全縣民政工作情況匯報(王縣長調研).doc

民政工作情況匯報王建忠（二一二年二月二十一日）各位領導：下面我將我縣民政系統(tǒng)基本情況做簡要匯報。一、基本情況民政局現有干部職工27 人，其中正式在編人員24人（科級干部16人、一般干部職工8人）、三支一扶人員3人。有下屬單位3個，分別是烈士陵園、養(yǎng)老救助福利綜合服務中心和殯儀服務中心。烈士陵園為科級建制，現有干部職工27人；養(yǎng)老救助福利綜合服務中心為副科建制，編制6人，實有6人；殯儀服務中心為股級建制單位，現有職工2人。三個單位均為財政全額撥款事業(yè)單位。內設機構有：雙擁辦公室、邊界辦公室、低保辦公室、老齡委辦公室、民間組織管理辦公室和防災減災委員會辦公室，均為科級（或副科）建制?；橐龅怯浿行牡臋C構和人員編制正在申報中；殯葬執(zhí)法大隊的機構和編制已由縣編辦審批，為副科建制，目前人員尚未配備。二、主要業(yè)務工作民政局承擔的主要業(yè)務工作有：救災救濟、城鄉(xiāng)低保、農村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、優(yōu)待撫恤、退伍安置、雙擁、老齡、婚姻登記、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理、收養(yǎng)登記、行政區(qū)劃、邊界管理、地名管理、社團和民辦非企業(yè)單位登記管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設和基層政權建設、慈善事業(yè)等二十多項社會事務工作。三、2011年主要工作完成情況2011年，我縣民政工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為己任，以解決民生問題為抓手，以強化自身建設為保障，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，認真履行“維護民利，解決民生，落實民權”的職責，切實維護“三個群體”的利益，圓滿完成了既定的各項工作任務，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻。（一）項目建設成效顯著。一是聯系多家設計單位，對紅西路軍紀念館進行了擴建總體規(guī)劃設計，4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。二是爭取項目資金170萬元，完成了救災物資儲備庫建設。項目占地面積3335平方米，其中建筑面積1100平方米，室外貨場、觀察場、晾曬場和停車場1800平方米，綠地435平方米；儲備各類救災物資價值達300多萬元。三是完成了總投資500多萬元的殯儀服務中心一期工程建設。項目占地面積20畝，其中建筑面積3000平方米，修建悼念廳4個。為二期工程火化項目建設預留了空間，根據社會需求適時啟動。四是投資291萬元，完成了南華灘公墓一期工程建設任務。公墓區(qū)占地3萬畝，已平整墓區(qū)3045畝，整修墓區(qū)道路52條53.73公里，鋪墊道路7.12公里，加固防洪壩426米，遷入墳墓2606座。（二）各項惠民政策全面落實。按照縣委、縣政府為民辦實事任務要求，加大對城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度。一是城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放，規(guī)范管理。全年共審批城市低保對象1631戶4390人、農村低保對象4342戶8684人。全縣城鄉(xiāng)低保標準在2010年的基礎上提高了10%，其中：城市低保標準由209元提高到230元，農村低保月人均補差由65元提高到72元。二是農村五保對象生活得到保障。全縣共有農村五保對象1285人，其中集中供養(yǎng)458人、分散供養(yǎng)827人，從2011年元月起，集中供養(yǎng)標準提高到每年2600元，分散供養(yǎng)標準提高到2000元，分別比2010年增加400元。全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金294.02萬元，其中一次性臨時補貼4.96萬元。三是優(yōu)撫政策全面落實。全縣有各類優(yōu)撫對象927人，其中“三屬”47人、傷殘軍人96人、老復員軍人149人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人28人、“兩參”人員407人、60周歲以上退伍軍人200人。四是醫(yī)療救助全面展開。為5588名五保對象、城鄉(xiāng)低保一二類對象、孤兒、重點優(yōu)撫對象繳納合作醫(yī)療參合金25.6萬元；救助城鄉(xiāng)重大疾病患者633人次，發(fā)放醫(yī)療救助金308.3萬元；為全縣五保對象發(fā)放門診救助金44.6萬元。五是全面實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度，全年臨時救助448戶，發(fā)放臨時救助資金37.52萬元。六是全縣85名孤兒生活費按標準及時得到發(fā)放。（三）救災救濟和防災減災工作有效推進。2011年全縣發(fā)生旱災、沙塵暴、洪澇、火災等災害10起，造成3.08萬戶12.3萬人次受災。災害發(fā)生后，我們積極查災核災，組織群眾積極開展生產自救、互救和社會幫助活動，確保了受災群眾正常的生產生活。共下撥救災資金244.2萬元、救災面粉2340袋，使困難群眾的基本生活得到有效保障。特別是“4.24”火災，共造成黑泉鄉(xiāng)定安村、羅城鄉(xiāng)河西村2個村、11個村民小組、172戶716人受災，造成直接經濟損失788萬元。面對慘痛的火災事故，我們迅速行動，組織人員趕赴火災現場，積極開展查災報災救災工作，并組織開展捐助活動，接收捐款44.8萬元、衣物5000件，確保受災群眾得到了有效救助。下撥資金162萬元，完成了災后重建任務。（四）雙擁優(yōu)撫安置工作全面推進。全面落實軍人撫恤優(yōu)待條例，全縣927名重點優(yōu)撫對象的撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助全部達到或超過部頒標準，優(yōu)待、撫恤、定補面保持在100%。全縣義務兵家庭優(yōu)待金達到上年農民人均純收入水平（5551元）；接收2010年冬季退役士兵96人，其中符合安置條件的24人，現已全部安置；同時開展了2010年退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，共有22人參加培訓。（五）殯葬集中整治活動取得階段性成效。我縣殯葬集中整治工作任務重、難度大、時間緊，為做好此項工作，我局集中人力物力，采取深入宣傳、狠抓落實等措施扎實推動各項工作。至目前遷移墳墓6597座，占任務的79.6%，基本完成了鐵路、公路、國道兩側500米及黑河濕地生態(tài)恢復保護示范區(qū)、南華工業(yè)園區(qū)內裸露墳墓的遷移任務，殯葬集中整治工作取得了階段性成效。（六）基層民主政治建設不斷深入。指導完成了全縣136個村委會換屆選舉。加強村務公開民主管理工作，組織人員定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村務公開民主管理工作。全縣136個村建立健全了村民委員會村務公開民主管理工作監(jiān)督小組、民主管理和民主理財小組，按時公開村務，保障了村民的民主權利。（七）社會行政事務管理日趨規(guī)范。完成了高臺與金塔、肅州、阿右旗邊界線聯檢任務；完成了縣城區(qū)人民路、解放路門牌編碼和標志牌訂做安裝；完成了高臺縣行政區(qū)劃圖編輯出版任務；全年辦理結婚登記1274對、離婚登記162對，補領結婚證84對，婚姻登記操作規(guī)范，檔案完整，登記合格率100%；按照收養(yǎng)法和中國公民收養(yǎng)子女登記辦法登記收養(yǎng)棄嬰3人；完成了155個社會團體和4個民辦非企業(yè)單位的年檢工作，民間組織年檢率達到95.09%，合格率達到100%，新登記社會團體7家、民辦非企業(yè)單位1家，注銷登記4家；清理遣送流浪乞討人員27人次，凈化了城市環(huán)境；老齡工作方面，組織老年人參加了全市老年門球比賽，與老干局聯合舉辦了重陽節(jié)廣場秦腔文藝演出。（八）民政部門自身建設不斷加強。按照新形勢對民政工作提出的新要求，全力加強民政部門自身建設，認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大干部職工開展“立足崗位爭優(yōu)秀、創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”演講比賽。元旦、“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)假日，局干部職工自編節(jié)目，到敬老院和駐軍單位演出，豐富了五保老人文化生活，密切了軍政軍民關系。深入開展機關干部作風建設，不斷提升領導干部自身素質和駕馭工作的能力，在全局形成了爭先競位、你追我趕、團結協作、注重形象的良好氛圍，為各項工作的圓滿完成提供了堅強保證。四、存在的主要問題1.自殯葬集中整治活動開展以來，已遷墳墓6597座，按我縣墳墓遷移補助標準，應發(fā)放墳墓遷移補助金685.04萬元；南華灘、合黎山兩處公益性公墓，占地面積3萬畝，計劃投資934.47萬元，現已投入資金500多萬元。兩項合計共需資金1185.04萬元，目前墳墓遷移補償和公墓建設資金尚未落實。2.由于農村貧困面大，需要救助人口多，而救助資金有限，致使城鄉(xiāng)貧困戶救助面和城鄉(xiāng)低保標準相差懸殊，非農人員大量涌入城市，這些人面臨著生活、養(yǎng)老等方面的諸多困難，他們的生產、生活問題已日益凸顯，成為社會穩(wěn)定的一大隱患，同時對城市低保構成較大壓力。3.縣鄉(xiāng)民政工作力量薄弱。隨著經濟社會發(fā)展，民政工作事務越來越多，重要性進一步凸現，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的民政工作力量弱，民政助理員身擔數職，遠不能適應基層民政工作的需要。突出表現在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有民政工作機構和專職人員，僅有1-2名民政助理員，且編制還在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用，他們在做民政工作的同時，還要包村聯點，參與中心工作，存在疲于應付的問題。二是工作條件較差，設施落后。盡管我們?yōu)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備了辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機等辦公設備，但辦公設施和辦公條件仍然不能滿足工作需要。4.高臺縣養(yǎng)老救助福利綜合服務中心目前已投入1300萬元，尚有250萬元欠款。5.婚姻登記機構和人員亟待加強。2006年實行全縣婚姻集中登記以來，一直沒有核定編制和人員，需要成立專門機構。五、2012年工作打算（一）以示范工程建設為龍頭，著力完善民政公共服務設施體系建設。一是爭取完成虛擬敬老院建設。目前已做好了項目方案設計、資金爭取、場地規(guī)劃等前期準備工作，確保今年運行并取得預期效果。二是爭取立項修建老年公寓。按照縣委、縣政府為民辦實事項目建設要求，修建高臺縣老年公寓，落實專職服務人員，不斷滿足廣大老年人的生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等需求。三是啟動全縣零散烈士紀念設施建設管理保護工程和縣級以上烈士紀念設施維修改造工作。四是繼續(xù)南華灘公墓后續(xù)工程建設。（二）加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。一是把解決好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體“三個群體”的實際困難作為2012年工作的首要任務來抓。保障和改善困難群體的基本生活。進一步健全完善社會救助體系，密切關注物價上漲情況，及時啟動掛鉤聯動機制，發(fā)放物價補貼。適時提高城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，確保城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不降低。完善醫(yī)療救助模式，全面開展“一站式”救助服務。加強農村五保供養(yǎng)服務機構規(guī)范化管理，全縣農村五保集中供養(yǎng)率要提高10%。二是著力改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。加強流浪救助保護工作，維護好流浪未成年人的合法權益。加強老年優(yōu)待工作，規(guī)范高齡補貼發(fā)放工作，加強對老年優(yōu)待證制作和發(fā)放的監(jiān)管。全面落實孤兒基本生活保障制度，完善全縣兒童福利信息系統(tǒng)。繼續(xù)開展“明天計劃”、“重生行動”等孤殘兒童、貧困家庭兒童手術康復項目，抓好兒童福利機構“藍天計劃”建設項目。開展對全縣孤殘兒童職業(yè)技能培訓工作。千方百計拓寬收養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。 （三）深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設，保障人民享有更多民主權利。一是推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。大力發(fā)展社區(qū)社會化服務，拓展社區(qū)服務領域，提升社區(qū)服務水平。二是深化農村社區(qū)建設實驗。按照科學發(fā)展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區(qū)”或“幾村一社區(qū)”為基本模式，扎實推進農村社區(qū)建設實驗，重點以駱駝城鄉(xiāng)怡馨嘉苑農民住宅小區(qū)為試點，創(chuàng)建農村社區(qū)，在怡馨嘉苑規(guī)劃建設綜合服務中心，初步形成以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的社區(qū)服務設施網絡，使創(chuàng)建工作真正成為給廣大農民群眾帶來實惠的民生工程和民心工程。（四）認真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面維護社會優(yōu)撫群體的合法權益。一是做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業(yè)技能培訓納入職業(yè)教育或社會再就業(yè)培訓體系，扎實開展退役士兵就業(yè)技能培訓，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實退役士兵自謀職業(yè)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。二是大力開展雙擁創(chuàng)建活動。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發(fā)展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊退役人員群體的穩(wěn)定。（五）以扶持培育新社會組織有序發(fā)展為重點，完善專項社會行政事務管理體系建設。一是以加強黨的組織建設為重點，著力擴大黨組織覆蓋面，積極建立社會組織科學發(fā)展的長效機制，鞏固擴大社會組織學習實踐活動成果。繼續(xù)抓好社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，扎實推進社會組織自身建設，充分發(fā)揮其