煤炭局XX年度工作總結(jié)[范本]

煤炭局XX年度工作總結(jié)XX年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級行業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步強化安全監(jiān)管、行業(yè)管理和行政執(zhí)法，深入扎實開展瓦斯治理攻堅和水患治理攻堅、強力推進兼并重組、整合技改、質(zhì)量標準化建設(shè)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)和打非治違推行正規(guī)開采，各項工作取得了明顯成效。一是全縣煤炭安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)。全縣煤礦發(fā)生一般安全事故1起，死亡1人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均控制在省、市下達的指標范圍之內(nèi)，與去年同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了50%。二是煤礦兼并重組整合工作邁出新步伐。在全面完成荷葉太清礦區(qū)資源整合工作的基礎(chǔ)上，擬將高沼礦區(qū)7個煤礦兼并重組為桂陽縣郊東和郊西2個煤業(yè)集團，規(guī)劃產(chǎn)能分別為39萬噸和33萬噸。三是煤礦安全基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新進步。高沼礦區(qū)7個煤礦共建設(shè)了2個省二級標準化礦井和5個省三級標準化礦井；“六大系統(tǒng)”中“五大系統(tǒng)”已建成且運行正常，剩下的井下緊急避險系統(tǒng)已完成設(shè)計，并按設(shè)計要求正在組織施工；煤與瓦斯突出礦井全部通過瓦斯防治能力評估，至截日止，共抽采瓦斯500多萬立方米有效防范和杜絕了瓦斯事故的發(fā)生；5個煤礦順利通過技改竣工驗收，另外2個礦井有望在年底前完成技改工程建設(shè)任務(wù)。四是煤礦安全隱患排查治理進一步深入。全年共開展各類安全隱患大排查、大整治活動9次，排查各類煤礦安全隱患750余條，及時整改690余條，隱患整改率達93%。五是行政執(zhí)法力度進一步加大。全年累計立案查處煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)案件6起，收繳罰沒款90萬余元；省道S214線桂陽段、郴桂大道兩側(cè)和縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的非法煤場全部取締關(guān)閉到位。六是應(yīng)急救援能力進一步提升。投入2千余萬元的應(yīng)急救援中心以及煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控中心和瓦斯檢測中心均已全面完工，同時，桂陽縣礦山救護大隊取得了國家三級救護資質(zhì)，有效筑牢了煤礦安全生產(chǎn)防線。七是技術(shù)服務(wù)水平和培訓(xùn)教育能力進一步提高。全年共受理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相關(guān)證照延期、變更等初審50余批次，辦理煤炭經(jīng)營證照年檢年審登記手續(xù)25家，辦理煤礦技改相關(guān)證照的返還及變更手續(xù)5家。共組織煤礦企業(yè)參加各類培訓(xùn)20余批次，受訓(xùn)1000余人次。八是煤礦企業(yè)源頭治超與零星煤炭稅費統(tǒng)征力度進一步增強。至截日止，共完成零星煤炭稅費征收任務(wù)735余萬元，原煤供給平穩(wěn)。全縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)源頭治超工作實現(xiàn)了“七有”目標，違規(guī)超限超載行為得到有效整治。九是黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)進一步加強。局機關(guān)黨風、行風、作風建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化，全局上下風清氣正。一、所做的主要工作以保安全為要務(wù)，強化責任落實，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、理清思路，明確目標，完善制度。針對今年煤礦技改竣工驗收時間緊，瓦斯治理任務(wù)重，“打非治違推行正規(guī)開采”壓力大的嚴峻形勢。我局立足實際，審時度勢，理清思路，提出了“2235”工作思路，及時調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和計劃，建立和完善了煤礦駐礦安監(jiān)員管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站管理辦法、XX年目標管理方案，桂陽縣XX年度安全生產(chǎn)工作計劃、煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作計劃和煤礦培訓(xùn)工作計劃等文件制度，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標提供了制度保障。2、分解任務(wù)，創(chuàng)新方式，健全機構(gòu)。一是因礦制宜，分解安全生產(chǎn)目標任務(wù)。根據(jù)省、市下達的安全生產(chǎn)指標任務(wù)，結(jié)合實際，我局制訂了XX年度煤礦安全生產(chǎn)目標管理責任書，進一步細化、量化了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，打破了原有的目標管理“一書通用”的格局，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作指明了方向。二是改進和創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方式方法。3月中旬，我局首次在桂陽縣高沼礦區(qū)推行煤礦安全生產(chǎn)駐礦盯守制，構(gòu)建了分管領(lǐng)導(dǎo)包礦指導(dǎo)，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干包礦巡查督促，駐礦工作人員和駐礦安監(jiān)員24小時盯礦督辦監(jiān)管的格局，實現(xiàn)了“礦、組、局”三級聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管模式，確保了監(jiān)管責任的落實。三是健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)。今年，我局致力于構(gòu)建煤礦企業(yè)以總工為技術(shù)核心的網(wǎng)絡(luò)體系，強制性要求各煤礦企業(yè)配備了總工程師及通風、抽采、地質(zhì)測量等專業(yè)技術(shù)人員，并對企業(yè)安全隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、安全辦公會議等制度進行全面審核，進一步健全和完善了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理責任制，健全了安全生產(chǎn)約束和激勵機制，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。3、突出重點，治理災(zāi)害，確保安全。一是嚴格落實駐礦安監(jiān)員和駐礦盯守工作人員排查隱患制度。3月中旬后，我局責成各駐礦盯守工作小組，積極組織所駐守企業(yè)開展安全隱患自查自糾工作，并督促企業(yè)管理層對安全隱患治理情況進行復(fù)查驗收，確保煤礦企業(yè)隱患治理步入常態(tài)化、規(guī)范化。截至日止，駐礦安監(jiān)員和各駐礦盯守工作人員共督促企業(yè)開展自查自糾8批次，排查各類安全隱患330余條，現(xiàn)場處理260余條，限期整改70余條，及時糾正“三違”行為20余起，切實增強了企業(yè)治理災(zāi)害的主動性，提高了安全監(jiān)管效能。二是實施日常隱患排查與重點排查相結(jié)合。今年以來，我局先后開展安全隱患檢查整治活動、瓦斯和水患治理專項檢查等9批次，每次檢查整治均能嚴格按照“三做到”的要求，并采取“查擺治理、復(fù)查銷號”的檢查方式，使查擺出的各類安全隱患在形成“一礦一案”后被分類整治，對一時難以整改完畢的安全隱患，我局從安監(jiān)、行管、礦山救護隊抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，聘請中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組進行“會診”，剖析根源，查找癥結(jié)所在，對問題較多、隱患突出的礦井實施“掛牌督辦”，重點跟蹤監(jiān)管。截止日前，共下達隱患整改指令120份，排查各類隱患746條，整改安全隱患695條，整改率達93%。三是建立和完善了隱患排查治理機制。在隱患排查治理過程中，我局實行企業(yè)自查，駐礦盯守工作人員協(xié)助；企業(yè)整改，檢查人員復(fù)查或?qū)＜摇皶\”，幫助企業(yè)整改；企業(yè)整改不力，執(zhí)法人員依法實施行政處罰促進整改，有效將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是進一步善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。為有效構(gòu)筑安全生產(chǎn)最后一道防線，我局會同安監(jiān)局，對縣礦山救護隊的運作情況進行了調(diào)研，并形成專題材料向縣政府匯報，縣政府常務(wù)會議審議通過了撥付96萬元專項資金，繼續(xù)扶持縣礦山救護隊伍建設(shè)，切實解決了礦山救護隊伍建設(shè)中存在的各種困難和問題。同時，我局煤炭工會還指導(dǎo)高沼礦區(qū)各煤礦企業(yè)組建成立了7個安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督委員會，建成井口接待站7個，吸納群眾監(jiān)督員150余名，積極營造了職工及其家屬參與煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理的濃厚氛圍。以穩(wěn)增長為切入，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動煤礦安全生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。1、固標提質(zhì)，示范帶動，技改興礦。一是對標準化礦井實行“掛牌管理”。全縣煤礦安全質(zhì)量標準化推進會上，我局對2個省二級標準化礦井和5個省三級標準化礦井進行了授牌，并采取“掛牌、撤牌或降級”管理，凡出現(xiàn)標準化建設(shè)滑坡現(xiàn)象的、發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的或多次查處 “三違”行為的，屬二級的一律降為三級，屬三級的一律予以摘牌，促使企業(yè)掀起“固標保牌”行動，進一步強化煤礦管理人員、從業(yè)人員“學標準、懂標準、按標準進行操作”和反“三違”意識。二是樹立樣板，帶動全縣煤礦企業(yè)“創(chuàng)標提質(zhì)”。我局堅持“走出去學習、請進來推廣”的原則，先后組織各煤礦企業(yè)主要負責人到永興和嘉禾等地考察學習，學習外地煤礦企業(yè)的先進管理經(jīng)驗和整合技改、“六大系統(tǒng)”建設(shè)和標準化建設(shè)成功做法。同時，創(chuàng)建了以鴻達能源有限責任公司作為整合技改、安全質(zhì)量標準化建設(shè)樣板示范礦，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動全縣煤礦企業(yè)加快工程建設(shè)步伐。三是積極應(yīng)用推廣先進技術(shù)和工藝。按照“礦井標準化、管理精細化、采掘機械化、企業(yè)集團化、礦區(qū)園林化”的總體要求，強制煤礦企業(yè)追加建設(shè)資金的投入，在鴻達能源有限責任公司、永佳煤礦、富康煤礦試行機采、機裝工作面的布置，提高采掘效率，減輕礦工勞動強度；在高沼礦區(qū)7個煤礦新掘巖巷中推行錨噴支護，提高巷道使用年限，減少礦井通風阻力；在采區(qū)推行正規(guī)開采，提升煤炭資源回收率，確保企業(yè)采掘平衡。截止日前，鴻達能源有限責任公司、永佳、富康、寶嶺、古隆下5個煤礦全部通過技改竣工驗收，另2個煤礦的技改建設(shè)按設(shè)計施工時限預(yù)計年后全面竣工。2、正確引導(dǎo)，合理規(guī)劃，增強后勁。按照文件要求，我縣高沼礦區(qū)7個煤礦企業(yè)必須在XX年12月底前，全面完成2個煤業(yè)集團公司的組建工作。為此，我局組織高沼礦區(qū)煤礦企業(yè)主要負責人召開持續(xù)推進煤礦兼并重組動員大會，認真學習宣傳貫徹持續(xù)推進煤礦兼并重組工作有關(guān)會議、文件精神。并會同安全生產(chǎn)成員單位，出動宣傳車輛500余臺次，人員1600余人次，開展了為期一個月的煤礦兼并重組宣傳活動，制作宣傳橫幅200余條、張貼標語800余條，下發(fā)宣傳資料1500余份，并在電視臺開辟了專欄，專題報道高沼礦區(qū)煤礦兼并重組工作，確保高沼礦區(qū)煤礦兼并重組政策法規(guī)家喻戶曉。目前，我局擬定的關(guān)于持續(xù)推進煤礦兼并重組工作方案，已由縣人民政府報市人民政府審核，重組后的桂陽縣郊東、郊西2個煤業(yè)集團的主體礦及下設(shè)子公司，規(guī)劃產(chǎn)能分別為39萬噸和33萬噸。3、強化監(jiān)管、加大指導(dǎo)、做大做強。一是加強了荷葉太清礦區(qū)安全監(jiān)管，確保積水抽排有序開展。通過一年多的整合工作，荷葉太清礦區(qū)由原來的27個礦井整合為南方石墨有限公司下轄的6個煤礦和4個石墨礦，相關(guān)遺留問題得到妥善處置，民生民問題得到有效解決，礦區(qū)礦容礦貌煥然一新，自XX年6月起，南方石墨有限公司于正式啟動了荷葉太清礦區(qū)井下積水抽排工作。為確保礦區(qū)安全，我局在向荷葉、太清礦山執(zhí)法大隊派駐工作人員的同時，責成局行政執(zhí)法大隊全權(quán)負責荷葉太清礦區(qū)技改礦井及批復(fù)的抽排水井口的安全監(jiān)管，進一步加強了對該礦區(qū)抽排水工作的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)公司組建專業(yè)抽排水和探放水隊伍，配備物探設(shè)備，積極開展了物探技術(shù)服務(wù)，摸清礦區(qū)水害情況，繪制水文地質(zhì)圖，標明積水線、探水線和警戒線，明確了該礦區(qū)采掘作業(yè)范圍。二是嚴格初審，加快推進煤礦技術(shù)改造工作。XX年11月，南方石墨有限公司編制呈報了關(guān)于部分礦井調(diào)整利用井筒和井筒用途的請示及相關(guān)圖紙資料，縣深化煤礦安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織相關(guān)職能部門進行了認真審查，原則同意南方石墨有限公司上報的煤八、煤九、煤十、煤十一、煤十二等井筒調(diào)整方案，并及時呈報市深化煤礦安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準實施。三是加大政策扶持力度，正確引導(dǎo)行業(yè)資本轉(zhuǎn)型。荷葉太清礦區(qū)與南方石墨有限公司資源整合后，經(jīng)營管理和經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了明顯改變，原煤礦企業(yè)資本極需尋求其它出路。為此，我局多次深入調(diào)研，多次召開座談會，積極引導(dǎo)和支持荷葉太清礦區(qū)原煤礦企業(yè)主進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。4、宣傳教育，培訓(xùn)學習，儲備力量。一是加強政策法規(guī)宣傳學習，引導(dǎo)煤礦企業(yè)樹立正確的安全理念。通過每月組織企業(yè)主召開安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會議，年度煤礦安全生產(chǎn)工作總結(jié)會議及組織企業(yè)主要負責人召開座談會等形式，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳學習安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和地方政策法規(guī)文件精神切實提高煤礦企業(yè)管理人員的安全意識和理論水平，大力推廣白國周的事跡和班組管理法，強化“抓基礎(chǔ)就是抓安全，抓安全就是抓效益”的理念，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)辦礦觀念從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。二是加大培訓(xùn)力度，提高了自我保安能力。今年以來，我局共舉辦煤礦企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員1000余人；選送特種作業(yè)人員參加市級主辦的特殊作業(yè)人員培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人員200余人；報送礦長、副礦長、總工程師等參加XX大學、湖南理工職業(yè)技術(shù)學院和郴州市技術(shù)學校安全培訓(xùn)3期，送培9人。此外，我局還組織煤礦安全監(jiān)管干部職工、駐礦安監(jiān)員、煤礦的實際控股人、防突工作人員等60余人，到湘煤集團嘉禾浦溪煤礦進行瓦斯防治工作考察學習。通過培訓(xùn)學習、考察學習，進一步增強了煤炭管理及從業(yè)人員的安全意識，提高了自我保安能力。以嚴執(zhí)法為手段，強化安全意識，全面提升依法行政能力。1、打非治違，嚴打嚴治，推行正規(guī)開采。今年以來，我局將依法行政、打非治違工作作為推進全縣煤礦瓦斯防治、整合技改、標準化建設(shè)工作的重要手段，成立了桂陽縣“打非治違推行正規(guī)開采”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責依法查處全縣內(nèi)煤礦各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。并印發(fā)了桂陽縣煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項行動工作方案，明確了各個階段的工作任務(wù)、工作步驟、工作職責、工作要求和工作措施。按照嚴查、嚴打、嚴管、嚴處、嚴關(guān)“五嚴”要求，一年來，共開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法和集中執(zhí)法等行動35批次，立案查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)案件6起，行政處罰23萬余元；淘汰國家明令禁止使用的非阻燃電纜800余米、非阻燃風筒700余米；淘汰礦燈、自救器、局部通風機等設(shè)施設(shè)備45余件；取締多井口出煤的井筒1處、非法違法轉(zhuǎn)承包1處，有效的打擊了煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有力促進了全縣煤礦重大工程建設(shè)工作有序開展。目前，高沼礦區(qū)煤礦布置了8個正規(guī)采煤工作面，新掘巖巷均實行了砌碹，煤巷均實現(xiàn)了金屬支護，工作面均采用了單位液壓支柱或柔性掩護支架；全縣煤(石墨）礦均實現(xiàn)了“三八制”正規(guī)勞動作業(yè)。2、專項執(zhí)法，嚴防死守，各個擊破。今年以來，我局先后開展了規(guī)范煤炭經(jīng)營市場專項執(zhí)法、煤炭零星稅費征收專項執(zhí)法、打擊超限超載專項執(zhí)法、瓦斯防治專項執(zhí)法等行動。通過開展規(guī)范煤炭經(jīng)營市場專項執(zhí)法行動，清理整頓了縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)和省道S214線桂陽段及郴桂大道兩側(cè)水溝外沿100米所有煤場設(shè)施，督促全縣25家煤炭經(jīng)營企業(yè)參加了煤炭經(jīng)營年度登記，合格率100%；通過開展煤炭零星稅費征收專項執(zhí)法行動，狠狠打擊了偷逃稅費行為，減少了零星煤炭稅費流失，截止11月30日，共完成零星煤炭稅費征收任務(wù)735余萬元；通過開展打擊超限超載專項執(zhí)法行動，進一步提高了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主的思想認識，從裝載源頭上抓治超、從制度管理上抓治超、從責任追究上抓治超，確保了違法超限超載車輛不出礦、不出煤場；通過開展瓦斯防治專項執(zhí)法行動，促進了全縣煤與瓦斯突出礦井全面實施了停產(chǎn)整頓，并全部通過了瓦斯防治能力評估。3、公平公正，選優(yōu)配強，定崗定編。根據(jù)機構(gòu)改革相關(guān)文件精神，按照“三定”方案，我局全權(quán)委托人社、編辦就行政執(zhí)法大隊6名全額撥款人員定崗定職定責進行了公開、公平、公正選聘，并特邀紀檢部門全程跟蹤，督查督辦。參聘人員通過資格審查、筆試、面試、體檢等嚴格程序，6名行政執(zhí)法專業(yè)知識全面，業(yè)務(wù)技能過硬的工作人員入選，有效提高了全局依法行政水平。以促和諧為重點，強化行風作風建設(shè)，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。1、正風肅紀，一線建功，促機關(guān)和諧。為切實改進機關(guān)干部工作“七不問題”，確保安全管理目標任務(wù)的實現(xiàn)。我局先后制發(fā)了“正風肅紀、一線建功”作風大整頓活動實施方案、桂陽縣煤炭局駐礦盯守工作方案和桂陽縣煤炭局績效考核方案等，并嚴格對照實施辦公室每日對全局干部職工簽到情況進行日常監(jiān)督考核；紀檢監(jiān)察室每周對機關(guān)干部職作風情況進行專項監(jiān)督考核；業(yè)務(wù)股室每月對駐礦盯守工作人員履職情況考核；安監(jiān)股每季度對全縣煤炭企業(yè)開展安全隱患排查整治考核；目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組半年對駐礦盯守人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站人員進行績效綜合考核。通過開展作風整頓活動全局上下行風、作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，干部職工思想上“合心”、工作上“合力”，行動上“合拍”，做到了“既共事、又共心”，呈現(xiàn)出心齊氣順勁足，和諧的良好局面。2、關(guān)注民生，落實政策，促村委和諧。局駐村工作隊進駐荷葉鎮(zhèn)新市村后，先后召集支村兩委干部和組干部召開座談會8次，走訪了新市村14個自然村20個村民小組，對群眾當前在做什么，想做什么，急需解決什么問題，進行摸底登記，并確定了重點幫扶對象，親臨慰問困難群眾10余戶，發(fā)放慰問金6000元。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)濟能人擺脫資源依賴，向種植、養(yǎng)殖等多種農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3、信訪維穩(wěn)，化解矛盾，促礦山和諧。一是加大信訪維穩(wěn)工作力度。定期開展糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，上下溝通，信息互通，力爭超前化解，使矛盾化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。二是實行信訪工作分片、分工負責制。組建信訪接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，成員分工跟蹤負責制，堅持24小時開通信訪熱線，為群眾提供反映問題、咨詢政策、調(diào)解矛盾及交流思想的平臺，讓群眾話有處說、理有處講、事有人管、矛盾糾紛有人調(diào)解，確保礦區(qū)和諧。三是堅持“四項原則”調(diào)處各類糾紛即：對符合政策要求的，千方百計幫助解決；對于合理但不合法的，熱情接待、耐心解釋；對于訴求無理無法的，堅決頂住，不開口子；對于違法亂紀鬧事的，鐵面無情，依法打擊。荷葉太清礦區(qū)資源整合從資產(chǎn)評估到分類定價，從整合資產(chǎn)補償?shù)劫Y產(chǎn)移交，涉及到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個礦權(quán)上萬投資人的切身利益，各種訴求矛盾十分突出。一年來，我局先后召開各種會議上百次，接待各類上訪人員上千人次，協(xié)調(diào)處理解決礦產(chǎn)糾紛、供水供電、道路交通、農(nóng)田水利、勞務(wù)工傷等糾紛矛盾76起，未發(fā)生一起涉礦人員到市赴省進京串訪、鬧訪和越級上訪事件。以強隊伍為保障，強化廉政建設(shè)，實現(xiàn)全局各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進黨風廉政建設(shè)工作。一是嚴格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定。對照“五個好”和“五個帶頭”和廉政準則規(guī)定的“52個不準”，我局始終把黨風廉政建設(shè)責任制納入年度各項工作目標考核的議事日程，成立了由黨組書記、局長任組長，紀檢組長任副組長，其它領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室負責人向黨組書記、局長簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，層層落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”工作機制，做到誰主管哪條戰(zhàn)線，誰負責哪條戰(zhàn)線的廉政建設(shè)，實現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)的“全覆蓋”。二是堅持民主決策，政務(wù)公開。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中決策制，在煤礦技改工程、重大經(jīng)費開支、項目建設(shè)、行政處罰的裁量、重大人事安排等決策始終堅持民主集中制原則，公開辦事程序，不搞一言堂、家長制，不搞暗箱操作，通過集體討論、反復(fù)論證、形成共識后再作決定，盡量避免決策失誤和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。為實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開工作管理制度化、程序化，我局制訂了煤炭局政務(wù)信息公開目錄和指南，明確了工作原則、公開內(nèi)容、公開方式和公開程序，全面推進政務(wù)公開，提高了工作透明度。三是加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳教育力度。緊緊圍繞建設(shè)風清氣正的干部職工隊伍，堅持“月未周五”為集中學習日，組織干部職工觀看反腐警示教育電教片9部，聘請專業(yè)技術(shù)講師授課3次，刊出反腐倡廉專欄6期，切實增強全局干部職工拒腐防變的意識和能力。2、堅持從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)工作。一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳活動。始終堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于黨建工作之中，內(nèi)容上力求更加豐富全面，形式上力求生動活潑，觀點上力求鮮明準確，并制訂了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，精心組織，務(wù)求實效。二是進一步構(gòu)筑基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展建設(shè)“五好黨支部”和“五好黨員”創(chuàng)建活動，建立和完善黨員訪談制度，豐富黨員活動內(nèi)容。今年，我局先后開展了紀念建黨91周年征文活動、組織召開慶祝建黨91周年黨員大會、分批組織黨員赴偉人故居開展“紅色旅游”活動，積極開展“千名干部下基層、服務(wù)民生促發(fā)展”活動，走訪慰問困難黨員和群眾15余人。進一步增強了黨組織的向心力、凝聚力。三是以黨建促工作，充分黨員干部的先鋒模范作用。我局堅持黨建工作與日常具體工作相結(jié)合，與安全監(jiān)管工作相結(jié)合，與駐礦責任制相結(jié)合，切實將黨員的模范作用落實到每項工作中，樹立“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”的良好形象。3、加大投入，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和煤炭安監(jiān)職工住宅小區(qū)重點項目建設(shè)。按照縣重點工程建設(shè)三年大會戰(zhàn)的要求，我局在資金短缺的情況下，想方設(shè)法籌措資金，共投入項目資金3000余萬元，建成了桂陽縣礦山應(yīng)急救援指揮中心。同時，完成了煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控中心和煤礦瓦斯檢測中心的建設(shè)，“兩個中心”投入使用后，可對全縣煤礦實施電子監(jiān)控及加強煤與瓦斯突出性檢測，系全市第一家率先對煤礦煤層突出性檢測的機構(gòu)。二、存在的問題和困難煤礦企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，安全辦礦、規(guī)范辦礦、規(guī)模辦礦意識有待提高。同時，煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺，安全投入欠帳多，安全設(shè)施設(shè)備科技含量不高，安全基層基礎(chǔ)較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力需不斷提高。煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化較大，相關(guān)政策沒有連續(xù)性，煤礦長期處于建設(shè)階段，不能合法組織生產(chǎn)，地方監(jiān)管壓力較大。一是所有煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施沒有聘請有資質(zhì)的施工單位進行施工，由建設(shè)單位自行施工工程質(zhì)量難保證。二是煤礦跨級技改，比如3改9，必須到省級發(fā)改委進行項目核準才能批復(fù)初步設(shè)計和安全專篇，現(xiàn)行政策不利于煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。三是部煤礦長期未取得相關(guān)證照，隨著產(chǎn)業(yè)政策變化，部分礦井需再次技術(shù)改造，致使前期投入浪費極大，嚴重削弱了煤礦的發(fā)展后勁。南方石墨有限公司所屬礦山企業(yè)橫跨北湖、桂陽兩區(qū)縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，井下巷道縱貫數(shù)百米，打非治違、資源邊界等矛盾糾紛，主管部門及至縣級政府均無法妥善調(diào)處。同時，省安監(jiān)局將對南方石墨有限公司下轄礦權(quán)的安全監(jiān)管、行政許可和執(zhí)法等工作全部委托市煤炭局，我局對南方石墨有限公司進行的安全監(jiān)管執(zhí)法，主體不合法，屬違法行政、違法執(zhí)法行為。三、下階段工作設(shè)想繼續(xù)大力實施“安全質(zhì)量標準化工程”，進一步加強安全基層基礎(chǔ)管理。對已達到省二級安全質(zhì)量標準化的礦井，要爭取向省一級標準化礦井邁進；對已達到省三級安全質(zhì)量標準化的礦井，要爭取向省二級標準化礦井邁進；荷葉、太清礦區(qū)資源整合啟動施工后，一律按照省三級標準予以整體推進，并按照“全員參與、全面管理、全程控制”的要求，加速推進礦井標準化、管理精細化、采掘機械化、公司集團化、礦區(qū)園林化“五化建設(shè)”，實現(xiàn)全方位動態(tài)達標和本質(zhì)型安全礦井。大力實施“教育培訓(xùn)提升素質(zhì)工程”，進一步加強“人本安全”管理。針對煤礦安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年要切實加大對煤礦“管理團隊、技術(shù)隊伍、技能隊伍”的培訓(xùn)教育力度，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新一代煤礦職工隊伍，從根本上提高職工安全素質(zhì)和操作技能，以適應(yīng)煤礦機械化、自動化、信息化發(fā)展需要。突出礦井重大災(zāi)害治理，進一步推動安全專項整治深入開展。明年要繼續(xù)深入開展煤礦安全專項整治，樹立事故“可防、可避、可控”理念，持續(xù)深入隱患排查治理。在瓦斯治理方面：一是強化超前防范措施，嚴格落實保護層開采和大面積預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施，嚴格做到不采突出面、不掘突出頭，提升礦井瓦斯防治技術(shù)水平。二是強化抽采達標評估，著力構(gòu)建桂陽縣煤礦瓦斯檢測機制，建立瓦斯抽采達標評估體系，切實督促煤礦落實瓦斯“應(yīng)抽盡抽、不抽不采”的要求。三是強化瓦斯防治基礎(chǔ)，繼續(xù)推廣煤礦瓦斯治理，利用先進適用技術(shù)和裝備，進一步促進煤礦建立健全瓦斯防治工作體系。四是強化礦井現(xiàn)場管理。嚴格審查采掘作業(yè)規(guī)程及操作規(guī)程，加強作業(yè)場所瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理和現(xiàn)場勞動組織管理。在水災(zāi)治理方面：著力強化煤礦防治水基礎(chǔ)工作。一是所有煤礦企業(yè)必須按規(guī)定建立相應(yīng)的圖紙和臺賬，并組建專門探放水機構(gòu)隊伍，配備專用探放水設(shè)備，組織好技術(shù)培訓(xùn)工作。二是重點對荷葉、太清礦區(qū)資源整合礦井井田內(nèi)及周邊老空區(qū)進行補充勘探，及時查清影響安全的水害隱患，采取有效措施進行治理。三是嚴格落實“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水規(guī)定，認真落實“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施，組織開展好煤礦水害防治會診工作。四是荷葉、太清礦區(qū)各煤礦啟動抽排水或施工時，由縣礦山救護隊先行檢查，在救護隊確認安全的前提下，抽排水施工隊方可施工。突出應(yīng)急救援能力提升，進一步推動安全避險系統(tǒng)建設(shè)完善。堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，繼續(xù)完善正在運行的五大系統(tǒng)，積極推進緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，改進提高“六大系統(tǒng)”的功能，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險和應(yīng)急救援作用。與此同時，要進一步加強礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化專項資金的管理與使用，配備技術(shù)先進、性能可靠的應(yīng)急救援裝備，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警，嚴格執(zhí)行