呼和浩特市智慧城市建設(shè)情況2.16.doc

呼和浩特市智慧城市建設(shè)情況一、智慧城市建設(shè)基本情況為了提高政府管理和服務(wù)的能力，提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平，呼和浩特市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，市政府先后多次召開常委會(huì)專題研究，并成立了由秦義市長(zhǎng)親自掛帥的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年3月，完成了“智慧呼和浩特”建設(shè)總體規(guī)劃，開始著手智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作。今年2月，經(jīng)過國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合評(píng)定，我市被確定入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，結(jié)果將于近期正式公布。2015年1月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過正式下發(fā)了“智慧呼和浩特”建設(shè)方案，這標(biāo)志著我市智慧城市建設(shè)工作全面啟動(dòng)。總體工作思路是按照“一個(gè)中心、兩個(gè)基礎(chǔ)、三類工程、九大專項(xiàng)”全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化和公共服務(wù)智慧化，促進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的高度融合，以信息化、智能化助推呼和浩特“活力首府、美麗首府、和諧首府”建設(shè)。主要依托國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)呼和浩特智慧城市云中心，完善城市公共信息平臺(tái)和城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展相結(jié)合的智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、以智慧政務(wù)及社會(huì)民生信息和智慧生活為主要內(nèi)容的信息惠民工程、與我市培育和發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,建設(shè)城市網(wǎng)格化管理、綠色建筑與照明節(jié)能、智慧社區(qū)、智慧一卡通、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧乳業(yè)九個(gè)專項(xiàng)應(yīng)用。目前，政務(wù)城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到300管程公里以上，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋了市政府組成部門、旗縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸建設(shè)、民生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政務(wù)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)基本完成；我市網(wǎng)上政務(wù)審批試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，信息公開、全市辦公OA平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站以及在線辦事等服務(wù)得到快速推廣，國(guó)家重點(diǎn)信息化項(xiàng)目“金”字工程建設(shè)成效顯著；數(shù)字城管、智能交通、基礎(chǔ)空間地理信息共享平臺(tái)等全市綜合信息系統(tǒng)已投入使用，公安、規(guī)劃、交通、建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門以及社區(qū)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用正在穩(wěn)步推進(jìn)。 近年來，呼和浩特市依托得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。今年，項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用齊頭并進(jìn)。中國(guó)電信已有百度、搜狗、阿里巴巴、搜狐等10余家已入駐運(yùn)營(yíng)。中國(guó)聯(lián)通已有百度、阿里巴巴、聯(lián)通、搜狐、聚友、藍(lán)汛等應(yīng)用企業(yè)入駐。除此之外，中國(guó)移動(dòng)一期年底達(dá)到試運(yùn)營(yíng)條件。另外，我市其他云計(jì)算產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目也在大力推進(jìn)中，呼和浩特軟件園、國(guó)家（內(nèi)蒙古）云應(yīng)用檢測(cè)中心、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園都已開工建設(shè)。隨著呼和浩特智慧城市建設(shè)步伐的加快，云計(jì)算在智慧交通、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，將會(huì)極大地提高公共服務(wù)水平，為居民生活提供許多的便利。二、智慧城市建設(shè)工作亮點(diǎn)（一）數(shù)字城管 實(shí)現(xiàn)城市管理無盲點(diǎn)呼市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2014年1月1日建成并投入運(yùn)行。目前，我市數(shù)字城管系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)市級(jí)監(jiān)督指揮中心，6個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心和27個(gè)二級(jí)責(zé)任單位平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)、如意和金川開發(fā)區(qū)6個(gè)區(qū)域，覆蓋面積190平方公里，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)終端連接99個(gè)部門和單位。將全市29個(gè)街道辦事處、187個(gè)社區(qū)范圍的中心城區(qū)，劃分出萬米單元網(wǎng)格6688個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格177個(gè)。數(shù)字城管整合了12319熱線、智能交通和平安社區(qū)等城市管理信息資源，形成了各部門的管理既存在各司其職、相互制約，又便于資源共享、協(xié)同服務(wù)的工作機(jī)制。截止去年12月31日，市數(shù)字城管平臺(tái)全年共受理各類城市管理有效信息15.6萬余件，平均每日427件，全年整體處置率達(dá)到了90。數(shù)字城管為提升城市精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理水平創(chuàng)造了條件；通過對(duì)采集信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，既便于領(lǐng)導(dǎo)掌握城市管理的高發(fā)問題，為城市管理決策的制定提供依據(jù)，又對(duì)城市管理工作的全面落實(shí)起到推動(dòng)作用，進(jìn)一步提升城市的綜合管理水平。（二）智慧社區(qū) 家庭服務(wù)“一鍵通”市民政局與呼和浩特福源社區(qū)服務(wù)信息中心共建的“呼和浩特市社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)8989966”運(yùn)行3年來，中心發(fā)展各類加盟企業(yè)130多家，組建應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍12支，開設(shè)服務(wù)功能9大類、100余項(xiàng)，形成了較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。截至2014年年底，呼叫中心共接收到居民咨詢事項(xiàng)4萬余次，各類生活服務(wù)電話1萬余次，辦結(jié)率100%，滿意率98.78%?！耙绘I通”老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，則為居家養(yǎng)老的高齡單身或體弱多病的老人，解決了老人年紀(jì)大記不住電話號(hào)碼、突發(fā)疾病撥打電話說不清地址等難題。（三）智慧交通 暢通路口好幫手2011年，呼和浩特市就啟動(dòng)了智能交通系統(tǒng)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施以來，城市核心區(qū)（二環(huán)內(nèi)）所有主要路口實(shí)現(xiàn)90%協(xié)調(diào)聯(lián)網(wǎng)信號(hào)控制，有效緩解了中心城區(qū)上下班高峰期的交通擁堵問題，改善了城區(qū)交通秩序、降低了城市交通事故。通過卡口系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為偵查破案提供大量有價(jià)值線索，提高了公安部門打擊和預(yù)防犯罪的能力。目前，我市已安裝高清攝像機(jī)1579部，信號(hào)控制系統(tǒng)已完成安裝158套，交通誘導(dǎo)系統(tǒng)32塊已全部安裝，交通流采集系統(tǒng)微波檢測(cè)器15套已全部安裝完成。指揮中心大屏系統(tǒng)及交警集成平臺(tái)均已部署完成并投入使用。智能交通系統(tǒng)全部建設(shè)完成后，有望實(shí)現(xiàn)：高峰期間關(guān)鍵路口交通延誤降低10%以上，通行能力提高8%以上；道路交通事故下降20%以上。（四）智慧公交 便民惠民由呼和浩特市公共交通總公司和內(nèi)蒙古天迅網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限責(zé)任公司開發(fā)并運(yùn)營(yíng)的呼和浩特市智能手機(jī)端生活類應(yīng)用軟件“掌上青城智能公交”已經(jīng)開發(fā)完畢，它實(shí)現(xiàn)了我市100余條公交線路、3000多個(gè)站點(diǎn)和1300余輛公交車的實(shí)時(shí)查詢，用戶通過它可以了解所要乘坐的公交車距自己還有幾站，以規(guī)劃自己的等車時(shí)間，避免在寒冬酷暑中長(zhǎng)時(shí)間等車。（五）網(wǎng)上辦稅 優(yōu)質(zhì)服務(wù)廣大納稅人從2013年起，呼市國(guó)稅局積極響應(yīng)總局、自治區(qū)國(guó)稅局號(hào)召，大力推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳平臺(tái)建設(shè)。截止到2014年11月底，全市共有34778戶納稅人開通網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，累計(jì)網(wǎng)上繳納稅款54.92億元；開通網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)7966戶，開具202.53萬份，累計(jì)開具總金額225.12億元。納稅人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、財(cái)稅庫(kù)銀網(wǎng)上繳稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)足不出戶完成開具發(fā)票、納稅申報(bào)、稅款繳納等涉稅事項(xiàng)，極大地方便納稅人，提高辦稅效率。（六）智慧水務(wù) 促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)智慧水務(wù)重點(diǎn)在供水水質(zhì)水量、管網(wǎng)建設(shè)與漏損控制、二次供水改造和再生水回用等幾個(gè)方面開展建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，市民可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交費(fèi)，可就近到銀行交費(fèi)，也可以在自助POS機(jī)上刷卡交費(fèi)，將來要在手機(jī)上也可以交費(fèi)。該平臺(tái)融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用等新一代信息技術(shù)，將呼和浩特市城市水源檢測(cè)、生產(chǎn)制水、管道輸水、供水營(yíng)業(yè)、用戶服務(wù)等環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，打通信息孤島。借助智慧水務(wù)建設(shè)，保障了呼市的供水安全、水質(zhì)安全、運(yùn)營(yíng)安全。三、智慧城市建設(shè)工作安排（一）強(qiáng)化保障體系，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制我市“智慧城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及“智慧城市”建設(shè)協(xié)調(diào)工作辦公室工作已經(jīng)全面展開，從制度、政策、資金、運(yùn)營(yíng)、人才等五個(gè)方面，將明確建設(shè)管理制度和考核制度，制訂相關(guān)政策，層層落實(shí)，定期考核；逐步完善智慧城市建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。市政府將繼續(xù)加大政府公共投資力度，推廣社會(huì)化、多元化投融資模式，積極引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；積極引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)各層次人才隊(duì)伍，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。（二）搭建融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部資金與外部金融資源的結(jié)合發(fā)展2015年是智慧呼和浩特全面啟動(dòng)之年。我市將加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極吸引和引導(dǎo)社會(huì)資本融入到智慧城市建設(shè)中來。根據(jù)智慧城市建設(shè)任務(wù)總資金投入估算共計(jì)23.42億元，其中：政府財(cái)政投入3.79億元，申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政支持5000萬元，金融貸款3億元，社會(huì)投資16.13億元。我市將充分發(fā)揮出城發(fā)公司、春華水務(wù)、交通投資公司、金融投資集團(tuán)、公交公司五大融資平臺(tái)和三大電信運(yùn)營(yíng)商的作用，推廣BT、BOT、PPP、私募股權(quán)融資等社會(huì)化、多元化融資模式，并通過聯(lián)合銀行、組建基金、與投資機(jī)構(gòu)合作等方式，為“智慧呼和浩特”設(shè)計(jì)一個(gè)20億元的資金池，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金池在政府引導(dǎo)資金引導(dǎo)下，由一支基金、一個(gè)投資機(jī)構(gòu)、一家銀行托底的共建模式來實(shí)現(xiàn)，建立利益捆綁機(jī)制，形成互利互惠的智慧城市建設(shè)發(fā)展格局。（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好智慧城市建設(shè)根據(jù)我市的特點(diǎn)我們選取了以下幾項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并以此為示范帶動(dòng)其他智慧項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)周期為2014年12月至2017年12月。1、智慧乳業(yè)2014年呼和浩特乳制品制造企業(yè)銷售收入近千億元，伊利、蒙牛兩大企業(yè)名列“全球乳業(yè)二十強(qiáng)”，是名副其實(shí)的中國(guó)乳都，但是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品信任度仍需突破。智慧乳業(yè)將以乳制品質(zhì)量和安全為核心，以嬰幼兒奶粉質(zhì)量溯源為切入點(diǎn)，以伊利、蒙牛兩大企業(yè)為立足點(diǎn)，通過政府政策引導(dǎo)，伊利、蒙牛兩大企業(yè)自籌資金7000萬元，建立智慧化、精準(zhǔn)化、國(guó)際化的乳制品供應(yīng)鏈全過程溯源體系,推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)乳制品產(chǎn)業(yè)更大更強(qiáng)，促使我國(guó)乳制品溯源體系與國(guó)際接軌，增強(qiáng)我國(guó)乳制品的國(guó)際品牌公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。2、智慧水務(wù)我市決定通過財(cái)政投入引導(dǎo)資金1億元，春華水務(wù)公司和供排水公司自籌11億元，貸款3億元，以智慧水務(wù)為核心，把水務(wù)工程建設(shè)、水務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)和草原生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，構(gòu)建從源頭到龍頭的飲用水安全保障工程和再生水回用體系，將我市打造成為智慧水務(wù)應(yīng)用與缺水地區(qū)用水安全保障相結(jié)合的典型示范。3、智慧社區(qū)我市將以新城區(qū)為示范點(diǎn)，參照建設(shè)部智慧社區(qū)建設(shè)指南，在現(xiàn)有網(wǎng)格化社區(qū)管理基礎(chǔ)上，由財(cái)政投入5500萬元，社會(huì)融資3500萬元，縱向深化、橫向擴(kuò)展，并與網(wǎng)格化城市管理、智慧一卡通、智慧教育有機(jī)融合，構(gòu)筑集醫(yī)療、教育、生活服務(wù)、居家養(yǎng)老、社會(huì)管理、平安城市、政務(wù)服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)新體系，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，打造具有顯著代表性的民族和諧社區(qū)管理典范。4、網(wǎng)格化城市管理我市計(jì)劃財(cái)政投入1.38億元、城發(fā)投資公司投入4800萬，在數(shù)字城管的網(wǎng)格化工作基礎(chǔ)上，通過公共信息平臺(tái)與網(wǎng)格化社會(huì)管理等資源整合和共享，將網(wǎng)格化的管理理念由城市管理向社會(huì)治理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域延伸，打造“管理、執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)”于一體的綜合的智慧城市管理體系，擴(kuò)大管理范圍，創(chuàng)新呼和浩特市城市精細(xì)化管理體制。5、智慧交通為進(jìn)一步解決城市擁堵問題，我市以政府購(gòu)買服務(wù)的模式，由城發(fā)投資公司投入1.4億元，對(duì)現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展和升級(jí)，建設(shè)完善的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。在提高城市交通管理服務(wù)水平的同時(shí)，通過公共信息平臺(tái)與社區(qū)服務(wù)、城市綜合管理、平安城市等形成視頻資源共享、網(wǎng)格化資源共享等。6、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市公共信息平臺(tái)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市公共信息平臺(tái)是智慧城市的核心建設(shè)內(nèi)容，是其它項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是解決我市前幾年信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、信息孤島等問題的必須方法。在建設(shè)過程中，除了要整合現(xiàn)有資源建設(shè)完成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市公共信息平臺(tái)外，更重要的是重新梳理城