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關(guān)于精河縣(公安)警務(wù)室建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 今年年初,為扎實(shí)推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)工作,縣政法委按照自治區(qū)、自治州政法會(huì)議精神和安排部署縣政法委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣公安局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,深入到我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、派出所及警務(wù)室,就我縣村隊(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了研究部署。現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)述如下:一、取得的主要成績(jī)?nèi)ツ暌詠?,我縣公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)要求,以推進(jìn)“三基”工程建設(shè)、深化平安創(chuàng)建和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),從鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的角度,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室的建設(shè),促進(jìn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。(一)推進(jìn)公安警務(wù)室建設(shè),強(qiáng)化警務(wù)室工作職責(zé)去年以來,縣公安機(jī)關(guān)按照公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定要求,把公安警務(wù)室建設(shè)列為我縣“十大利民惠民工程”,以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo),逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作。據(jù)了解,全縣規(guī)劃在原有基礎(chǔ)上2012年規(guī)劃新建警務(wù)室,建設(shè)個(gè)中心警務(wù)室,個(gè)警務(wù)工作站。目前全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求招錄了警務(wù)室協(xié)警人,人員已培訓(xùn)上崗。各村隊(duì)警務(wù)室用房面積不足平米的經(jīng)縣財(cái)政撥專款正在新建和改擴(kuò)建,預(yù)計(jì)今年月全部完工投入使用。各警務(wù)室統(tǒng)一了外觀標(biāo)識(shí)、工作臺(tái)賬及警務(wù)公開內(nèi)容;按照“必需必配”和“急需先配”的原則,切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障了必需的辦公設(shè)施、便民設(shè)施和配備,還懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌,公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話。縣公安局為了建立警務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,制定了縣公安局關(guān)于開展鄉(xiāng)村警務(wù)試點(diǎn)工作的意見等4個(gè)文件,把警務(wù)室工作納入了年度目標(biāo)考核,并進(jìn)一步明確了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警的職責(zé)任務(wù)。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室的駐社區(qū)、村民警主要采取走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)等工作方式,通過深入基層,切實(shí)承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序等職責(zé),并以社區(qū)和村委會(huì)為依托,服務(wù)于社區(qū)和村組,把矛盾化解在基層,為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。(二)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,公安警務(wù)室建設(shè)初見成效縣公安機(jī)關(guān)按照深入實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,根據(jù)上級(jí)公安部門的要求,在建設(shè)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室時(shí),主要采取了以幾項(xiàng)措施治理農(nóng)村治安:一是把農(nóng)村派出所警力向警務(wù)室傾斜,大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部改革,充實(shí)農(nóng)村基層一線警力;二是綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素,科學(xué)劃分警務(wù)區(qū);三是經(jīng)費(fèi)基到本位,駐社區(qū)和村民警職責(zé)明確;四是對(duì)警務(wù)室建設(shè)實(shí)行督察督辦制。社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)由縣委督察室、縣政府督辦組織督察,對(duì)未按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位進(jìn)行責(zé)任查究。五是充分發(fā)揮警務(wù)室的職能作用,排查搜集大量違法犯罪線索,形成主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì),提升了破案攻堅(jiān)能力,各類違法犯罪案件明顯下降,為有效地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。(三)警力從機(jī)關(guān)化向基層傾斜,農(nóng)村警務(wù)室為民保平安去年以來,縣公安機(jī)關(guān)把“三基”工程作為重要一項(xiàng)工作,把警力被最大限度地下沉、充實(shí)到基層、推向了社區(qū)村組,服務(wù)群眾的渠道得到了延伸拓展,不斷增加輔警力量,為警務(wù)室建設(shè)提供可靠的保障。目前,我縣基層派出所的警力,在農(nóng)村的警務(wù)室,配備民警名,協(xié)警人員名;縣財(cái)政出資增招了協(xié)警員名。“三基”工程建設(shè)方面,把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施配套,公安機(jī)關(guān)想了不少辦法,采取了不少措施。如警務(wù)室民警在開展社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)、工作中,充分發(fā)揮人頭熟、信息靈、發(fā)現(xiàn)早、處置快的優(yōu)勢(shì),把大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),維護(hù)了穩(wěn)定,促進(jìn)了和諧發(fā)揮了積極的作用。同時(shí),加強(qiáng)了和群眾和老百姓的聯(lián)系,構(gòu)建了新型的警民關(guān)系,有些問題不出村甚至不出很遠(yuǎn)的地方就可以得到解決。老百姓需要警察的時(shí)候可以及時(shí)舉報(bào),解決問題,穩(wěn)住基層、穩(wěn)住每個(gè)局部,在最基層滿足老百姓的求助,他們?yōu)槿罕娞峁┝溯^好的服務(wù),不斷增強(qiáng)了與群眾的感情,還在一定程度上改善了警民關(guān)系。二、存在的幾個(gè)問題去年以來,我縣公安機(jī)關(guān)在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)工作雖然取得了較好成績(jī),但也還存在一些亟待解決問題和困難。目前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室警務(wù)運(yùn)作存在的問題主要有:1、警力不足,就是已建的警務(wù)室,部份專職警務(wù)人員不到位;2、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施保障不到位,影響到警務(wù)室的建設(shè)及責(zé)任區(qū)民警的日常工作;3、招錄的協(xié)警人員工資待遇不高,按照公益性崗位每人每月1000元,對(duì)協(xié)警的工作積極性有很大影響,4、警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)、便民設(shè)施和辦事指南,懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌,公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話等還有待進(jìn)一步完善;5、村隊(duì)的警務(wù)室辦公用房等硬件設(shè)施遲遲不到位(如必備的交通工具)。三、幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步完善規(guī)章制度,加大警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度,使警務(wù)室建設(shè)“同步化”。各社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室要進(jìn)一步完善社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室的公示宣傳欄、警民聯(lián)系箱、工作臺(tái)賬等,駐(社區(qū))村隊(duì)民警工作制度、駐(社區(qū))村隊(duì)民警工作職責(zé)、治保會(huì)工作職責(zé)等規(guī)章制度及辦事指南,都要整整齊齊地懸掛在墻上,讓來辦事的村民一目了然??h政府及有關(guān)部門要為社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,逐步建立健全警務(wù)室的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)機(jī)制,不斷改善警務(wù)室民警的裝備配備和提高工資待遇。2、加大駐室民警考核力度,確保掌控社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要把關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)的規(guī)定等落實(shí)處,進(jìn)一步明確駐室民警的“五大職責(zé)”及履行“十大員”功能,對(duì)村(社區(qū))村隊(duì)內(nèi)情況是否熟悉、村隊(duì)(社區(qū))內(nèi)治安狀況是否良好、村(居)民是否滿意,將列入駐村隊(duì)(社區(qū))民警日??己藰?biāo)準(zhǔn),將考核結(jié)果與駐村隊(duì)(社區(qū))民警的經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤,才能有效掌控維護(hù)社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán),確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),各級(jí)政府霜按自治區(qū)、州黨委、政府的文件精神和縣委專題會(huì)議要求、施行“網(wǎng)格化”巡控,為確保一方平安和中江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。3、建立健全社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室督察機(jī)制,確保警務(wù)工作到位。警力下沉到不到位?民警在干些什么?干得怎么樣?公安部門要建立健全督察隊(duì)及時(shí)對(duì)民警實(shí)施有效的監(jiān)督,做到督察隨著民警走,警力布置到哪里,督察就要跟到哪里,民警的工作開展到哪里,督察的觸角就要延伸到哪里。建議應(yīng)采取以下措施:一是采取提問、考試等方法督察警務(wù)室民警是否掌握上級(jí)“三基”建設(shè)的最新指示精神,對(duì)警務(wù)室民警的職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)是否學(xué)深吃透,以此促進(jìn)思想統(tǒng)一;二是督察警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)施是否按正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一,以此促進(jìn)硬件統(tǒng)一;三是通過聽取匯報(bào)、調(diào)查走訪等方式督察警務(wù)室民警是否拿出大部分時(shí)間沉到基層,沉到群眾之中,以此促進(jìn)民警真正沉下去;四是督察民警是否以警務(wù)室為依托,充分利用戶訪調(diào)查、服務(wù)群眾、接受咨詢、發(fā)警民聯(lián)系卡等機(jī)會(huì),進(jìn)行廣泛宣傳,讓轄區(qū)群眾了解派出所社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)改革的目的、要求和工作性質(zhì),是否達(dá)到積極提供信息線索、共同維護(hù)社會(huì)治安秩序的目的,以此促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作扎實(shí)有效;五是通過群眾舉報(bào)、調(diào)查走訪等方式督察警務(wù)室民警、保安隊(duì)員是否在服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面存在問題,以此促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警乃至全局隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。4、進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織,整合資源,實(shí)現(xiàn)基層調(diào)解“綜合化”、治安防控“社會(huì)化”??h公安局應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)過去派出所只負(fù)責(zé)人口管理、治安管理和收集社情的傳統(tǒng)方式,把調(diào)解處置轄區(qū)治安案件、偵破轄區(qū)發(fā)生的刑事案件、管理轄區(qū)的特種行業(yè)、建設(shè)平安社區(qū)等警務(wù)工作,全部納入到派出所工作之中,并細(xì)化分解到每一個(gè)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室和每一個(gè)駐社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警。民警除值班外,工作、生活
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