建安區(qū)產業(yè)發(fā)展三年行動方案(2019年—2021年).doc

個人整理精品文檔，僅供個人學習使用建安區(qū)產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2019年2021年）（征求意見稿）為認真貫徹落實省、市關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施意見，貫徹新發(fā)展理念，著力破解產業(yè)轉型瓶頸制約，構建現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟高質量發(fā)展?，F(xiàn)結合我區(qū)實際，特制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，以供給側結構性改革為主線，以高質量發(fā)展為根本方向，著力打好“四張牌”，大力實施“1136”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向邁進，實現(xiàn)產業(yè)從外延增長向內涵增長，從低效供給向高效供給，從速度效益向質量效益轉變，增強產業(yè)的核心競爭能力，推動全區(qū)域全產業(yè)鏈轉型升級，努力在中原更加出彩中走在前列。二、功能定位 結合我區(qū)產業(yè)實際，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，找準發(fā)展方向，按照持續(xù)做大總量、調優(yōu)盤活存量、主動有序減量，提升發(fā)展質量的工作思路，通過實施發(fā)制品、汽車零部件及裝備制造等八大產業(yè)提速計劃和智能制造引領、重點技術攻堅、傳統(tǒng)產業(yè)提質、新興產業(yè)培育四大專項推進計劃，著力打造中原新興工貿產業(yè)基地，努力在許昌高質量發(fā)展中爭當主力軍和排頭兵。三、發(fā)展方向通過不斷完善發(fā)展載體，持續(xù)推動產業(yè)提質轉型、要素集聚、創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向質量和效益并重轉變，培育一批主導產業(yè)突出、業(yè)態(tài)模式先進、全產業(yè)鏈融合的優(yōu)勢產業(yè)集群，打造“十三五”區(qū)域經濟發(fā)展新引擎。（一）先進制造業(yè)。重點扶持發(fā)制品、汽車零部件、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、提質增效，以智能化為主攻方向，促進制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化邁進，大力發(fā)展整裝設備、成套設備、終端設備、節(jié)能環(huán)保設備、智能機器人、新能源汽車等產業(yè)，努力建成全省重要的先進制造業(yè)生產基地。（二）現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢、臨空優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、臨空產業(yè)和高技術服務業(yè)，努力打造全省重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。（三）戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞“中國制造2025”目標，依托生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，加快戰(zhàn)略性結構調整，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。四、發(fā)展目標（一）產業(yè)結構更加合理。按照“做大主導、做強特色、做優(yōu)新興”的原則，努力形成以發(fā)制品、汽車零部件及裝備制造兩大產業(yè)為主導，食品加工及包裝、醫(yī)藥化工兩大產業(yè)為特色，新材料、節(jié)能裝備及服務、電子信息三大產業(yè)為新興的現(xiàn)代產業(yè)結構，二三產業(yè)占GDP比重達到96%以上，產業(yè)結構比重由現(xiàn)在“二三一”逐步向“三二一”轉變。（二）產業(yè)培育步伐加快。按照創(chuàng)優(yōu)品牌、拉長鏈條、提高品質的原則，努力形成八大產業(yè)集群（發(fā)制品、汽車零部件及裝備制造、食品加工及包裝、醫(yī)藥化工、節(jié)能裝備及服務、現(xiàn)代物流、電子商務、高技術服務），著力培育500億元以上產業(yè)集群1個、300-500億元產業(yè)集群2個，100-300億元產業(yè)集群3個，產業(yè)的競爭能力明顯增強。（三）創(chuàng)新能力持續(xù)提升。鞏固科技創(chuàng)新百強區(qū)成果，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和“英才培育計劃”，推動創(chuàng)新要素向優(yōu)勢產業(yè)集聚，提升企業(yè)核心競爭能力。到2021年國家級高新技術企業(yè)達到20家，工程技術中心5個，企業(yè)技術中心10個，院士工作站10個，博士后流動工作站5個；省級工程技術中心30個，企業(yè)技術中心20個；主板上市企業(yè)達到5家，新三板掛牌企業(yè)達到10家，創(chuàng)新驅動工作走在全市前列。（四）支撐能力顯著增強。繼續(xù)推動產業(yè)園開展集群培育、創(chuàng)新提速、鏈條延伸、低效盤活等四大專項行動計劃，尚集產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入力爭達到500億元，特色商業(yè)區(qū)主營業(yè)務收入力爭達到100億元，商貿物流園區(qū)主營業(yè)務收入力爭達到300億元以上，醫(yī)藥化工園區(qū)主營業(yè)務收入力爭達到100億元以上，產業(yè)發(fā)展載體的支撐能力進一步彰顯。五、工作重點1。發(fā)制品。到2021年發(fā)制品產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到200億元，規(guī)模以上企業(yè)30家，省級以上研發(fā)中心5家以上，新增四板以上企業(yè)20家，發(fā)制品原材料年生產能力達到3萬噸，出口創(chuàng)匯10億美元，占全區(qū)出口創(chuàng)匯的85%以上，打造全球大的研發(fā)中心、加工中心、原材料生產中心和跨境電商中心。2019年發(fā)制品產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到150億元，出口創(chuàng)匯6億美元。（牽頭單位：尚集產業(yè)集聚區(qū)，配合單位：區(qū)科工局、財政局、發(fā)改委、金融工作局、稅務局）鞏固提升發(fā)制品在全球龍頭地位、產業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，實施瑞貝卡二期工程，擴大生產能力，建設10條功能纖維材料生產線，解決發(fā)制品原材料不足的瓶頸制約問題；整合發(fā)制品資源，建設發(fā)制品電商一條街，搭建線上訂單線下體驗銷售新平臺;建設“1039”市場采購模式和“9610”數(shù)據平臺，實現(xiàn)企業(yè)出口便利化、數(shù)據還原和增加出口。與中遠集團合作，設立不低于15億產業(yè)發(fā)展基金，破解發(fā)制品企業(yè)發(fā)展資金不足難題；設立5000萬元發(fā)制品出口退稅資金池，縮短退稅周期，大幅降低企業(yè)流資壓力；建立“出口監(jiān)管倉”、“海外監(jiān)管倉”和“B類保稅中心”，為發(fā)制品企業(yè)產品出口提供一站式服務;在非洲設立發(fā)制品行業(yè)辦事處，大力開拓海外市場；與中遠集團合作，實施并完善供應鏈金融體系，首期20XX萬元供應鏈金融試單資金已具備運作條件。試單成功后，今年逐步全面推開，實現(xiàn)發(fā)制品企業(yè)全覆蓋；推進中通（貨運）、普洛斯（空運）、中遠（海運）等國內知名大型物流集團與發(fā)制品行業(yè)的的融合發(fā)展，降低發(fā)制品企業(yè)的物流成本；完善提升國有毛發(fā)收購公司管理運營水平，精準破解發(fā)制品企業(yè)發(fā)展原材料收購難題；依托“退二進三”政策，加快謀劃西部發(fā)制品產業(yè)園建設，為實現(xiàn)發(fā)制品產業(yè)更高層次發(fā)展，提供支撐和載體。2。汽車零部件及裝備制造。到2021年汽車零部件及裝備制造產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到300億元，規(guī)模以上企業(yè)20家，省級以上研發(fā)中心10家以上，新增主板上市企業(yè)1家，新增四板以上企業(yè)5家，高端非等速傳動軸和等速驅動軸年生產能力達到100萬套和200萬套以上，努力建成國內最大的汽車零部件生產基地和重要的裝備制造業(yè)基地。2019年汽車及零部件及裝備制造產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到100億元，同比增長30%，產業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)科工局、尚集產業(yè)集聚區(qū)、金融工作局）遠東汽車傳動系智能制造產業(yè)園一期建成投用，二期4月份開工建設，依托自身技術優(yōu)勢，加快等速驅動軸規(guī)?；a，全面實現(xiàn)生產智能化，牢牢確立行業(yè)世界第一的領先位次；建設豪豐農機刀具生產線，實現(xiàn)豪豐農機刀具國家科技二等獎的產業(yè)化，拉長產業(yè)鏈條，促進科技成果轉化；建設完成銀翔公司與重慶北汽集團合作的年產5萬輛新能源物流汽車項目，實現(xiàn)產品由傳統(tǒng)型向節(jié)能環(huán)保型的蝶變轉換；建設環(huán)宇玻璃公司與宇通公司合作的年產3000萬套高檔轎車玻璃生產線，擴大高端市場占有率；建設瑞眾公司與上海一汽合作的年產2萬套汽車駕駛室項目，大幅提升企業(yè)的高端產品生產能力;與西工大合作，建設儲能站，利用峰谷差電價，降低企業(yè)用電成本；積極申報汽車零部件及裝備制造節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，進入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務指導目錄，爭取國家政策資金支持；積極引進西工大新泰新能源汽車動力電池及深圳欣銳特DCDC轉換器項目，促進汽車零部件及裝備制造產業(yè)園的多樣化、規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展。3。食品加工及包裝。到2021年食品加工及包裝產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到100億元，規(guī)模以上企業(yè)15家，省級以上研發(fā)中心5家以上，新增四板以上企業(yè)3家，形成相對完整食品加工及包裝產業(yè)鏈。2019年食品加工及包裝產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到50億元，食品產業(yè)園引進3-5個項目，入駐企業(yè)達到5家以上。（牽頭單位：區(qū)科工局，配合單位：尚集產業(yè)集聚區(qū)、發(fā)改委、金融工作局）以質源、世紀豪嘉公司為龍頭，整合產業(yè)資源，實現(xiàn)集約化生產；依托中遠集團，建設豆制品集中統(tǒng)一原材料監(jiān)管倉和成品庫，實施供應鏈金融服務，解決企業(yè)融資問題；建立完善豆制品安全檢測追溯體系，鞏固中國地理標志品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)腐竹產業(yè)的再振興；加快食品包裝產業(yè)園建設，拉長產業(yè)鏈條，年內引進3至5個項目入駐，實現(xiàn)食品包裝產業(yè)規(guī)?；?、系列化；按照“公司基地互聯(lián)網農戶”的模式，規(guī)劃一批食用菌扶貧產業(yè)基地，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展；培育天和農業(yè)、郁金香農業(yè)等龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。4。醫(yī)藥化工。到2021年醫(yī)藥化工產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到100億元，園區(qū)入駐企業(yè)40家，規(guī)模以上企業(yè)20家，省級以上研發(fā)中心8家以上，新增主板上市企業(yè)1家，新增四板以上企業(yè)3家，努力創(chuàng)建綠色安全、節(jié)能環(huán)保、治理有效、環(huán)境友好醫(yī)藥化工產業(yè)示范區(qū)。2019年醫(yī)藥化工產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到40億元，入駐企業(yè)28家，紅東方公司實現(xiàn)主板上市，精康藥業(yè)、惠眾藥業(yè)、博業(yè)電氣、彩達油墨等九個項目批量生產，投資15億元動力型鋰離子材料項目實現(xiàn)簽約。（牽頭單位：張潘鎮(zhèn)政府、張潘精細化工園區(qū)，配合單位：區(qū)科工局、發(fā)改委、金融工作局）完善化工園區(qū)基礎設施建設，加大道路、管網、污水、供熱、供氣建設力度，實現(xiàn)基礎設施全覆蓋，提升園區(qū)承載能力；延伸紅東方公司產業(yè)鏈條，完成投資8000萬元的草甘膦母液綜合處理及資源化利用技改項目，投資1。8億元年產6000噸氯乙酸技改及年產20XX0噸氨基乙酸技改擴建項目。大力支持企業(yè)資本運作，實現(xiàn)主板上市，設立院士工作站，提升自主創(chuàng)新能力；豫辰藥業(yè)、精康藥業(yè)加大新產品研發(fā)，由中間體生產向原料藥、成品藥轉型；恒生藥業(yè)借助新藥納入世界衛(wèi)生組織指定用藥推廣目錄機遇，加大技改力度，擴大產能，提高市場占有率。5。節(jié)能裝備及服務。到2021年節(jié)能裝備及服務產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到50億元，園區(qū)入駐企業(yè)20家以上，掛牌上市企業(yè)2家，在區(qū)域內建成以節(jié)能裝備及服務為主導的一基地四園區(qū)（節(jié)能裝備及服務基地及其產業(yè)園、孵化園、科技園物流園），努力創(chuàng)建中西部地區(qū)最具影響力的分布式能源裝備及服務集散地。2019年節(jié)能裝備及服務產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到10億元，節(jié)能裝備及服務（一基地四園區(qū)）項目全面啟動，一期300畝產業(yè)園4月份開工建設，中亞科技、奧升空調、新泰節(jié)能等6個項目建成投用。（牽頭單位：尚集產業(yè)集聚區(qū)，配合單位：區(qū)科工局、財政局、發(fā)改委、金融工作局）依托西交大、西工大科研技術優(yōu)勢，與中遠公司、新泰公司合作，引進建設以分布式能源為主導的環(huán)保裝備及服務(一基地四園區(qū))建設項目，實現(xiàn)分布式能源供給完整解決方案；引導中機動力、漢圣新能源等企業(yè)入駐，延長能源產業(yè)鏈；依托中機動力引進美國裝備技術，實現(xiàn)能源裝備規(guī)?；?、智能化、高端化生產； 依托中遠集團，完善供應鏈金融服務，進行股權投資，對電子信息、新能源、新材料、人工智能等高科技項目提供便捷服務和資金支持；設立5億元產業(yè)發(fā)展基金，啟動建設節(jié)能裝備及服務物流基地建設，建成輻射全省乃至全國的專業(yè)化分布式能源整套裝備，集展示、交易、服務為一體的現(xiàn)代化園區(qū)；華日輪胎公司與德國技術合作生產分布式智能能源裝備項目，年內開工建設；支持西交大、西工大在園區(qū)設立研究院，通過校企合作，實現(xiàn)節(jié)能裝備及服務成果產業(yè)化;積極與省、市發(fā)改委對接，將節(jié)能裝備與服務項目納入全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群盤子，爭取政策資金支持；在大氣污染防治（除霾儀）、土地污染檢測（土壤檢測儀）、高鐵組團及鄉(xiāng)村振興（分布式能源站）等方面在區(qū)域內先行先試，進行全面推廣。6。現(xiàn)代物流。到2021年現(xiàn)代物流業(yè)年營業(yè)收入達到500億元，年交易額200億元，“5A”級物流企業(yè)1家，“4A”級物流企業(yè)5家，規(guī)模以上物流企業(yè)15家，多式聯(lián)運物流樞紐基地基本形成，努力打造全省重要的現(xiàn)代物流中心。2019年現(xiàn)代物流業(yè)年營業(yè)收入達到300億元。 （牽頭單位：區(qū)科工局，配合單位：發(fā)改委、尚集產業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展三大物流。充分發(fā)揮許昌國家二級物流城市和毗鄰航空港臨空產業(yè)的優(yōu)勢，利用省、市兩級物流產業(yè)發(fā)展基金，以鮮之達、中通云倉、萬里集團為龍頭，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、快遞物流三大物流業(yè)；提升完善三大園區(qū)。著力提升許昌商貿物流園、電子商務產業(yè)園、靈井建材物流園三大物流園區(qū)功能；啟動多式聯(lián)運物流園。以京廣線蘇橋站為依托，以公路、海運、空運物流為主導，與遠海集團、普洛斯集團、鄭鐵、傳化等集團合作，啟動建設多式聯(lián)運物流園，打造許昌物流樞紐經濟；積極謀劃高鐵組團保稅物流園，著力發(fā)展臨空經濟；加大招商力度。年內引進物流企業(yè)5家，傳化集團、普洛斯物流、順豐、圓通等物流公司實現(xiàn)落地。7。高技術服務業(yè)。到2021年高技術服務業(yè)營業(yè)收入達到20億元，入駐各類檢測機構40家，其中：國家級質檢中心5家，省級質檢中心10家，第三方檢測機構10家，其他檢測機構10家，上市公司1家，努力打造中西部最大的公共檢驗檢測服務平臺。2019年高技術服務業(yè)營業(yè)收入達到5億元，入駐各類檢測機構10家以上，其中：國家級質檢中心2家，省級質檢中心5家，第三方檢測機構6家。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)科工局、發(fā)改委、尚集產業(yè)集聚區(qū)、金融工作局）充分發(fā)揮檢驗檢測示范區(qū)國家級“金字招牌”的優(yōu)勢，進一步完善國家檢驗檢測認證公共服務平臺基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。加快眾平食品檢測、森邦環(huán)境檢測、龍?zhí)旆览讬z測、中許標準物質檢測等7個已入駐檢測項目投用。積極與金域醫(yī)學檢測中心、中檢集團檢測中心、國家城市能源計量許昌分中心、省計量院結算中心、北斗導航定位基準站檢測中心等9個項目對接洽談，爭取年內落地。8。電子商務。到2021年電子商務產業(yè)集群營業(yè)收入達到300億元，跨境電商產業(yè)園入駐企業(yè)200家，以區(qū)級電子商務運營為中心，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站為平臺，10個電商產業(yè)園為支撐的三級電商服務網絡基本建成。2019年電子商務產業(yè)營業(yè)收入達到150億元，跨境電商產業(yè)園入駐企業(yè)50家，開展9610跨境電商出口新模式，建設集全球發(fā)制品分撥、供應鏈金融、綜合服務為一體電商創(chuàng)新基地。（牽頭單位：區(qū)科工局，配合單位：尚集產業(yè)集聚區(qū)、發(fā)改委）高標準規(guī)劃跨境電商綜合產業(yè)園，提升產業(yè)園基礎設施建設水平；加快產業(yè)園“一心四平臺”建設（全球發(fā)制品分撥中心、綜合服務平臺、電商物流平臺、電商創(chuàng)業(yè)孵化平臺、運營服務平臺），著力構建供應鏈金融孵化器綜合服務“三位一體”跨境電商綜合服務園區(qū)，吸引更多電商平臺項目入駐。六、保障措施（一）加強組織領導。成立由區(qū)長任組長、常務副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，有關部門為成員的產業(yè)發(fā)展領導小組，制定出臺產業(yè)發(fā)展的實施意見，研究、協(xié)調、推進產業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實做到力量到位、人員到位、資金到位、措施到位。（二）成立專班推進。按照“一個產業(yè)、一個班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”工作要求，成立全區(qū)發(fā)制品、汽車零部件及裝備制造、食品加工及包裝、醫(yī)藥化工、節(jié)能裝備及服務、現(xiàn)代物流、電子商務、高技術服務等八大產業(yè)專班，每個專班由一名區(qū)級領導牽頭，設計時間表和路線圖，做好頂層設