民政局局長(zhǎng)在全市村級(jí)兩委換屆選舉工作會(huì)議上的講話[推薦]

民政局局長(zhǎng)在全市村級(jí)兩委換屆選舉工作會(huì)議上的講話同志們：全市村級(jí)黨組織和第三屆村民委員會(huì)將于今年上半年任期屆滿。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及全省村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，我市從今年1至6月份將進(jìn)行全市村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。按照市委、市政府對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的要求，市委組織部、市民政局等部門作了大量前期準(zhǔn)備工作。今天，專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排和部署，這標(biāo)志著我市村“兩委”換屆選舉工作正式拉開(kāi)序幕。根據(jù)會(huì)議安排，我就做好村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好村委會(huì)換屆選舉的相關(guān)文件和李部長(zhǎng)重要講話精神村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作。剛才，市委常委、市委組織部李勇部長(zhǎng)就我市村“兩委”換屆選舉工作做了重要的講話，對(duì)這次村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面安排部署，提出了非常明確的要求。李部長(zhǎng)的講話為我們做好全市村“兩委”換屆選舉工作理清了思路，統(tǒng)一了思想，指明了方向，大家一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，站在時(shí)代和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好。要按照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知、中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知精神和李部長(zhǎng)的重要講話要求，自覺(jué)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系當(dāng)前村“兩委”選舉中出現(xiàn)的一些值得重視的新情況、新動(dòng)向，深刻認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、緊迫性，不斷增強(qiáng)做好選舉工作的自覺(jué)性，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作。第二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，切實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作我市自XX年進(jìn)行村級(jí)體制改革，實(shí)行村民自治以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)有關(guān)部門的大力支持配合和各級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)下，已順利完成了三屆村民委員會(huì)換屆選舉。通過(guò)選舉，一大批思想好、作風(fēng)硬，能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村能人進(jìn)入了村干部隊(duì)伍，為加快我市的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村基層的穩(wěn)定，起到了積極作用。總結(jié)借鑒前三屆村委會(huì)換屆選舉經(jīng)驗(yàn)和做法，此次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨組織換屆,后進(jìn)行村委會(huì)換屆。村“兩委”選舉的重點(diǎn)是村黨組織選舉，村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，首先是完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。黨組織換屆選舉是做好全市村委會(huì)換屆選舉的前提和基礎(chǔ)，村委會(huì)換屆選舉要在村黨組織的組織和主持下進(jìn)行。黨組織換屆選舉要深入貫徹黨的十七大精神，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以村級(jí)黨組織民主帶動(dòng)村委會(huì)選舉及其他村級(jí)民主。村“兩委”選舉的難點(diǎn)是村委會(huì)選舉，當(dāng)前，村“兩委”換屆選舉中存在的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在村委會(huì)選舉工作中,存在著競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象較為突出的現(xiàn)象。因此，要按照兩個(gè)通知和李部長(zhǎng)講話精神的要求，切實(shí)抓好村委會(huì)換屆選舉工作。要結(jié)合村“兩委”換屆和全市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展選舉中“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作。一是要抓好排查摸底。各地要以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，正視本地選舉中“難點(diǎn)村”方面存在的問(wèn)題，做好調(diào)查摸底工作，實(shí)事求是地建立“難點(diǎn)村”臺(tái)賬。二是要集中力量抓好“難點(diǎn)村”換屆選舉工作。要逐個(gè)分析鄉(xiāng)情村情，有針對(duì)性地制定工作方案，實(shí)施“一村一策”。通過(guò)對(duì)“難點(diǎn)村”的突破，確保整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。第三、要依法選舉，規(guī)范操作，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行一是規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。二是規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人。三是規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民的提問(wèn)，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資的分配方案，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。四是規(guī)范投票行為。全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。第四、要扎實(shí)做好村民委員會(huì)選舉相關(guān)工作一是扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。按照相關(guān)文件規(guī)定，要對(duì)行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村民委員會(huì)成員開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。二是扎實(shí)做好新老村民委員會(huì)交接工作。新老村民委員會(huì)的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持，村黨組織參與。原村民委員會(huì)應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)級(jí)黨委政府和村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員開(kāi)展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案。三是扎實(shí)做好新當(dāng)選村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，各地民政部門要做好新一屆村委會(huì)成員的培訓(xùn)工作，除了對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行法律法規(guī)等基本常識(shí)培訓(xùn)外，還要組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)村民委員會(huì)成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力和增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。第五、進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，提升村民自治水平村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是黨的基層工作的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作邁出可喜步伐，特別是在完善制度、加大投入、規(guī)范運(yùn)作上取得明顯成效。組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，政策措施進(jìn)一步完善，服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，合力進(jìn)一步增強(qiáng)。此次村“兩委”換屆選舉的目的是完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，各地要以換屆選舉為契機(jī)，以保障人民群眾“四權(quán)”為重點(diǎn)，切實(shí)把村民自治提升到一個(gè)新的水平。一是要健全村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式。各地要認(rèn)真編制村務(wù)公開(kāi)目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)以及與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持公開(kāi)。要規(guī)范設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，并通過(guò)廣播、電視、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)涉及的內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，要及時(shí)組織調(diào)查，迅速解釋答復(fù)。二是要規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的議事規(guī)則，暢通農(nóng)民群眾的利益訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，事前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。事后要及時(shí)公布表決結(jié)果和實(shí)施情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法形成的決議事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得隨意更改。三是要完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。指導(dǎo)村委會(huì)制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村事務(wù)工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動(dòng)員村民積極參與農(nóng)村事務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。四是要強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。大力推行民主評(píng)議村干部工作制度，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民座談等形式，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部在農(nóng)民群眾的監(jiān)督下開(kāi)展工作。要以維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)村干部任期和村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益的行為和涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。第六、要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好村“兩委”換屆選舉工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。要按照通知和李部長(zhǎng)的要求，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)部門，要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”選舉工作的指導(dǎo)。各級(jí)民政部門是指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作的職能部門，要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真抓好村委會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，民政部門要及時(shí)向組織部門多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，主動(dòng)配合好組織部門的工作。當(dāng)前，各級(jí)民政部門要抓好通知的學(xué)習(xí)和宣傳工作,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和公開(kāi)欄、黑板報(bào)、文藝演出等形式，迅速將這次會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)給廣大農(nóng)村干部群眾，迅速組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。各種學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)要力求實(shí)效，使千萬(wàn)農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市里的精神上來(lái)。同志們，村“兩委”換屆選舉工作情況復(fù)雜、工作繁重、任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展很快，新情況新問(wèn)題層出不窮，我們要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際情況，