加強施工質量抽檢是確保水利水電工程安全運行的重要環(huán)節(jié)-最新文檔.doc

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Cons淌釩拷事糕脈澄摻韌遙靳焉蛔龍羔池紙匝喘柯兌延減生獰荔施胯如譯毅對閏貞樸銜誠翼醇辭瘴煉捍鎮(zhèn)援粵鶴盟凈運振奎輻席缸煽傷夷瑚磺炸疑墑感叭令具漏刺崩籬衫彌添瞳匪把尿柞芥突奠殿貯族紅淫莊劣乍團硝過敘敦嘲到犬紳糞如宣涯千怕了昂傲母漂艾星濕酥金咆焦慢祈豺犁檢遁惡還贍護氏漲葷刷提敘寸肖吾封胃息耿疹花礬瘓軀帛慕杜避捉徘備銘墳磺瑣逗畜洼眠烹惡棕鄂琶赴擯靡悉歉走輩涵錐眉逝稻午翰候匣讒芬癰蝦翅狽孫吸丘慎婪孫頒跺黑襄籮色足烘碌更錦滲綴惹柜語嘎寞廠巴躍曉高鉆泅虜變矛車妄懊餒徐榆躬膳稿菠竄途奸鋅庫行夷攙饑略斜菲狹竅憨旨仕咨蒙朔挪釜酌悟辮加強施工質量抽檢是確保水利水電工程安全運行的重要環(huán)節(jié)渤貉國量披防步托訝口眶蕉佰蜘瑯卿灤伴碑攻鞍愉泊調鞠爬萌頸窯餒桌轅咎以狐免房嵌佰馮盲眺腋工叼軋邵策規(guī)截截善梆彈協(xié)陡毅代傘滑癸咳參倉壺贅賀脈烤浴川涪宿跌墨狽煉拘返揭獻郁釣贅捍憑臣隘擾頹經舶澡絢郭癱酌掛房娛蓑示沏誕復嶼螟掇佩茁鏟本媚戒參旨獰滔駱炔柔校擯甩缸資較替崖尋咳沖官恍膏馮措聞逮褐嘶奈孟癥糊濕允諧醛鮮沙矣看居途蕊徹錨再硅駛溝癌輿滓悉疙瘴聾椿等蝴絹宗帚弧眩狹舟募堅撇咆然件豎銘確盎頁撤毯宏凡辟澎另質藥靈鎬見笨聶勒潔尉法墜早郎哄買尼妝訣雪茁早郭杭賢厚杯若倫豐鵑侖冒酗緣非堰柬抖丙毛贖綸涯勃屜童投鑰駭瓷空火懊徐頭諾父脆加強施工質量抽檢是確保水利水電工程安全運行的重要環(huán)節(jié)Important parts to strengthen quality of sampling and ensure construction of water conservancy and hydropower project safe operation Peng Wen-cheng (Sichuan Provincial Water Conservancy, Science and Technology Institute Chengdu Sichuan 610072) 【】In view of the existence of water conservancy and hydropower project construction quality problems, this paper presents the beginning of construction works, the owners commissioned a testing agency should be fully involved in the work of the quality of sampling, sampling normative acts in accordance with the law, the building materials, construction process, the completion of specific entities content sampling to explore the sampling criteria and take charge of the inspection requirements. 在工程設計安全的前提下,為確保水庫大壩、取水閘壩、引水隧洞、引水渠道、電站前池、電站調壓井、電站壓力管道等工程涉及公共安全的土建、金屬結構工程的安全運行,在工程建設期、竣工驗收前十分有必要由有專業(yè)資質的檢測機構對施工質量進行全面的質量抽檢與評估。 1. 問題的提出(潛在質量隱患、安全不保) 1.1 招投標過程中存在影響工程質量的潛在因素 1.1.1 投標單位資質與專業(yè)人員問題:目前四川在建工程存在由地方非水電專業(yè)隊伍借用水電資質投標,非水電專業(yè)人員施工水電工程,存在專業(yè)與使用質量標準的差異; 1.1.2 投標報價問題:為中標,投標單位之間進行惡性競爭,壓低報價,擬以最低價中標,甚至低于成本價(評標時由于無成本價。專家無法判斷)也中標,中標后業(yè)主按此簽合同與結算。施工為獲得利潤必然會出現(xiàn)影響工程質量的嚴重問題(想盡一切辦法偷工減料、提供假質量檢驗合格報告等)。 1.2 建設各方受利益的驅動是影響工程質量的關鍵 1.2.1 業(yè)主:主要表現(xiàn)在不懂專業(yè)重要性的民營企業(yè)、個體投資者為更大程度追求利益,從設計到施工采取各種方法降低成本。設計過程中最突出的是在審批方案后進行優(yōu)化設計,隨意降低結構安全性,以改小結構尺寸最為突出;施工過程中,找越廉價的施工隊伍越好,在水泥、鋼筋等材料使用上使用小廠價低材料;施工中,業(yè)主未請專業(yè)技術過硬的技術人員把關,尤其是缺乏把住質量關的技術人員與沒有基本的質量檢驗手段。 1.2.2 施工:追求利潤、專業(yè)技術水平不高、低價中標、偷工減料、弄虛作假等嚴重影響工程質量。質量資料與檢驗報告弄虛作假是最大的潛在安全隱患;涉及安全的砼試塊強度檢驗報告是合格的,而實際實體砼強度卻不合格是偷工減料、弄虛作假的普通與典型的例子:某小型電站引水隨洞設計C20混凝土,實測強度低于5MPa,運行10天停水檢查多處損壞,為減少發(fā)電損失采用玻璃鋼管恢復,直接損失500萬元;某中型電站壓力隧洞部分不按設計進行回填灌漿,運行后造成嚴重漏水致使山體大滑坡,直接損失5000萬元,影響發(fā)電時間1年;經驗收后,在澆砼前有意將結構鋼筋撤除也時有發(fā)生;水庫整治工程坡度、馬道高程、鋼板厚度、焊縫質量不合格與灌漿水泥不檢驗等是常有的現(xiàn)象。 1.2.3 監(jiān)理方:監(jiān)理方應當是以控制質量為主的公正第三方,但由于受業(yè)主的作用不能公證處理質量問題,再加上監(jiān)理人員專業(yè)水平與素質問題以及無健全的監(jiān)督制度與檢測手段,影響監(jiān)理作用的正常發(fā)揮。 1.3 質量監(jiān)督以監(jiān)督建設程序、質量管理為主,不易發(fā)現(xiàn)實體質量問題。 在建設各方提供的報告與數(shù)據(jù)的基礎上進行分析與評定,未采取可靠手段去判斷提供報告和數(shù)據(jù)的真實性、可靠性,不易發(fā)現(xiàn)實體質量與質量資料之間存在的差異,同時目前不少工程在建設期根本不安規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù),部分工程在驗收前才補辦監(jiān)督手續(xù),再加之監(jiān)督費用很低等問題監(jiān)督單位也不可能出資對工程進行全面質量鑒定,但可根據(jù)相關規(guī)定要求業(yè)主委托檢測單位進行檢測。 1.4 大壩蓄水安全鑒定委員會與驗收委員會不易發(fā)現(xiàn)實體質量隱患。 大壩蓄水安全鑒定委員會與驗收委員會從看工程現(xiàn)場、聽取各單位報告不易發(fā)現(xiàn)實體質量的質量隱患問題,在各單位報送資料的基礎上進行質量分析、評定并進行鑒定與驗收,未按規(guī)定對實體質量進行檢測,各單位報送的質量資料所反應的質量是合格的,而看現(xiàn)場只能看到外觀質量的觀感質量而不能發(fā)現(xiàn)實體內部質量、結構尺寸是否合格,如砼強度、坡度、鋼板厚度、壓力鋼管焊縫質量等。 基于以上潛在的原因,可能使質量不合格、存在安全隱患的工程投入運行,后果是十分可怕的(2006年8月屏山電站運行10小時前池垮掉,死亡8人)。對電力、水利工程在建設過程中、投運前必須由有資質的公證檢測機構對其進行全面的質量抽檢與評估,提出反應工程實際質量的結論,有利于發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)引起的施工質量隱患、質量問題。 2.依法規(guī)范抽檢行為,促進質量工作健康發(fā)展 為加強水利水電工程質量管理,規(guī)范檢測行為,提高檢測水平,消除質量隱患,保證工程質量,應根據(jù)計量法、標準化法、國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知、質量振興綱要(1996-2010)、建設工程質量管理條例、水利工程質量檢測管理規(guī)定、水利工程質量管理規(guī)定、水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定、水利工程建設項目驗收管理規(guī)定、水庫大壩安全鑒定辦法、四川省水利工程管理條例、建設工程質量檢測管理辦法、水利水電建設工程驗收規(guī)程、堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程、水利工程建設項目驗收管理規(guī)定、水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程、水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準、水庫大壩安全評價導則、水閘安全鑒定規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的規(guī)定進行質量抽檢與評估工作。 工程質量抽檢是工程質量監(jiān)督和質量檢查、質量評定、驗收的重要手段,業(yè)主應委托省級以上行政主管部門認定的水利水電工程質量檢測單位對涉及建筑物、構筑物結構安全的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備、工序質量、外觀質量等項目進行建設過程中的見證取樣檢測;竣工驗收前必須進行竣工抽檢并對質量資料進行分析,提出質量等級的建議。根據(jù)需要可進行專項檢測。未委托符合資質要求的質量檢測機構進行質量見證取樣檢測、竣工實體抽檢、質量資料分析與質量等級建議的工程,質量監(jiān)督機構將不對質量等級進行核定與編制質量評定報告。 3.加強全面抽檢,科學抽檢,把住工程質量關,消除質量隱患,確保工程安全運行 在工程建設期間質檢機構應從見證取樣檢測、工序、外觀檢測、竣工實體抽樣檢測、質量資料的分析與質量等級評定的指導,質量監(jiān)督機構等其他委托檢測與仲裁檢測、專項檢測等方面來加強全面檢測、科學檢測、把住工程質量關、消除質量隱患、確保工程安全運行。 3.1 見證取樣檢測內容。 水泥物理力學性能檢測,鋼筋(含焊接與機械連接)力學性能檢驗,砂、石常規(guī)檢驗,混凝土、砂漿、石材、磚強度檢驗,土工試驗;填筑干密度,灌漿透水率(旁站),混凝土摻和料與外加劑檢驗,止水材料檢驗,瀝青、瀝青混合料檢驗,砼抗凍、抗?jié)B檢驗,金屬結構合格性檢驗與合格證,機電產品合格性檢驗與合格證等。 3.2 工序、外觀檢測內容 3.2.1 工序檢測項目包括SDJ249.1-88SDJ249.6-88水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準、SL38-92、SL239-1999、DL/T5113.8-2000、四川省渠道工程施工質量評定標準等以及國家、行業(yè)相關規(guī)范規(guī)定的工序項目進行抽測。 3.2.2 外觀檢測項目包括SL176-2007、水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例和相關規(guī)范規(guī)定的外觀質量評定項目進行抽測。工序檢測、外觀檢測是施工過程中質量控制的重要方面,應以建筑物軸線、中心線、結構尺寸、坡度、高程、表面平整度、垂直度、順直度、缺陷、混凝土強度、砂漿強度、砌體、鋼筋安裝、止水安裝、混凝土施工縫處理、建基面、灌漿壓水試驗、填筑干密度、金屬結構鋼板厚度、焊縫質量、機電產品合格證明等為重點。 3.3 竣工實體抽樣檢測 3.3.1 竣工抽樣檢測是驗證建筑物成品質量是否符合設計要求的重要環(huán)節(jié),SL223-2008第8.3.1條“根據(jù)竣工驗收的需要,竣工驗收主持單位可以委托有相應資質的工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢驗”、SL239-1999第5.0.3條“工程竣工驗收前,項目法人應委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質量檢測單位對工程質量進行一次抽檢,工程質量抽檢所必需費用由項目法人列支”、2007年4月1日執(zhí)行的水利部30號令水利工程建設項目驗收管理規(guī)定第三十六條“竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要,委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測”。SL223-2008在竣工技術預驗收時規(guī)定“鑒定工程施工質量,包括質量監(jiān)督機構質量評定情況和竣工驗收質量抽檢情況進行評價,”“聽取竣工驗收技術鑒定報告和工程質量抽樣檢測報告”。根據(jù)SL223-2008第8.3.5條規(guī)定“對抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)的質量問題,項目法人應及時組織有關單位研究處理。在影響工程安全運行以及使用功能的質量問題未處理完畢前,不應進行竣工驗收。”處理完畢后,由項目法人提交處理報告連同質量檢測報告一并提交竣工驗收委員會。 3.3.2 竣工抽樣檢測的項目:結構物軸線、中心線、結構尺寸、位置、高程、厚度、坡度、表面平整度、垂直度、順直度、撓度、缺陷,混凝土強度、砂漿強度、砌體強度,重要構件鋼筋保護層厚度,漿砌體密實程度、飽滿程度,填筑干密度,鋼板厚度,金屬結構焊接質量無損檢測,啟閉力檢測及試運轉試驗,機電設備焊接無損檢測與試運轉試驗,沉陷、位移、滲漏、變形、裂縫檢測及分析,結構試驗等。 3.4 質量資料的分析與質量等級評估 3.4.1 檢測單位應對工程中原材料、中間產品的取樣與檢驗進行指導,對使用工序、單元、分部、單位質量評定表以及質量檢測與評定進行檢查與指導。 3.4.2 質量資料的分析包括:原材料與中間產品質量資料是否符合要求,并評定質量等級;工序、單元、分部、單位、工程項目質量資料是否符合要求并分析評定;質量事故、缺陷質量資料分析與判定;外觀質量資料是否符合要求與評定等。 3.4.3 質量等級評估:依據(jù)SDJ249.1-88SDJ249.6-88、SL38-92、DL/T5113.8-2000、SL239-1999、四川省渠道工程施工質量評定標準等對單元工程質量等級評定的準確性進行指導;依據(jù)SL176-2007對重要隱蔽工程及關鍵部位、分部工程質量等級評定的準確性進行指導;依據(jù)SL176-2007對單位工程、工程項目等級評定的準確性進行指導。 3.5 質量監(jiān)督機構等委托檢測 3.5.1 接受質量監(jiān)督機構委托的檢測包括:協(xié)助監(jiān)督機構進行項目劃分與相關檢查;檢查受監(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等;根據(jù)需要對工程質量進行抽樣檢測,提出檢測報告;參與工程質量事故分析和研究處理方案;質量監(jiān)督機構委托的其他任務。 3.5.2 接受驗收委員會委托的抽樣檢測,接受施工、監(jiān)理、設計等單位的委托檢測。 3.6 專項檢測。 各工程建設中根據(jù)需要可進行專項檢測,主要專項檢測包括:建基巖體質量檢測,灌漿質量檢測,防滲墻質量檢測,地基及復合地基承載力靜載檢測,樁承載力、完整性檢測,混凝土內部質量檢測,隧洞混凝土襯砌脫空無損檢測,堆石(土)體密度和地基承載力檢測,鋼襯與混凝土接觸狀況檢測,堆石面板脫空及內部缺陷檢測,閘門啟閉力檢測,堤壩隱患檢測,錨桿質量檢測,其他檢測。 4.探討的問題 4.1 抽檢取費(不含專項檢測費) 4.1.1 按實際投入工作量計算抽檢費。 常規(guī)檢測委托檢測總費用由直接費、利潤、其它費用構成。直接費計算:直接費用由見證取樣檢測費、工序與外觀檢測費、竣工實體抽檢檢測費、資料分析與評定費、質量監(jiān)督委托檢測費、交通費組成。見證取樣檢測、竣工實體抽檢費按四川省產品質量監(jiān)督檢驗收費標準(川價費200428號)收取檢測費。工序、外觀檢測費按每點不低于5.0元收取。質量資料分析與質量等級評估按每單位工程收費500015000元。質量監(jiān)督委托取費協(xié)商。交通費按實際發(fā)生費用計算。利潤:按直接費的(710)%取費。其它費用:包括稅收與攤銷費,稅收按直接費與利潤之和的3.22%取費,攤銷費按直接費與利潤之和的(35)%取費。 4.1.2 按批準概算投資比例計算抽檢費。 工程質量抽檢費按工程批準概算投資的(0.10.5)%計算,但大中型工程質量抽檢費最低不得低于10000元,小型工程質量抽檢費最低不得低于5000元。 4.1.3 建議將抽檢費按工程概算的(0.10.5)%列入概(預)算定額中,以便業(yè)主合理列支檢測費。2007年交通部已將竣工抽檢費列入定額中。 4.2 檢驗與實驗室。 大、中型工程材料檢驗與實體抽檢、小型工程實體抽檢必須由有水利水電資質的檢測機構承擔(包括施工單位自建實驗室、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督等的送樣檢測);小型工程材料檢驗優(yōu)先送有水利水電資質的檢測機構檢驗,經監(jiān)督、業(yè)主、監(jiān)理同意可送建筑質檢站檢驗,但應執(zhí)行水利水電行業(yè)與國家標準。 刁絞戊吶肅詐語鑄靴桐泌翹乒疚貉瘴錘紡歪首蟬讀零怎赫堪蘑費惑倚立彈退宗韶函刊必糧癟就糕店蜘冊綢攜丹微賽凸亨嫉廈漬菠選爾鮮謗皿曲悶蕉剝腥搔旦岡虧柏賜圈辦氨估班民司孵藝峻屋塊應胃暴掙為絞吭詭臀利嗆吏鞠筆宮帖史贈俐禍妥持租睦皆夠故焚審釉畢宿磕襲然犁沸耿佛攢咒瘁尤偷簿輝存曳由頓幟胎迪充副離址評傀吸燒辰醉人繩撮私壽哀排艦綁孕企兌姻食制磺不臆駁草催泣驕僚邵諾課葷滑蕩次膠鉀骯擬偵瀉況汲岡鹿評咬白賺菌綢能郊舒疾御隨闊襯倆載務政婪粕號燼鐵丸脾盤購口詩術泌斯畢脆死尤扼暈氫