安全動員大會報(bào)告.doc

牢記教訓(xùn)背水一戰(zhàn)從零開始向零進(jìn)軍堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全被動局面 實(shí)現(xiàn)二季度安全生產(chǎn)遼寧南票煤電有限公司二季度安全決戰(zhàn)動員大會工作報(bào)告總經(jīng)理：曹文林同志們：今天召開二季度安全決戰(zhàn)動員大會，主要任務(wù)是深刻吸取事故教訓(xùn)，深入剖析事故原因，舉一反三，堵塞漏洞，從嚴(yán)管理，落實(shí)責(zé)任。動員各方力量，調(diào)動積極因素，筑牢安全防線，堅(jiān)守安全紅線，保住安全底線，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面?；仡櫚踩ぷ?，我們付出了艱辛的努力。近兩年，公司上下圍繞“爭創(chuàng)安全最佳年”工作目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，加快災(zāi)害治理，取得了積極成果。大力開展“示范化工程建設(shè)”和“運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治”等活動，標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)中有升，各礦系統(tǒng)穩(wěn)定、設(shè)施齊全、設(shè)備完好。公司累計(jì)投入煤礦安全改造資金3680萬元，相繼淘汰老舊雜設(shè)備677臺(套)。投資500余萬元，建設(shè)了地面永久注氮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井下注氮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，消滅了采區(qū)自然發(fā)火現(xiàn)象。投資705萬元，建成各礦緊急避險系統(tǒng)，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大煤礦特業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)966人次。安全教育形式多樣，員工素質(zhì)有所提高。大窯溝礦堅(jiān)持“不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益確保安全生產(chǎn)”的理念，加大災(zāi)害防治力度，在瓦斯治理方面進(jìn)行了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。盡管我們做了大量工作，但仍然存在很多嚴(yán)重問題。下面，結(jié)合今年發(fā)生的幾起事故和將要采取的主要措施，講三點(diǎn)意見。一、深刻反思事故頻發(fā)的主要原因今年以來，公司相繼發(fā)生了小凌河礦“1.19”、“2.11”水害事故、邱皮溝礦“1.26”放炮事故和三家子礦“3.15”頂板事故。四起事故，造成6人死亡，1人受傷。在不到三個月的時間里，接二連三的發(fā)生安全事故，充分暴露出我們在工作上存在的嚴(yán)重問題。1.事故教訓(xùn)不吸取，防范措施不嚴(yán)密。1月3日，小凌河礦-700南二區(qū)-630階段北翼采煤工作面發(fā)生冒頂堵人事故，4人被困9小時40分鐘。事發(fā)后，公司及礦對該工作面隱蔽致災(zāi)隱患認(rèn)識不清，重視不夠，未采取有效措施便進(jìn)行開采?！?.19”事故發(fā)生后，未認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，該工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，公司、礦相關(guān)管理人員在事故真實(shí)原因未討論清楚，分析認(rèn)識不充分，安全技術(shù)措施尚未完善的情況下，盲目組織生產(chǎn)，致使“2.11”事故發(fā)生。同一工作面三次發(fā)生事故，公司領(lǐng)導(dǎo)、公司安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門負(fù)有重要責(zé)任。2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。邱皮溝礦“1.26”放炮傷人事故作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員（帶班區(qū)長、安監(jiān)隊(duì)員）現(xiàn)場安全確認(rèn)不認(rèn)真，工作不仔細(xì)，導(dǎo)致事故發(fā)生。三家子礦“3.15”頂板事故，作業(yè)人員沒有認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，安全退路不暢通，違章蠻干?，F(xiàn)場帶班人員和安監(jiān)隊(duì)員對替棚地點(diǎn)的安全狀況及替棚質(zhì)量均未進(jìn)行有效的安全確認(rèn)工作。3.安全思想麻痹，現(xiàn)場管理不到位。近兩年，公司安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員出現(xiàn)了松口氣、歇歇腳的想法，出現(xiàn)了盲目樂觀、麻痹大意的思想，放松了安全管理。發(fā)生的四起事故，作業(yè)現(xiàn)場均有帶班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)隊(duì)員、班組長等安全管理人員，但現(xiàn)場管理走馬觀花，一帶而過，安全確認(rèn)不認(rèn)真，忽視潛在隱患和細(xì)節(jié)上的安全管理。4.安全教育培訓(xùn)不到位，員工安全素質(zhì)亟待提高。公司賦予了入井員工“十項(xiàng)權(quán)利”，今年又出臺了現(xiàn)場安全管理的“十項(xiàng)禁令”，明確指出了在作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)隱患時有權(quán)不生產(chǎn)、不作業(yè)。由于安全教育培訓(xùn)不到位，員工自主保安能力差，安全操作技能不扎實(shí)，缺乏識災(zāi)、防災(zāi)方面的相關(guān)知識，不能正確辨識作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)存在的安全隱患，冒險作業(yè)，盲目生產(chǎn)。二、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅制度，嚴(yán)格管理，確保安全生產(chǎn)針對當(dāng)前安全管理中存在的上述問題，經(jīng)過公司黨政班子集體研究，充分認(rèn)識到：今后一個時期內(nèi)，如不加強(qiáng)管理，加大懲治力度，安全事故勢必還要發(fā)生。為此，公司從制度執(zhí)行到現(xiàn)場管理，從履職盡責(zé)到遵章守制，從教育培訓(xùn)到隱患治理，從管理人員到作業(yè)人員，出臺鐵政策，制定硬措施。（一）嚴(yán)格安全管理者的責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅追究和查處安全管理者的責(zé)任1.實(shí)行礦長安全承諾制。今天的大會上，各礦礦長要代表全礦做出鄭重安全承諾：二季度，本單位堅(jiān)決消滅死亡事故。一旦發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的死亡事故，礦長、黨委書記主動辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，分管副職免去職務(wù)，其他副職加倍處罰；事故單位區(qū)隊(duì)長予以撤職，現(xiàn)場安全管理人員留礦察看，只開基本工資；因員工違章導(dǎo)致事故發(fā)生的，違章人員立即予以除名。2.實(shí)行技術(shù)管理負(fù)責(zé)制。技術(shù)管理是安全管理的支撐?？偣こ處?、生產(chǎn)技術(shù)部部長、采掘區(qū)隊(duì)技術(shù)主管是技術(shù)管理的第一責(zé)任者。各單位要全面加強(qiáng)技術(shù)管理工作，按照“嚴(yán)格設(shè)計(jì)、嚴(yán)格編制、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行”的總體要求，認(rèn)真做好規(guī)程和各項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制、審查、貫徹工作，使規(guī)程措施更具針對性、有效性和可操作性。凡是因技術(shù)管理不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，首先追究技術(shù)管理者的責(zé)任。3.實(shí)行公司業(yè)務(wù)部門保安負(fù)責(zé)制。公司安全部、生產(chǎn)技術(shù)部（生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、地測）業(yè)務(wù)保安管理部門，要承擔(dān)業(yè)務(wù)保安的管理職責(zé)，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)安全技術(shù)管理工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期組織專項(xiàng)監(jiān)察，消除隱患，杜絕事故。凡是礦井發(fā)生“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、頂板、水害事故，造成人員傷亡的，追究公司業(yè)務(wù)保安部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，每人罰款5000元/次。4.實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班安全負(fù)責(zé)制。礦隊(duì)兩級帶班領(lǐng)導(dǎo)必須與員工同入井、同升井，并先于作業(yè)人員到達(dá)采掘作業(yè)地點(diǎn)。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須保證帶班次數(shù)、帶班質(zhì)量，礦主要領(lǐng)導(dǎo)帶班每月必須安排1個零點(diǎn)、1個四點(diǎn)，嚴(yán)禁弄虛作假。凡是帶班領(lǐng)導(dǎo)不入井的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就地免職。帶班人員必須參加當(dāng)班調(diào)度會，掌握作業(yè)現(xiàn)場安全管理重點(diǎn)，實(shí)行帶班盯在重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁走馬觀花、視察工作面。嚴(yán)格執(zhí)行“八查”要求，一查作業(yè)環(huán)境是否安全，二查設(shè)備狀況是否完好，三查安全設(shè)施是否有效，四查通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定，五查有害氣體是否超限，六查作業(yè)人員是否守制，七查管理人員是否履職，八查隱患整改是否到位。查明作業(yè)地點(diǎn)安全狀況，保證帶班期間安全生產(chǎn)。帶班領(lǐng)導(dǎo)盯防區(qū)域發(fā)生人身傷亡事故的，帶班領(lǐng)導(dǎo)予以免職。礦其他副職每周寫出分管范圍內(nèi)存在的安全隱患，整改措施及下周需要解決的主要問題，報(bào)礦長審查，公司備查。5.實(shí)行公司安全包保隱患查處負(fù)責(zé)制。公司四個安全包保小組嚴(yán)格執(zhí)行定人、定面、定責(zé)的管理辦法，按照要求定期參加安全包保工作，深入井下排查隱患，對重點(diǎn)隱患要跟蹤處理。凡是因隱患排查處置不及時，而造成人員傷亡事故的，對包保小組組長罰款5000元，負(fù)責(zé)區(qū)域包保人員罰款3000元。（二）嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理人員責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場安全確認(rèn)制度執(zhí)行現(xiàn)場安全管理人員主要指區(qū)隊(duì)長、班組長、安監(jiān)隊(duì)員、瓦檢員、放炮員?，F(xiàn)場安全管理人員必須增強(qiáng)安全責(zé)任意識，發(fā)揮現(xiàn)場安全管理作用，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場安全確認(rèn)制度。作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)隱患威脅安全時，上述人員有下達(dá)停止作業(yè)，撤出人員的權(quán)力。1.區(qū)隊(duì)長：對當(dāng)班全區(qū)安全工作負(fù)全責(zé)。帶班入井的區(qū)隊(duì)長必須在當(dāng)班采掘工作任務(wù)完成后方可升井，不得中途升井。要明確當(dāng)班區(qū)隊(duì)現(xiàn)場安全管理重點(diǎn)，檢查現(xiàn)場各系統(tǒng)安全狀況，并做到現(xiàn)場確認(rèn)，現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場盯防。帶班區(qū)隊(duì)長入井后，先于作業(yè)人員升井的，一律免職，當(dāng)班發(fā)生事故的撤職。2.班組長：對本班安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。進(jìn)入工作現(xiàn)場后，要對作業(yè)地點(diǎn)工作面情況以及支護(hù)、通風(fēng)、監(jiān)測、電氣設(shè)備和氣體等情況進(jìn)行全面確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)不得開工。生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行制度措施，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。3.安監(jiān)隊(duì)員：對所在轄區(qū)安全監(jiān)察負(fù)全責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)察通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、支護(hù)狀況、有害氣體和壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、安全出口等避險系統(tǒng)完好情況，監(jiān)察區(qū)隊(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)、瓦檢員、班組長、放炮員到崗情況和安全確認(rèn)情況。安監(jiān)隊(duì)員必須專人專面，掛牌上崗，嚴(yán)禁一人多面監(jiān)察。4.瓦檢員：對本區(qū)域的“一通三防”工作負(fù)全責(zé)。進(jìn)入工作區(qū)域后，重點(diǎn)檢查工作面有毒有害氣體變化情況，檢查通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施完好情況。炮采炮掘工作面要做好裝藥前、放炮前、放炮后的瓦斯檢查和安全確認(rèn)工作，嚴(yán)禁假檢、漏檢。5.放炮員：對當(dāng)班安全爆破負(fù)全責(zé)。在規(guī)范、安全領(lǐng)取火藥、電雷管進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場后，必須分箱放置，上鎖管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、實(shí)名掛牌、百米爆破、聯(lián)鎖確認(rèn)制度，保證爆破安全。6.實(shí)行現(xiàn)場安全管理人員、作業(yè)人員安全確認(rèn)相互監(jiān)督有獎舉報(bào)制度。舉報(bào)者可向礦帶班領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)或公司安全管理部門投訴舉報(bào)，凡是舉報(bào)現(xiàn)場安全管理人員未執(zhí)行安全確認(rèn)制度的，一經(jīng)查實(shí)，對舉報(bào)者獎勵500元/次，被舉報(bào)者停止工作，到培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)一周，并取消當(dāng)月全部安全獎勵。（三）賦予員工安全生產(chǎn)十項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)力推行安全生產(chǎn)十項(xiàng)禁令（1）員工安全生產(chǎn)十項(xiàng)權(quán)利1.區(qū)隊(duì)未組織班前教育，員工有權(quán)不入井；2.帶班人員不下井或早升井，員工有權(quán)不作業(yè)；3.領(lǐng)導(dǎo)干部違章指揮，員工有權(quán)不作業(yè)；4.安全確認(rèn)制度不執(zhí)行，員工有權(quán)不作業(yè)；5.安全規(guī)程措施不落實(shí)，員工有權(quán)不作業(yè)；6.安全隱患未消除，員工有權(quán)不作業(yè)；7.異常情況未查清，員工有權(quán)不作業(yè)；8.安全設(shè)施不齊全，員工有權(quán)不作業(yè)；9. 監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不完善，員工有權(quán)不作業(yè)；10.安全出口不完好，員工有權(quán)不作業(yè)。（2）強(qiáng)力推行安全生產(chǎn)十項(xiàng)禁令1.帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長、瓦檢員、安監(jiān)隊(duì)員未到現(xiàn)場，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；2.作業(yè)現(xiàn)場未經(jīng)安全確認(rèn)，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；3.規(guī)程措施未貫徹，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；4.采掘工作面支護(hù)、行人不安全，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；5.采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)未形成，抽采未達(dá)標(biāo)，瓦斯威脅未消除，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；6.采掘工作面出現(xiàn)涌水異常，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；7.作業(yè)現(xiàn)場瓦斯、一氧化碳超限，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；8.作業(yè)現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“安全確認(rèn)”、“百米爆破”制度，嚴(yán)禁爆破作業(yè)；9.采區(qū)一坡三擋、電氣設(shè)備不完好，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)；10.絞車、提升裝置、各種保護(hù)失效、超限，嚴(yán)禁提升?！笆?xiàng)權(quán)利”和“十項(xiàng)禁令”是公司黨政班子集體研究，為保護(hù)礦工生命安全，確保安全生產(chǎn)提出的指令性要求。全體干部員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。（四）全面規(guī)范隱患排查治理，消除現(xiàn)場安全隱患針對目前隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的情況，公司對隱患排查治理工作提出剛性要求。公司安全包保小組每周上崗2次，由原來的每周二、周五改為周一、周四，礦井隱患排查與公司包保檢查不得重復(fù)，執(zhí)行周二、周五、周日上崗檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)本單位自檢自查工作，各礦周日必須由一名分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職帶隊(duì)組織自檢自查，并將查出的問題周一上報(bào)公司安全管理部。公司包保小組隱患排查必須下達(dá)隱患整改通知單，對查出的問題必須進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改落實(shí)到位。包保小組未下達(dá)隱患通知單，視為未進(jìn)行隱患排查，對包保小組成員每人罰款100元/次；對查出隱患未復(fù)查，對包保人員罰款100元/次。礦井隱患排查要分系統(tǒng)進(jìn)行，有安排、有檢查、有反饋，并對公司包保小組提出的安全隱患整改情況進(jìn)行落實(shí)。隱患排查工作必須由礦長親自組織，并將檢查情況上報(bào)公司安全管理部。公司安全管理部要將礦井排查情況分發(fā)至各安全包保小組，由安全包保小組對礦井隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。從而形成相互監(jiān)督、相互制約的隱患復(fù)查治理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。 三、重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生當(dāng)前，公司四對生產(chǎn)礦井均處于深部開采，災(zāi)害治理問題不容忽視，公司及礦生產(chǎn)技術(shù)部門要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究新情況，解決新問題，研究制定有針對性的措施。安全管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。1.加強(qiáng)瓦斯治理。各礦要高度重視“一通三防”工作，確保系統(tǒng)科學(xué)合理，設(shè)施齊全有效，監(jiān)測靈敏可靠。大窯溝礦要進(jìn)一步優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證風(fēng)量充足。要舉全公司之力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)-1000東一區(qū)和東二區(qū)煤層打孔預(yù)抽瓦斯工作。2.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。各礦要把消滅電氣失爆和保證提升安全作為工作重點(diǎn)。加強(qiáng)日常檢修維護(hù)，確保臺臺完好。加強(qiáng)礦井供電管理，確保供電安全。加強(qiáng)通訊系統(tǒng)檢查維護(hù)，配齊備用電源，保證通訊系統(tǒng)時時暢通。邱皮溝礦、大窯溝礦要加強(qiáng)井筒保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測檢查。對周邊地方煤礦超深越界的行為由公司、礦共同管理，公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)主要責(zé)任。邱皮溝礦要加快地面副井20架梁附近加固注漿工程進(jìn)度，要求在汛期前完成。小凌河礦要加快老副井軌道維修工程，確保運(yùn)輸安全。3.加強(qiáng)頂板管理。各礦要進(jìn)一步落實(shí)頂板管理的各項(xiàng)規(guī)定，查找支護(hù)隱患，嚴(yán)格施工程序。認(rèn)真做好巷道支護(hù)和巷道維修工作，要保證永久支護(hù)、超前支護(hù)和臨時支護(hù)施工質(zhì)量，杜絕頂板事故發(fā)生。加強(qiáng)對金屬支架的管理，嚴(yán)格落實(shí)金屬支架回收安全措施，對于特殊地質(zhì)構(gòu)造地段的金屬支架因安全原因不能回收的報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部現(xiàn)場確認(rèn)。4.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的動態(tài)管理。各級安全管理人員要把現(xiàn)場管理放在第一位，動態(tài)管理與重點(diǎn)盯防相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保安措施，要重點(diǎn)加強(qiáng)外包工隊(duì)的現(xiàn)場安全管理工作。小凌河礦-700南二區(qū)開采安全問題，由公司、礦共同研究制定開采方案上報(bào)遼寧煤監(jiān)局、省煤管局，在措施方案準(zhǔn)備到位后經(jīng)公司組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告上報(bào)遼寧煤監(jiān)局、省煤管局，經(jīng)審核后再開采。邱皮溝礦-600西一區(qū)-528階段掘進(jìn)工作面有淋水，必須查明原因，待采取超前預(yù)注漿等措施后再作業(yè)，隱患不消除的情況下，嚴(yán)禁作業(yè)。5.抓好地面安全管理。地面各單位要全面加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制，圍繞防火災(zāi)、防觸電、防墜落、防塌陷等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查，