廈門市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定.doc

廈門市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定第一章總則第一條為鼓勵(lì)和促進(jìn)本市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，提升城市國(guó)際化水平，根據(jù)福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（閩政201175號(hào)）、福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見（閩政辦2012110號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱總部企業(yè)，是指境內(nèi)外大中型企業(yè)在本市注冊(cè)設(shè)立，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使投資、管理和服務(wù)職能、并且經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定的法人機(jī)構(gòu)。第三條在培育在廈企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)及臺(tái)灣知名企業(yè)來廈設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部，大力吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的市域外企業(yè)來廈設(shè)立總部。第二章認(rèn)定管理第四條市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改委”）會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市總部企業(yè)的認(rèn)定工作。第五條總部企業(yè)認(rèn)定遵循“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、政府審核、動(dòng)態(tài)評(píng)估的辦法。第六條申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的條件：（一）2012年1月1日及以后年度在本市新設(shè)立或新遷入的企業(yè)（簡(jiǎn)稱“新引進(jìn)總部企業(yè)”，下同），應(yīng)符合如下條件：1. 在本市工商登記注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅；2. 經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（不包含房地產(chǎn)業(yè)）；3. 總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)；4. 實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬元（人民幣或等值外幣，下同）、凈資產(chǎn)不低于1億元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于2000萬元；企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位、對(duì)財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大帶動(dòng)作用的，經(jīng)市政府特別批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件；5. 上年度營(yíng)業(yè)收入不低于2億元（中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的上年度營(yíng)業(yè)收入不低于1億元），且營(yíng)業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%；6. 上年度繳納三稅（指企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，不包括企業(yè)在本市開發(fā)房地產(chǎn)的稅收，由本公司和其母公司在廈投資新設(shè)立的絕對(duì)控股公司所繳納的三稅地方留成可一并計(jì)入，下同）地方留成不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等企業(yè)上年度繳納三稅地方留成不低于500萬元；7. 承諾在廈經(jīng)營(yíng)期限不少于十年，并且十年內(nèi)不得減少注冊(cè)資本。（二）2012年1月1日以前已在本市登記注冊(cè)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有總部企業(yè)”，下同），應(yīng)符合如下條件：1. 在2012年及以后年度注冊(cè)資本金的累計(jì)增加額達(dá)到5000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)注冊(cè)資本金的累計(jì)增加額不低于2000萬元；2. 符合本條第一項(xiàng)中的其他要求。第三章優(yōu)惠政策第七條對(duì)2012年1月1日及以后年度在本市新設(shè)立或新遷入的、根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為總部企業(yè)的，可享受以下扶持政策：（一）開辦補(bǔ)助。根據(jù)其實(shí)際到位注冊(cè)資本金，在5000萬元以內(nèi)的部分，按1%給予補(bǔ)助；超過5000萬元至2億元的部分，按2%給予補(bǔ)助；超過2億元的部分，按3%給予補(bǔ)助。同一企業(yè)可享受的開辦補(bǔ)助按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放，累計(jì)金額最高不超過1000萬元。（二）辦公用房補(bǔ)助。1. 購(gòu)買自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)的5%給予補(bǔ)助，分五年支付，每年支付20%，累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。2. 購(gòu)地自建辦公用房、且建筑面積自用率達(dá)到60%以上的，可申請(qǐng)享受建房補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額采取“一事一議”的辦法研究確定，最高不超過500萬元，分五年支付，每年支付20%。3. 租用自用辦公用房的，按月租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。如實(shí)際月租金水平低于月房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際月租金水平的30%給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。補(bǔ)助金額最高不超過100萬元，按40%、30%、30%的比例分三年發(fā)放。對(duì)于以上辦公用房補(bǔ)助，企業(yè)可擇優(yōu)、但不得重復(fù)享受。享受補(bǔ)助期間，辦公用房不得對(duì)外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已取得的補(bǔ)助。（三）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自認(rèn)定當(dāng)年起，按其年度三稅地方留成的部分，給予五年獎(jiǎng)勵(lì)，其中前2年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予40%的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠。自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳已繳行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。（五）人才激勵(lì)政策。1. 自認(rèn)定當(dāng)年起，其任職滿一年的高層次管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才，按人才繳納的工資、薪金所得個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)貼。符合條件的人才可在任職滿一年后的次年起享受此項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過三年。領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，該人才必須仍為該總部企業(yè)的在職員工。2. 對(duì)總部企業(yè)中任職、符合廈門市人才政策規(guī)定條件的急需緊缺的專業(yè)人才，在辦理居留和出入境手續(xù)、安家落戶、職稱評(píng)審、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇方面，可申請(qǐng)享受廈門市引進(jìn)人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。已享受相關(guān)政策的可按就高原則申請(qǐng)享受，但不重復(fù)享受。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)聘用的骨干員工，可按照廈門市戶籍管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（廈府2010214號(hào)）和廈門市發(fā)展改革委關(guān)于幫助市級(jí)營(yíng)運(yùn)中心企業(yè)解決骨干員工戶口問題的通知(廈發(fā)改服務(wù)201038號(hào))辦理落戶。第八條對(duì)2012年1月1日以前在本市設(shè)立的、根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為總部企業(yè)的，可享受以下扶持政策：（一）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。1. 對(duì)本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上年度三稅地方留成部分達(dá)到1000萬元且三稅地方留成年度環(huán)比增量超過500萬元的，按該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定5年。2. 鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)在廈門組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷中心銷售并開票，雖未能符合總部認(rèn)定條件，仍可享受如下政策：自營(yíng)銷中心繳納第一筆稅款（指企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅）起五年內(nèi)，其當(dāng)年度三稅地方留成環(huán)比增長(zhǎng)30%及以上的，按增量部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度三稅地方留成環(huán)比增長(zhǎng)20%-30%的，按增量部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度三稅地方留成環(huán)比增長(zhǎng)低于20%的部分，按增量部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。（二）行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠。自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳已繳行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。（三）人才激勵(lì)政策。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，可享受本規(guī)定第七條第五項(xiàng)的人才激勵(lì)政策。第九條鼓勵(lì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、在國(guó)內(nèi)乃至世界具有較大影響力的企業(yè)到本市新設(shè)子公司，或?qū)⒃O(shè)立在本市的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司，實(shí)行“母子”公司制的，可享受以下扶持政策：（一）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其在本市年度實(shí)際繳納三稅地方留成部分達(dá)到100萬元及以上、且年度環(huán)比新增三稅地方留成達(dá)到30萬元及以上的，前2年可按環(huán)比增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按環(huán)比增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳已繳行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年予以全部返還，后3年予以減半返還。第十條本市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將總部設(shè)在本市范圍內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為總部企業(yè)且企業(yè)當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)盈利的，可享受本規(guī)定第七條第五項(xiàng)的人才激勵(lì)政策，但不享受本規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。第十一條市政府相關(guān)部門加強(qiáng)政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過品牌評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新等多種形式，為總部企業(yè)提供融資便利。第四章監(jiān)督管理第十二條本規(guī)定涉及的扶持政策，與本市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則申請(qǐng)享受，但不重復(fù)享受。本規(guī)定出臺(tái)前已經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)或按照約定條件通過公開出讓方式競(jìng)得辦公地塊而入駐廈門的總部企業(yè)，在約定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原有稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，約定期滿后，符合第八條規(guī)定的稅收貢獻(xiàn)條件的，可在5年內(nèi)享受第八條規(guī)定的相關(guān)扶持政策。第十三條申請(qǐng)本規(guī)定扶持政策的總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)，年度可享受各類財(cái)稅扶持和獎(jiǎng)勵(lì)（個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)可予以剔除），不得超過當(dāng)年度企業(yè)實(shí)際繳入本市的三稅地方留成總額；如超過的，延遲到以后年度兌現(xiàn)。第十四條享受本規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)，采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責(zé)令限期糾正外，取消享受優(yōu)惠政策資格，停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，并按規(guī)定收回已享受的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得。觸犯法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。第十五條本規(guī)定涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，