街道2017年扶貧對象動態(tài)調整工作實施方案.doc

街道2017年扶貧對象動態(tài)調整工作實施方案 街道2017年扶貧對象動態(tài)調整工作實施方案根據(jù)國務院扶貧辦綜合司關于做好2017年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知（x開辦司發(fā)2017x號）和xx省扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于做好2017年扶貧對象動態(tài)調整工作的通知（x扶貧組辦字2017x號）要求，結合我街道實際，現(xiàn)就做好2017年扶貧對象動態(tài)調整工作制定如下方案。一、總體要求認真貫徹落實黨的十九大對脫貧攻堅提出的新要求，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實行“省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，堅持實事求是、客觀公正、公開透明、群眾認可，嚴格標準，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。二、工作內容（一）貧困人口動態(tài)調整1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴格按照xx省貧困人口動態(tài)調整管理辦法(以下稱辦法)規(guī)定的“一評議一公示一公告一告知”程序實施退出，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注為“脫貧”，脫貧時間標注為2017年。同時，要對照辦法所列8種不能退出的情形，逐一進行評議審核，確保貧困退出質量。以往年度已脫貧和2016年底未脫貧人口，參照前期調查摸底情況及信息比對結果，結合貧困戶實際情況，對致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標準群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議，本人認可，可在系統(tǒng)中按相應年度標注“已脫貧（不再享受政策）”。2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合辦法規(guī)定貧困標準和條件，但仍“應納未納”的貧困人口，以及以往年度標注脫貧又返貧的貧困人口，嚴格按照辦法規(guī)定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實做到“應納盡納、應扶盡扶”。新納入貧困人口應重點關注低保人口、外出務工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當?shù)呢毨丝凇⒁虿∫驓堃驗牡韧话l(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標準但“三保障”問題未解決的人口。返貧人口應重點關注戶年人均純收入達不到省扶貧標準或雖然收入超過省扶貧標準但沒有實現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關注因病因殘因災等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號。（二）審計督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準發(fā)現(xiàn)問題整改各社區(qū)、村街要對今年以來審計部門審計，省扶貧辦審計調研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認真組織核查，對核查屬實的問題進行認真整改，并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應的標注調整，調整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。（三）建檔立卡信息采集錄入貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。三、工作步驟和進度安排2017年扶貧對象動態(tài)調整工作時間緊、任務重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個階段開展工作。（一）動員培訓階段（2017年11月5日前完成）省扶貧辦11月1日召開視頻培訓會議，直接培訓部署到街道；縣扶貧辦11月3日對街道分管負責人、扶貧業(yè)務人員進行培訓；街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責任人、社區(qū)及村街干部全部培訓一遍。（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責任人簽字的入戶調查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印貧困戶信息對照表，入戶核實采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用貧困戶信息采集表（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用貧困戶家庭成員自然增加情況表（附件2）和貧困戶家庭成員自然減少情況表（附件3）采集。新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請，不再采用統(tǒng)一的打印模式。2、公布相關采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責任人提出貧困戶動態(tài)調整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。（三）評議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）1、社區(qū)、村街和脫貧責任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會議，對貧困戶動態(tài)調整名單進行民主評議，確定該村預脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責任人核實、貧困戶認可，在村內進行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報縣扶貧辦復審，以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農(nóng)機和銀行、證券、保險監(jiān)管機構等部門（單位）信息進行比對，把疑似問題反饋給村、戶，進行第二次民主評議，確認無異議后進行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。（四）檢查驗收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內容：1、扶貧動態(tài)調整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗收，收集整理各種采集表、公示公告等相關資料，完善紙質貧困戶檔案及清退、自然增減等臺賬。2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進行檢查驗收。重點檢查動態(tài)調整質量，民主評議、公示公告、檔案資料等內容。3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準備工作。四、工作要求（一）加強組織領導。要進一步提高政治站位，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)調整工作的全過程，堅持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負責人要親自抓，認真組織制定工作計劃，及時調度工作進度。街道黨工委、辦事處將加強督導檢查，督促各社區(qū)、村街落實主體責任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動員群眾參與，主動接受社會監(jiān)督。（二）堅持實事求是。將質量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強調規(guī)模和數(shù)量，要堅持實事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內容要真實。民主評議參會人員要有代表性，做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結果，不能大而化之。信息比對結果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗。（三）規(guī)范標準程序。今年動態(tài)調整要嚴格按照辦法規(guī)定的標準和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標準，對辦法規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項對照，嚴格把關。符合貧困人口條件的，要全部納進來，確保應納盡納，達不到標準的一個都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?！?，以往脫貧人口中，經(jīng)核查凡是達不到標準和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。（四）嚴把數(shù)據(jù)質量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動態(tài)調整和信息采集錄入工作，對每條信息、每個數(shù)據(jù)都要嚴格把關，切實從源頭上提高數(shù)據(jù)質量。對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復核準清洗的基礎上，按照“零差錯”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認真組織核實、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯誤信息、重復信息、不準不實信息，在此次動態(tài)調整中一并解決，不能把問題帶到下一年。（五）及時檢查驗收。建立健全扶貧對象動態(tài)調整逐級檢查驗收機制，制定嚴格的檢查驗收方案。檢查驗收要以標準和程序為核心，以問題和結果為導向，以群眾特別是貧困群眾滿意為目標