人大信訪辦于XX年度信訪情況的調(diào)研報(bào)告[范本]

人大信訪辦于XX年度信訪情況的調(diào)研報(bào)告XX年，在市人大常委會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣區(qū)人大信訪部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，中央兩辦印發(fā)的關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，著力化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益，信訪形勢總體平穩(wěn)向好。一、基本情況截止11月底，市、縣區(qū)人大信訪部門共受理群眾信訪事項(xiàng)971件次，同比下降11.4%；其中來信225件，同比下降10.2%；來訪332批，803人次，同比下降23.3%；其中省人大轉(zhuǎn)交辦41件，同比下降29.2%；5人以上集體訪13批，235人次，同比下降23.5%。按期報(bào)結(jié)率為100%。其中解決或部分解決信訪問題14件, 占報(bào)結(jié)總量的21.1% ；無法處理8件, 占報(bào)結(jié)總量的13%；反映情況不實(shí)或無理訴求20件，占報(bào)結(jié)總量的34.8%；維持11件，占報(bào)結(jié)總量的17.7%；正在辦理中7件，占報(bào)結(jié)總量的13.4%。二、反映的主要問題一是涉法涉訴類信訪有631件次，占信訪總量的65%。其中涉及法院方面占此類信訪量的68.3%,主要反映對判決、再審結(jié)果不服，執(zhí)行不到位等；涉及公安方面占此類信訪量30.4%，主要反映不依法立案偵查，以及執(zhí)法作風(fēng)問題；涉及檢察院方面占此類信訪量1.3%，主要反映對案件的抗訴問題。在涉法涉訴類信訪案件中，如民事糾紛、協(xié)議合同糾紛、工程承包款結(jié)算等問題，原本應(yīng)該通過司法途徑解決，信訪人卻希望通過信訪途徑來解決，認(rèn)為這樣既可以減少訴訟費(fèi)用，也能縮短解決時(shí)間。有的已經(jīng)通過司法終結(jié)的，因不服判決或仲裁也向信訪部門反映。二是依法行政類信訪有105件次，占信訪總量的10.9%。其中突出的有：反映城鄉(xiāng)建設(shè)中征地拆遷、安置補(bǔ)償，房地產(chǎn)管理問題占此類案件的63.1%，較往年有上升趨勢；反映環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障問題占16.4%。三是檢舉類信訪有54件次，占信訪總量的5.6%。此類信訪中96%涉及村干部不廉潔、村務(wù)不公開、司法干部及地方官員違規(guī)違紀(jì)等。四是個(gè)人要求或其他類型信訪有179件次，占信訪總量的18.5%。主要是訴求不清，重復(fù)訪，纏訪纏訴類信訪。今年報(bào)結(jié)和留存的案件中反映不實(shí)或無理的占總數(shù)35.7%，同比上升6.25%。三、信訪呈現(xiàn)的特點(diǎn)總體平穩(wěn)，仍處高位運(yùn)行。一是隨著訴訪分離、依法逐級(jí)走訪、聯(lián)合接訪以及就地解決群眾合理訴求機(jī)制的健全，今年以來，群眾到市、縣區(qū)兩級(jí)人大信訪部門信訪量都有所下降，滯留接待場所、纏訪鬧訪現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。二是信訪地域總體平衡。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，除了巢湖市今年信訪量達(dá)到56件，其他縣區(qū)的信訪量總體上在20至30件左右的跨度間，總體分布均衡。三是總量仍高位運(yùn)行。就全市整體形勢而言，我市信訪雖有下降趨勢，但信訪總量高位運(yùn)行，信訪總量約占全省四分之一，進(jìn)京非訪量占全省接近一半。問題突出，處理難度加大。1、執(zhí)行類案件問題突出。通過對全市信訪問題的分析，涉法涉訴案件同比下降12.3%，但仍占較大比例，且其中最突出的就是執(zhí)行類案件，約占此類信訪量的61.6%。其中申請執(zhí)行人由于自身的條件限制無法提供有效的財(cái)產(chǎn)線索導(dǎo)致執(zhí)行中止的占執(zhí)行類信訪量的87.4%。例如信訪人xx曙東物資有限公司王曉玲，XX年初起數(shù)次來人大上訪，反映安徽金鷹公司拖欠材料款問題，由xx市蜀山區(qū)法院于XX年判決，案件經(jīng)執(zhí)行已近七年，市人大信訪辦在2年內(nèi)實(shí)地督辦3次，但至今仍未執(zhí)行完畢。2、行政類案件呈上升趨勢。由于涉訴信訪分流、改革向縱深推進(jìn)的影響，行政類信訪案件同比上升12.9%，其中勞資糾紛、征地拆遷、工程欠款、城鄉(xiāng)建設(shè)類信訪同比上升14.5%。這類信訪只要工作到位、力度大些，量就減少些；稍一放松，就可能反彈上升。3、政策性信訪解決難度加大。政策性信訪件不容易辦理的主要原因，是政策的制定、施行并非一人一時(shí)一地能夠決定或負(fù)責(zé)的事情。政策性信訪件的大量產(chǎn)生,反映了某項(xiàng)政策在適應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)社會(huì)要求方面的遲滯性、偏移性以及現(xiàn)實(shí)生活、市場運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)對政策的新要求。今年以來，此類信訪明顯增多，信訪人訴求解決難度加大，主要集中在：仲裁方面，今年有4件對仲裁裁決不服來市人大上訪，反映多在裁決一經(jīng)作出就生效，而當(dāng)事人一方不服也無法通過其他訴訟途徑進(jìn)行申訴；規(guī)范性文件方面，今年有2批來訪、2件信函的信訪人來市人大反映政府令XX136號(hào)xx市征收集體所有土地辦法，xx市道路安全條例實(shí)施過程相關(guān)問題。信訪秩序可控，但無序上訪時(shí)有發(fā)生。1、群眾纏訪、鬧訪、非正常上訪有增無減。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格，甚至圍堵接訪中心大門、哭鬧滯留，或是揚(yáng)言采取極端行為。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年,來市人大信訪辦纏訪的有23批、33人次，同比上升2.5%，影響了正常機(jī)關(guān)辦公秩序，造成較大社會(huì)負(fù)面影響。2、是群眾擇機(jī)信訪現(xiàn)象嚴(yán)重。部分上訪群眾往往選擇在重大活動(dòng)、重要節(jié)日等敏感時(shí)期，搞突擊上訪，以擴(kuò)大社會(huì)影響。每逢重大節(jié)日或敏感時(shí)期，總有一些信訪老戶擇機(jī)上訪、舊話重提，以博取平時(shí)難以正常獲取的利益。省市人代會(huì)期間，群眾來訪量接近平時(shí)2個(gè)月的來訪量。四、信訪原因簡析1、社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。一是信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”。多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效。二是我國民主法治的必然要求。憲法規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督。雖然現(xiàn)在正在進(jìn)行司法體制改革，但群眾到人大反映涉法涉訴事項(xiàng)也是避免不了的，在全面推進(jìn)依法治國過程中，信訪確實(shí)是民怨的釋放通道、民情的表達(dá)渠道、民意的重要反映機(jī)制，有暢通的反映渠道和及時(shí)有效的救濟(jì)途徑，這也是民主法治的應(yīng)有之意。2、群眾權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)。隨著以民為本理念的強(qiáng)化，法治環(huán)境的營造加上信息的開放，群眾思想活躍，人們權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得“利益訪”現(xiàn)象成為信訪的常態(tài)。3、群眾主觀意識(shí)上有偏差。在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪， “信訪謀利”，以及極少數(shù)群眾總是以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。五、下一步建議從反映問題上看，大多群眾反映集中的問題，還需加大力氣解決，信訪責(zé)任仍然艱巨。市、縣區(qū)人大信訪部門將以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)做好信訪工作。一是貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于涉法涉訴信訪改革精神，正確把握改革的要求，依法規(guī)范信訪秩序，更好地維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是暢通信訪渠道，加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度，疏解社會(huì)情緒，及時(shí)反映法規(guī)、規(guī)范性文件實(shí)施和執(zhí)行過程中的民情民意。三是高度關(guān)注執(zhí)行類問題。針對這類問題相對集中、訴求合理的特點(diǎn)，市人大信訪辦將把其作為案件受理督辦的重點(diǎn),一方面，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾合法、合理、合情地維護(hù)自身權(quán)益。另一方面，積極開展排查活動(dòng)，加大對這