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國考申論范文：對我國食品安全問題的思考和建議 近幾年，我國政府和社會各方面采取了一系列有針對性和行之有效的措施，使我國食品安全衛(wèi)生的嚴(yán)峻形勢得到了初步緩解。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全水平仍然處在較低的水準(zhǔn)。我國的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識不強(qiáng)，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等問題。如何保障我國的食安全成為全民共同關(guān)注的主要問題。一、保障我國食品安全的總體思路要切實(shí)提高全社會對食品安全的認(rèn)識，盡快完善我國有關(guān)保障食品安全的法律、法規(guī)及其實(shí)施辦法，完善與國際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)；通過提升企業(yè)的技術(shù)裝備、改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)食品原料、制造加工、儲運(yùn)和流通過程的食品安全控制(從原料生產(chǎn)到餐桌的全過程控制)；加強(qiáng)市場和海關(guān)的監(jiān)管；加強(qiáng)有關(guān)食品安全的科技研究和建立食品安全信息系統(tǒng)；加強(qiáng)食品從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，為廣大消費(fèi)者提供放心食品。二、保障我國食品安全應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)一步健全和完善我國食品安全法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是要建立明確和統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使對直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域和作為食品加工原料的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)有法可依，有章可循。建立有效的食品原料加工制造、儲運(yùn)和流通全過程的食品安全監(jiān)督管理體系。逐步形成符合我國國情的飼料、農(nóng)產(chǎn)品和食品添加物生產(chǎn)許可制度和市場準(zhǔn)入制度。包括不合格產(chǎn)品和不安全食品的返回制度。加大對食品企業(yè)技術(shù)改造的力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國外技術(shù)的引進(jìn)工作，進(jìn)一步提高食品的安全性和消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任度。通過采用先進(jìn)的檢驗(yàn)手段和儀器，提高我國食品安全檢測技術(shù)和食品安全研究水平，逐步接近國際先進(jìn)國家的水平。逐步建立我國食品安全信息系統(tǒng)，包括適應(yīng)我國現(xiàn)狀的食品安全事件可追溯制度。三、保障我國食品安全的措施建議提高對食品安全重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認(rèn)識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來抓。各級政府和各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真做好食品安全相關(guān)工作，并要總結(jié)以往食品安全工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理。將食品安全的監(jiān)督和管理延伸到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品初加工的監(jiān)管上，通過明確的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對上市農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和執(zhí)法力度，杜絕不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場和用于食品加工，嚴(yán)厲打擊在飼料中和在農(nóng)作物生長過程中違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥和違法使用、添加禁止使用的化學(xué)品的行為。大力提倡發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)過程的控制。建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)程，將其貫徹到從原料進(jìn)入、加工制造直至產(chǎn)成品出廠的全過程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。強(qiáng)化對食品的質(zhì)量控制。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和加強(qiáng)食品安全的需要，組織力量對現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的清理、修訂和補(bǔ)充。力求在涉及食品安全的指標(biāo)上盡快與國際水平接軌。制定政策鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品檢驗(yàn)增加投入，更新檢驗(yàn)手段。建立食品企業(yè)的示范工程。逐步實(shí)行“從農(nóng)場到餐桌”的綜合管理。當(dāng)前應(yīng)選擇食品行業(yè)中影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套從原料到消費(fèi)者食用均符合食品安全要求的體系。在不同的地區(qū)不同根據(jù)特點(diǎn)建立不同的食品安全示范工程。提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。在全面提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)科技水平的同時(shí)，加強(qiáng)對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；要加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準(zhǔn)確鑒定食品中危害因子的技術(shù)和能力；進(jìn)一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等預(yù)防技術(shù)和食品的現(xiàn)代加工、貯藏技術(shù)等。建立食品安全信息與監(jiān)測體系。建立統(tǒng)一的全國性食品安全信息與監(jiān)測體系，使之能系統(tǒng)而全面地收集、整理食品安全方面的各種信息資料。這些信息資料是向社會公開的，使全社會都能及時(shí)、方便地獲取各種有關(guān)食品安全方面的信息資料。同時(shí)作為對外交流的窗口，用網(wǎng)絡(luò)或其他形式與世界各國從事食品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯(lián)系。加強(qiáng)食品市場的監(jiān)督管理。必須加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場準(zhǔn)入制度管理。借鑒國外相關(guān)制度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強(qiáng)制返回制度并付諸實(shí)施。為提高對市場的監(jiān)管力度，應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市，降低個體攤點(diǎn)的數(shù)量，保證和方便群眾購買放心食品。 國家公務(wù)員考試申論范文：食品安全不論國家公務(wù)員考試還是各省的公務(wù)員考試申論永遠(yuǎn)是重要的組成部分，2011年4月24日的全國大聯(lián)考已經(jīng)落下帷幕。即將又迎來2012年國家公務(wù)員考試，在聯(lián)考中因申論寫作失意的考生總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把握時(shí)機(jī)再戰(zhàn)國考，以下是國家公務(wù)員考試申論范文：食品安全【背景鏈接】“民以食為天”，食品安全問題是關(guān)系到千千萬萬人民群眾切身利益的社會問題。2008年三鹿奶粉事件以來，食品安全問題仍然不斷出現(xiàn)，食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。為了除蟲害，有人大量使用高毒，甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售，食品安全問題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘?！驹蚍治觥渴称钒踩珕栴}一再出現(xiàn)，是有著多方面原因的。長期以來，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)，具體說來說有以下幾點(diǎn)：首先，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高；其次，由于食品生產(chǎn)源頭多、鏈條長，食品安全統(tǒng)一管理的難度很大；再次，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)性居高不下；最后，我國的食品監(jiān)管體制存在缺陷。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在有40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的，一共有12萬家；有16萬、17萬家是獲得相關(guān)的證照，但是沒有獲得生產(chǎn)許可證；還有16萬、17萬家是什么證照都沒有獲得的。解決措施：構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為；2）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高食品安全檢測、控制技術(shù)；3）重點(diǎn)抓好源頭治理工作加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品；4）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律；5）建立完善食品安全預(yù)警反應(yīng)機(jī)制；7）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。 2009年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分） 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，改變高能耗、高污染、低產(chǎn)品附加值、低自主創(chuàng)新能力的粗放型增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我國當(dāng)前面臨的主要問題。以“東莞模式”為代表，我國一些地區(qū)和行業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)能力落后，自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自有品牌與核心技術(shù)，對外依賴嚴(yán)重。這種不合理結(jié)構(gòu)不僅導(dǎo)致我國長期處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國際競爭中處于不利地位，而且付出了環(huán)境污染、資源消耗的高昂代價(jià)，難以支撐持續(xù)發(fā)展，甚至連保持經(jīng)濟(jì)自主權(quán)都成問題。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。 1對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(不超過200字) 林老板的心態(tài)反映了一部分企業(yè)主固步自封、缺乏冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新意識，應(yīng)對危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，這種心態(tài)首先必須糾正。在林老板的背后，是眾多中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，停留在模仿復(fù)制、初級加工的模式，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。危機(jī)把這一模式本質(zhì)，企業(yè)只有加快升級、完成轉(zhuǎn)型對此自身亟須；三是政府要通過政策扶持、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變心態(tài)，努力轉(zhuǎn)危為機(jī)，使危機(jī)成為自身轉(zhuǎn)型突破的機(jī)遇。2“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請談?wù)勀愕囊娊狻?不超過400字) 提高糧食價(jià)格在我國的現(xiàn)實(shí)條件下，指的是國家提高收購保護(hù)價(jià)，其意義在于引導(dǎo)市場價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。提高收購價(jià)格對于形成和完善糧價(jià)激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民多種多收的良性循環(huán)具有積極意義，因此，提高糧食收購價(jià)格在這一層意義上是有道理的。但是，形成和完善糧食價(jià)格激勵機(jī)制是一個漸進(jìn)的過程，提高糧價(jià)必須逐步、適度，必須充分考慮社會各方面的反應(yīng)，特別要考慮低收入群體的承受能力。“民以食為天”，糧食作為居民基本必需品，其價(jià)格是市場物價(jià)的晴雨表，也是民心穩(wěn)定的寒暑表，在社會生活中居于很敏感的地位，糧價(jià)波動牽一發(fā)動全身，對高收入者影響不大，對依靠較低工薪和社會保障生活者影響則十分明顯。不考慮對低收入人群的影響而提高糧價(jià)，與國家保障群眾基本生活的方針相悖，也不利于保持經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)運(yùn)行。只有提高糧食生產(chǎn)能力，才是解決糧食問題的關(guān)鍵和根本對策，說提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策是片面的，也是不符合實(shí)際的。三、本題僅限報(bào)考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。 1“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。（不超過300字）【答案】 “歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號要慎重對待，一分為二地分析。內(nèi)陸地區(qū)向沿海地區(qū)、后進(jìn)地區(qū)向先進(jìn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必要的，但必須立足本地實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，不能盲目照搬其他地區(qū)的模式。一方面，內(nèi)陸各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要有長遠(yuǎn)考慮和科學(xué)規(guī)劃，辨別各種產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)劣，分清什么模式值得歡迎，什么模式應(yīng)當(dāng)揚(yáng)棄，要從失敗的產(chǎn)業(yè)模式如“東莞模式”中吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)高污染、高能耗、低附加值的失敗道路；另一方面，要借鑒成功的產(chǎn)業(yè)模式如“昆山模式”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，重視引進(jìn)和扶持發(fā)展高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加值的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對策”。 其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。這“四點(diǎn)對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）【答案】 上述對策存在的問題有：一是脫離實(shí)際，缺乏針對性。合理分配全球糧食，發(fā)達(dá)國家和國際組織向發(fā)展中國家提供糧食援助，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍。同時(shí)，依賴外國也不符合我國糧食立足于自給的方針。使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求，不是我國政府的責(zé)任。二是觀點(diǎn)片面。糧食生產(chǎn)受多種因素影響，如自然災(zāi)害可導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，農(nóng)民拋荒可導(dǎo)致產(chǎn)量下降，僅靠加大農(nóng)業(yè)投資，不能有效解決糧食問題。同時(shí)，糧食節(jié)約不僅體現(xiàn)在消費(fèi)環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)在加工、儲運(yùn)環(huán)節(jié)，節(jié)約糧食應(yīng)當(dāng)是全過程、全方位的。建議修改為：應(yīng)堅(jiān)持立足于糧食基本自給，保障我國糧食安全。加大政策扶持力度，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)科技應(yīng)用，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。嚴(yán)格保護(hù)耕地，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高種田補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種田積極性。要大力宣傳節(jié)約糧食的重要性，形成全面節(jié)約的良好風(fēng)尚。四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考。聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。立足于自給保障我國的糧食安全“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！痹诠湃说恼J(rèn)識里，豐衣足食是文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。今天，糧食安全依然是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。胡錦濤同志在河南考察期間指出：“糧食問題關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們一定要把糧食生產(chǎn)抓得緊而又緊?！豹?dú)立自主、自力更生是我國基本的立國方針，解決糧食問題也必須立足于基本自給，按照總書記的指示，多種方式抓緊抓好糧食生產(chǎn)。保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是保證我們國家獨(dú)立自主的內(nèi)在要求。我國是有十幾億人口的大國，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的20%左右，解決如此龐大的糧食需求，不能依賴國際市場，更不能指望西方大國及其操縱下的國際組織援助。近幾年，我國在世界糧食危機(jī)的背景下實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內(nèi)糧食市場和價(jià)格的基本穩(wěn)定。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。盡管我國糧食安全形勢總體良好，但從中長期看，我國面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)做到未雨綢繆。各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年），將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題擺上日程，納入職責(zé)，把黨和政府制定的一系列鼓勵、支持糧食生產(chǎn)的政策落到實(shí)處，調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤總書記“發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技”的指示，把政策支持和科技進(jìn)步作為提高糧食生產(chǎn)能力的根本措施。在制度層面，首先，必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。只有穩(wěn)定并發(fā)展這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本體制，才能有效調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能促進(jìn)糧食不斷增產(chǎn)、農(nóng)民增收。其次，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。再次，要努力增加種糧農(nóng)民收入，國家財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步理順糧食價(jià)格，逐年增加對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，要堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。在基礎(chǔ)工作層面，一方面必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)田水利，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力；另一方面必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)耕作技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。將兩者結(jié)合起來，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在社會環(huán)境方面，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會糧食安全意識。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，倡導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。通過各級政府的努力，不僅要牢牢掌握保障糧食安全的主動權(quán)，而且要以此為突破口，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，使廣大種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，共享改革發(fā)展帶來的成果。2012年國家公務(wù)員考試申論一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）所謂“技防”是指通過各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患等。2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。第三，市民應(yīng)急知識缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，政府沒有動員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）增強(qiáng)安全意識 共建和諧社區(qū)為了保障居民的安居樂業(yè)，同時(shí)給居民營造一個安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強(qiáng)大家的安全意識、提高安全技能。本次活動旨在通過加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒人會用，也就毫無意義了。因此，本次活動的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發(fā)放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰?。安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關(guān)乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。（20分）市民出行中存在的問題如下：一是公交?？空据^多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?；二是行人過街設(shè)施缺乏，過街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來去?？空军c(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系。科學(xué)設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過街信號燈。三是統(tǒng)一公交車停靠站點(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時(shí)通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）天變不足畏 安全當(dāng)先行讓經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行更安全人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說，只要我們意識到未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動力。2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)