安全生產(chǎn)費用管理制度.方案.doc

公司安全生產(chǎn)費用管理制度二0一六年十一月十八日第一章 總 則第一條 為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，消除潛在的事故隱患，改善企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014修訂）、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法財企201216號、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）和國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）的有關(guān)法律及規(guī)定，特制定XXXXXX有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)費用管理制度。第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。第三條 本管理制度適用于XXXXXXXXXX有限責(zé)任公司所有科室、部門。第二章 職 責(zé)第四條 安環(huán)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定XXXXXXXX有限責(zé)任公司安全費用的使用范圍、各管理部門職責(zé)、安措項目審批及實施程序和管理規(guī)定。2、負(fù)責(zé)對公司各科室、部門上報的年度安措項目及費用計劃進行審查，確定項目及費用。3、負(fù)責(zé)根據(jù)財務(wù)部門下達的年度安全費用計劃，擬定公司年度安措項目及安全費用計劃，并提交公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審查通過。4、負(fù)責(zé)對計劃外的安措項目及費用及時提交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究，并形成書面意見，嚴(yán)禁擅自決定計劃外安措項目的的實施。5、負(fù)責(zé)審批計劃內(nèi)（包括計劃外）的安措工程項目及費用報告，不符合安全費用使用范圍的不予審批。6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)部及相關(guān)科室及部門，對即將實施的計劃內(nèi)（包括計劃外）的安措工程項目進行現(xiàn)場勘察確認(rèn)、方案制定和費用概算工作。7、負(fù)責(zé)對確定實施的安措工程項目委托生產(chǎn)技術(shù)部及相關(guān)科室和部門及時進行設(shè)計并下發(fā)施工設(shè)計文件。8、負(fù)責(zé)按設(shè)計單位的設(shè)計文件，及時委托生產(chǎn)技術(shù)部或招標(biāo)小組按規(guī)定進行招標(biāo)、議標(biāo)工作。9、負(fù)責(zé)正在施工的安措工程項目的安全管理工作，督促協(xié)調(diào)設(shè)計單位及相關(guān)專業(yè)部門對正在施工的單位進行安全、質(zhì)量、工程進度等方面的監(jiān)督管理。10、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計單位、相關(guān)專業(yè)部門對已竣工的安措工程項目進行現(xiàn)場驗收，并嚴(yán)執(zhí)行格驗收程序和驗收規(guī)定。11、負(fù)責(zé)對即將實施、正在實施和竣工驗收的安措工程項目的材料計劃、預(yù)（決）算、結(jié)算發(fā)票進行審批，不符合安全費用使用范圍的不予審批。12、負(fù)責(zé)對發(fā)生的安措工程項目及安全費用進行審核登記和備案，并定期匯總上報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。第五條 財務(wù)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)在財務(wù)方面對安全費用進行管理，設(shè)立安全費用專門賬戶，按月提取，并及時為保證安全防護設(shè)施、安全生產(chǎn)措施工程、消除潛在的事故隱患措施等提供資金。2、負(fù)責(zé)對送交財務(wù)結(jié)算的安全費用決算書、結(jié)算發(fā)票（需主管領(lǐng)導(dǎo)簽字）進行審核，不符合安全費用使用范圍或?qū)徟掷m(xù)不全的不予結(jié)賬。3、負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定提取XXXXXXX開發(fā)有限責(zé)任公司年度安全費用，并下公司年度安全費用計劃。4、負(fù)責(zé)協(xié)助安環(huán)部做好安全費用的統(tǒng)計和上報以及上級部門對公司安全費用提取和使用的檢查工作。5、負(fù)責(zé)按公司規(guī)定及時參加安措項目的招標(biāo)、議標(biāo)會議及安措項目竣工驗收工作。第六條 生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)在安全環(huán)保部的協(xié)調(diào)下，及時參與安措工程項目現(xiàn)場勘察確認(rèn)、方案制定，費用測算的工作。2、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)事故隱患及接到生產(chǎn)單位上報的事故隱患報告后，對于本部門無法處理的應(yīng)及時與安環(huán)部溝通并到現(xiàn)場進行勘察確認(rèn)，共同研究處理方案。3、負(fù)責(zé)參與安措項目施工的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按公司規(guī)定及時參加招標(biāo)、議標(biāo)會議和安措工程項目的竣工驗收工作。4、負(fù)責(zé)設(shè)備、材料、建筑物等安全設(shè)施的檢查工作，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時組織整改。如需要安全費用支持應(yīng)與安環(huán)部溝通，經(jīng)現(xiàn)場勘察確認(rèn)落實整改方案和資金來源。5、負(fù)責(zé)對安環(huán)部委托設(shè)計的安措工程項目及時進行設(shè)計。及時參加公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的招標(biāo)、議標(biāo)會議，并委托安措工程項目施工單位。6、負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)、議標(biāo)結(jié)果與相關(guān)要求，及時與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同。7、負(fù)責(zé)施工單位的施工技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按時參加安措項目竣工驗收工作。8、負(fù)責(zé)按工程結(jié)算有關(guān)定額規(guī)定，對安措項目進行預(yù)（決）算審核工作。第七條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負(fù)責(zé)根據(jù)安環(huán)部的外委施工項目委托書，及時組織相關(guān)部室的專業(yè)人員進行招標(biāo)、議標(biāo)工作。2、負(fù)責(zé)在確定參加招標(biāo)、議標(biāo)單位時，認(rèn)真審查參加招標(biāo)、議標(biāo)單位的各種證照、施工資質(zhì)是否齊全、合法，符合招標(biāo)、議標(biāo)條件的允許參加招標(biāo)、議標(biāo)活動。3、負(fù)責(zé)根據(jù)參加招標(biāo)、議標(biāo)單位的條件、標(biāo)書及誠信度，經(jīng)與會人員研究確定中標(biāo)施工單位，并形成會議紀(jì)要。第三章 安全生產(chǎn)費用的提取第八條 依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）的規(guī)定，公司依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)：1、礦山原礦每噸10元；原礦產(chǎn)量不含尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。2、尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。3、礦山工程為2.5%；建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。第九條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)及時、足額提取并專戶核算，按規(guī)定范圍使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第四章 安全生產(chǎn)費用的使用第十條 依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）的規(guī)定，公司提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：1、完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；2、完善礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；3、開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4、安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出：（1）聘請專家參與安全檢查和評價費用；（2）各級安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評價費；（3）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出：（1）購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等安全資料支出；（2）舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動，設(shè)立陳列室、教育室等；（3）召開安全生產(chǎn)專題會議；（4）專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)；（5）全員安全及特種(專項)作業(yè)安全技能培訓(xùn)；（6）各種安全生產(chǎn)宣傳支出；（7）其他安全教育培訓(xùn)費用，如：新員工“三級”安全教育，上崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，“三類人員”培訓(xùn)取證，采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)操作技能培訓(xùn)，應(yīng)急人員培訓(xùn)等。7、安全生產(chǎn)適用的新裝備、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用支出：（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立維護費用；（2）職業(yè)健康管理體系建立維護費用；（3）新操作規(guī)程、新設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)費用8、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出：（1）采選用的起重機械、特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費用，包括起重機、電梯、儲氣罐、鋼絲繩等檢驗檢測費；（2）壓力表、安全閥等安全附件檢驗檢測費用（3）可燃?xì)怏w泄漏報警儀、消防自動報警系統(tǒng)、防雷、防靜電設(shè)施定期校驗費用（4）視頻監(jiān)控系統(tǒng)校驗費用；（5）其他安全設(shè)備檢測費。9、尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出；10、地質(zhì)勘探野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出；11、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出：（1）特種作業(yè)人員、其它從事有毒有害作業(yè)的人員、炊管人員的體檢費用；（2）辦理安全施工許可證；（3）辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出；（4）與安全員有關(guān)的費用支出。（5）其他支出。第十一條 以下費用不得在安全生產(chǎn)費用中列支1、為從業(yè)人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險的保險費用。2、為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險的費用。3、工傷善后處理費用。4、不得發(fā)放工資、獎金。第十一條 分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用1、在分包工程時，應(yīng)在分包合同中具體明確安全生產(chǎn)費用的支付依據(jù)和支付標(biāo)準(zhǔn)，支付標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合本項目實際情況，在2%-2.5%范圍內(nèi)確定,其應(yīng)包含在分包單價中，同時合同中還應(yīng)明確分包商保證安全生產(chǎn)投入有效實施的責(zé)任。2、項目竣工驗收后進行結(jié)算時，需在分包結(jié)算單中單獨列示所含的安全生產(chǎn)費用，公司財務(wù)部以分包結(jié)算單中所列示安全生產(chǎn)費用金額，直接計入本單位安全生產(chǎn)投入，同時公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)對分包單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進行跟蹤檢查，確保用于安全生產(chǎn)工作當(dāng)中。第五章 安全生產(chǎn)費用的財務(wù)處理方法第十二條 根據(jù)財政部印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號的通知（財會20098號），高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時記入“4301專項儲備”科目的規(guī)定。第十三條 增設(shè)“4301專項儲備”會計科目；該科目核算高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，全面反映安全生產(chǎn)費提取、使用和結(jié)余情況。為完整、準(zhǔn)確地核算安全生產(chǎn)費提取和使用的全過程，設(shè)置“提取數(shù)”、“使用數(shù)”二級科目。并根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)費使用范圍，在“使用數(shù)”二級科目下設(shè)置支出明細(xì)科目。第十四條 企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用時，應(yīng)將按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的提取金額，借記“制造費用安全生產(chǎn)費”科目，貸記“專項儲備提取數(shù)”科目。根據(jù)專戶存儲要求，將提取的安全費用轉(zhuǎn)存銀行專戶時，借記“銀行存款（安全費用專戶）”，貸記“銀行存款（基本戶）”。第十五條 公司使用已提取的安全生產(chǎn)費時，應(yīng)分別三種情況進行處理。1、發(fā)生的費用可以確定其不形成固定資產(chǎn)的，根據(jù)使用范圍類別，直接計入“專項儲備使用數(shù)”借方相關(guān)明細(xì)科目。2、購置不需要安裝設(shè)備，直接形成固定資產(chǎn)的，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款（安全費用專戶）”等科目；同時，根據(jù)使用范圍類別，借記“專項儲備使用數(shù)”相關(guān)明細(xì)科目，貸記“累計折舊”科目，該項固定資產(chǎn)在以后使用期間不再計提折舊。3、通過“在建工程安全工程”相關(guān)明細(xì)科目歸集單項工程發(fā)生的能確定最終形成固定資產(chǎn)支出的。在工程項目完工后，對于形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按實際成本，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“在建工程安全工程”相關(guān)明細(xì)科目；同時，根據(jù)使用類別，按固定資產(chǎn)的實際成本，借記“專項儲備使用數(shù)”相關(guān)明細(xì)科目，貸記“累計折舊”科目，該項固定資產(chǎn)在以后使用期間不再計提折舊。主要的會計分錄舉例如下：1、每月根據(jù)實際產(chǎn)量（原礦數(shù)量）和標(biāo)準(zhǔn)計提安全生產(chǎn)費借：制造費用安全生產(chǎn)費 貸：專項儲備提取數(shù)2、安全生產(chǎn)費專戶存儲借：銀行存款安全生產(chǎn)費專戶 貸：銀行存款基本戶等3、使用安全生產(chǎn)費時（1）費用性支出且不形成固定資產(chǎn)借：專項儲備使用數(shù)貸:銀行存款安全生產(chǎn)專戶等（2）購置不需經(jīng)安裝的設(shè)備形成固定資產(chǎn)的 借：固定資產(chǎn)貸：銀行存款安全生產(chǎn)專戶等同時：借：專項儲備使用數(shù) 貸：累計折舊（3）通過“在建工程”科目核算a.發(fā)生安全生產(chǎn)費支出時借：在建工程安全工程 貸：銀行存款安全生產(chǎn)專戶等b.工程完工交付使用行成固定資產(chǎn)時借：固定資產(chǎn)貸：在建工程安全工程同時：借：專項儲備使用數(shù) 貸：累計折舊4、年終結(jié)轉(zhuǎn)已使用的安全生產(chǎn)費借：專項儲備提取數(shù)貸：專項儲備使用數(shù)第六章 安全生產(chǎn)費用的管理第十六條 安環(huán)部門要組織公司各科室、部門做好年度安措項目計劃及安全費用的使用計劃，并經(jīng)匯總審查后送交公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過。第十七條 安環(huán)部要對安全費用的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。第十八條 安環(huán)部和財務(wù)部要每月定期向公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全費用的提取和使用情況。第十九條 安全費用要按月提取，專戶核算，按規(guī)定的使用范圍安排使用，不得挪作他用。當(dāng)年累計提取的安全費用不足以用于支付實際發(fā)生費用的，按實際支出在正常成本費用渠道列支。第二十條 利用安全費用形成的資產(chǎn)，納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。第七章 安全工程及項目的審批及實施流程第二十一條 安全工程及項目的審批1、已列入年度計劃的直接將審批表送交安環(huán)部，臨時發(fā)生的將申請送交主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后送交安環(huán)部，未形成書面申請的項目安環(huán)部不予審批。2、安環(huán)部接到申請后盡快聯(lián)系各部門相關(guān)的技術(shù)人員到現(xiàn)場勘察確認(rèn)并制定實施方案，并給予項目報告部門答復(fù)處理意見。3、相關(guān)部門根據(jù)安全情況臨時組織實施的其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的工程項目，如需安全費用列支的，在工程項目實施前也必須履行申請手續(xù)，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進行討論、研究，否則安環(huán)部不予審批。4、經(jīng)審批的申請表一式兩份，安環(huán)部和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各備案一份。第二十二條 安措工程項目實施程序1、經(jīng)審批后的自營安全生產(chǎn)工程項目，由安環(huán)部委托相關(guān)部室做施工計劃，簡易安措項目自行設(shè)計，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部審批后實施。2、經(jīng)審批后的確需外委的安全生產(chǎn)工程項目，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托部門或者其他單位進行設(shè)計并下發(fā)施工設(shè)計文件，項目施工單位原則上由生產(chǎn)技術(shù)部委托，安環(huán)部予以協(xié)助。3、安環(huán)部要在施工設(shè)計文件上簽署意見，并及時委托招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進行招標(biāo)、議標(biāo)工作。4、項目外委施工單位確定后，由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)與項目施工單位及時簽訂施工合同。項目施工單位根據(jù)項目施工單及施工合同要求盡快組織實施。5、項目外委（包括自營）施工單位，在項目實施前要編制預(yù)算書并經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部審核、審批后實施。施工單位要嚴(yán)格按預(yù)算書控制工程量及費用施工，如需增加工程量及費用要及時與生產(chǎn)技術(shù)部及安環(huán)部聯(lián)系到現(xiàn)場確認(rèn)并簽署認(rèn)證單，否則不予認(rèn)證。6、公司相關(guān)部室要對項目施工單位的施工過程中施工安全、技術(shù)、質(zhì)量進行監(jiān)督管理，原則上由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)