工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告.doc

陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書簡(jiǎn)本1. 規(guī)劃背景及工作簡(jiǎn)介為落實(shí)陽(yáng)新縣委縣政府工業(yè)興縣的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)新縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)陽(yáng)新縣委縣政府的有關(guān)決定，在陽(yáng)新縣城西北部設(shè)立陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)。城北工業(yè)區(qū)是陽(yáng)新縣發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體和參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)極為重要的戰(zhàn)略資源。在國(guó)家實(shí)施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略、湖北省打造武漢城市圈、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下，陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)迫切需要具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的規(guī)劃，準(zhǔn)備定位自己在武漢城市經(jīng)濟(jì)圈和湖北西部地區(qū)戰(zhàn)略地位和功能作用。在此背景下，2007年陽(yáng)新縣政府委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為城北工業(yè)區(qū)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積6.7km2 ，北起緯一路，西南至武九鐵路及火車客運(yùn)陽(yáng)新站，西至經(jīng)一路，東至鴻駿路。工業(yè)區(qū)的功能定位為：有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)。為進(jìn)一步完善城北工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，站在可持續(xù)發(fā)展的高度正確把握工業(yè)園發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局以及高效配置基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從決策源頭控制環(huán)境污染。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知的規(guī)定，陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局于2008年9月委托湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“君邦公司”）承擔(dān)“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制工作。確定評(píng)價(jià)的范圍后，君邦公司立即組成評(píng)價(jià)工作組，并組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)工業(yè)園區(qū)及周圍環(huán)境進(jìn)行了詳盡的實(shí)地勘查和污染源調(diào)查工作；收集、核實(shí)了黃石市、陽(yáng)新縣及興國(guó)鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃資料和環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和環(huán)境制約因素，結(jié)合專家咨詢，進(jìn)行來(lái)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析和環(huán)境影響識(shí)別工作；根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)的有關(guān)要求，編制完成了陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，現(xiàn)提交陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局和工業(yè)區(qū)管委會(huì)并呈送黃石市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行審查。2. 規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2.1. 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀陽(yáng)新縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分居民區(qū)和風(fēng)景區(qū)兩個(gè)區(qū)布點(diǎn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為SO2、NOX和TSP。根據(jù)陽(yáng)新縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2007年的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得出居民區(qū)SO2和TSP的部分監(jiān)測(cè)值超過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測(cè)值均可達(dá)標(biāo)。2.2. 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀目前，陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)的污水的最終受納水體為馬蹄湖，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，擬在工業(yè)區(qū)西南設(shè)污水處理廠一座，主管由經(jīng)二路、經(jīng)五路、鴻駿路向南，通過(guò)陽(yáng)新火車站西部涵洞穿過(guò)鐵路線，接污水處理廠，污水處理達(dá)標(biāo)后排入富河下游。馬蹄湖和富水均為類水域，水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中“類標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，根據(jù)城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃，工業(yè)區(qū)建設(shè)還涉及蓮花湖。本評(píng)價(jià)分別對(duì)富水、馬蹄湖和蓮花湖進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)和富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)。按地面水網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)要求，結(jié)合陽(yáng)新集中取水點(diǎn)位置，富河下游共設(shè)置四個(gè)監(jiān)測(cè)控制斷面及一個(gè)支流控制點(diǎn)。以2007年陽(yáng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)富河下游常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)富水河各監(jiān)測(cè)斷面上指標(biāo)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，滿足類水體功能要求；各評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1，沒(méi)有超標(biāo)狀況。本評(píng)價(jià)選用2008年陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)馬蹄湖的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)結(jié)果，各項(xiàng)污染物因子中總氮和總磷的平均值超標(biāo)，其他因子平均值均符合功能要求。此外，進(jìn)口處1#監(jiān)測(cè)點(diǎn)的BOD5超標(biāo)。因此，該湖已經(jīng)不能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2020）中的類標(biāo)準(zhǔn)。陽(yáng)新縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2008年對(duì)蓮花湖和馬蹄湖進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，富營(yíng)養(yǎng)化相關(guān)指標(biāo)只有總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)，缺少透明度和葉綠素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。本次評(píng)價(jià)根據(jù)2006年陽(yáng)新縣湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的相關(guān)資料，利用其它三項(xiàng)指標(biāo)與透明度和葉綠素的相關(guān)性，預(yù)測(cè)出2008年蓮花湖和馬蹄湖所缺少的兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)富營(yíng)養(yǎng)化程度的分級(jí)，判定富營(yíng)養(yǎng)化程度。從綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)TSI()的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，蓮花湖和馬蹄湖加權(quán)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)分別為48.38和48.78，均屬于中營(yíng)養(yǎng)。2.3. 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解整個(gè)區(qū)域的環(huán)境噪聲狀況，本次環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)采用GB/T14623-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法中規(guī)定的網(wǎng)格布點(diǎn)法進(jìn)行。將工業(yè)區(qū)切割形成的45個(gè)區(qū)域作為“方格”，原則上選取“方格”中心進(jìn)行測(cè)量（中心點(diǎn)不宜測(cè)量時(shí)，可移至便于測(cè)量的位置），測(cè)量天數(shù)為1天，每天晝間測(cè)量1次，夜間測(cè)量1次。調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)域聲環(huán)境狀況良好。3. 規(guī)劃概述與分析3.1. 規(guī)劃概述城北工業(yè)區(qū)是提升陽(yáng)新城市產(chǎn)業(yè)的重要載體，是陽(yáng)新中心城區(qū)的重要組成部分，是陽(yáng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展和城市空間拓展的重要部位。城北工業(yè)區(qū)的功能定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)。本次規(guī)劃的陽(yáng)新城北工業(yè)區(qū)位于陽(yáng)新縣城西北部，北起緯一路，西南至武九鐵路及火車客運(yùn)陽(yáng)新站，西至經(jīng)一路，東至鴻駿路，規(guī)劃區(qū)總面積6.7平方公里，其中一期2.3平方公里，二期4.4平方公里。根據(jù)功能劃分，城北工業(yè)區(qū)分為“八片”的空間布局結(jié)構(gòu)?！鞍似笔枪I(yè)區(qū)內(nèi)的八個(gè)功能片區(qū)，即商貿(mào)物流區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、有色金屬加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、輕紡及建材加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和集中生活區(qū)。城北工業(yè)區(qū)土地利用規(guī)劃為：居住用地11.57公頃，位于工業(yè)區(qū)的東側(cè)，結(jié)合城市的居住區(qū)統(tǒng)一布置。工業(yè)用地329.12公頃，占總建設(shè)用地的50.45，其中一類工業(yè)用地212.92公頃，主要分布于環(huán)城北路以南，主要布置城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；二類工業(yè)用地95.41公頃，主要分布于環(huán)城北路以北，用于有色金屬加工、輕紡及建材加工等；三類工業(yè)用地20.79公頃，全部為鴻駿鋁業(yè)廠區(qū)。倉(cāng)儲(chǔ)用地32.81公頃，布置于工業(yè)區(qū)西端，依托臨近陽(yáng)新大道和火車站便利的交通區(qū)位條件，為工業(yè)區(qū)企業(yè)提供物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。公共設(shè)施用地40.07公頃，主要位于經(jīng)六路的西側(cè)呈帶狀布局，可以為工業(yè)區(qū)集中服務(wù)，并有利于工業(yè)景觀的塑造。規(guī)劃建議城北工業(yè)區(qū)分兩期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。一期結(jié)合火車站和鴻駿鋁業(yè)廠區(qū)，積極推進(jìn)經(jīng)四路、緯五路、經(jīng)六路、緯五路的建設(shè)，適時(shí)展開(kāi)環(huán)城北路的建設(shè)，集中開(kāi)發(fā)環(huán)城北路、經(jīng)四路及陽(yáng)新大道兩側(cè)地區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)用地總面積約225.8公頃。二期推進(jìn)其它道路建設(shè)，開(kāi)發(fā)剩余地塊，開(kāi)發(fā)用地總面積426.5公頃。本規(guī)劃中包括8個(gè)專項(xiàng)工程規(guī)劃分別為：給排水工程、公共設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠化景觀、電力電信工程、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、消防工程規(guī)劃等。3.2. 規(guī)劃的符合性及有利因素分析 城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，符合湖北省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃正是在湖北省打造武漢市城市圈、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下提出的，規(guī)劃要求準(zhǔn)確定位城北工業(yè)區(qū)在武漢市城市圈和湖北西北部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和功能作用，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)，符合武漢城市圈規(guī)劃的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)及其功能定位和布局結(jié)構(gòu)符合黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要關(guān)于工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求。陽(yáng)新縣城市總體規(guī)劃（2007-2020年）將陽(yáng)新的城市性質(zhì)概括為：以冶金、建材、生態(tài)旅游為主，具有山水園林特色的濱湖宜居城市。其中特別強(qiáng)調(diào)以工業(yè)作為城市發(fā)展的主要職能，以工業(yè)興市。在其城市規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)中明確指出，在馬蹄湖以北、鴻駿路以西建立城北工業(yè)區(qū)，作為陽(yáng)新城市五個(gè)功能分區(qū)之一。因此，城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)符合陽(yáng)新縣城市性質(zhì)和城市及工業(yè)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有三方面的優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。3.3. 相關(guān)規(guī)劃對(duì)該規(guī)劃的制約性及不利因素分析3.3.1. 地勢(shì)起伏，挖填方量大，排水不便城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域?yàn)槠皆鹆甑貐^(qū)，現(xiàn)狀地勢(shì)整體西北高、東南低，地勢(shì)起伏較大，工業(yè)區(qū)前期建設(shè)的土地平整投入較大。規(guī)劃一期挖方面積84.5萬(wàn)m2，挖方量324.8萬(wàn)m3；總體挖方面積330.4萬(wàn)m2，挖方量1288萬(wàn)m3。城北工業(yè)區(qū)南邊為馬蹄湖，現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)污水排放均通過(guò)渠道進(jìn)入馬蹄湖。根據(jù)陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，“十一五”期間，陽(yáng)新縣將加大對(duì)馬蹄湖、蓮花湖等湖泊污染治理力度，禁止工業(yè)廢水排入。屆時(shí)，城北工業(yè)區(qū)的污水將考慮排入工業(yè)區(qū)西南的污水處理廠或者排入城北新區(qū)污水管網(wǎng)，但由于地勢(shì)問(wèn)題，兩種方案的污水排放均需建造污水泵站，需較大的能耗。3.3.2. 工業(yè)區(qū)居民搬遷安置城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域建設(shè)前多為一般農(nóng)田和農(nóng)村村莊，工業(yè)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)涉及到區(qū)內(nèi)居民的拆遷安置、征地補(bǔ)償和勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)村16個(gè)組，共3148人，面臨的搬遷量較大。目前，城北工業(yè)區(qū)尚未出臺(tái)規(guī)劃區(qū)域的居民搬遷安置計(jì)劃，須盡快采取切實(shí)可行的方法，最大限度地減小由于拆遷對(duì)居民的生產(chǎn)、生活造成的影響。3.3.3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化水平對(duì)規(guī)劃的制約2005年，陽(yáng)新縣城鎮(zhèn)化水平約在27.7，比湖北省43.2的平均水平低近16個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)人口15萬(wàn)人，其余城鎮(zhèn)規(guī)模在4千至2萬(wàn)人，規(guī)模均較小，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際城鎮(zhèn)化水平。陽(yáng)新縣這種過(guò)低的城鎮(zhèn)化水平必將影響城北工業(yè)區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對(duì)工業(yè)區(qū)吸引投資，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。城北工業(yè)區(qū)位于陽(yáng)新老城區(qū)西北部，緊鄰規(guī)劃中的城北新區(qū)，由于離老城區(qū)較遠(yuǎn)，且城北新區(qū)的建設(shè)未全面展開(kāi)，工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，城市燃?xì)馕翠佋O(shè)到位，特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)量不足，普及率較低；發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市燃?xì)?、消防設(shè)施建設(shè)量不足。這必然影響到工業(yè)區(qū)前期相關(guān)規(guī)劃的順利實(shí)施。3.3.4. 工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的相互制約性從工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的布局來(lái)看，城北新區(qū)處于工業(yè)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，但考慮到兩者功能定位差別較大，且位置緊鄰，缺少衛(wèi)生防護(hù)距離及綠化帶，所以在城北工業(yè)區(qū)將來(lái)的發(fā)展中，必須加大區(qū)內(nèi)污染治理力度，特別是大氣污染治理力度，防止對(duì)城北新區(qū)造成較大影響。陽(yáng)新縣城區(qū)位于蓮花湖與馬蹄湖包夾之中，已經(jīng)沒(méi)有拓展空間。未來(lái)城區(qū)必須跳出水面束縛，由“湖中島”向“城中湖”形態(tài)發(fā)展，城市形態(tài)由半島結(jié)構(gòu)向環(huán)湖結(jié)構(gòu)發(fā)展。城北工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)作為陽(yáng)新未來(lái)的兩個(gè)功能分區(qū)，其北部和西部多為山地，南部緊鄰馬蹄湖，東部又有湖東新區(qū)。這樣的空間分布結(jié)構(gòu)必定使工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展方向相互制約，不利于兩者規(guī)模結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大。4. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)本評(píng)價(jià)中大氣污染源從燃料燃燒和汽車尾氣排放兩方面進(jìn)行估算。根據(jù)預(yù)測(cè)，得到園區(qū)大氣環(huán)境污染物的排放量見(jiàn)表1：表1 大氣環(huán)境污染物的排放量預(yù)測(cè)污染類型天然氣燃燒汽車尾氣污染因子SO2NO2煙塵COTHCNOX排放量（t/a）2.312.411.0418.99.522.7根據(jù)天然氣燃燒產(chǎn)生的大氣污染物排放源強(qiáng)，預(yù)測(cè)三種污染因子的濃度分布圖，由預(yù)測(cè)結(jié)果可以得出：SO2、NOx、TSP的預(yù)測(cè)最大濃度均可以滿足大氣環(huán)境二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另外，園區(qū)污染物貢獻(xiàn)值較小，可知園區(qū)內(nèi)規(guī)劃使用天然氣對(duì)環(huán)境的影響較小。工業(yè)區(qū)用水量采用單位建設(shè)用地指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，測(cè)算出用水量為4萬(wàn)噸/日，可得工業(yè)區(qū)最大日用水量為3.2萬(wàn)噸。工業(yè)區(qū)排水系統(tǒng)采用雨污分流制，工業(yè)區(qū)污水量預(yù)測(cè)為2.1萬(wàn)噸/日。根據(jù)規(guī)劃，擬在工業(yè)區(qū)西南新建污水處理廠一座，規(guī)模為2.2萬(wàn)噸/日，占地約為4.1公頃。污水處理廠按GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)排放。則工業(yè)區(qū)主要污染物排放量為CODcr，459.9t/a；BOD5，153.3 t/a；TP，7.665 t/a；NH3-N，61.32 t/a。城北工業(yè)區(qū)產(chǎn)生固體廢物的類別可以分成生活垃圾、工業(yè)固體廢物兩大類，工業(yè)固體廢物又可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物。另外，在工業(yè)區(qū)建設(shè)過(guò)程中還將產(chǎn)生大量的建筑垃圾，工業(yè)區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行后，還產(chǎn)生一定量的剩余污泥。根據(jù)預(yù)測(cè)，工業(yè)園近期（2010年）和遠(yuǎn)期（2015年）生活垃圾產(chǎn)生量約在1642噸和5870噸左右，工業(yè)園污水處理廠剩余污泥量為292t/a，實(shí)施過(guò)程中建筑垃圾產(chǎn)生量約33萬(wàn)噸。規(guī)劃區(qū)噪聲影響主要來(lái)源于：公路、鐵路產(chǎn)生的交通噪聲和工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)噪聲。預(yù)計(jì)規(guī)劃后的陽(yáng)新大道、內(nèi)緯一路、環(huán)城北路、緯五路、環(huán)城西路、緯二路、經(jīng)四路等道路交通噪聲平均值均超過(guò)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中2類標(biāo)準(zhǔn)。鐵路線列車運(yùn)行噪聲對(duì)環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，影響范圍為鐵路沿線帶狀區(qū)域。在進(jìn)行合理布局的情況下，工業(yè)區(qū)廠界基本可滿足工業(yè)區(qū)聲環(huán)境限值要求。5. 公眾參與公眾參與是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要部分，本次陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)采用了以下三種方法和途徑：專家咨詢、公眾問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上信息公示。評(píng)價(jià)工作組十分注重工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)的專家咨詢工作，在規(guī)劃過(guò)程和評(píng)價(jià)過(guò)程中，采用座談?dòng)懻摃?huì)與書面報(bào)告形式，廣泛咨詢專家各個(gè)方面專家的意見(jiàn)，在報(bào)告書中充分體現(xiàn)；本次公眾調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表200份；陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局確定了由我公司作為規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后，我公司在湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司網(wǎng)站上發(fā)布了信息公告和項(xiàng)目的簡(jiǎn)本。6. 規(guī)劃方案與零方案比較分析在沒(méi)有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況/行業(yè)涉及的環(huán)境問(wèn)題的主要發(fā)展趨勢(shì)（“零方案”影響分析），城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃與零方案比較見(jiàn)表8-6-1.如果不實(shí)施本規(guī)劃，豐富的土地資源、人力資源則得不到合理、有效的利用，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理的現(xiàn)狀在短期內(nèi)得不到有效的調(diào)整和改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢甚至退步，地方財(cái)力和人民生活水平較周邊區(qū)域的差距將繼續(xù)拉大。如果不實(shí)施規(guī)劃，該地區(qū)居民農(nóng)業(yè)為主，所用燃料以煤炭為主，部分樹(shù)木也將被砍伐用作燃料，不實(shí)施規(guī)劃也可工業(yè)企業(yè)無(wú)序進(jìn)入，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)（如磚廠），這樣將破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，并將影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣；生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)和無(wú)害化處理，垃圾堆放占用土地，也會(huì)導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)；生活和生產(chǎn)污水達(dá)不到有效治理，仍然自流至馬蹄湖，將使馬蹄湖水質(zhì)惡化；當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟貌坏奖Ｕ?，仍將就地取水，存在飲用水安全隱患。規(guī)劃的實(shí)施如能堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，切實(shí)做好生態(tài)、環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)環(huán)境特別是對(duì)水環(huán)境的污染負(fù)荷將可能有所減輕。垃圾的無(wú)害化處理率有可能增加，但大氣、噪聲的環(huán)境質(zhì)量將略有下降?？傮w來(lái)看，規(guī)劃后的環(huán)境將會(huì)優(yōu)于零方案。7. 規(guī)劃方案調(diào)整建議環(huán)境優(yōu)先是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要精神之一，規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序上更明確。具體建議如下：建議在相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容上明確工業(yè)區(qū)污水處理廠、污水泵站、雨污分流管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先于工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；明確垃圾收集點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)范圍；建議在土地利用規(guī)劃中明確環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，并考慮遠(yuǎn)期需求，預(yù)留足夠的用地；考慮在污水處理廠、污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施附近劃定適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)距離。該規(guī)劃有較為詳細(xì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但缺乏區(qū)域環(huán)境目標(biāo)，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的更深層次的明確要求。確定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與確定規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一樣重要，應(yīng)將區(qū)域環(huán)境目標(biāo)明確的寫入規(guī)劃中。在規(guī)劃工業(yè)區(qū)需增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水泵站和天然氣調(diào)壓站等公建設(shè)施時(shí)，須按環(huán)境保護(hù)基本要求布局。結(jié)合水文地質(zhì)、開(kāi)采區(qū)范圍、環(huán)境地質(zhì)影響因素，將用地劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四類。污水收集與污水治理規(guī)劃得非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有論證工業(yè)區(qū)污水處理廠尾水能否進(jìn)入富河下游可行性，也沒(méi)有提出可進(jìn)行比選的排水多方案。鑒于區(qū)域污水問(wèn)題的復(fù)雜性，建議除增加用地規(guī)劃中對(duì)環(huán)保設(shè)施用地的安排外，該規(guī)劃還必須重點(diǎn)增加水污染防治規(guī)劃，特別是增加污水排放的替代方案及相應(yīng)的論證等內(nèi)容。8. 減緩措施鑒于工業(yè)園所處的地理位置及目前存在的諸多產(chǎn)業(yè)定位的環(huán)境不適宜性，采取科學(xué)的，嚴(yán)格的環(huán)境管理和相應(yīng)技術(shù)措施，是解決這一矛盾的主要手段。主要有兩個(gè)方面:環(huán)境影響減緩的管理措施以及技術(shù)措施。清潔生產(chǎn)作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，是污染控制的一種思路，區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)時(shí)始終都要貫徹清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，選用“無(wú)廢”、“少?gòu)U”的工藝、技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)能源、資源的綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最有效的經(jīng)濟(jì)模式。城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)，建議從企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)區(qū)企業(yè)之間、以及工業(yè)區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間的三種思路拓展。結(jié)合園區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，項(xiàng)目引進(jìn)以在園區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為最高原則，逐步從“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式中解脫出來(lái)，向“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)閉型物質(zhì)流動(dòng)模式靠攏。為便于操作，擬從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，將未來(lái)入?yún)^(qū)項(xiàng)目分為禁止入?yún)^(qū)項(xiàng)目、限制入?yún)^(qū)項(xiàng)目和鼓勵(lì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目三類。根據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃布局的要求，分別針對(duì)施工、生活、工業(yè)、交通等不同方面提出大氣污染控制方案及管理措施如：搬遷大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，使用清潔燃料，企業(yè)大氣污染防治措施，特征污染因子大氣環(huán)境保護(hù)措施，面源控制（道路揚(yáng)塵控制）。根據(jù)工業(yè)園污水的產(chǎn)生情況，分別針對(duì)污水處理廠、企業(yè)排污、中水回用和面源污染控制等不同方面提出水污染控制方案及管理措施。評(píng)價(jià)提出污水處理廠規(guī)模和處置要求建議，按照附圖提出的建議實(shí)施管道和污水處理廠的建設(shè)；各行業(yè)廢水預(yù)處理可根據(jù)自身污水特點(diǎn)，選擇合適的治理方案，經(jīng)陽(yáng)新縣環(huán)保部門和工業(yè)區(qū)管委會(huì)環(huán)保部門審查