2011年公務(wù)員國考及申論命題趨勢.doc

2011年公務(wù)員國考及申論命題趨勢分析國家公務(wù)員考試已經(jīng)走過十幾個年頭，在這十幾年里，國考行測測試以致發(fā)生著或大或小的變化。近五年，隨著報考人數(shù)的不斷增加，行測測試在區(qū)分人才，選拔人才方面被賦予越來越重的使命?？v觀2005年2010年的國家公務(wù)員行測考試題目，我們很容易看出行測測試不斷體現(xiàn)人性化，隱喻國民教育發(fā)展大趨勢和選拔“真才實學”之才的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一、數(shù)字推理方面，05-10六年的題目整體變化不大。1、從考察方式來看，除05年是十道題外，其余幾年都是五道題，題量偏少，而且除05、08年是全面考察，其余各年都是重點突出，即集中考察一個知識點；2、從題目類型來看，主要考察的是多次方和等差數(shù)列，而且兩種題型互有滲透，即可以通過逐差來考察多次方，也可以通過多次方來考察逐差；3、從思維模式來看，主要考察的是橫向遞推思維和縱向延伸思維，即如何將各項橫向關(guān)聯(lián)起來或縱向拆解開來；4、從使用方法來看，主要使用的就是逐差法，隨時結(jié)合構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)和規(guī)律預(yù)判，其次是局部分析法，需要對各種局部關(guān)系足夠敏感；5、從數(shù)字敏感來看，主要考察的是多次方數(shù)的數(shù)字敏感，有個別數(shù)字的敏感，也有多次方局部的敏感?？忌谖磥淼臏蕚浜蛷?fù)習中，應(yīng)該更多地關(guān)注多次方、等差數(shù)列，特別是對多次方數(shù)要足夠敏感，加強局部分析能力訓練，同時養(yǎng)成橫向關(guān)聯(lián)和縱向拆分的思維習慣，提高逐差的時效性和準確度。二、數(shù)學運算方面，05-10六年的題目還是有一定變化的。1、從題目數(shù)量來看，除10年只考察10道題外，其余幾年都考察了15道題，題目數(shù)量適中；2、從題目類型來看，05、06、07、08基本相當，以全為主，主要涉及到了平均值、幾何、排列組合、抽屜、容斥、行程、比例、工程等專題知識，重點考察各個專題基礎(chǔ)知識的理解和運用，突出的是“廣”，09、10大體一致，以精為主，除行程、容斥、排列組合三個必考專題外，更加側(cè)重各個專題知識點的深層次運用和相互關(guān)聯(lián)，突出的是“深”；3、從題目難度上看，05-08年考題的難度是逐年遞減的，而09特別是10年，題目的難度有有所回溫，甚至已經(jīng)超過了前幾年的難度；4、從題目思想上看，05-06年重點測查的是類型題的基本做法，07-08年重點測查的是整除、代排、特值思想的靈活運用，09-10年則更傾向于挖掘各個知識點的內(nèi)在聯(lián)系。整體來看，數(shù)學運算部分在這六年有一個演化發(fā)展的過程，先是對題目所涉及專題的基本解法情有獨鐘，再是把題目所涵蓋的方法技巧奉為上賓，最后追本溯源，返回到對題目思維思想的深入考察上來，即考察知識點的內(nèi)在聯(lián)系，考察數(shù)學思維的合理、準確、快速運用。考生在未來的準備和復(fù)習中，應(yīng)該更側(cè)重對知識點的總結(jié)歸納，深入理解知識點的內(nèi)涵和外延(特別是要對基本概念有全面、深刻的把握)，將知識點織成一個可以四向發(fā)散的網(wǎng)格圖，唯有如此，才可以真正應(yīng)對現(xiàn)在變化莫測的題目。三、資料分析 知識點變化不大，每年都會增加新的考試元素從2005年到2010年，我們可以看出資料分析的考察每一年都有一些新的元素，都有一些變化。2005年和2006年分為兩類試卷，從2007年開始就是一套試卷，題目數(shù)量一直以來都是4道大題即20道小題，到2010年改為5道大題即25道小題，這種改變直接凸顯了資料分析在整個考試中的地位和作用。在知識點的考察上，不同的年份之間出現(xiàn)微小的調(diào)整，但是總體來講，知識點的考察不會發(fā)生大的改變，主要圍繞著增長，比重，比例，倍數(shù)等常見的概念進行變化考察。從題目的難易度來看，每年也會進行調(diào)整，主要是配合整個試卷的難度，只有2007年的難度比較大，但是2008年立刻進行了調(diào)整，恢復(fù)原有難度。還有一個不容忽視的改變，隨著考試的不斷發(fā)展變化，對資料的理解和資料內(nèi)部關(guān)系的考察不斷增加，即增加了思維層面考察的分量，在以計算為依托的考試過程中，融入了更多的對資料內(nèi)部關(guān)系把握能力的考察。資料的形式也從原來的單一式資料變?yōu)楦鞣N類型相結(jié)合的形式，所以我們必須全面復(fù)習，每一種資料類型都有很深入的認識，都能系統(tǒng)把握，并且洞察不同類型資料間的關(guān)系才能有助于我們快速的解讀資料?？傮w來看，資料分析是變中存不變，不變中求變。四、判斷推理1、演繹推理 縱觀國考演繹推理的考察趨勢，考察的難度逐漸加大。(1)、題干材料內(nèi)容長且復(fù)雜，需要考生在閱讀的時候把握中心意思；(2)、選項的設(shè)置，不是很簡單的可以辨析，除了把握出題人常會設(shè)置的迷惑選項之外，還需要全面把握可能的推理思維和常用的一些方法，這樣才能在出現(xiàn)兩個或以上的選項均可加強或者削弱使，盡快的鎖定正確項。此外，近兩年可能性考察的題型開始呈現(xiàn)一種趨勢即考察的題目為10道題，可能性占據(jù)主要地位且以加強削弱和結(jié)論為主，備考的考生要對這幾種題型重點把握但兼顧另外三種題型；必然性以假言命題和綜合推理判斷為主，考生需要對該知識點和題型加強練習。2、類比推理 發(fā)展過程復(fù)雜，題型趨于成熟縱觀這幾年國考的類比推理，經(jīng)過一個發(fā)展，題型的不斷豐富到現(xiàn)在也比較成熟，難度到達了一個高度，繼續(xù)增加難度的可能性不大。類比推理的總的來說，題型已經(jīng)較為固定，考察的關(guān)系也相對；另外在選項的設(shè)置上也存在迷惑項，因而在分析選項時，一定要反復(fù)對比，從而選出最符合題目要求的答案。3、通過對歷年真題的分析，可以發(fā)現(xiàn)國家公務(wù)員考試的定義判斷部分呈現(xiàn)出以下幾個特點(1)、題量及考查題型基本穩(wěn)定從題量上來看，定義判斷一直都保持在10道題的水平；從題目類型上看，國家公務(wù)員考試中出現(xiàn)的定義判斷題目包含了肯定型判斷和否定型判斷，其中肯定型判斷所占比重較大；大部分為單定義判斷。(2)、考查范圍廣泛從定義所屬學科來看，國家公務(wù)員考試定義判斷考查的內(nèi)容一直比較廣泛，涉及法律學、經(jīng)濟學、心理學、社會學、管理學等各個方面，盡量避免專業(yè)優(yōu)勢所造成的不公。(3)、題目難度加大通過對歷年真題的分析可以發(fā)現(xiàn)，定義判斷題目的題干表現(xiàn)出越來越長的特點，干擾了考生尋找定義的屬性，如果不能足夠細心和耐心，很可能犯丟三落四的錯誤，導(dǎo)致對定義把握不準生朋友們平時備考應(yīng)以掌握尋找規(guī)律的方法為重點。最好策略是瀏覽大量的試題，掌握眾多的考核要點，整理成冊。4、圖形推理總結(jié)起來，它考查的是規(guī)律考生朋友們平時備考應(yīng)以掌握尋找規(guī)律的方法為重點。最好策略是瀏覽大量的試題，掌握眾多的考核要點，整理成冊。拿到一圖形推理題目時，要從兩大角度入手：(1)、觀察改圖形中不變的圖形元素是哪些？(2)、圖形中發(fā)生變化的圖形元素有哪些？它們之間在數(shù)量、空間上有何聯(lián)系？圖形推理題型所涉及的圖形主要是點、線、面及其組合，考查應(yīng)試者的觀察能力、分析能力和思維能力。重點掌握：圖形的轉(zhuǎn)動、圖形的對稱、圖形的封閉 、圖形的疊加、元素的數(shù)量 元、素的重組 、元素的求同等，要能達到拿到圖形幾秒鐘之后馬上反應(yīng)出圖形中能夠抽象出來的元素。五、言語理解 注重文段背景，考查整體把握能力縱觀幾年的言語理解題型，題型和題量已經(jīng)基本穩(wěn)定為20到選詞填空，20道片段閱讀，難度逐步變大，更多地考察考生對文段的整體理解，對背景知識的了解，以及整個文段的結(jié)構(gòu)、宏觀把握。六、常識判斷 考查范圍逐漸加大縱觀幾年的常識考察，對法律的考查在逐步變小，但是相比較而言仍然占據(jù)了最大部分，仍然要成為考生的主要復(fù)習知識。其他方面則越來越分散化，需要考生了解的常識范圍越來越廣。2011年國家公務(wù)員考試申論命題趨勢分析歷史是過去的今天，今天是歷史的延續(xù)，國考真題具備內(nèi)在的延續(xù)性和聯(lián)系性。所謂鑒古才能知今，應(yīng)試者通過掌握真題變化規(guī)律，必將更好地備考復(fù)習，達到有的放矢。第一篇 鑒古研究歷年真題 把握命題規(guī)律2001年以來，中央、國家機關(guān)錄用公務(wù)員申論考試已經(jīng)走過了10個年頭，對我國公務(wù)員考錄工作乃至社會生活、教育培養(yǎng)方向已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響。2010年度的考試大綱出現(xiàn)了顯著變化，將試卷按考生職位類別分為省(含副省)級以上和市(地)級以下兩類，考查的項目和有關(guān)要求也做出了調(diào)整，但申論的本質(zhì)未變，申論考試已經(jīng)形成了總體穩(wěn)定性。首先，從內(nèi)容上看，申論試題最根本的特征是由給定資料和作答要求(問題)兩個實質(zhì)部分組成，其中提供給定資料又是申論之所以被稱為“申”論的必要條件，正是給定資料提供了展開引申性論述的基礎(chǔ)，使申論考試區(qū)別于其他寫作類考試。未來的申論考試，無論以什么形式命題、組織考試和作答，都必然不會把給定資料從試題中抽去，必然不會缺少閱讀理解這個前提。其次，給定資料的主題與問題的設(shè)計方式、提問角度規(guī)定了試題的總體主題，使申論考試題材表現(xiàn)出兩個鮮明的客觀特征，一為話題的政府工作相關(guān)性，二為話題的可操作性，盡管10年來社會熱點呈持續(xù)增多趨勢，但與政府工作無關(guān)和不具可操作性的話題，基本不在命題范圍。再次，從選題角度和題材的時效性來看，國家級申論考試內(nèi)容并不與當年的熱點嚴密對應(yīng)，卻與國家長期性、持久性的施政方針和工作重點重合，特別著重體現(xiàn)國家政策中調(diào)整、改革、創(chuàng)新性的方向，昭示出明顯的宏觀導(dǎo)向。為體現(xiàn)這種導(dǎo)向，申論考試總是針對國家政治、經(jīng)濟、社會中帶有長期性、普遍性的問題進行命題，其材料中既有總結(jié)性的，如改革開放30年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問題概括，又有當前的最新事件、觀點和做法實例，如考試前1個月左右國家領(lǐng)導(dǎo)人的考察、新法的出臺。這要求考生在題材準備上要長短兼顧，宏觀上注重長遠性，緊緊銘記黨和政府的根本指導(dǎo)思想、長遠目標、政策方向、工作部署；微觀上注重時效性，密切關(guān)注符合國考取材標準的當前動態(tài)、新聞事件和經(jīng)驗做法、觀點言論。最后，從形式上看，材料的篇幅、題目的數(shù)量、題型的構(gòu)成和作答的體裁形式、字數(shù)要求已通過2010年度的考試實現(xiàn)基本固定化。2010年的省級、市級試卷，都是4道大題、5道小題，56條材料、6000余字。題型根據(jù)試卷類別略有不同，概括、對策、作文為兩類試卷共有的基本題型，省級試卷偏重分析題，設(shè)話語理解和啟示分析2道題，突出體現(xiàn)了對綜合分析能力的考查；市級卷對策略為吃重，且形式上傾向公文草擬，擬制建議和宣傳提綱不僅均屬對策型試題，而且文體要求均為廣義的公文，寫作角度基本屬于按組織意圖提出措施、部署工作，具體詮釋了2010版考試大綱新增的“貫徹執(zhí)行能力”要求。第二篇 知今探尋命題趨勢 勇攀高分之巔一、 2011年熱點趨勢預(yù)測通過對歷年申論真題的分析我們不難發(fā)現(xiàn)申論考察的熱點都是以宏觀理論政策為統(tǒng)領(lǐng)，并結(jié)合社會熱點問題來形成組合材料。把握這一規(guī)律我們就可以對2011年的熱點進行預(yù)測。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，因此考試熱點也是圍繞這五大建設(shè)來設(shè)置。我們先看一下近幾年申論考試題材：2008年考察的是生態(tài)文明建設(shè)主題，2009年考察的是經(jīng)濟建設(shè)主題，2010年考察的是生態(tài)文明建設(shè)主題。通過對近幾年國考申論考試題材的分析，政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)相關(guān)的熱點考察的比較少，這可以作為2011年國考的熱點重點來復(fù)習。二、 教您五招，國考高分輕松拿(一)運用邏輯思維，找準材料要點任何知識都是相通的，學習中的高手就是能夠把自己所學的知識融會貫通、靈活運用。行測中的一些知識，也可以幫助我們學習申論。在邏輯中有可能性推理這一題型，其中包括加強型和削弱型可能性推理。如果大家對邏輯知識有個基本的把握，無論是加強或是削弱都有三種方式，第一種是加強或削弱論點，第二種是加強或削弱論據(jù)，第三種是加強或削弱論證過程(論證方式)。因此，若考生能有效區(qū)分論點、論據(jù)和論證的話，對閱讀提煉要點有很大的幫助。比如有一則材料：某學報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達國家已經(jīng)認識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。在提煉這則材料的要點時，結(jié)合我們的關(guān)鍵詞選擇要點的方法，“提出”這個關(guān)鍵詞之后應(yīng)該是要點內(nèi)容，但整句話字數(shù)太多，對于學生來講不知道到底應(yīng)該提煉什么。對此，我們可以分析一下“提出”此詞后面的內(nèi)容?！芭鳛槟壳拔覈鴥H存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。”這句話是作者的論點，而“這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)?！眲t是論據(jù)內(nèi)容。區(qū)分了論點和論據(jù)，并且知道要點是論點部分，則能很有效的找到材料的要點。（二)鍛造哲學思維，突破分析瓶頸公務(wù)員申論考試有對考生綜合分析能力的考察，而隨著申論命題的創(chuàng)新和難度的提升，概括越來越像分析，分析也越來越離不開概括。概括類問題已經(jīng)不再像以往那樣僅僅要求歸納出問題、總結(jié)出經(jīng)驗教訓而已，而是與材料或術(shù)語名詞意義的理解、深層啟示的感悟聯(lián)系在一起，越加考驗深度思維能力、廣泛聯(lián)系的發(fā)散思維能力。在綜合分析類試題中，有些道理我們看得出、想得到，但有些不聯(lián)系材料以外的事物是難以得出正確結(jié)論的。而無法進行準確概括、不能有效得出結(jié)論，這些成為很多考生在考試時概括和分析題目拿不到高分的主要原因。比如【08年國考真題】中：1.“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。很多考生看到這道題感覺一頭霧水，無從下手，材料里講的主要是怒江水電是否開發(fā)的問題，怎么能跟鯨魚扯上關(guān)系？還有部分考生質(zhì)疑材料的正確性。這些不僅緣于對材料缺少宏觀把握，更緣于對一些哲學理論的不熟悉。我們不難分析出G所長本身這句話違反了邏輯上的同一律，實際上對同一事物的評價不應(yīng)該有兩種不同的說法。但聯(lián)系給定全部材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，G所長此言乃是針對水電是否開發(fā)問題而發(fā)。在這里，美國和非洲分別代表不同類型的國家，美國代表發(fā)達國家，而非洲主要是發(fā)展中國家甚至是不發(fā)達國家。根據(jù)整則材料我們也不難推出鯨魚實指資源環(huán)境。美國人放鯨魚其實是對資源環(huán)境的保護，而非洲人吃鯨魚則是對資源環(huán)境的開發(fā)利用。想到這一層，再根據(jù)哲學上的辯證法及方法論要求，不難推出G所長此言的本質(zhì)含義即為具體問題具體分析，即人們必須根據(jù)環(huán)境來選擇自身的行為模式。因此我國怒江是否開發(fā)不能照搬發(fā)達國家的基本經(jīng)驗，而應(yīng)該具體問題具體分析，根據(jù)怒江地區(qū)的實際情況作出決定。這就是G所長的觀點，所以最終G所長的觀點是支持水電開發(fā)。這只是國考中的一道真題而已，但希望通過這道真題，考生能重視起哲學的學習。哲學是申論作答中的萬法之法，超乎一切具體的方法之上。對于申論作答而言，最有利、最核心的哲學內(nèi)容莫過于馬克思主義哲學的基本原理及主要規(guī)律，運用物質(zhì)和意識的關(guān)系原理、原因和結(jié)果、內(nèi)因和外因的關(guān)系原理、矛盾的普遍性和特殊性原理、主要矛盾和次要矛盾原理，辯證法的一分為二、兩點論中的重點論原則，可以認識一切社會現(xiàn)象、人類的一切實踐活動，只要使用得當，申論考試中涉及的一切問題均可依此分析和破解。在當代中國政治哲學中最具有普遍意義、最實用的原理和規(guī)律是科學發(fā)展觀。哲學是系統(tǒng)和科學化的思想，理念是相對穩(wěn)定、長期化、可持久的恒定的思想，是在哲學指導(dǎo)下形成的，對人的思想和實踐活動具有長期的指導(dǎo)作用?？茖W發(fā)展觀是現(xiàn)階段政治領(lǐng)域最高的理念，它是政治哲學中的一個具體內(nèi)容，是我們認識和解決當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展問題的一把總鑰匙。當代中國的政治問題根本上都可以歸結(jié)為科學發(fā)展問題，因此，科學發(fā)展觀之綱可以統(tǒng)攝一切政治問題；申論涉及的一般問題本質(zhì)上都是政治問題，尤其是國考所考察的經(jīng)濟社會和政府自身發(fā)展問題更是如此，借助科學發(fā)展觀也就可以分析申論中的一切問題。(三)具備公文知識，迅速提高成績國家公務(wù)員考試競爭和難度越來越大，對考生的要求也越來越高，且用人單位希望考生在進入工作崗位后能迅速適應(yīng)工作環(huán)境和工作任務(wù)，因此在國家公務(wù)員考試中對考生公文的考察也越發(fā)頻繁。尤其是隨著2010年考試大綱對市級以下考生“貫徹執(zhí)行能力”要求的明確化，體現(xiàn)“理解和貫徹落實組織意圖”即國家政策法律精神和政府工作要求的公文擬制類題型必將頻繁出現(xiàn)，花樣百出，加倍挑戰(zhàn)考生的動手能力。無論報考省以上還是市以下機關(guān)的考生，了解公文寫作知識、具備起碼的公文寫作能力對通過考試是極為必要的。比如【2008年國家公務(wù)員申論考試真題】：2.“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分)要求：有條理的寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。(25分)要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。再如【2010年國家公務(wù)員申論考試真題】：三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)要求：1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述；2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；3.通俗易懂。不超過400字。三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告的內(nèi)容要點。(20分)要求：1.內(nèi)容全面，有針對性；2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。這些題目其實都是對公文的考察，如果不了解一般常用公文的寫作格式，則在考試中就不能做到游刃有余、從容應(yīng)對。況且從閱卷人的評分標準看，上述的2010年國考真題三總分共20分，其中格式分為6分，要點分為14分，而且閱卷時明確規(guī)定如不按照格式作答，分數(shù)一律在6分以下。由此可見公文格式的學習和把握在申論考試中尤為重要。這就需要廣大考生對常用公文格式有個宏觀把握，只有這樣才不會丟失過多分數(shù)。學習和練習公文寫作，兩個基本的權(quán)威文件是國務(wù)院發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法、國家行政機關(guān)公文格式，對掌握和運用“政府用語”即機關(guān)工作常用詞匯有參考價值的是國務(wù)院公文主題詞表。(四)借鑒日常經(jīng)驗，充實完善對策提出對策這個題型始終是申論考試考察的一個重要環(huán)節(jié)，申論作答要站在政府角度去解決問題，而解決問題就要依托對策題型。根據(jù)2010年的新大綱要求，提出對策除了結(jié)合給定材料之外，也要結(jié)合日常生活經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗。對策來源于給定材料，但給定材料的對策也分為兩大類型。一種是顯在對策，即材料里明確告知的對策，這就需要考生把材料中的對策信息加以提煉、加工、整合形成對策，并用規(guī)范的表述表達出來。給定材料中的第二種對策是潛在對策，即材料里沒有明確告知、需要考生推導(dǎo)的對策。比如材料中有“由于監(jiān)督管理的缺失，導(dǎo)致問題”的表述時，我們就可以退出一條對策為“加強監(jiān)督管理”，這就是從原因來退出對策。此外，我們也可以從問題推對策、其他國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗或失敗教訓也都可以成為對策的來源。提出恰當合理的對策有賴于作答者的常識水平，理論知識和實踐經(jīng)驗越豐富的人，越是能對生活中、工作上的問題提出合法、合理、合情、有效的解決辦法。例如破壞珊瑚礁能不能帶來旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟產(chǎn)值的增長，政府限制居民上街穿睡衣和樓房外面晾衣服決策是否科學、程序是否得當，如何解決海洋開發(fā)與保護的矛盾，促進政府決策的科學性、提高政府執(zhí)行力，這些不僅需要從材料中尋找依據(jù)，用讀書的方法尋求解決之路；更重要的是本身具有一些生態(tài)、經(jīng)濟、法律和行政倫理的知識，對政府作為或社會現(xiàn)象具有獨立的、清醒的判斷，而這種判斷既是以知識為基礎(chǔ)的，又是以良知為基礎(chǔ)的，只有這樣，認識問題才能全面深刻，解決問題的方式才能近情近理。事實上，這些問題的設(shè)置已經(jīng)不完全在知識和經(jīng)驗的范疇，而到了拷問良知和考驗常識的地步。(五)找準文章主旨，提升文章層次根據(jù)對評分標準的仔細研究發(fā)現(xiàn)，文章的一類卷必須是圍繞著文章的主旨和精神來寫。因此找準材料的主旨和精神對考生文章拿高分至關(guān)重要。那么應(yīng)如何有效找準材料的主旨和精神呢？我們可以從以下三步入手：第一步：找材料里的中央文件申論材料大致分為三種類型，分別為數(shù)據(jù)型、案例型和理論政策型。因此申論材料中一般都會有理論政策型的文件。此時，對于中央文件應(yīng)該仔細研讀從中找出材料的主旨。例如【2008年國考申論真題】：參考文獻 胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨等十七次代表會上的報告摘錄：堅持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會實現(xiàn)快速和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費模式循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在社會牢固樹立。參考文獻中是十七大報告的摘錄，屬于中央文件，且文件中“建設(shè)兩型社會、建設(shè)生態(tài)文明”恰恰是材料的主旨。再如【2009年遼寧省考真題】：參考文獻2 中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)