2010年全年人大報(bào)告(改).doc

西安市碑林區(qū) 屆人大 次會(huì)議文件（ ）關(guān)于西安市碑林區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告2011年1月 日在西安市碑林區(qū)第 屆人民代表大會(huì)第 次會(huì)議上的書(shū)面報(bào)告西安市碑林區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 董勁威各位代表：我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)作碑林區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行回顧“十一五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要時(shí)期。區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和汶川地震帶來(lái)的不利和影響，搶抓西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家確定的關(guān)天經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作重心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)“五宜”城區(qū)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %以上。固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 億元，比“十五”期間增長(zhǎng) 倍，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件明顯改善。消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) %，社會(huì)物價(jià)總水平保持平穩(wěn)。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng) %。人民生活水平逐步提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng) %；中小學(xué)生輟學(xué)率等指標(biāo)連年達(dá)到 %。舊城改造進(jìn)程進(jìn)一步加快，23個(gè)城中村造改在全市提前完成；人民生活穩(wěn)定和諧，在全市首先建設(shè)覆蓋全區(qū)的天網(wǎng)工程，進(jìn)京赴省等上訴指標(biāo)連年下降；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“環(huán)境提升年”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)方針政策，充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極因素，緊抓重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)本屆政府確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在負(fù)重前行中為“十一五” 規(guī)劃實(shí)施畫(huà)上了圓滿句號(hào)。（一）著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)張。今年是我區(qū)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的最后一年，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和“五宜”城區(qū)建設(shè)重要的一年。我區(qū)在連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，全年全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，達(dá)到較高的發(fā)展水平。全區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅高于市計(jì)劃 個(gè)百分點(diǎn)，其中二產(chǎn)增加值完成 億元，同比增長(zhǎng) %，占全區(qū)生產(chǎn)總值的 %；三產(chǎn)增加值完成 億元，同比增長(zhǎng) %；占全區(qū)生產(chǎn)總值的 %，更加彰顯出我區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。（二）著眼于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，投資質(zhì)量不斷提升。全區(qū)79個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 億元，占全年計(jì)劃的 %，超計(jì)劃 個(gè)百分點(diǎn)，其中12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資完成 億元，占年計(jì)劃的 %， 等開(kāi)始運(yùn)營(yíng) ；在建 個(gè)項(xiàng)目中，有 個(gè)項(xiàng)目完成投資額超年計(jì)劃10個(gè)百分以上，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均呈現(xiàn)了超計(jì)劃推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，提前 個(gè)月完成全年投資任務(wù)；大力優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)吸引符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)投資， 全區(qū)固定資產(chǎn)投資額完成 億元，同比增長(zhǎng) %，占年計(jì)劃的 %，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %，占固投總額同比下降 個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)日漸合理。 （三）著眼于管理服務(wù)創(chuàng)新，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。我區(qū)始終堅(jiān)持把組織收入與科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)作為工作的重中之重，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作科學(xué)化、精細(xì)化，提高工作效率和執(zhí)行力，以各項(xiàng)工作的規(guī)范管理提升來(lái)確保組織財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成，全年財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，財(cái)政收支延續(xù)穩(wěn)步發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，2010年我區(qū)地方一般預(yù)算收入完成 萬(wàn)元，達(dá)到年初預(yù)算的 %，同比增長(zhǎng) %，地方一般預(yù)算支出完成 萬(wàn)元，達(dá)到年預(yù)算的 %，同比增長(zhǎng) %。（四）著眼于政策落實(shí)實(shí)施，消費(fèi)市場(chǎng)好于預(yù)期。我區(qū)繼續(xù)實(shí)行各種鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，不斷推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的品牌知名度，消費(fèi)品市場(chǎng)不斷繁榮，全區(qū)限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售額較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %。以西安博物院碑林博物館等為代表的旅游業(yè)，接待游客 萬(wàn)人，門(mén)票收入達(dá)到 萬(wàn)元。（五）著眼于環(huán)境提升營(yíng)造，招商引資成績(jī)顯著。積極貫徹落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，有效開(kāi)展“三進(jìn)碑林”等系列招商活動(dòng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略并開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)團(tuán)隊(duì)招商，不斷拓寬招商渠道、擴(kuò)大招商成果；通過(guò)提升現(xiàn)有16條特色商業(yè)街區(qū)的檔次和品位，挖掘亮點(diǎn)、培育新型特色商業(yè)街區(qū)提高街區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和知名度，積極開(kāi)拓特色樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建合作平臺(tái)的形式，促成投資商與其合作，打造政府服務(wù)品牌，樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”“招商一盤(pán)棋”的理念等措施全面提升碑林區(qū)投資環(huán)境，使東大街被成功授予“中國(guó)著名商業(yè)街”稱號(hào)，吸引了平安證券等知名企業(yè)入駐我區(qū)；全年我區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資 萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的 %，實(shí)際利用內(nèi)資 億元，完成年計(jì)劃的 %，提前 個(gè)月完成全年任務(wù)。（六）著眼于區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主題，提出發(fā)展的新思路，大力推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，提高碑林經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；選定了高陵縣為我區(qū)“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作縣，并簽署了合作框架協(xié)議，為后續(xù)的合作奠定了基礎(chǔ)；繼續(xù)加大科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，一是通過(guò)搭建公共技術(shù)服務(wù)、實(shí)訓(xùn)教育、項(xiàng)目投融資、產(chǎn)品發(fā)布交易、項(xiàng)目策劃運(yùn)營(yíng)、國(guó)際交流與合作六大平臺(tái)服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)在平臺(tái)得到快速發(fā)展；二是緊盯國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)美國(guó)、德國(guó)科技產(chǎn)業(yè)專家來(lái)我區(qū)交流洽談，赴德國(guó)和法國(guó)開(kāi)展交流招商活動(dòng)，提高國(guó)際知名度；三是搞好平臺(tái)軟硬件環(huán)境建設(shè)西安市政府將陜西動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為試點(diǎn)聚集區(qū)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，現(xiàn)已成功獲批，平臺(tái)現(xiàn)已升級(jí)成為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全年陜西動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共進(jìn)駐企業(yè)近30家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包總額 萬(wàn)美元，其中離岸 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %；星光一路文化創(chuàng)意商業(yè)街，目前完成了咨詢性規(guī)劃，項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)及招商宣傳資料已發(fā)至美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、臺(tái)灣等動(dòng)漫企業(yè)中，受到一致好評(píng)，引起了國(guó)外企業(yè)的極大興趣和關(guān)注。目前項(xiàng)目正積極向前推進(jìn)。（七）著眼于城市品位提升，城市管理日趨完善。以 “環(huán)境提升年”活動(dòng)為契機(jī)，加大城市改造力度，提高城市管理水平，城中村、棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展順利，全區(qū)22個(gè)安置樓建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，安置樓新開(kāi)工建設(shè)面積65萬(wàn)平方米，已完成星火村、仁義村、東何家村的回遷安置工作。北沙坡村、黃雁東村、皇甫莊回遷安置工作已全面就緒，年內(nèi)可全面完成；市容提升工作有效開(kāi)展，超額完成三年大植綠第二輪植綠任務(wù)，對(duì)興慶南路、柿園路隔車帶等四7條道路進(jìn)行全面整治，在經(jīng)九路、友誼東路實(shí)施綠化增量工程，共栽植大樹(shù)214棵，超額完成任務(wù)64棵；對(duì)朱雀大街等7條道路實(shí)施綠化增量，栽植各類植物487000余株，有效提升了綠籬和隔車帶的景觀效果。創(chuàng)建了新興物業(yè)公司、永寧宮等市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）8家，在含光北路等路段安裝果皮箱 個(gè) ，對(duì)全區(qū)公廁進(jìn)行全面維修，現(xiàn)已維修驗(yàn)收98座，購(gòu)置新型垃圾壓縮車8臺(tái)，加大對(duì)18座垃圾壓縮站的管理力度，全面提高全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率，巡回檢查各類工地576家，下發(fā)整改及停工通知書(shū)32份。檢查建筑垃圾清運(yùn)車輛823臺(tái)次，有效提升了我區(qū)市容環(huán)境；城市管理見(jiàn)實(shí)效，與全區(qū)23條主要干道沿線的3000戶商業(yè)單位簽訂共建共管責(zé)任書(shū)和共建共管協(xié)議書(shū)，有效遏制轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生，共出動(dòng)執(zhí)法人員 萬(wàn)人次，車輛 余臺(tái)次，開(kāi)展各類聯(lián)合整治行動(dòng) 次，暫扣各類違法經(jīng)營(yíng)用品 余件，規(guī)范占道出店經(jīng)營(yíng)戶萬(wàn)余戶，占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯減少，查處亂張貼、亂涂寫(xiě)野廣告1300余例，申請(qǐng)強(qiáng)制停機(jī)野廣告通訊號(hào)碼150個(gè)，護(hù)送救助流浪乞討人員165人，使我區(qū)城市管理工作取得實(shí)效； （八）著眼于“兩型社會(huì)”建設(shè)，節(jié)能減排有效推進(jìn)。積極響應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)號(hào)召，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，節(jié)能減排有效推進(jìn)，編制了碑林區(qū)大型商業(yè)設(shè)施用能指南，在全區(qū)推廣節(jié)能技術(shù)的使用，重點(diǎn)抓好西安熱力公司等40家的綜合用能監(jiān)測(cè)，加大項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能管理力度，積極策劃包裝建筑科技大學(xué)節(jié)能減排技術(shù)改造、九錦臺(tái)太陽(yáng)能及中水利用等一批節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)2009年完成情況為5.95%，高于市考（5.5%）0.45個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三，今年我區(qū)節(jié)能燈推廣任務(wù)為5.5萬(wàn)支，全年共推廣節(jié)能燈11萬(wàn)支，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)完成翻一番的目標(biāo)；環(huán)衛(wèi)工作不斷深入，積極創(chuàng)新和拓展環(huán)保工作新思路，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，改拆燃煤鍋爐7臺(tái)，完成年計(jì)劃的140%，二氧化硫減排 噸， 全年良好以上天數(shù)為 天（其中優(yōu) 天，良 天），比去年同期減少了 天，在全市11個(gè)監(jiān)測(cè)子站中排名第 ；110月份PM10日均濃度為 mg/m3，高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，月均降塵量 噸/平方公里，全年對(duì)69個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批，環(huán)評(píng)驗(yàn)收率100%；（封井）（九）著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃編制順利推進(jìn)。創(chuàng)新規(guī)劃編制模式，緊盯十七屆五中全會(huì)精神要領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)保障、促進(jìn)社會(huì)公平正義為原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、城市及人居環(huán)境建設(shè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、突發(fā)公共事件應(yīng)急體制建設(shè)、平安社會(huì)建設(shè)發(fā)展、精神文明建設(shè)發(fā)展等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為主要支撐，全面開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃編制工作。通過(guò)大量的調(diào)研、摸底，組織邀請(qǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)辦專家、區(qū)委特邀研究員和區(qū)黨代表、人大代表以及政協(xié)委員召開(kāi)了多次規(guī)劃編制研討會(huì)，按照中共西安市碑林區(qū)委關(guān)于制定碑林區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議的總體要求，編制完成了碑林區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。（十）著眼于人民生活穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)11000人的 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，控制在年目標(biāo)任務(wù)4.5%以內(nèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面 人，完成年目標(biāo)任務(wù)17280 人的 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)5000人的 %,其中就業(yè)困難人員再就業(yè) 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)1420人的 %；小額擔(dān)保貸款發(fā)放金額累計(jì)完成 萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)1700萬(wàn)元的 %；貸款回收 人，回收率 %；通過(guò)“和諧碑林民生行”和“高校巡禮”活動(dòng)，組織大學(xué)生培訓(xùn)近16000人，發(fā)放碑林區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)9000余冊(cè)，累計(jì)發(fā)放宣傳材料40余萬(wàn)份，接受咨詢近50萬(wàn)人次，使我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率達(dá)到80%；通過(guò)“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“彩虹行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位27426個(gè)，達(dá)成求職意向21392人，達(dá)成就業(yè)意向約為78%，極大地提升了我區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作水平。社會(huì)保障不斷完善。今年以來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面累計(jì)完成 人，完成年任務(wù)的 %；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面累計(jì)完成 人，完成年任務(wù)的 %；生育保險(xiǎn)擴(kuò)面累計(jì)完成 人，完成年任務(wù)的 %。醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳數(shù) 萬(wàn)元，完成年任務(wù)的 %。工傷保險(xiǎn)基金征繳數(shù) 萬(wàn)元，完成年任務(wù)的 %。 生育保險(xiǎn)基金征繳數(shù) 萬(wàn)元，完成年任務(wù)的 %。累計(jì)參保登記人數(shù) 人，完成年任務(wù)的 %；參保繳費(fèi)人數(shù) 人，完成年任務(wù)的 %。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。南院門(mén)社區(qū)、東大街社區(qū)、環(huán)等4個(gè)社區(qū)服務(wù)站已全面完成，硬件設(shè)施得到了大提升，全區(qū)8個(gè)街道都進(jìn)行了社區(qū)內(nèi)部人員整合，社區(qū)“31365工作法”全面推廣，涌現(xiàn)出以“大家?guī)蛺?ài)心互助社”、“民情日記”為代表的一大批社區(qū)服務(wù)的特色“品牌”，全區(qū)101個(gè)社區(qū)（撤村建居社區(qū)除外）換屆選舉完畢，為今后社區(qū)建設(shè)注入了新鮮血液和新的活力，“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，共創(chuàng)建星級(jí)社區(qū) 個(gè)，完成年任務(wù)的 %，在全區(qū)開(kāi)展了“愛(ài)我社區(qū)、愛(ài)我碑林、展示形象”為主題的義工活動(dòng)日，全區(qū)參與義工活動(dòng)的人數(shù)達(dá)2000余人。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。全面落實(shí)國(guó)家9大項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了科室、面積、人員、設(shè)備、內(nèi)容、制度“六統(tǒng)一”，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，完善建立集居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、基本醫(yī)療電子病歷、社區(qū)衛(wèi)生管理等融為一體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善全區(qū)三級(jí)慢病防治和婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)展精神病人心理指導(dǎo)1096人次；建立居民健康檔案488759份，建檔率65，微機(jī)管理312225份，管理率64，累計(jì)管理重性精神疾病患者461人，規(guī)范管理426人，規(guī)范管理率92.4，加大“五免”醫(yī)療惠民政策執(zhí)行力度，全區(qū)共有982557人次享受了免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)金額達(dá)1036120元；立案查處藥械案件29起，結(jié)案27起，有效地規(guī)范了轄區(qū)藥械市場(chǎng)流通秩序。教育事業(yè)均衡發(fā)展。全區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)萬(wàn)元，為 余名農(nóng)村戶籍學(xué)生和城市低保學(xué)生減免課本費(fèi) 萬(wàn)元；小學(xué)生輟學(xué)率為 ，初中生輟學(xué)率控制在 %以下；教育資源優(yōu)化整合，全區(qū)校安工程規(guī)劃加固項(xiàng)目建筑面積95293平方米，規(guī)劃重建項(xiàng)目建筑面積61286平方米，開(kāi)工率100%，截止10月底，完成建筑單體42棟，建筑面積81417平方米，占全部加固面積85.4%，我區(qū)規(guī)劃新建建筑單體11棟，已開(kāi)工建筑單體6棟，建筑面積39905平方米，占全部新建面積64.5%，區(qū)校安辦被評(píng)為實(shí)施校舍安全工程省級(jí)先進(jìn)單位，成為西安市13區(qū)縣中唯一省級(jí)先進(jìn)單位。文體事業(yè)有序推進(jìn)。完成和南社區(qū)、三學(xué)街社區(qū)、端履門(mén)社區(qū)等9個(gè)街道的健身路徑選址工作，組織各街辦、社區(qū)參與的全區(qū)“迎新春群眾文化大舞臺(tái)”活動(dòng)和鬧元宵文藝演出85場(chǎng)，營(yíng)造了城區(qū)文化良好氛圍；全年共出動(dòng)車輛262輛/次，人員1632人/次，查繳各類非法出版物2072盤(pán)（本），鞏固和擴(kuò)大了“掃黃打非”工作成果。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊接待未成年人等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境平安建設(shè)鞏固完善。以群眾生活環(huán)境安全穩(wěn)定為責(zé)任，不斷提升公眾安全感，投資1.5億元覆蓋全區(qū)的1.3萬(wàn)余個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備正式啟用；技防人防聯(lián)合行動(dòng)，全區(qū)刑事案件發(fā)生數(shù)較去年同期下降 %，破獲數(shù)上升 %；矛盾調(diào)解機(jī)制有效發(fā)揮作用，先后摸排不穩(wěn)定因素 起，調(diào)處率 %；調(diào)解矛盾糾紛 起，妥善處置群體性事件 起，同比下降 %。-其他社會(huì)事業(yè)指標(biāo)完成情況良好。計(jì)生工作嚴(yán)格按照控制目標(biāo)開(kāi)展，全區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率和符合政策生育率、分別為 、 和 %，均控制在市考指標(biāo)范圍內(nèi)；全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、交通、殘聯(lián)、人防等各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)。各位代表，2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，圓滿地完成了區(qū) 屆 會(huì)議確定的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)各部門(mén)同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和矛盾，一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、增量不多，缺少明顯增長(zhǎng)點(diǎn)；二是財(cái)政收支壓力依然突出，民生事業(yè)剛性支出和財(cái)政統(tǒng)籌壓力不斷加大；三是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決，改善民生任重道遠(yuǎn)；四是化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。以上問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，并加以解決。三、“十二五”發(fā)展的構(gòu)想和展望在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要和實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，展望未來(lái)。到2015年，碑林區(qū)將以更為嶄新的面貌完全融入于西安市作為國(guó)際化大都市的整體建設(shè)中，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、輻射力、創(chuàng)新活力的發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，面向全市、全省、全國(guó)以及世界的開(kāi)放窗口。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、科學(xué)教育、自主創(chuàng)新、信息化程度、環(huán)境綜合指數(shù)等體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)水平的指標(biāo)，均達(dá)到全市前列。城市環(huán)境更美、人民生活質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)。四、2011年發(fā)展形勢(shì)判斷和宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年， 雖然面臨諸多不穩(wěn)定因素，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。一是并且隨著省上十二個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，以及我市支持力度的加大，我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期；四是隨著國(guó)家關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)“十二五”規(guī)劃的的實(shí)施，將會(huì)策劃和實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目，我區(qū)固定資產(chǎn)投資還將繼續(xù)保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)水平。為此，2011年我們將進(jìn)一步全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”的工作舉措，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧。2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP同比增長(zhǎng)13%，達(dá)到387.17億元；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%，達(dá)到325.65億元；消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到361.59億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%，達(dá)到19.72億元；外資到位數(shù)5500萬(wàn)美元；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資20億元；地方財(cái)政收入可比增長(zhǎng)17.5%，達(dá)到24.45億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到25777元；萬(wàn)元GDP能耗降低率同比降低2%；五、2011年重點(diǎn)工作任務(wù)2011年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境在不斷改善，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升趨勢(shì)正在加強(qiáng)，在確保民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前題下，應(yīng)著力加大項(xiàng)目建設(shè)、增加財(cái)政收入、推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和加強(qiáng)招商引資，“全力以赴”做好7個(gè)方面的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。（一）全力以赴謀發(fā)展，加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，保證 個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)做好 個(gè)前期項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化工作，協(xié)助 等前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，盡快開(kāi)工建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極挖掘新項(xiàng)目，破解土地、資金等制約瓶頸，減少住宅用地，盤(pán)活存量用地，加大投資強(qiáng)度要求;提高準(zhǔn)入門(mén)檻，篩選符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)、文化、節(jié)能等項(xiàng)目；加強(qiáng)符合階段發(fā)展需要的中長(zhǎng)期項(xiàng)目包裝和策劃，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，確保區(qū)域建設(shè)強(qiáng)勁有力；加大跟蹤服務(wù)力度和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度、掛牌管理制度，創(chuàng)新理念、改進(jìn)工作方式，解決項(xiàng)目建設(shè)投資阻礙點(diǎn)，保證珠江時(shí)代廣場(chǎng)等在建項(xiàng)目順利竣工;進(jìn)一步發(fā)揮融資平臺(tái)作用，加快教育、衛(wèi)生系統(tǒng)、東大街整體改造項(xiàng)目和民生工程所涉及的開(kāi)行貸款項(xiàng)目資金到位和建設(shè)進(jìn)度，合理確定其他適合使用開(kāi)行貸款的建設(shè)項(xiàng)目。（二）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。整合碑林科技產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)入住，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以長(zhǎng)安路CBD、星光一路動(dòng)漫街區(qū)、竹笆市綜合商業(yè)街建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，全力以赴調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做好現(xiàn)有16條特色商業(yè)街區(qū)的提升工作，加快我區(qū)特色商業(yè)街建設(shè)步伐；進(jìn)一步推進(jìn)特色樓宇工作，擴(kuò)大樓宇宣傳，打造品牌商業(yè)板塊，加大政策落實(shí)，力爭(zhēng)吸引更多優(yōu)質(zhì)公司總部入駐我區(qū)，促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。（三）全力以赴抓服務(wù)，提升招商引資服務(wù)水平。以落實(shí)資金到位，完成全年目標(biāo)任務(wù)為工作中心，提高招商工作效率，一是進(jìn)一步加大支持服務(wù)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度考核，力促項(xiàng)目盡早建成受益。二是新簽約的招商項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度。三是抓好意向在談項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)絡(luò)、洽談落實(shí)，積極做好爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)在談項(xiàng)目早日簽約，盡快落地。四是加強(qiáng)招商工作力度，積極組織參加境內(nèi)相關(guān)會(huì)節(jié)招商活動(dòng)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目宣傳推介，采取招商小分隊(duì)的形式，有目的、有針對(duì)性地赴境內(nèi)外知名企業(yè)和具備優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目地區(qū)進(jìn)行客戶拜訪和定向招商活動(dòng)，爭(zhēng)取招商引資在良好基礎(chǔ)上有新的突破。（四）全力以赴挖資源，做好財(cái)稅增收節(jié)支工作。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”的原則，積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力在財(cái)政收支管理上為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局年起好步、開(kāi)好頭，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立公共財(cái)政管理理念，服務(wù)民生、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；一是明確稅收征收責(zé)任。制定出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性。建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。依法加大對(duì)重點(diǎn)稅源和主要稅種及納稅大戶的監(jiān)控、監(jiān)管力度，確保稅收征管工作順利推進(jìn)，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好頭。（五）全力以赴優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)建低碳生活良好氛圍。以建設(shè)“兩型社會(huì)”為抓手，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式，一是強(qiáng)化節(jié)能減排管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，繼續(xù)與各節(jié)能減排責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確任務(wù)，推進(jìn)2011年的節(jié)能減排工作，加強(qiáng)和 戶重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和扶持，確保全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗降低率達(dá)到2%以上；二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作有效開(kāi)展 ；嚴(yán)把節(jié)能評(píng)審關(guān)，加強(qiáng)對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范檢查力度，逐步推動(dòng)既有建筑實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造；三是鞏固提升創(chuàng)模成果，繼續(xù)做好二次揚(yáng)塵污染防治，著力加強(qiáng)轄區(qū)水污染整治的力度；四是推廣創(chuàng)模“一企一檔”資料整理經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一源一檔”，監(jiān)管資料整齊規(guī)范，推進(jìn)源頭預(yù)防和末端治理工作機(jī)制，確保我區(qū)環(huán)境持續(xù)改善；（六）全力以赴提檔次，抓好城改回遷和容貌提升工作。以“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)素質(zhì)、提效能、建五宜”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升我區(qū)環(huán)境，一是全力抓好在建安置樓建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)工作，抓緊落實(shí)回遷村莊城市規(guī)劃道路、市政管網(wǎng)的建設(shè)工作，確保被拆遷群眾按時(shí)回遷，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)回遷安置工作的手續(xù)辦理及回遷群眾的選房工作；二是為進(jìn)一步加大背街小巷環(huán)境提升力度，從改善設(shè)備、優(yōu)化管理、增添設(shè)施入手，加強(qiáng)部門(mén)合作，提高背街小巷的環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)背街小巷衛(wèi)生提升的全面突破；三是以全區(qū)一、二類主干道為重點(diǎn)，加強(qiáng)保潔工作力度，全力拓展群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)公廁服務(wù)質(zhì)量有效提升，同時(shí)加大綠化管理工作，創(chuàng)作出具有碑林的特色的園林綠化景觀，確保四季常青、三季有花，進(jìn)一步滿足居民群眾的休閑娛樂(lè)和生活需求。（七）全力以赴促和諧，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。努力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)列為各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，充分發(fā)揮新型三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用，積極做好小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)工作，加快創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”的建設(shè)步伐，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，全力推進(jìn)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。著力增強(qiáng)社保能力。積極貫徹落實(shí)省、市、區(qū)社會(huì)保障的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)解決困難企業(yè)及弱勢(shì)人群參保問(wèn)題，實(shí)施穩(wěn)步擴(kuò)面；不斷完善配套制度和政策，做好西安市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率，加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察、信訪等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)施稽核監(jiān)察，確保社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，逐步將廣大城鎮(zhèn)居民、中小學(xué)生納入醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)深化社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)大力推廣社區(qū)“31365”工作法，采取有效措施，促進(jìn)社區(qū)工作新機(jī)制從“三位一體、理順關(guān)系”向“發(fā)揮效能、提升質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)適合本社區(qū)發(fā)展模式，不斷激發(fā)社區(qū)自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)將特色做足、