民政局2017年清明節(jié)工作方案.doc

民政局2017年清明節(jié)工作方案 民政局2017年清明節(jié)工作方案為扎實做好我市清明節(jié)祭掃工作，切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面推進(jìn)殯葬改革，優(yōu)化殯葬管理服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，促進(jìn)社會主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)安全、文明、和諧、有序的工作目標(biāo)，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以“文明祭祀，安全祭掃 ”為主題，深入宣傳貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見、關(guān)于切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密場所安全管理工作的緊急通知和xx市人民政府辦公室下發(fā)關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作的通知、xx市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于印發(fā)“摒棄喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)” 活動實施方案的通知，以保障群眾清明節(jié)祭掃安全、文明、和諧、有序為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實惠民殯葬政策，全面推行文明低碳祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)水平，深入開展主題宣傳月活動，充分發(fā)揮清明節(jié)對于推進(jìn)殯葬改革的積極作用，營造殯葬改革的良好社會氛圍。 二、工作任務(wù) 各地要從迎接黨的十九大、廈門金磚五國會議順利召開的政治高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹國家民政部、省民政廳有關(guān)文件要求，開展“文明祭祀，安全祭掃”主題等活動，建立健全溝通協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的清明節(jié)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真查找殯葬管理服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治安全隱患，扎實做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保清明節(jié)祭掃活動平安有序。落實惠民殯葬政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作，推行喪俗改革，堅決落實各項規(guī)章制度和便民利民措施。大力推行文明低碳祭掃，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。 三、工作內(nèi)容(一)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各地要在今年3月15日至4月15日期間積極策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動，按照福建省民政廳關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知(x民事明電2017x號) 要求為契機(jī)，抓住清明節(jié)重要時間節(jié)點，主動協(xié)調(diào)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳殯葬改革先進(jìn)典型、感人事跡、好做法，積極宣傳殯葬改革成效，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量；加強(qiáng)輿情預(yù)警和應(yīng)對工作，正確對待媒體和群眾監(jiān)督，對曝光的問題及時調(diào)查回應(yīng)。有條件的地方開展“殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日” 、“殯葬服務(wù)體驗日” 等活動，要大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念，全面宣傳殯葬法規(guī)政策和惠民殯葬舉措，凝聚殯葬改革共識，營造良好輿論環(huán)境。（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立工作機(jī)制。各地要繼續(xù)深入落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知（國辦發(fā)明電200818號）和中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 鐵道部 工商總局 國家林業(yè)局關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知（民發(fā)200929號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密場所安全管理工作的緊急通知要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的清明節(jié)工作機(jī)制，必要時提請政府成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署各項工作，扎實做好清明節(jié)期間群眾祭掃的各項服務(wù)安全保障工作。各級民政殯葬管理部門、殯葬服務(wù)單位要嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，主動協(xié)調(diào)宣傳、文明、公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、林業(yè)、交通、工商、交警、消防、公交等有關(guān)部門，全力做好殯儀館、經(jīng)營性公墓、農(nóng)村骨灰堂等群眾集中祭掃場所的安全防范工作。(三)落實管控措施，保障平安祭掃各地民政部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全” 的要求，緊密結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動“短時間、小空間、高密度”等特點，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)防。組織殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位全面開展安全隱患排查整治，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障等方案預(yù)案，組織開展工作演練，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要提前與消防等部門協(xié)調(diào)，對供用電設(shè)備、集中祭掃區(qū)域進(jìn)行消防安全隱患檢查，強(qiáng)化消防安全“四個能力”建設(shè)；積極配合森林防火部門做好祭掃用火安全管理：協(xié)調(diào)交管部門提前確定交通疏導(dǎo)路線并及時向社會公布，聯(lián)系公交部門增加祭掃車次密度，安排自有運力接駁公交車站或者開通定點班車，方便群眾出行；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門制定救治工作方案。各殯葬服務(wù)單位、骨灰寄存單位要將清明祭掃安全責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)，對清明節(jié)工作預(yù)案進(jìn)行全面梳理，綜合運用自查、督查和第三方排查的方式，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置” ，排除安全隱患、制定應(yīng)急預(yù)案、明確工作責(zé)職、明確關(guān)鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控和人流疏導(dǎo)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，安裝配備技防設(shè)備，增加臨時性停車場。祭掃高峰日和節(jié)日期間要主動延長服務(wù)時間，做好巡查值守和人員疏散工作，要完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，必要時可采取分流或限流措施，有效防止各類安全事故發(fā)生，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，嚴(yán)防意外安全和踩踏事故發(fā)生，嚴(yán)格限制燃放鞭炮、亂燒紙錢等行為，確保清明節(jié)群眾祭掃各項安全防范措施落實到位。（四）倡導(dǎo)生態(tài)殯葬，推行文明祭掃。各地要充分認(rèn)識殯葬改革在提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xx的積極作用，樹立移風(fēng)易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。要通過祭掃英烈等形式，不斷弘揚(yáng)烈士精神，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀殯葬文化、弘揚(yáng)時代精神；宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。充分發(fā)揮好村居委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約；深入落實民政部等9部門關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見（x發(fā)2016x號）和xx市人民政府辦公室下發(fā)關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)工作的通知精神，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)，尤其是抓住清明前后骨灰集中祭祀習(xí)俗的有利時機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村公益性骨灰堂（樓）管理，防止骨灰流失或“二重葬”。各地要因地制宜開展骨灰撒海、樹葬、草坪葬、花葬等生態(tài)安葬活動，爭取對不保留骨灰的實行免費海葬、撒散等生態(tài)化安葬，并對其家屬實施獎勵。要鼓勵經(jīng)營性公墓開辟生態(tài)公益墓區(qū)，提供免費或者低價骨灰安葬服務(wù)，引導(dǎo)群眾摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，以實際行動支持生態(tài)文明建設(shè)。四、工作步驟 （一）動員部署階段（3月15日-3月23日）。1. 3月15日一3月18日各地民政部門組織殯葬管理所站、殯儀館、經(jīng)營性公墓管理單位、骨灰寄存管理單位等負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹本方案2.省民政廳網(wǎng)站（電子郵箱：xx）設(shè)立清明節(jié)工作專欄，及時發(fā)布清明節(jié)工作動態(tài)和各地祭掃信息，介紹各地“主題宣傳月”活動情況，以及殯葬工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，各地要及時上報工作動態(tài)和典型特色。 3.按民政部和省民政廳清明節(jié)工作辦公室要求，請泉港區(qū)殯儀館觀察點要指定專人作為“觀察員”，并于3月21日之前，將情況上報省民政廳及民政部。（二）組織實施階段（3月23日-4月14日） 1.3月23-25日各殯葬管理所（站）、殯儀館、經(jīng)營性公墓管理單位、骨灰寄存管理單位應(yīng)做好節(jié)前安全大檢查，排除安全隱患，配備安全服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；制定清明節(jié)實施方案和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)練，成立應(yīng)急工作小組，確保清明節(jié)無重大安全事故和群體事件。23月25-4月14日各縣（市、區(qū)）民政局、各殯葬管理所（站）、殯儀館、經(jīng)營性公墓管理單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)所在地公安、交警、消防、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、行政執(zhí)法、宣傳、文明等有關(guān)部門做好清明節(jié)安全保障、安全巡查、交通疏導(dǎo)、防火安全、增加公交班車、查處違規(guī)占道經(jīng)營、宣傳文明祭祀、錯峰祭祀；做好增聘工作人員，增加服務(wù)窗口、擴(kuò)大停車場、增設(shè)引導(dǎo)員、規(guī)劃進(jìn)館（場）道路等工作。 3.4月2-4日，啟動清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，各縣（市、區(qū)）民政局、臺商投資區(qū)民生保障局辦公室值班表于3月27日前報我局，報送當(dāng)日工作情況填報2017年清明節(jié)安全祭掃情況日報表（附件二）xx市殯葬管理所；泉港區(qū)殯儀館觀察點每天下午15點前向省廳清明節(jié)工作辦公室上報2017年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表（附件一），聯(lián)系電話：xx傳真：xx。4.做好各方面的宣傳引導(dǎo)工作。4月2日至4日連續(xù)三天通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、報刊、擴(kuò)播電臺、網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布群眾祭掃情況，提醒公眾把握祭掃人數(shù)變化規(guī)律、安全出行、文明祭掃。 （三）總結(jié)階段（4月9日-4月14日） 各縣（市、區(qū)）民政局、xx臺商投資區(qū)社會管理局、市殯葬管理所做好清明節(jié)工作總結(jié),并于4月6日前上報xx市民政局審批科，傳真：xx。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服松懈麻痹思想，把做好清明節(jié)工作作為推進(jìn)殯葬改革，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容抓實抓好。民政部門要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立值班制度；工作任務(wù)重的地區(qū)，提請當(dāng)?shù)卣闪⑶迕鞴?jié)工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全力以赴保障清明節(jié)各項工作部署落實到位。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部門要切實加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和信息報告制度，加強(qiáng)風(fēng)險防范，落實殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全流程工作環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)全程“痕跡化”管理。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善各項安全措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和程序，做好群眾祭掃活動服務(wù)工作，重點加