高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析.doc

高等院校學(xué)生安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析 摘 要： 為了預(yù)防發(fā)生安全事故，保證學(xué)生安全，高等學(xué)校必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。本文從四個(gè)部分進(jìn)行了分析：高等院校中開(kāi)展學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重要意義；高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須遵循的四個(gè)基本原則，分別是閉環(huán)性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和及時(shí)性；高等院校學(xué)生安全管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的整個(gè)過(guò)程；高等院校需結(jié)合自身校況構(gòu)建能發(fā)揮出實(shí)效的預(yù)防控制體系，進(jìn)而防止高校安全事故的發(fā)生。 關(guān)鍵詞： 高等院校 安全管理 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 隨著大學(xué)擴(kuò)招的不斷發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，高等院校出現(xiàn)的各類安全事故越來(lái)越頻繁，涉及大學(xué)生的治安及刑事案件越來(lái)越多，大學(xué)校園內(nèi)安全事故問(wèn)題成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)出現(xiàn)的某些大學(xué)宿舍案告訴我們這樣一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：高等院校學(xué)生安全管理預(yù)防控制工作迫在眉睫。高等院校發(fā)生的安全事故都暴露出某些高校安全管理預(yù)控方面存在的不足。作為高校安全管理工作的大前提，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控顯得尤為重要，將事故扼殺在萌芽當(dāng)中是促進(jìn)和諧高等院校的最基本手段。 1.高等院校學(xué)生安全管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的必要性 1.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控具有非常重要的意義，是高等院校安全管理工作的開(kāi)端，也是整個(gè)安全管理工作的核心，能夠?yàn)榘踩椭C校園提供基礎(chǔ)保障。 1.2通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的開(kāi)展，能夠在高等院校內(nèi)形成一個(gè)良好的安全管理氛圍，使得隱藏于高校內(nèi)教學(xué)及生活等各方面的安全隱患盡早暴露出來(lái)，促進(jìn)高校更好地掌握學(xué)校內(nèi)部可能存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，為安全管理工作做好準(zhǔn)備，促進(jìn)安全校園氛圍的推廣。 1.3高等院校安全管理工作是高校管理工作的重要內(nèi)容，也是高校必須承擔(dān)的一種法律義務(wù)，因此，高校有義務(wù)切實(shí)履行積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。 1.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的工作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控可以更好地了解校園內(nèi)的各種安全問(wèn)題，為高等院校安全管理工作提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)高校安全管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，大大降低高校發(fā)生安全事故的概率。 2.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的原則 作為高校安全管理工作的開(kāi)端和核心，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在高等院校整個(gè)安全管理中具有重大意義。要真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作用，高等院校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須遵循一些基本原則，主要包括： 2.1閉環(huán)性原則。當(dāng)前我國(guó)高等院校的安全管理工作還存在諸多問(wèn)題，管理過(guò)程過(guò)于粗放，一般而言，高等院校有較為全面的管理措施和安全教育措施，但是都比較缺乏信息反饋及預(yù)防控制措施，這就導(dǎo)致高等院校管理工作無(wú)法形成有機(jī)整體，出現(xiàn)首位不想接的情況，無(wú)法真正達(dá)到安全管理的目的。事實(shí)上，高等院校安全管理必須是一個(gè)閉環(huán)的過(guò)程，只有這樣才能真正將高校安全隱患徹底根除。 2.2動(dòng)態(tài)性原則。管理工作歷來(lái)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，尤其是在高等院校，無(wú)論是學(xué)生的身心狀況、教學(xué)生活設(shè)施及學(xué)習(xí)生活情況都無(wú)時(shí)無(wú)刻不發(fā)生變化。因此，高等院校安全管理隨時(shí)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，管理過(guò)程必須體現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)校情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，只有這樣才能出現(xiàn)預(yù)期的效果。 2.3系統(tǒng)性原則。高等院校是一個(gè)小型社會(huì)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，根據(jù)具體功能的不同，可以將高等院校劃分為學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、教研區(qū)等子系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)功能不同，可能存在的安全隱患就會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，因此，必須采用特點(diǎn)的預(yù)防控制方法，促進(jìn)校園安全環(huán)境早日營(yíng)造。 2.4及時(shí)性原則。高等院校各類安全事故發(fā)生都有其危險(xiǎn)來(lái)源，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)源就隨時(shí)可能釀成安全事故，給高校人員和財(cái)產(chǎn)造成不必要的損害。這就要求高校安全管理人員加強(qiáng)日常檢測(cè)工作，對(duì)高校區(qū)內(nèi)領(lǐng)域進(jìn)行危險(xiǎn)源排查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，就必須采取必要的安全預(yù)控措施，及時(shí)向相關(guān)工作人員進(jìn)行反饋，采取有效措施化解危機(jī)。在整個(gè)日常檢測(cè)過(guò)程中，信息暢通是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有及時(shí)地將所檢測(cè)到的有價(jià)值信息傳輸?shù)筋A(yù)控中心，預(yù)控中心才能安排其他相關(guān)單位做好安全管理工作，將事故扼殺在未然狀態(tài)。 3.高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的全過(guò)程 不同的高等院校在學(xué)校大小、教學(xué)管理方法等方面均存在不同，這就使得各個(gè)高校安全管理預(yù)防控制工作必然存在較大的“個(gè)性”。為了切實(shí)地提升高校安全度，高校安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須緊密結(jié)合各自高校的切實(shí)情況，形成一套有自身特色的預(yù)防控制流程體系。通常而言，高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以按照如下步驟實(shí)施，具體如下圖所示。 圖 高等院校學(xué)生安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程示意圖 3.1危險(xiǎn)源辨識(shí) 人們的不安全舉止行為、生活物品的不安全狀況、生活環(huán)境的不安全因素及管理過(guò)程中的漏洞等，都可能成為危險(xiǎn)源頭。事故起于危險(xiǎn)源，必須及時(shí)有效地辨識(shí)危險(xiǎn)源，采取預(yù)防措施。 要完成高等院校安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，必須首先做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，該項(xiàng)工作完成的有效程度直接決定整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果。鑒于危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的重要性，這就需要整個(gè)高等院校內(nèi)部的各個(gè)成員共同參與，對(duì)于校園內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控，使得危險(xiǎn)源無(wú)藏身之處。為此，高等院校可以通過(guò)制定危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查情況表，號(hào)召全體師生員工參與，認(rèn)真做好可能存在的安全隱患排查，制定出可能存在安全隱患的圖標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，綜合利用各種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，進(jìn)一步進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，使得各種危險(xiǎn)源被準(zhǔn)確而全面地辨識(shí)出來(lái)，為學(xué)校營(yíng)造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。 3.2日常監(jiān)測(cè) 所謂的日常監(jiān)測(cè)，指的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)日常的教學(xué)生活等情況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，高校管理部門通過(guò)全面檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，主要就是通過(guò)日常監(jiān)測(cè)及時(shí)地將危險(xiǎn)源辨識(shí)出來(lái)，并防止出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，監(jiān)測(cè)后將獲得的信息及時(shí)反饋至預(yù)控中心。一旦監(jiān)測(cè)人員辨識(shí)出危險(xiǎn)源，就應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)定采取初步的預(yù)防措施，防止危險(xiǎn)源擴(kuò)大，造成更大的損害，然后將危險(xiǎn)源的具體情況匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心統(tǒng)一調(diào)度具體工作人員開(kāi)展危險(xiǎn)源消除工作。 鑒于高校日常活動(dòng)是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在不同的時(shí)間里，教學(xué)、生活、環(huán)境等任何因素的變化都有出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源的可能性。因此，必須做好安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，全方位監(jiān)測(cè)可能存在的危險(xiǎn)源，一旦發(fā)現(xiàn)就必須及時(shí)匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心做好危險(xiǎn)源歸檔工作，為日后的監(jiān)測(cè)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。 3.3預(yù)控中心信息處理 預(yù)控中心是高等院校安全管理工作的核心部門，通常直接由高校最高領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)控中心在人員構(gòu)成上也和其他普通部門不同，工作人員中包括學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)，由這些領(lǐng)導(dǎo)整體負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校的安全管理預(yù)防控制工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃；預(yù)控工作的日常管理工作主要由每個(gè)院系負(fù)責(zé)學(xué)生管理的輔導(dǎo)人員和分管學(xué)生工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)；每個(gè)班級(jí)的學(xué)生干部要肩負(fù)班級(jí)日常檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 學(xué)校各個(gè)監(jiān)測(cè)成員在日常檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)一匯報(bào)至預(yù)控中心，由預(yù)控中心的工作人員及時(shí)地對(duì)信息進(jìn)行歸檔分析處理，核實(shí)是否有已經(jīng)被辨識(shí)了的危險(xiǎn)源，通過(guò)運(yùn)用專業(yè)的辨識(shí)方法，確認(rèn)是否會(huì)出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。根據(jù)確認(rèn)的情況，如果未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，則繼續(xù)做好日常監(jiān)測(cè)工作，如果有發(fā)現(xiàn)，就要及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行處理。 通常情況下，預(yù)控中心會(huì)利用直接判定和定量計(jì)算相結(jié)合的方法具體判定危險(xiǎn)源，除了五種情況可以直接判定為危險(xiǎn)源外，其他的情況則通過(guò)計(jì)算危險(xiǎn)源發(fā)生的可能性（L）和危險(xiǎn)源危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）的乘積作為某個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)度（R），將R匹配學(xué)校制定好了的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定是否為不可容忍。當(dāng)預(yù)控中心對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下該風(fēng)險(xiǎn)源是可以容忍的，則繼續(xù)基本的日常監(jiān)測(cè)即可；相反，如果達(dá)到了不可容忍的程度，則需要提醒相關(guān)部門，盡早做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。 通常出現(xiàn)下類五種情形，可直接判定該風(fēng)險(xiǎn)源為不可容忍：（1）違背學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)的；（2）有事故發(fā)生先例，且當(dāng)前無(wú)有效補(bǔ)救措施的；（3）威脅到學(xué)生人身安全以及教學(xué)生活設(shè)施的；（4）影響正常教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的；（5）相關(guān)方面有合理抱怨或要求的。 3.4制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施 預(yù)控中心通過(guò)專業(yè)判定認(rèn)為存在不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須全方位地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行分析，本著防止出現(xiàn)人員傷亡、消除危險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)的基本精神，制訂具體的控制實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)可行性論證后確認(rèn)通過(guò)實(shí)施。 高等院校是人口密集地區(qū)，備受社會(huì)關(guān)注，一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響力，這就要求高校重視學(xué)生安全管理工作，做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，為此可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為國(guó)家級(jí)不可容忍、學(xué)校級(jí)不可容忍和學(xué)院級(jí)不可容忍等不同等級(jí)，并據(jù)此制定出詳細(xì)的控制和改進(jìn)措施，防止危害擴(kuò)大。 通常而言，可通過(guò)兩種較為常見(jiàn)的控制改進(jìn)措施預(yù)防學(xué)生安全管理中的不可容忍風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是技術(shù)措施，主要包括各種新建、改建、改造等方式來(lái)消除或控制風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)制度措施，主要包括制定一系列相關(guān)的管理規(guī)范，出臺(tái)相應(yīng)的責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，或者是監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)。 3.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審和實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審主要有兩大類，包括對(duì)現(xiàn)有控制措施的評(píng)審和即將要采用的措施的評(píng)審。對(duì)于新的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，必須在具體實(shí)施前進(jìn)行充分的論證，主要是由預(yù)控中心的工作人員根據(jù)專業(yè)技術(shù)，對(duì)其可行性和充分性進(jìn)行論證，確定是否能夠在今后的工作中具體實(shí)施。對(duì)于確認(rèn)可行的新措施，需要對(duì)具體的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其很好地理解和掌握該項(xiàng)措施。同時(shí)，預(yù)控中心要對(duì)新措施實(shí)施的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)對(duì)新措施進(jìn)行更新，以便更好地促進(jìn)學(xué)生安全管控工作的開(kāi)展。 一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審包含如下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）新的控制措施能否滿足將風(fēng)險(xiǎn)降至可容忍程度；（2）有無(wú)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)；（3）該方案是否為最佳解決方案；（4）受影響的學(xué)生如何評(píng)價(jià)計(jì)劃預(yù)防措施的必要性和可行性。 4.結(jié)語(yǔ) 高等院校作為人才培養(yǎng)的基地，備受社會(huì)關(guān)注，其安全管理工作意義非凡。因此，高等院校必須構(gòu)建一整套規(guī)范、科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以學(xué)生安全學(xué)習(xí)生活為目標(biāo)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。高等院校學(xué)生安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要包括風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、日常監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制等。由于