整頓干警作風工作的總結(jié).doc

整頓干警作風工作的總結(jié) 今年五月初以來，市委、市政府組織開展了整頓市直機關干警作風的活動，在這項工作中，我院以鄧小平理論為指導，忠實實踐“三個代表”重要思想，堅持求真務實、有錯必糾和批評與自我批評的原則，圍繞“公正與效率”主題，在市委整頓辦的具體指導和全院干警共同努力下，經(jīng)過了“思想發(fā)動、學習提高”、“查擺問題、自查自糾”、“落實措施、認真整改”和“檢查驗收、總結(jié)提高”四個階段的工作，整頓干警作風工作已基本結(jié)束，我們主要做了以下工作。 一、加強領導，精心部署，掀起自覺整頓干警作風的新高潮 全院干警在院黨組的帶領下，統(tǒng)一思想，提高認識，以飽滿的工作熱情，誠懇的思想態(tài)度，嚴謹?shù)募o律作風和扎實有效的準備工作，自覺投身于整頓機關干警作風活動中。 （一）組織領導有力，部署周密。 我們將整頓干警作風作為落實司法為民，促進法院各項工作發(fā)展的中心工作來抓，切實加強了對整頓干警作風的組織領導。在這次整頓中，我們提出領導抓，抓領導，把整頓機關作風作為一項重要的日常工作，中院黨組多次召開會議研究部署整頓干警作風事宜，并成立了法院干警作風整頓領導小組，由黨組書記、院長李曉龍負總責，并由黨組副書記、副院長謝共芝任組長，其余院領導成員，分兵把口，負責各自所分管的部門。領導小組下設辦公室，負責對整個整頓工作進行指導、協(xié)調(diào)，督促檢查和驗收，并制定了實施方案，下發(fā)給各部門和每個干警。由于分工明確，責任到人，督查及時，確保了此項活動扎實、有序地進行。 （二）宣傳發(fā)動充分，教育深入。 我們召開了全院整頓干警作風工作動員大會。會上，學習了市委整頓機關作風動員會議上市委領導的講話及相關文件，李曉龍院長作了動員報告。會后，各部門分別召開了會議，學習討論了各位領導的講話和“兩法四條例”，進一步統(tǒng)一思想認識。為了使整頓干警作風工作取得實實在在的成效，院黨組組織全體干警學習十六大精神和“三個代表”重要思想，明確要求人員、時間、制度三到位，并做好讀書筆記、撰寫交流心得體會，以支部為單位，各出一期宣傳專欄。以“如何加強作風建設，促進審判工作發(fā)展”、“如何實踐三個代表，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務”等專題深入討論。通過學習，大家認識到，市委開展整頓干警作風活動，是對人民負責，落實司法為民重要舉措；是促進法院各項工作開展的迫切需要。從而在市中院形成了人人自覺整頓作風，個個為法院樹形象爭光彩的良好氛圍。 二、突出重點，拓寬渠道，認真開展自查自糾工作 我們把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為評議標準，認真開展自查自糾活動。自查重點在是否存在不思進取、得過且過；作風飄浮、工作不實；以權謀私、辦案不廉；道聽途說、誣蔑誹謗；泄漏機密、行為失范；貪圖享受、參與賭博這六個方面的問題。具體做法是：采取了加強干警自身教育、強化內(nèi)部管理和爭取外部監(jiān)督相結(jié)合的辦法，查擺問題。一是在自查方面，我們主要以各支部，各庭室召開民主生活會的方式，采取了“自己擺、同志提、領導點”等辦法，做到暴露問題不怕丑、提出問題不怕刺、批評問題不怕痛，形成團結(jié)民主的氣氛，認真開展了批評和自我批評。在查擺中找準問題，在解決問題中突出重點，二是強化了督查措施。我們先后召開了三次黨支部書記、各庭室負責人碰頭會，聽取各支部、各庭室整頓工作情況匯報，研究下一步的工作安排。同時，結(jié)合“六個嚴禁”、“十三個不得有”，中院派出四個督查組開展明查暗訪，并將檢查情況及時通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，對查獲的兩起違紀事件，已責成有關部門依法依紀限期處理到位，并上報處理結(jié)果。三是在外部監(jiān)督方面，我們主要采取了召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會及公布舉報電話、設置意見箱等方式，面向社會廣泛征求建議，搜集意見。如6月17日，我們邀請了市人大、市政協(xié)有關領導同志及部分執(zhí)法監(jiān)督員召開座談會，座談會上，執(zhí)法監(jiān)督員們暢所欲言，對法院工作，特別是干警作風，作出了客觀、中肯的評估，并提出寶貴的建議、意見和批評。院整頓辦將收集的58條各種意見和建議進行歸納和整理，并研究了整頓措施抓緊整改。 三、認真傾聽，虛心接受，深入剖析干警作風中各種問題 根據(jù)廣大干警查擺出來的問題，經(jīng)院整頓辦歸納，意見集中在以下五個方面：一是政治觀念淡薄，理想信念動搖。有些同志不愿參加政治學習，因而不能正確認識改革開放中出現(xiàn)的問題，看陰暗面多，看光明面少，對共產(chǎn)主義的遠大理想產(chǎn)生動搖，對黨和政府的公信力產(chǎn)生了懷疑，一些同志對政治還產(chǎn)生了厭煩情緒，對黨和國家大事也不關心，甚至跟著一些人傳播謠言，說一些對黨和社會不負責的話。二是不思進取，創(chuàng)新意識不強。有些同志思想懶惰，憑經(jīng)驗辦事，不深入實際調(diào)查研究，不認真思考工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；有些同志不鉆研業(yè)務知識，辦案水平低下，所辦案件久拖不執(zhí)、久執(zhí)不決，有的連裁判文書都錯漏百出。三是貪圖享受，廉潔自律意識差。有些同志缺乏艱苦奮斗的精神，講條件，圖享受，有的甚至違反審判紀律，接受當事人及其代理人的請客送禮，向當事人借錢，要當事人辦事，有些法官交往的人員身份復雜，在群眾中造成了不良影響。有些同志公車私用，違反規(guī)定將警車停放在消費娛樂場所；對包干經(jīng)費管理不嚴，亂用亂支，手續(xù)不齊；有些同志8小時以外經(jīng)常進入歌廳酒樓茶館，搞一些不正當?shù)幕顒?，甚至打牌賭博，損害了人民法院在群眾中的形象。四是集體觀念淡化，紀律作風松馳。有些同志不愿意參加集體組織的活動，開會遲到、早退。不按時上班下班，工作時間串崗閑聊。有些庭室內(nèi)務管理比較混亂，工作考勤流于形式，不但長年不搞衛(wèi)生，而且文件資料和辦公用品亂丟亂放。五是責任心不強，服務意識差。有些同志對上訪的當事人態(tài)度粗暴，不是認真做好耐心細致的解釋工作，而是采取冷、硬、推、拖的辦法；有的同志由于工作嚴重不負責任，增加了當事人的訴累，群眾反映強烈。 針對以上問題，院黨組組織全院干警，深入剖析，認為上述問題的存在，有客觀因素，但主要是主觀因素： 一是未能自覺地把審判工作置于實踐“三個代表”的大局之中。少數(shù)同志平時不注重政治理論學習，院機關雖然有具體的學習計劃安排，但仍有個別人包括有的領導，常常找借口不參加集體學習，有的參加學習滿足于讀讀文件，不去認真思考，討論也不發(fā)言，寫讀書筆記流于形式。也有一些同志理論學習與實際相脫節(jié)，表態(tài)好，落實差，個人素質(zhì)沒有提高，工作仍然落后。 二是全心全意為人民服務的宗旨意識樹得不牢。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。作為法院干警更應當保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，但一些同志一案當前，先替自己考慮，很少替當事人考慮，個別法官甚至利用辦案的權力為個人謀取私利，不給好處不及時辦案，給了好處就辦人情案，從而造成錯案和超審限等不合格案件連續(xù)發(fā)生。 三是缺乏強有力的制度規(guī)范和監(jiān)督檢查。制度規(guī)范和監(jiān)督檢查是廉潔自律、公正司法的重要手段。過去，我們制定了不少制度，但是具體落實不夠，存在“三多、三少”現(xiàn)象：內(nèi)部制度多，對外承諾少；工作制度多，監(jiān)督制度少；一般要求多，違規(guī)處罰少。在監(jiān)督檢查方面雖然也做了一些工作，但總體的力度不夠，缺乏嚴密的考查考核和責任追究。 四是業(yè)務水平還不適應新形勢的需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，特別是加入wto以后，法院工作面臨著一個全新的課題，需要我們更新知識，更新觀念，而知識更新的前提是加強學習。但是，不少同志在這方面所下的功夫和投入的精力明顯不足。表現(xiàn)在業(yè)務學習缺乏系統(tǒng)的計劃安排，缺乏時間和制度的保證。對新頒布的法律法規(guī)，未能及時學習領會，用以指導工作實踐。少數(shù)干警往往憑經(jīng)驗辦事，憑舊框框辦事，適應不了新形勢的要求。 四、突出重點，注重實效，切實抓好整改 整頓干警作風能否取得成效，歸根到底，要看能否采取切實可行的整改措施，有效地解決干警中存在的問題。宣傳發(fā)動是先導，查擺剖析是基礎，整改提高是關鍵。認真整改既是衡量和檢驗整頓機關作風成效的標準，也是整頓機關作風的根本目的。我們在思想上高度重視，在行動上加以落實，在制度上予以保證，以開展“公正司法樹形象”活動為契機，用扎實有效的整改成果，做好法院工作。 （一）充分認識整改的重要性。 為確保整改工作達到預期目標，我們從抓干警的思想認識入手，做到再動員、再鼓勁，進一步統(tǒng)一和深化全院干警的思想認識。7月6日，組織召開了全院干警作風整改動員大會。會上，李曉龍院長作了動員報告，我院特聘的執(zhí)法監(jiān)督員通報了對我院干警作風的考察情況。市委督查組領導就加強干警作風建設作了重要指示。會后，各部門分別召開了相關會議，進一步學習、討論了各位領導的報告和講話。通過層層動員，使全院廣大干警充分認識到，搞好整改是落實人民群眾批評、意見和建議的要求；是檢驗我們是否認真接受人民群眾監(jiān)督的標準；是衡量整頓作風活動是否成功的尺度；也是實踐“三個代表”重要思想，落實司法為民思想，推進法院整體工作向前發(fā)展的重要措施。全院干警始終保持思想上高度重視，行動上積極認真，整改上求真務實的工作態(tài)勢，保證了整改工作順利進行。 （二）精心組織，周密部署。 這次整改時間緊、任務重、要求高，為保證整改工作有條不紊地進行，一是院整頓干警作風領導小組及辦事機構(gòu)做到了班子不散，人員不撤，分工負責，繼續(xù)抓好整改工作。各主管領導對所分管部門的整改工作負責。各部門主要負責人對本部門的整改工作負責。全院各部門和廣大干警在院黨組統(tǒng)一領導和院整頓辦的具體指導下，精心組織，努力工作，通力協(xié)作，認真開展整改。二是制定方案，明確步驟方法。我們及時制定了整改工作實施方案，明確規(guī)定整改工作的指導思想和整改內(nèi)容。并提出了整改工作的具體方法主要是實行“四個結(jié)合”，即普通問題整改與重點問題整改相結(jié)合；接受外部監(jiān)督與強化內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合；政治教育與組織處理、經(jīng)濟處罰相結(jié)合；搞好整改與促進工作相結(jié)合。從而保證了整改工作有計劃、分階段、有序地進行。三是強化責任，落實整改措施。為保證整改工作取得實效，我們對整改實行全方位的跟蹤監(jiān)督，狠抓落實。一方面，院黨組及整頓干警作風領導小組對整改工作重大事項進行集中決策和宏觀指導。院黨組先后多次召開黨組會或黨組擴大會，專題研究部署整改工作，討論加強作風建設、訴訟費管理、違法違紀人員查處等重大疑難問題。另一方面，整改辦公室切實履行職責，定期督促檢查全院各部門的整改工作。再一方面，各部門負責人按照黨組的要求，認真抓好本部門的整改，積極貫徹執(zhí)行黨組的決策和意圖，確保了整改質(zhì)量。 （三）突出重點，狠抓落實。 針對“查擺問題、自查自糾”階段排查出來的在部分干警身上存在的人民群眾反映強烈意見較大的幾個方面的突出問題，我們采取了切實有效措施，逐一解決。 1、工作作風方面。加強了考勤制度，著力解決部分干警身上存在的拖拉、散漫習氣及工作不到位，出勤不出力的問題。我們對上下班、開會、集體活動等按規(guī)定時間晚到超過15分鐘的記遲到一次，中途離開半小時以上的記遲到一次，開會、集體活動不到場的按曠工處理。各庭室做好日常考勤工作，政治部定期或不定期地檢查，將結(jié)果每月通報一次，并將檢查情況與崗位責任制中公共指標的獎分扣分掛鉤，半年兌罰一次。 2、審判紀律方面。按照“公正、高效”的要求，一是解決好法官與當事人、訴訟代理人關系問題，嚴格對照最高法院、司法部聯(lián)合發(fā)文的有關規(guī)定和“六個嚴禁”，派出督查組，進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)有頂風違紀的問題，一定按照有關規(guī)定嚴肅查處，決不姑息遷就。二是管理好涉案標的款。對執(zhí)行回來的標的款一律進入院標的款帳戶，嚴禁私自挪用。對扣押回來的車輛等實物，妥善保管，不得擅自使用。一旦發(fā)現(xiàn)使用者，按照最高法院“三個辦法”的規(guī)定嚴肅查處。三是解決好超審限問題，著力解決了久審不決、久拖不執(zhí)的現(xiàn)象。依照審判流程管理的有關規(guī)定。對已立案的案件，嚴格依照程序法和實體法及時審結(jié)和執(zhí)結(jié)，做到快審結(jié)快執(zhí)行，對符合法定條件的進行中止、終結(jié)訴訟和執(zhí)行的，能及時依法辦事，杜絕久拖不決，全力保護了當事人的合法權益。 3、廉政建設方面。一是進一步抓好了黨風廉政建設責任制的落實。實行一把手負總責，其他院領導按照分工，負責相關部門的黨風廉政建設制度的落實，紀檢監(jiān)察部門具體抓，各部門領導負責本部門黨風廉政建設責任制的落實，實行一崗雙責，并結(jié)合工作實際，采取多種形式切實抓好本部門的廉政教育工作。二是建立和完善了黨風廉政保證金制度。我院堅決貫徹執(zhí)行最高法院和省高院的相關規(guī)定。三是加強了廉政信訪工作。采取了公開舉報電話、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等形式，廣泛征求人民群眾，特別是當事人對法院廉政建設工作的批評、意見和建議，對被查證屬實的干警不廉行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟。 4、機關內(nèi)部管理方面。針對少數(shù)庭室經(jīng)費亂開亂支，大手大腳，公車私用和亂停亂擺，管理混亂等情況。一是嚴格了財務管理，行政裝備科制定出完善包干經(jīng)費管理的辦法，各部門根據(jù)院里的規(guī)定，制定出本部門包干經(jīng)費的管理制度。二是嚴格了公車管理，對出車情況進行逐一登記。切實做到了“三個不準”，即公車不準用于辦私事，公車不準在院外過夜、公車不準停放在娛樂場所。三是勤儉節(jié)約，控制了招待費和其他費用開支，各部門做到了不該開支的錢堅決不用，不該多開支的錢盡量少用，勒緊褲帶，共度難關。 5、司法為民方面。堅持把人民群眾的安危冷暖放在心上，密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，按照“為民、務實、清廉”的要求作好各種工作。一是推行了首問首答責任制。即當事人不服判決、裁定而到法院上訪申訴的，首先由案件原承辦人員負責接待，闡明判決認定事實和適用法律的依據(jù)，做好當事人的服判息訴工作，當事人對承辦人員的解釋仍不服，仍然堅持要申訴的，才由立案庭依申訴復查程序辦理。二是實行了風險告知制度。即對到院打官司的當事人實行訴訟風險告知，審判人員在審判和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)把這些規(guī)定告訴當事人，避免和減少了當事人因為訴訟不當而帶來的不必要損失。 6、思想建設方面。針對一些干警理想信念淡薄，思想境界不高，艱苦奮斗精神淡化、工作安于現(xiàn)狀等問題，繼續(xù)抓好理想信念教育和政治理論學習。以“三個代表”重要思想、“兩個務必”為指導，采取多種形式，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和黨的先進性教育，從根本上解決好廣大黨員干警的理想信念淡化的問題?！捌咭弧逼陂g，我們進行了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的專題教育。各黨支部、各部門堅持了每周五政治學習，業(yè)務學習和黨的組織生活的學習教育制度，學習的重點是時事政治和新頒布的法律、法規(guī)、政策，并有針對性地研討一些疑難案件，以此來提高我們的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。同時，加強了對基層法院的業(yè)務指導，我們出臺了司法質(zhì)量考核評議辦法，市中院對基層法院的案件考核，采取各業(yè)務庭室對對口庭室每年抽查10%的案件進行考核評議，這樣，既掌握了各基層法院業(yè)務庭室的辦案質(zhì)量，以便于進行業(yè)務指導，又可以將考評結(jié)果作為對基層法院進行雙文明考核的重要依據(jù)。 （四）邊整邊糾，力求實效。 絕大多數(shù)部門的干警堅持了貴在于查，重在于糾，查擺出問題，立即進行整改。在對待查擺出的問題，做到“三個不放過”，即問題不查清不糾正不放過、原因不找準不放過、責任追究不到位不放過。通過督察，各部門、干警在院整頓方案上確定的6個整改的重點方面，都有不同程度的改進。如對規(guī)范執(zhí)法行為，小車的管理、經(jīng)費的管理，與當事人的關系等問題，院黨組就作出了明確的整頓規(guī)定，有關庭室也制定了相應的規(guī)章制度。 對整頓辦反饋意見，我們及時研究，認真分析，強化措施，迅速糾正，逐步加大了糾錯和整改力度，一是加強規(guī)范干警行為。我院先后制定了案件質(zhì)量考核評議辦法、執(zhí)法監(jiān)督員聯(lián)系制度、加強考勤工作的決定、財務管理制度、公車使用制度、院務會制度等方面的新制度6個，修改和完善了審判流程管理制度、加強信訪工作的若干意見等5個原有制度，并狠抓貫徹落實。二是切實為民辦實事，我院堅持和完善了院長接待日制度，共接待群眾來訪問218人次，處理來信198件，對群眾反映的難點、熱點問題能及時解決并予以回復。在接待群眾時，我們基本能做到“一張笑臉相迎，一杯清茶解渴，一把椅子就座，一席說理解惑，一身正氣判案，一顆誠心為民?！比菄烂C查處違法違紀行為。我們先后制定從嚴治院的若干規(guī)定、黨風廉政責任制度等，逐漸形成了公正透明的監(jiān)督機構(gòu)，廉潔高效的工作機制，規(guī)范有序的管理機制，促進了法院隊伍建設審判工作步入健康有序的運行軌道，為確保司法公正和效率，預防腐敗提供了有力保障。同時，我們嚴肅查處違反法官“十三個不得有”、“六個嚴肅”的行為，在六月中旬，我院督查組明查暗訪，對在公共娛樂場所打牌賭博的北湖區(qū)法院兩名中層干部，督促北湖區(qū)法院依紀從嚴從快查處，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)起公車私用、亂停亂擺行為在全市法院予以通報。