“兩房”建設(shè)工作匯報.doc

聶榮縣干部職工周轉(zhuǎn)房和廉租房建設(shè)情況匯報尊敬的王瑞田組長，工作組一行各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：此次，以王瑞田組長帶隊的工作組，蒞臨聶榮縣檢查指導(dǎo)“兩房”建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了上級黨委、政府對我縣“兩房”建設(shè)工作的高度重視和對城鎮(zhèn)最低收入家庭及黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工的親切關(guān)懷。在此，我謹(jǐn)代表中共聶榮縣委、縣人大、縣人民政府和全縣3萬多各族人民向工作組一行的到來表示熱烈的歡迎！并向長期以來關(guān)心、支持聶榮“兩房”建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就聶榮縣“兩房”建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。一、 聶榮縣基本情況聶榮縣位于那曲地區(qū)中北部，地處東經(jīng)9149-9345，北緯3041-3246。東連比如縣、巴青縣，南鄰那曲縣，西接安多縣，北與青海省雜多縣接壤，距藏北重鎮(zhèn)那曲90公里。平均海拔4700米左右，國土面積2.14萬平方公里，其中可利用面積1.85萬平方公里。由于高寒缺氧，全縣沒有農(nóng)業(yè)、林業(yè)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是一個純牧業(yè)縣。據(jù)2008年統(tǒng)計，全縣國民生產(chǎn)總值24065.43萬元，可比價增長速度為6.40%。年地方財政收入為330萬元，牧民人均收入為2468元。全縣下轄9鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)、142個村（居）委會、664個自然村，8219戶32986人，其中牧業(yè)人口30888人，截止今年5月份，我縣總編制745名，其中行政編制336名，政法專項編制51名，事業(yè)編制409名，機關(guān)后勤服務(wù)中心編制37名，現(xiàn)共有各類干部職工791名。二、“兩房”建設(shè)情況近幾年來，隨著國家投入力度的不斷加大，在神華集團(tuán)的無私援助和區(qū)、地有關(guān)部門的大力支持下，我縣的干部職工周轉(zhuǎn)房和廉租房建設(shè)力度不斷得到加強，干部職工的住房條件得以進(jìn)一步改善，同時在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)低收入家庭住房難的問題。為了管好、用好“兩房”建設(shè)項目資金，實施好“兩房”建設(shè)項目，充分發(fā)揮項目效益?？h委、政府立足縣情，多措并舉，強化管理，加大監(jiān)督，切實把“兩房”建設(shè)各項工作落到實處。（一）“兩房”建設(shè)中采取的主要措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了以縣委常委、政府副縣長為組長，主管項目的副縣長為副組長，國土、發(fā)改、民政、政府辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩房”建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，進(jìn)一步加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任。二是加強監(jiān)督管理。對工程項目實行嚴(yán)格管理，層層把關(guān)、層層落實責(zé)任。嚴(yán)格落實工程建設(shè)“五制”，切實加強項目建設(shè)全過程的監(jiān)管。三是“兩房”建設(shè)工程實行“陽光操作”，把強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人制、項目合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等“五制”貫穿于項目建設(shè)始終，用制度來規(guī)范管理，切實做到了保質(zhì)、保量、公開、透明。四是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入項目規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)、驗收內(nèi)容，切實做到項目實施到哪里，環(huán)評跟到哪里。五是嚴(yán)格項目資金的管理。在項目資金管理中，嚴(yán)格按照“資金隨著項目走”的原則，按照專款專用、專帳核算、專人管理的要求，項目資金由地區(qū)相關(guān)部門和縣財政局進(jìn)行統(tǒng)一管理，實行項目法人“一支筆”簽字制度，有效的杜絕了項目資金的挪用、截留、擠占等現(xiàn)象。六是采取有效措施杜絕了拖欠民工工資現(xiàn)象。采取了資金按進(jìn)度和程序?qū)徟鷵芨丁γ窆さ怯浽靸?、簽定合同及要求施工單位繳納民工工資抵押金等措施，預(yù)防和避免了民工工資的拖欠。（二）縣、鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)情況。2007年我縣縣鄉(xiāng)職工周轉(zhuǎn)房工程總投資576.01萬元（那發(fā)改投資【2007】55號），其中建筑工程費、質(zhì)檢費、監(jiān)理費566.75萬元、設(shè)計費9.26萬元。一是尼瑪鄉(xiāng)新建6套，合同價為35.08萬元，主房建筑面積287.1平方米，占地面積473.19平方米；二是縣人民醫(yī)院新建6套，合同價為40.72萬元，主房建筑面積287.1平方米，占地面積473.19平方米；三是縣人民政府新建30套，合同價為196.93萬元，主房建筑面積1435.5平方米，占地面積2365.95平方米；四是維修13棟68套(含單間、套間)，合同價為250.51萬元，維修13棟主房建筑面積3715.424平方米，占地面積6871.079平方米；五是色慶鄉(xiāng)、白雄鄉(xiāng)維修12套(含單間、套間),合同價為18.18萬元，維修主房建筑面積551.1平方米，占地面積551.1平方米。以上項目合同總價為541.42萬元。由于在施工過程中，產(chǎn)生了拆遷費、挖方費共計64萬元，所以修建2007年職工周轉(zhuǎn)房總計投資：605.42萬元，其中國家到位資金561萬元，縣財政配套了缺口資金44.42萬元，同時為進(jìn)一步改善干部職工的住房條件，由神華集團(tuán)投資220萬元，修建了擋土墻、護(hù)欄及路面平整等配套設(shè)施，該工程即將交戶使用。目前，縣城干部職工周轉(zhuǎn)房由縣政府辦統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工周轉(zhuǎn)房由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，同時正在建立健全干部職工周轉(zhuǎn)房租金管理辦法和干部職工周轉(zhuǎn)房管理辦法，全縣的干部職工周轉(zhuǎn)房租金將由縣財政局統(tǒng)一收繳。（三）聶榮縣廉租住房工程建設(shè)情況。廉租房建設(shè)項目是我縣的一個重大“民生工程”，是響應(yīng)中央擴大內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定政策的工程?？h委、政府高度重視，嚴(yán)格按照關(guān)于聶榮縣廉租住房工程項目法人和招標(biāo)方案等事宜的批復(fù)（那地項管辦200939號）文件精神，強化措施，狠抓落實，扎實推進(jìn)聶榮縣廉租房建設(shè)。該工程由那曲地區(qū)建筑勘察設(shè)計院設(shè)計，西藏福生建筑安裝工程有限公司承建，西藏宏泰事務(wù)所監(jiān)理。該工程位于聶榮縣武警中隊南方，廉租房工程合同價402.08萬元，建設(shè)套數(shù)50套，建筑面積3062.5平方米，占地面積2485.2平方米，縣財政配套廉租房缺口資金預(yù)計188370元。于今年6月16日開工建設(shè)，有望在10月20日竣工。該項目嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制等五項制度，截止目前，該工程到位資金320萬元，已完成總工程量的50%，工程質(zhì)量由西藏宏泰工程事務(wù)所監(jiān)理，縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改委經(jīng)常檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。其操作規(guī)范、設(shè)計要求、安全措施、基建程序等方面都嚴(yán)格按照施工圖紙和合同執(zhí)行。三、存在的問題及下一步應(yīng)對措施雖然在上級部門的大力支持下和神華集團(tuán)的無私援助下，我縣的“兩房”建設(shè)取得了一些成績，但仍存在一些不容忽視的問題。一是2001年至2007年，我縣累計建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)房443套(含鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)小學(xué)職工周轉(zhuǎn)房)。其中：縣城2005年總投資270萬元修建30套(藏發(fā)改投資2005124號)；2006年縣城投資181萬元修建29套；2007年投資561萬元(藏發(fā)改投資200721號)，在縣城投資446萬元新建30套和維修68套；尼瑪鄉(xiāng)投資35.08萬元新建6套，縣人民醫(yī)院投資40.716萬元新建6套，色慶鄉(xiāng)、白雄鄉(xiāng)投資18.1755萬元維修12套(含單間、套間)。目前隨著干部職工隊伍的不斷壯大，我縣干部職工周轉(zhuǎn)房出現(xiàn)缺口，按正常編制周轉(zhuǎn)房缺口302套，除去雙職工86套，實際缺口216套。造成我縣干部職工周轉(zhuǎn)房不能滿足需求的主要原因是：每年新分人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置到我縣工作人數(shù)較多。隨著社會不斷的發(fā)展，為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我縣逐漸完善職能機構(gòu)從而增加了編制及工作人員。原60-80年代修建的住房由于年久失修，房屋破爛不堪或成為危房不能入住。我縣雙職工縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩地分居使住房需求量增加。二是由于我縣的住房保障對象較多，現(xiàn)有的50戶廉租房無法滿足住房保障對象的需求。三是由于我縣高寒缺氧，冬季持續(xù)時間長，干部取暖問題仍存在較大困難。四是我縣地域遼闊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居住較分散，且路況較差，導(dǎo)致建房成本過高，國家投資遠(yuǎn)不能滿足實際需求。五是由于我縣特殊的地理、氣候原因，對周轉(zhuǎn)房損壞較大，產(chǎn)生的維修費用較多，但我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄，無力承擔(dān)較多的維修費用。針對以上存在的問題，在下一步工作中，我縣將繼續(xù)深入貫徹區(qū)、地兩級經(jīng)濟工作會議和項目工作會議精神，認(rèn)真吸取以往工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揚長處，找準(zhǔn)問題，克服不足，進(jìn)一步強化措施，狠抓各項工作落實。一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)層層分解落實到具體單位、具體人頭；二是積極與上級業(yè)務(wù)部門和神華集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的“兩房”建設(shè)資金；三是完善和健全項目后續(xù)管理制度，加強對已