副縣長在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話[推薦]

副縣長在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長（XX年5月30日）同志們：今天的會議，既是貫徹中、省、市投資入股煤礦工作會議精神的學(xué)習(xí)會，也是全縣進(jìn)一步清理糾正投資入股煤礦工作的部署會。同志們都非常清楚，深入開展清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，是中央、省、市部署的一項重要工作。去年以來，在縣委、政府的高度重視下，我縣采取積極有效措施，下大力氣開展礦業(yè)秩序整頓，取得了較好成效。但這只是階段性成效，對成績不能估計過高。清理糾正工作與上級的要求和群眾的期望值還有差距，源頭治理的長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。如此，全市幾個產(chǎn)煤大縣清理整治情況也相近。正因如此，全省清理糾正投資入股煤礦工作會議后，市委、市政府迅速于5月24日召開清理糾正投資入股煤礦工作會議，傳達(dá)貫徹省委、省政府工作會議精神，安排部署全市清理糾正工作任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實好中、省、市會議精神，切實抓好我縣清理糾正投資入股煤礦工作，按照會議安排，我首先將上級清理糾正工作會議精神作一個簡要傳達(dá)。中、省、市清理糾正投資入股煤礦工作會議主要精神4月11日至12日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在北京組織召開了全國清理糾正工作匯報會，山西、四川、黑龍江等23個主要產(chǎn)煤省（區(qū)、市）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會議總結(jié)了前一階段清理糾正工作，科學(xué)分析了當(dāng)前清理糾正工作中存在的困難和問題，對繼續(xù)深入開展清理糾正工作作了具體的安排部署。會議要求進(jìn)一步做好以下工作：一是做好完成申報登記情況的核實和處理工作；二是嚴(yán)肅查處干部投資入股煤礦的典型案件；三是探索建立防范違反規(guī)定投資入股煤礦問題的長效機(jī)制。會議要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成合力，強(qiáng)化督查，確保清理糾正工作取得實實在在的效果。5月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省工商局、省安監(jiān)局等部門在雅安市組織召開了清理糾正工作匯報會，成都、綿陽、自貢等15個市州的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，宜賓等13個市州作了書面發(fā)言。省紀(jì)委常委任俊年同志通報了違規(guī)投資入股煤礦典型案例，省委副書記、省紀(jì)委書李崇禧同志，省政府副省長楊志文同志分別作了重要講話。李崇禧和楊志文兩位領(lǐng)導(dǎo)要求：一要高度重視，繼續(xù)加大清理糾正工作力度；二要敢于碰硬，抓好線索排查，嚴(yán)格掌握政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；三要組織交叉檢查，深入推進(jìn)清理糾正工作；四要建立長效機(jī)制，并于7月15日前完成申報核實和處理工作。全省清理糾正工作會后，5月24日下午，宜賓市及時召開深入開展清理糾正投資入股煤礦工作會議。會議傳達(dá)了全國、全省清理糾正工作匯報會精神，安排部署了全市清理糾正工作。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市國土資源局、市工商局、市安監(jiān)局等清理糾正投資入股煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)縣縣委書記、區(qū)縣長、分管領(lǐng)導(dǎo)及縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。全市清理糾正工作會上，市委副書記、紀(jì)委書記江金河作了重要講話。江書記要求：一要切實提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)清繼續(xù)抓好這項工作的重要性。二要端正態(tài)度，扎實清理，全面深入開展清理糾正工作。三要堅持標(biāo)本兼治，狠抓典型案件查處，努力構(gòu)建長效機(jī)制。市委常委、常務(wù)副市長劉成鳴在講話中肯定了全市清理糾正工作取得的階段性成效，對下步工作提出了具體要求：一要不斷加大宣傳力度，形成清理糾正工作的強(qiáng)大輿論氛圍。二要精心組織，認(rèn)真登記清理，確保不走過場。三要堅決查處，狠抓典型，保證專項整治不走過場。成鳴副市長還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，建立健全監(jiān)督防范違規(guī)投資入股煤礦問題的協(xié)調(diào)機(jī)制；要抓好結(jié)合，完善措施，著力規(guī)范清理糾正工作機(jī)制；要注重源頭，突出實效，堅決推行市場化配置礦權(quán)的措施辦法，重拳出擊，一抓到底，確保清理糾正工作取得更大的成績，并以此為契機(jī)，建立起長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全市煤礦生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。中、省、市清理糾正工作會議精神我就作以上簡要傳達(dá)。下面，結(jié)合全縣清理糾正工作，我講四點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好清理糾正工作的緊迫感和責(zé)任感去年以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)清理和糾正投資入股煤礦問題，省委、省政府和市委、市政府高度重視，突出“干部是關(guān)鍵，利益是要害”這個核心問題，在全省扎實開展礦業(yè)秩序整頓工作?？h委、政府按照中央、省、市的工作部署，采取積極有效的措施，清理工作也取得了較為明顯的成效。但是，我們對取得的成績不能估計過高，清理糾正工作任務(wù)還十分艱巨。我縣屬宜賓市六大產(chǎn)煤縣之一，也是清理糾正的重點縣。作為在座的每一名同志，必須充分認(rèn)識到繼續(xù)深入開展清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企事業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，既是推進(jìn)依法行政的需要，又是構(gòu)建和諧、魅力的內(nèi)在要求；既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本要求，又是樹立科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)黨員干部廉政教育的迫切需要，它體現(xiàn)了愛護(hù)干部、保護(hù)干部這個根本目的。全縣各級各部門和國家機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決貫徹落實中央和省、市清理工作精神，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識深入開展清理糾正投資入股煤礦工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步端正思想，消除厭煩情緒，扎實推進(jìn)我縣清理糾正工作，確保清理工作取得實質(zhì)性的成效。二、突出重點，狠抓落實，扎實推進(jìn)清理糾正投資入股煤礦工作中、省、市對清理糾正工作提出了明確要求，全縣國家機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，正確把握好清理糾正工作的政策界線和具體內(nèi)容，各級各部門要進(jìn)一步突出重點，落實責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)清理糾正投資入股煤礦工作并取得實效。一要加大宣傳力度，營造輿論聲勢。按照市委、市政府的要求，今后一段時期，我們必須集中精力，集中力量，認(rèn)真深入開展清理糾正投資入股煤礦工作，我們必須始終注重清理糾正治理工作宣傳教育的經(jīng)常性、層次性和針對性，營造宣傳教育的強(qiáng)大聲勢。竹海之都、有線電視臺及黨政網(wǎng)等新聞媒體要配合清理糾正工作的每一個階段，通過刊登政策規(guī)定、發(fā)表評論、采訪正反典型等形式，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過召開會議、開展專題講座、組織觀看宣傳片等形式，教育、引導(dǎo)黨員、干部、職工提高思想認(rèn)識，認(rèn)清危害，為清理糾正工作奠定思想基礎(chǔ)。同時，縣紀(jì)委監(jiān)察局要把專項治理的政策規(guī)定作為反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，結(jié)合今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作部署，以廉政文化“六進(jìn)”活動、“學(xué)黨章保先進(jìn)促發(fā)展”主題活動及社會主義榮辱觀教育活動為有效載體，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的廉潔從政意識。二要突出清理重點，認(rèn)真自查核實。按照省、市清理糾正工作意見，此次清理糾正工作要突出抓住撤資、收繳違法所得、黨員干部、長效機(jī)制建設(shè)四個重點，在去年已進(jìn)行申報登記的基礎(chǔ)上，全面認(rèn)真開展自查核實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要再次申報登記，再次逐項自查，做到人人過關(guān)，絕不能走過場。在再次申報登記的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真落實好自查公示和承諾二項制度。首先，要落實好自查公示制度。國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須按照國家機(jī)關(guān)工作人員投資入股自查申報登記表認(rèn)真自查并將登記申報情況進(jìn)行公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，公示期不少于7天。其次，要繼續(xù)落實承諾制度。市清理糾正領(lǐng)導(dǎo)小組已向全市六個產(chǎn)煤大縣副科級以上干部致一封公開信，要求經(jīng)商辦企業(yè)的干部主動申報、按規(guī)定撤資退股。按照市委、市政府要求，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)要分別給市委作出堅決清理糾正的書面承諾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部也要作出書面承諾，并將書面承諾與申報登記表一并公示后，于6月中旬上報清理糾正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)室），一般干部要向所在黨委（黨組）作出堅決清理糾正的書面承諾并報本單位備查。配合申報登記工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)立舉報電話和舉報箱，設(shè)立公開欄，將本單位干部職工自查申報登記情況在公開欄進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督，并將收集的群眾意見及時反饋縣紀(jì)委黨風(fēng)室。自查申報工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要于7月10日前完成對申報登記情況的核實和處理工作，并注意抓好以下四個方面的工作：一是抓好撤資退股的核實及認(rèn)定工作。要深入做好排查核實處理工作，落實撤股撤資和組織處理；對尚未完成撤資的要逐一清理，對提出辭職的要抓緊核實有關(guān)情況，符合條件的要依紀(jì)依法及時辦理手續(xù)，盡快結(jié)案；對拒不申報的投資入股官員、以他人名義入股、持“干股”等違紀(jì)違法行為，采取切實措施，依法依紀(jì)做出處理。二是抓好收益的確認(rèn)及收繳工作。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，加快對投資入股煤礦收益的審核認(rèn)定上繳。對不按要求申報、上繳收益的，要嚴(yán)肅查處。三是妥善處理清理糾正對象提出辭職的問題。對符合政策規(guī)定的，應(yīng)允許辭職并按規(guī)定程序辦理手續(xù)。四是對清理糾正對象做出分類處理和書面結(jié)論?？h清理糾正工作小組對確已撤出投資，并如實申報和上繳收益、公示期內(nèi)群眾沒有反映的，要及時報市清理糾正工作小組進(jìn)行審核確認(rèn)和備案。三要抓好四個結(jié)合，完善工作機(jī)制。一是要把清理糾正工作與礦業(yè)秩序整頓相結(jié)合，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力和不具備基本條件的小煤礦，規(guī)范煤礦資源配置；二是要把清理糾正工作與專項治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件，逐步建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制；三是要把清理糾正工作與市場化配置資源相結(jié)合，鞏固專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)成果。四是要把清理糾正工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的主動性和自覺性。各清理糾正領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自的分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，以煤礦企業(yè)為重點再次進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，確保清理糾正成效。四要狠抓線索排查，徹查違紀(jì)案件。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，推進(jìn)工作開展，除安監(jiān)、國土、經(jīng)商、工商、水利等部門要向社會公開舉報電話外，縣清理糾正領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣紀(jì)委設(shè)立清理糾正投資入股煤礦舉報電話（4622919、4622536、4625835、4624110），受理群眾舉報。同時，各相關(guān)部門要堅持舉報線索排查制度，從清理私營煤礦的股本構(gòu)成情況入手找線索，從清理國有和集體煤礦改制過程中資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓處置情況入手找線索，從查處生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題入手找線索。在此基礎(chǔ)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量，加大對逾期未申報登記、私自將股份轉(zhuǎn)讓給他人或私下退股、采取各種形式繼續(xù)持有股份、頂風(fēng)違紀(jì)投資入股等四類典型案件的查處力度。對逾期未申報登記、私自將股份轉(zhuǎn)讓給他人或私下退股、采取各種形式繼續(xù)持有股份、頂風(fēng)違紀(jì)投資入股的機(jī)關(guān)干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實，按照中央和省、市規(guī)定，一律先就地免職，然后依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。調(diào)查核實中，要注意挖掘礦業(yè)秩序整頓、煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合、煤礦企業(yè)變更登記中的線索。對發(fā)生事故的煤礦，要按照責(zé)任倒查的原則查清事故背后有無“官煤勾結(jié)”等腐敗問題。三、標(biāo)本兼治，綜合治理，積極探索源頭防范違規(guī)投資入股煤礦問題的新舉措清理糾正工作是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，既要治標(biāo)，更要治本。要進(jìn)一步深化改革，加快國有資產(chǎn)及國有資源交易中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心建設(shè)，構(gòu)建交易平臺，健全管理制度。要按照市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)市場化配置資源工作的實施意見的部署要求，扎實推進(jìn)市場化配置資源進(jìn)程。全縣新設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，一律實行公開拍賣，其他各類資源，包括自然資源、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、國有特許經(jīng)營權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)等有形和無形的資源，要按照規(guī)定采用公開拍賣等方式進(jìn)行市場化配置。各級各部門對本單位、本部門國有資產(chǎn)、國有資源的出讓，必須嚴(yán)格信息公開和資產(chǎn)處置程序，引入市場競爭機(jī)制，最大限度吸引競爭，廣泛接受社會監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己和配偶子女，嚴(yán)格遵守有關(guān)從業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職權(quán)影響侵占資源和違規(guī)干預(yù)資源配置工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)參與房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，不得參與煤礦、非煤礦山等開采與經(jīng)營，不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)。對拒不執(zhí)行市場化配置資源要求，破壞礦業(yè)秩序，以權(quán)謀私牟取非法利益，損害國家、集體和群眾利益的行為，將按黨紀(jì)處分條例及有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保清理糾正工作取得實效為進(jìn)一步加強(qiáng)對清理糾正投資入股煤礦工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府成立了清理糾正投資入股煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。縣紀(jì)委要充分履行牽頭單位職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，科學(xué)組織、合理安排好各項工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要對本單位、本部門的清理糾正工作承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，各相關(guān)職能部門要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職能，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。要突出抓好“六個牽頭”。一是由縣經(jīng)商局牽頭，堅決關(guān)閉小煤礦。二是由縣安監(jiān)局牽頭，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。三是由縣國土資源局牽頭，會同縣工商局開展對股本金的自查、公示，以礦找股，以股找人，對股本金的構(gòu)成進(jìn)行公示。四是由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，進(jìn)一步抓好群眾反映線索的調(diào)查和處理。五是國土局、水利局、工商局等部門牽頭，加強(qiáng)對非煤礦山、沙石采集、戶外廣告、水能資源清理。六是由縣委宣傳部牽頭，對查處的典型案例公開曝光。同志們，省上將于近期組織對各地清理糾正工作進(jìn)行交叉檢查，市上已