警務(wù)室建設(shè)調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于精河縣（公安）警務(wù)室建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 今年年初，為扎實(shí)推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)工作，縣政法委按照自治區(qū)、自治州政法會(huì)議精神和安排部署縣政法委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣公安局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，深入到我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、派出所及警務(wù)室，就我縣村隊(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了研究部署。現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)述如下：一、取得的主要成績(jī)?nèi)ツ暌詠?，我縣公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)要求，以推進(jìn)“三基”工程建設(shè)、深化平安創(chuàng)建和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，從鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的角度，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室的建設(shè)，促進(jìn)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。（一）推進(jìn)公安警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化警務(wù)室工作職責(zé)去年以來，縣公安機(jī)關(guān)按照公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定要求，把公安警務(wù)室建設(shè)列為我縣“十大利民惠民工程”，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作。據(jù)了解，全縣規(guī)劃在原有基礎(chǔ)上2012年規(guī)劃新建警務(wù)室，建設(shè)個(gè)中心警務(wù)室，個(gè)警務(wù)工作站。目前全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求招錄了警務(wù)室協(xié)警人，人員已培訓(xùn)上崗。各村隊(duì)警務(wù)室用房面積不足平米的經(jīng)縣財(cái)政撥專款正在新建和改擴(kuò)建，預(yù)計(jì)今年月全部完工投入使用。各警務(wù)室統(tǒng)一了外觀標(biāo)識(shí)、工作臺(tái)賬及警務(wù)公開內(nèi)容；按照“必需必配”和“急需先配”的原則，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了必需的辦公設(shè)施、便民設(shè)施和配備，還懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話。縣公安局為了建立警務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定了縣公安局關(guān)于開展鄉(xiāng)村警務(wù)試點(diǎn)工作的意見等4個(gè)文件，把警務(wù)室工作納入了年度目標(biāo)考核，并進(jìn)一步明確了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警的職責(zé)任務(wù)。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室的駐社區(qū)、村民警主要采取走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)等工作方式，通過深入基層，切實(shí)承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序等職責(zé)，并以社區(qū)和村委會(huì)為依托，服務(wù)于社區(qū)和村組，把矛盾化解在基層，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。（二）實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，公安警務(wù)室建設(shè)初見成效縣公安機(jī)關(guān)按照深入實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，根據(jù)上級(jí)公安部門的要求，在建設(shè)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室時(shí)，主要采取了以幾項(xiàng)措施治理農(nóng)村治安：一是把農(nóng)村派出所警力向警務(wù)室傾斜，大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，充實(shí)農(nóng)村基層一線警力；二是綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)；三是經(jīng)費(fèi)基到本位，駐社區(qū)和村民警職責(zé)明確；四是對(duì)警務(wù)室建設(shè)實(shí)行督察督辦制。社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)由縣委督察室、縣政府督辦組織督察，對(duì)未按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位進(jìn)行責(zé)任查究。五是充分發(fā)揮警務(wù)室的職能作用，排查搜集大量違法犯罪線索，形成主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，提升了破案攻堅(jiān)能力，各類違法犯罪案件明顯下降，為有效地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。（三）警力從機(jī)關(guān)化向基層傾斜，農(nóng)村警務(wù)室為民保平安去年以來，縣公安機(jī)關(guān)把“三基”工程作為重要一項(xiàng)工作，把警力被最大限度地下沉、充實(shí)到基層、推向了社區(qū)村組，服務(wù)群眾的渠道得到了延伸拓展，不斷增加輔警力量，為警務(wù)室建設(shè)提供可靠的保障。目前，我縣基層派出所的警力，在農(nóng)村的警務(wù)室，配備民警名，協(xié)警人員名；縣財(cái)政出資增招了協(xié)警員名。“三基”工程建設(shè)方面，把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施配套，公安機(jī)關(guān)想了不少辦法，采取了不少措施。如警務(wù)室民警在開展社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)、工作中，充分發(fā)揮人頭熟、信息靈、發(fā)現(xiàn)早、處置快的優(yōu)勢(shì)，把大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，加強(qiáng)了和群眾和老百姓的聯(lián)系，構(gòu)建了新型的警民關(guān)系，有些問題不出村甚至不出很遠(yuǎn)的地方就可以得到解決。老百姓需要警察的時(shí)候可以及時(shí)舉報(bào)，解決問題，穩(wěn)住基層、穩(wěn)住每個(gè)局部，在最基層滿足老百姓的求助，他們?yōu)槿罕娞峁┝溯^好的服務(wù)，不斷增強(qiáng)了與群眾的感情，還在一定程度上改善了警民關(guān)系。二、存在的幾個(gè)問題去年以來，我縣公安機(jī)關(guān)在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)工作雖然取得了較好成績(jī)，但也還存在一些亟待解決問題和困難。目前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室警務(wù)運(yùn)作存在的問題主要有：1、警力不足，就是已建的警務(wù)室，部份專職警務(wù)人員不到位；2、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施保障不到位，影響到警務(wù)室的建設(shè)及責(zé)任區(qū)民警的日常工作；3、招錄的協(xié)警人員工資待遇不高，按照公益性崗位每人每月1000元，對(duì)協(xié)警的工作積極性有很大影響，4、警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)、便民設(shè)施和辦事指南，懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話等還有待進(jìn)一步完善；5、村隊(duì)的警務(wù)室辦公用房等硬件設(shè)施遲遲不到位（如必備的交通工具）。三、幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加大警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，使警務(wù)室建設(shè)“同步化”。各社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室要進(jìn)一步完善社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室的公示宣傳欄、警民聯(lián)系箱、工作臺(tái)賬等，駐（社區(qū)）村隊(duì)民警工作制度、駐（社區(qū)）村隊(duì)民警工作職責(zé)、治保會(huì)工作職責(zé)等規(guī)章制度及辦事指南，都要整整齊齊地懸掛在墻上，讓來辦事的村民一目了然?？h政府及有關(guān)部門要為社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，逐步建立健全警務(wù)室的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)機(jī)制，不斷改善警務(wù)室民警的裝備配備和提高工資待遇。2、加大駐室民警考核力度，確保掌控社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要把關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)的規(guī)定等落實(shí)處，進(jìn)一步明確駐室民警的“五大職責(zé)”及履行“十大員”功能，對(duì)村（社區(qū)）村隊(duì)內(nèi)情況是否熟悉、村隊(duì)（社區(qū)）內(nèi)治安狀況是否良好、村（居）民是否滿意，將列入駐村隊(duì)（社區(qū)）民警日?？己藰?biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與駐村隊(duì)（社區(qū)）民警的經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，才能有效掌控維護(hù)社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，各級(jí)政府霜按自治區(qū)、州黨委、政府的文件精神和縣委專題會(huì)議要求、施行“網(wǎng)格化”巡控，為確保一方平安和中江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。3、建立健全社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室督察機(jī)制，確保警務(wù)工作到位。警力下沉到不到位？民警在干些什么？干得怎么樣？公安部門要建立健全督察隊(duì)及時(shí)對(duì)民警實(shí)施有效的監(jiān)督，做到督察隨著民警走，警力布置到哪里，督察就要跟到哪里，民警的工作開展到哪里，督察的觸角就要延伸到哪里。建議應(yīng)采取以下措施：一是采取提問、考試等方法督察警務(wù)室民警是否掌握上級(jí)“三基”建設(shè)的最新指示精神，對(duì)警務(wù)室民警的職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)是否學(xué)深吃透，以此促進(jìn)思想統(tǒng)一；二是督察警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)施是否按正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一，以此促進(jìn)硬件統(tǒng)一；三是通過聽取匯報(bào)、調(diào)查走訪等方式督察警務(wù)室民警是否拿出大部分時(shí)間沉到基層，沉到群眾之中，以此促進(jìn)民警真正沉下去；四是督察民警是否以警務(wù)室為依托，充分利用戶訪調(diào)查、服務(wù)群眾、接受咨詢、發(fā)警民聯(lián)系卡等機(jī)會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳，讓轄區(qū)群眾了解派出所社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)改革的目的、要求和工作性質(zhì)，是否達(dá)到積極提供信息線索、共同維護(hù)社會(huì)治安秩序的目的，以此促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作扎實(shí)有效；五是通過群眾舉報(bào)、調(diào)查走訪等方式督察警務(wù)室民警、保安隊(duì)員是否在服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面存在問題，以此促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警乃至全局隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。4、進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織，整合資源，實(shí)現(xiàn)基層調(diào)解“綜合化”、治安防控“社會(huì)化”?？h公安局應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)過去派出所只負(fù)責(zé)人口管理、治安管理和收集社情的傳統(tǒng)方式，把調(diào)解處置轄區(qū)治安案件、偵破轄區(qū)發(fā)生的刑事案件、管理轄區(qū)的特種行業(yè)、建設(shè)平安社區(qū)等警務(wù)工作，全部納入到派出所工作之中，并細(xì)化分解到每一個(gè)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室和每一個(gè)駐社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警。民警除值班外，工作、生活