建設(shè)項目成本管控體系.doc

項目成本管控體系建設(shè)項目成本管控分為成本核算、成本控制、成本優(yōu)化等三大典型階段，其中成本核算階段注重項目成本“核算”的能力，通過準(zhǔn)確計量與計價實(shí)現(xiàn)項目的合理成本管控；成本控制階段在確保項目核算準(zhǔn)確的前提下注重項目成本“管控”能力，通過采用適當(dāng)?shù)摹笆虑啊⑹轮?、事后”的管理手段，確保目標(biāo)成本可控，使經(jīng)營目標(biāo)有效達(dá)成；成本優(yōu)化階段在注重項目成本管控能力的前提下注重項目成本優(yōu)化，通過引用“價值工程”理念使產(chǎn)品效益最大化。 建設(shè)項目成本管控三大發(fā)展階段在當(dāng)前形勢下，建設(shè)項目有必要建立一套“以目標(biāo)成本+責(zé)任成本+作業(yè)過程管理”為核心的現(xiàn)代企業(yè)成本管控體系，通過管控提升實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理及合理控制成本。同時，隨著綠建公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)合約、標(biāo)準(zhǔn)合同等）的不斷完善，將成本管理進(jìn)一步前移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本與效益的最大化。1、 建設(shè)項目成本管控體系建設(shè)四步走建設(shè)項目需要按照“調(diào)研體系設(shè)計試點(diǎn)運(yùn)行正式運(yùn)行”四個步驟展開實(shí)施。首先，通過調(diào)研了解公司組織架構(gòu)及現(xiàn)階段成本管控存在的問題，并對癥下藥。提出解決方案，其次根據(jù)公司目前企業(yè)管控模式，成本管控發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)等，明確各層級成本管理權(quán)責(zé)定位，并初步搭建公司成本管控體系模型，并通過組織研討，分析及評判公司成本管控體系模型的科學(xué)性、合理性、適用性、形成最終成果體系文件。然后，根據(jù)公司組織架構(gòu)、開發(fā)區(qū)域、項目規(guī)模及進(jìn)度等選取試點(diǎn)項目，組織成果體系試運(yùn)行，并根據(jù)試運(yùn)行效果組織成果體系修訂和優(yōu)化。最后，當(dāng)成果體系文件滿足大規(guī)模推廣的條件時，在考慮新老項目交替的前提下，組織宣貫及全面推廣。（1） 項目調(diào)研1、 梳理清晰公司組織架構(gòu)及特點(diǎn)2、 了解公司現(xiàn)有的成本管控體系的建設(shè)及執(zhí)行情況了解公司現(xiàn)有成本管控體系建設(shè)及執(zhí)行情況，并與行業(yè)標(biāo)桿房企進(jìn)行對比分析，梳理出公司現(xiàn)成本管控體系建設(shè)及運(yùn)行中存在的不足及疏漏，為后續(xù)成本管控體系完善及優(yōu)化指明方向。3、 了解成本管控體系的信息化程度（2） 體系設(shè)計房地產(chǎn)成本管理體系由四個部分構(gòu)成，即目標(biāo)、組織、關(guān)鍵流程和考核。這四個方面是一個有機(jī)的整體，構(gòu)成完整的管理體系。首先，明確成本管理的目標(biāo)是整個管理體系的指引。該目標(biāo)不僅包含成本管理的總體目標(biāo)，還包括在成本管理各個環(huán)節(jié)中需要達(dá)到的階段性目標(biāo)；不僅包含集團(tuán)總體在成本管理方面的目標(biāo)，而且包含指引各下屬單位設(shè)立成本管理目標(biāo)的內(nèi)容。其次，合理的成本管理組織架構(gòu)，明確各層次，各部門之間的職責(zé)劃分，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的靜態(tài)支撐。在該部分，明確集團(tuán)在成本管理方面的管控方式，縱向劃分清了集團(tuán)和下屬單位之間成本管理方面的職責(zé)，同時，橫向明確了同一層級各部門之間的職責(zé)劃分及協(xié)同要求。假設(shè)集團(tuán)性房地產(chǎn)企業(yè)采用如下三級成本管控組織架構(gòu)為：集團(tuán)下屬有區(qū)域公司，區(qū)域公司下屬有項目公司。集團(tuán)公司：定位為指導(dǎo)、監(jiān)督整個公司的成本管控工作，主要負(fù)責(zé)企業(yè)成本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定、下發(fā)、指導(dǎo)使用、解釋及成本管理的監(jiān)督。在整個成本管控流程中抓住“一頭一尾”，即在項目立項階段，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的審批、下達(dá)；同時負(fù)責(zé)項目成本管理的考核、監(jiān)督，建立成本定期檢查、評估機(jī)制，并以此為抓手，確保整個集團(tuán)成本管控的有效執(zhí)行。如下表1：各區(qū)域公司：對成本管控方面向集團(tuán)負(fù)責(zé)外，另外需要指導(dǎo)、監(jiān)督下屬各項目的成本管理工作。負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)成本管理事項目的審批、匯報等。項目公司：是成本管理的實(shí)施主體，按照集團(tuán)的成本管控要求具體實(shí)施工程設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的成本管理工作，接受上級單位對成本管理工作的監(jiān)督，檢查。再次，清晰、合理的管控流程是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動態(tài)支撐。在該部分，明確了集團(tuán)成本管控的主要流程，建立了完善的成本管理制度，作業(yè)指引，且根據(jù)企業(yè)技術(shù)管理水平配套相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等三部分內(nèi)容。對于流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提示相應(yīng)的風(fēng)險，運(yùn)用完善、合理的管控方法，實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避風(fēng)險。根據(jù)建設(shè)項目實(shí)施程序，成本管控體系可以劃分為以下6個關(guān)鍵流程：立項階段成本管理、工程設(shè)計階段成本管理、招標(biāo)階段成本管理、施工階段成本管理、結(jié)算階段成本管理以及項目成本考核等。根據(jù)表1成本管控的關(guān)鍵流程，建立了相關(guān)的流程架構(gòu)如表2。另外，從業(yè)務(wù)管理層面，明確表3成本管控主線。相關(guān)的管理制度，作業(yè)指引及技術(shù)規(guī)范例舉如表4。最后，明確的成本考核方案保證了整個管理體系的順利執(zhí)行。表3：表4：（3） 試運(yùn)行試運(yùn)行作為體系成果質(zhì)量檢驗(yàn)最為有效的手段之一，需要重點(diǎn)關(guān)注試點(diǎn)項目選取及試點(diǎn)效果反饋機(jī)制的建立。1. 選取合適的試點(diǎn)項目，以保證試點(diǎn)效果。(1) 盡量選擇新立項/開工的項目新項目不存在新老制度交替使用的問題，選為試點(diǎn)項目，可完全，有效的執(zhí)行體系文件，有助于整套體系文件的檢驗(yàn)和優(yōu)化。（2） 選擇對新體系有較高認(rèn)同感的管理團(tuán)隊。新體系的建設(shè)和推廣多少都會對原有體系有所革新，選擇對新體系有較高認(rèn)同感的管理團(tuán)隊可有效減少不必要的溝通與協(xié)調(diào)成本，可保證體系試運(yùn)行的質(zhì)量和效果。2. 建立反饋與溝通機(jī)制，及時優(yōu)化體系文件。試運(yùn)行目地是通過試點(diǎn)項目執(zhí)行反饋檢驗(yàn)體系設(shè)計的合理性和適用性，并不斷的優(yōu)化和完善體系文件，為全面推廣奠定良好的基礎(chǔ)。建立良好的溝通與反饋機(jī)制，至關(guān)重要。（4） 正式運(yùn)行體系正式運(yùn)行前，需做好整體規(guī)劃，確定好老項目新舊制度的交替原則，并需建立好有效的體系運(yùn)行監(jiān)督及保障措施，以確保項目正式運(yùn)行順暢。1、 需關(guān)注老項目體系交替問題。2、 建立有效的體系運(yùn)行監(jiān)督及保障措施。成本管控體系建設(shè)案例分析：（1） 成本管控思路該企業(yè)成本管控設(shè)計思路可以概括為:以標(biāo)準(zhǔn)成本為管理支撐；”以目標(biāo)成本為管理中心；以合約規(guī)劃為管理工具；以責(zé)任成本為落地對象；以動態(tài)成本為監(jiān)控手段；以監(jiān)督考核為執(zhí)行保障?！?、 以標(biāo)準(zhǔn)成本為管理支撐標(biāo)準(zhǔn)成本是指當(dāng)企業(yè)有了多個項目的成本數(shù)據(jù)庫積累后，通過對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)前市場價格水平制定的符合該企業(yè)開發(fā)項目實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)主要包括“單方造價指標(biāo)”及“單方含量指標(biāo)”，其中“單方造價指標(biāo)”主要指導(dǎo)目標(biāo)成本的測算，“單方含量指標(biāo)”主要指導(dǎo)限額設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)成本是項目成本管理的支撐要素，原則上，目標(biāo)成本測算及限額設(shè)計指標(biāo)均不得超過標(biāo)準(zhǔn)成本要求，超過時需要說明原因。2、 以目標(biāo)成本為管理中心目標(biāo)成本是一定時期內(nèi)為確保開發(fā)項目預(yù)期售價和利潤實(shí)現(xiàn)，結(jié)合市場價格水平，預(yù)定的項目開發(fā)成本，是成本預(yù)測與目標(biāo)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。目標(biāo)成本是項目成本管理的中心，目標(biāo)成本一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整，各項業(yè)務(wù)活動都必須圍繞目標(biāo)成本展開，以確保目標(biāo)可控。3、 以合約規(guī)劃為管理工具合約規(guī)劃是指將目標(biāo)成本按照自上而上，逐級分解的方式，分解為合約大類與相應(yīng)的合同金額，以指導(dǎo)后期采購管理工作及控制采購成本，同時作為動態(tài)成本的回歸口徑，建立了動態(tài)成本與目標(biāo)成本的對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本執(zhí)行的有效落地。合約規(guī)劃是成本管理的管理工具，合約規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不允許隨意調(diào)整，定標(biāo)金額必須嚴(yán)格控制在合約規(guī)劃范圍內(nèi)，以確保目標(biāo)可控。4、 以責(zé)任成本為落地對象責(zé)任成本是以具體的責(zé)任部門為對象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍分解目標(biāo)成本，明確各類成本的控制部門及控制要求，形成責(zé)任成本，使目標(biāo)成本責(zé)任有效落地，以確保各項成本管控工作的有效實(shí)施。5、 以動態(tài)成本為監(jiān)控手段動態(tài)成本是指通過建立實(shí)際發(fā)生成本與目標(biāo)成本的對應(yīng)關(guān)系，動態(tài)反映該項目的開發(fā)成本的執(zhí)行情況，使目標(biāo)成本執(zhí)行得到有效監(jiān)控。6、 以檢查與評估為執(zhí)行保障通過建立檢查與評估體系，實(shí)現(xiàn)對各公司或各項目成本管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督。保障企業(yè)成本控制目標(biāo)層層分解到位，確保集團(tuán)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2） 成本管控體系文件介紹業(yè)務(wù)實(shí)施系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)成本管理辦法、目標(biāo)成本管理辦法、責(zé)任成本管理辦法、合約規(guī)劃管理辦法、設(shè)計階段成本管理辦法、招標(biāo)采購管理辦法、集中采購管理辦法、動態(tài)成本管理辦法、設(shè)計變更管理辦法、現(xiàn)場簽證管理辦法、材料設(shè)備認(rèn)價管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、成本后評估管理辦法、成本檢查與考核管理辦法。監(jiān)督評價系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：成本檢查與評估管理辦法。技術(shù)支撐系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)分冊、標(biāo)準(zhǔn)合同文本范本、標(biāo)準(zhǔn)合約規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計做法庫等。1、 管理總綱管理總綱是對整個內(nèi)控體系設(shè)計的思路、原則進(jìn)行總結(jié)和提煉，對體系結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進(jìn)行概括，使體系使用者對整個體系有全局性的認(rèn)識，主要包括企業(yè)簡介、背景介紹、管控目標(biāo)介紹、體系介紹、使用及管理說明以及評估與改進(jìn)等六部分內(nèi)容。2、 管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)是整個管控體系的核心部分，是在體系說明的統(tǒng)領(lǐng)下梳理成本管理業(yè)務(wù)鏈條并予以模塊化、具體化和規(guī)范化，用于指導(dǎo)和規(guī)范日常的成本管理法動。整個管理標(biāo)準(zhǔn)為四類：管理制度和管理辦法，其中成本管理制度是整個成本管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，主要體現(xiàn)成本管理原則及各項具體成本管理內(nèi)容的核心管理要求，并建立起管理制度與管理辦法間的銜接關(guān)系；管理辦法是在成本管理制度統(tǒng)領(lǐng)下對具體成本管理內(nèi)容更加明確化、具體化的規(guī)定，主要包括14項業(yè)務(wù)實(shí)施體系文件，1項監(jiān)督評價系統(tǒng)體系文件，通過監(jiān)督評價系統(tǒng)定期對業(yè)務(wù)實(shí)施體系文件的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與評價，以使整個管控體系持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)優(yōu)化。管理標(biāo)準(zhǔn)一般由總則、術(shù)語及定義、管理組織與權(quán)責(zé)、工程程序、工作要求、附則、支撐性文件、附件八部分內(nèi)容組成。3、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是成本管控的支撐性文件資料，保證管控體系的有效執(zhí)行和各項成本管理工作的有效開展。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)合約規(guī)劃等。（3） 建設(shè)效果通過現(xiàn)階段成本管控體系的建設(shè)，可幫助該企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下管理目的：1. 可初步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，通過管理提升合理控本。為進(jìn)一步提升公司成本管理水平，改變集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各子公司各自為政，“成本管理口徑及水平不一、信息資源無法有效利用”的管理現(xiàn)狀，該公司通過建立以“目標(biāo)成本+責(zé)任成本+作業(yè)過程管理”的現(xiàn)代企業(yè)成本管理體系，統(tǒng)一成本科目體系，規(guī)范各類成本歸集，統(tǒng)一成本管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)活動開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)成本管理水平的縱向?qū)Ρ?，同時初步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，依托管理提升合理控本，進(jìn)而確保集團(tuán)公司經(jīng)營目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。2. 優(yōu)化集中采購管理程序，降低采購成本，有效實(shí)現(xiàn)集采效果。為進(jìn)一步加強(qiáng)公司集中采購效果，改變“傳統(tǒng)代購”模式，“一需求一采購、無整合、無集采”的管理現(xiàn)狀，該集團(tuán)公司通過組織提出集采范圍及招標(biāo)策略、組織招標(biāo)確定集采單位、組織應(yīng)用成果及反饋分析，以建立“集團(tuán)公司二級公司.”多級集采網(wǎng)絡(luò)，打造基于項目全價值的供應(yīng)商管理體系，有效降低采購成本及管理成本，實(shí)現(xiàn)集采效果。3. 打造集團(tuán)專業(yè)化的成本管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面標(biāo)準(zhǔn)化，為管理提升注入新的動力，持續(xù)、合理的控本。隨著集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化的成本管理標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)與有效落實(shí)，以及集團(tuán)公司對數(shù)據(jù)資源的不斷收集及整理，集團(tuán)公司組織對各公司成本管理技術(shù)資料進(jìn)行整合與分析，綜合產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開發(fā)區(qū)域，服務(wù)品質(zhì)等因素制定集團(tuán)統(tǒng)一的成本管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，為