五寨縣人民醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案.doc

五寨縣第一人民醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案 為了更好地貫徹和落實(shí)省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見和全省公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作晉中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局關(guān)于深入推進(jìn)全市公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求。（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”和“在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫”的要求，堅(jiān)持以清權(quán)清責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以制度建設(shè)為主線，針對(duì)權(quán)利運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)。（二）工作原則。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防在先、立足教育、著眼防范、民主集中、公開透明、注重實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧的原則，堅(jiān)持正確的辦院方向，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；必須恪守正確用權(quán)、廉潔從業(yè)的職業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決糾正任何損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須體現(xiàn)質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好和群眾滿意的根本目標(biāo)；必須有利于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)現(xiàn)象的不斷提升。（三）目標(biāo)任務(wù)。2012年底以前，認(rèn)真學(xué)習(xí)省腫瘤醫(yī)院、晉中市一院和長(zhǎng)治縣人民醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全院各科室開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，基本摸清醫(yī)院的各項(xiàng)權(quán)利和權(quán)利防控點(diǎn)，編制權(quán)利目錄和權(quán)利運(yùn)行程序圖，逐步完善防控措施。使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善，執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。二、組織機(jī)構(gòu)（一）院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組 長(zhǎng)：張銀如 院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：楊茂林 黨支部書記成 員：楊志良 副院長(zhǎng) 孫麗民 副院長(zhǎng) 王永恒 醫(yī)務(wù)科主任 余翠玉 藥劑科主任（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、整體統(tǒng)籌規(guī)劃、制定規(guī)章制度、決策防控事項(xiàng)、解決困難問題、進(jìn)行效果評(píng)價(jià)、保證有效運(yùn)行。（三）院廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及職責(zé)：1、院廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室主任由院黨支部書記兼任，副主任由王永恒兼任，成員由各科室科主任組成。2、院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)接受院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體組織工作、起草有關(guān)文件、擬定工作方案、策劃防控規(guī)程、協(xié)調(diào)科室關(guān)系；開展經(jīng)常性調(diào)查研究，及時(shí)收集信息、資料；制定五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作規(guī)則，防控工作的組織體系、方式程序、操作要求、標(biāo)準(zhǔn)流程、檢查監(jiān)管和結(jié)果匯總等問題做出明確規(guī)定并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)做好此項(xiàng)工作有關(guān)資料的整理匯總、公示、報(bào)告和備案歸檔工作。三、開展清權(quán)確責(zé)，完善核心制度。（一）根據(jù)醫(yī)院運(yùn)行特點(diǎn)，我院重點(diǎn)做好職務(wù)權(quán)利廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)業(yè)權(quán)利廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控兩部分工作。職務(wù)權(quán)利廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控以決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等為監(jiān)控重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為和行政科室的管理行為；執(zhí)業(yè)權(quán)利廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控以診療、用藥、檢查、收費(fèi)等環(huán)節(jié)為監(jiān)控重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。（二）在職務(wù)權(quán)利廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，要把關(guān)系醫(yī)院職工切身利益、應(yīng)讓全體職工知情監(jiān)督的醫(yī)院重大事項(xiàng)決策、人事任免和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、員工招聘錄用、組織管理、基建維建、藥械（藥品、設(shè)備、耗材、試劑）及其它大宗物品采購(gòu)、資產(chǎn)管理處置、院內(nèi)審計(jì)、收費(fèi)管理、績(jī)效考核及經(jīng)濟(jì)利益分配、大額資金使用、行政經(jīng)費(fèi)使用、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、黨費(fèi)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支配、科研教學(xué)及培訓(xùn)管理、信訪接待和黨務(wù)院務(wù)公開實(shí)施、機(jī)要保密和印章管理、紀(jì)檢監(jiān)察等由院領(lǐng)導(dǎo)、行政管理部門及其負(fù)責(zé)人掌握、決策和實(shí)施的職務(wù)權(quán)利納入防控范圍，重點(diǎn)防控職務(wù)權(quán)利擁有人在“三重一大”決策實(shí)施中違反民主集中制原則，利用職務(wù)之便謀取私利問題。違規(guī)插手基建工程、藥品、設(shè)備以及公用物品采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受賄與謀私問題。干部選任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、員工招聘及經(jīng)濟(jì)效益分配等涉及群眾切身利益事項(xiàng)決策實(shí)施中，違反規(guī)定，以權(quán)謀私問題。索取、接受服務(wù)對(duì)象財(cái)物問題。用公款報(bào)銷支付由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用問題。非法侵占公物、鋪張浪費(fèi)、損害醫(yī)院和員工利益問題。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)斂財(cái)問題。（三）在執(zhí)業(yè)權(quán)利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，重點(diǎn)防控廣大患者知情監(jiān)督的診療權(quán)、處方權(quán)、處置權(quán)、收費(fèi)權(quán)、醫(yī)用耗材選擇使用權(quán)、醫(yī)療文書管理權(quán)。防控執(zhí)業(yè)權(quán)利擁有人在執(zhí)業(yè)服務(wù)過程中，違反醫(yī)療常規(guī)，過度檢查、過度醫(yī)療，謀取不正當(dāng)利益。不合理用藥、收受醫(yī)藥企業(yè)或藥品推銷人員提成、回扣等不當(dāng)利益。違反規(guī)定，為藥商代表實(shí)施商業(yè)性處方統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，謀取不當(dāng)利益。在醫(yī)用耗材使用中，收受商家或推銷人員回扣、提成、財(cái)物，以次充好，非法謀利，損害患者利益。在醫(yī)療服務(wù)中暗示、索要、收受患者或服務(wù)對(duì)象的紅包、禮金、有價(jià)證券或其他的物質(zhì)好處，截留、克扣患者的藥品和其他醫(yī)療用品。在醫(yī)療服務(wù)過程中，私收患者現(xiàn)金，涂改或銷毀醫(yī)療文書資料，開具虛假醫(yī)學(xué)診斷證明或診療建議書，為自己或當(dāng)事人謀取不當(dāng)利益。虛報(bào)冒領(lǐng)醫(yī)療用品，長(zhǎng)期占用或借用醫(yī)療公用物品等。（四）全院各科室要按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分管業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)行橫向到邊，縱向到底的清理和確認(rèn)，在全面清理確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室協(xié)調(diào)組織，各科室要健全、完善、制定出核心管理制度和工作流程。確保職責(zé)清晰、職權(quán)規(guī)范、接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任追究（一）權(quán)利運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，由醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和日常工作。（二）責(zé)任體系：院長(zhǎng)、黨支部書記對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé)。院分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室主任是科室廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作第一責(zé)任人。（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核