鎮(zhèn)居家養(yǎng)老實(shí)施方案.doc

為進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程，切實(shí)解決好“三無”特困老人、城鄉(xiāng)低保老人和“空巢”老人的生活困難問題，努力構(gòu)建和諧新孫河，根據(jù)區(qū)民政局下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知要求，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，以滿足我鎮(zhèn)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人）為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的工作方針，通過專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等形式，不斷提高各村為老服務(wù)的整體水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，滿足廣大老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，讓廣大老年人都能享受到改革與發(fā)展的成果，都能感受到社會大家庭的關(guān)愛，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的深入開展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程。通過政策扶持和引導(dǎo)，采取專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，在政府、市場、各村和家庭之間搭建起功能互動的養(yǎng)老平臺，形成政府、市場、各村和家庭聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化運(yùn)作，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步使居家老人都能獲得就近、便捷、周到的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫，讓所有老年人都能安享晚年。三、機(jī)構(gòu)組織與責(zé)任分工（一）成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)（見附件）。（二）鎮(zhèn)居家養(yǎng)老辦公室設(shè)在民政辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體政策指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）依托孫河鄉(xiāng)敬老院成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、管理和推進(jìn)；負(fù)責(zé)招聘和管理從業(yè)人員；擬定有關(guān)規(guī)章制度；對服務(wù)實(shí)體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；對申請補(bǔ)貼的對象進(jìn)行資格審核；對政府購買服務(wù)資金進(jìn)行匯總、上報、結(jié)算。（四）各村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。各村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，作為居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)信息平臺，協(xié)助鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對資助困難老人家庭狀況的調(diào)查、核實(shí)；對村內(nèi)老人的需求進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)不同需求對老人予以分類并實(shí)施服務(wù)；建立對村內(nèi)高齡、獨(dú)居老年人的探望制度；吸納“4045”下崗失業(yè)人員和有意從事居家養(yǎng)老服務(wù)的各界人士組成居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；積極組織村內(nèi)志愿者，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。四、服務(wù)范圍（一）服務(wù)范圍戶籍且居住在本鄉(xiāng)內(nèi)的60歲以上老人均屬服務(wù)范圍。五、服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目及要求居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復(fù)理療、精神慰籍、文體活動、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。（一）主要服務(wù)內(nèi)容1、愛心敲門就是鄰里義工、居家養(yǎng)老護(hù)理員每日到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務(wù)。2、誠心交流就是居家養(yǎng)老護(hù)理員、鄰里義工和社會義工志愿者經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰籍。3、真心幫扶就是居家養(yǎng)老護(hù)理員、義工志愿者、單位與老人結(jié)對，幫助老人解決生活中的實(shí)際困難。(二)主要服務(wù)項(xiàng)目1、生活服務(wù)幫老人買菜、做飯、做家務(wù)、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。2、精神服務(wù)定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽等，豐富老人精神生活。3、探親服務(wù)春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。4、健康服務(wù)為老人建立健康檔案，定期為老人查體，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。5、法律服務(wù)包括法律咨詢、法律援助等。與此同時，擴(kuò)大社會招募義工志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)做好義工活動基地敬老院老人的服務(wù)工作；在重大節(jié)日期間，還將統(tǒng)一組織一些為老年人服務(wù)的大型活動。（三）服務(wù)要求1、居家養(yǎng)老護(hù)理員和鄰里義工：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務(wù)、陪老人洗澡、看病等。2、社會義工志愿者（鄰里義工以外的義工和志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進(jìn)行探親服務(wù)；在老人需要時幫助其購物、做家務(wù)、陪老人洗澡、看??；根據(jù)需要和可能，陪老人散步、游覽等。3、結(jié)對單位：組織本單位義工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進(jìn)行探親服務(wù)，為老人捐助必要的生活用品或資金。4、結(jié)對的村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫(yī)療服務(wù)。（四）服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行“N助一”的服務(wù)模式，即由23戶鄰里義工、多名居家養(yǎng)老護(hù)理員和社會義工志愿者、多家駐鄉(xiāng)單位構(gòu)成的三級義工服務(wù)圈，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行“四個一”的運(yùn)行機(jī)制：1、一個主體在鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)下，以各村服務(wù)站為主體，組織、監(jiān)督對所在村的老人開展服務(wù)活動。2、一個服務(wù)圈由居家養(yǎng)老護(hù)理員、鄰里義工、社會義工志愿者、駐鄉(xiāng)單位構(gòu)成的三級義工服務(wù)圈。3、一個村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為每位老人安排一個村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與其結(jié)對，提供醫(yī)療服務(wù)。4、一本服務(wù)卡為每位接受服務(wù)的老人發(fā)放一本居家養(yǎng)老服務(wù)卡，記載老人的基本情況，記錄居家養(yǎng)老護(hù)理員、義工志愿服務(wù)情況。六、居家養(yǎng)老實(shí)施步驟（一）調(diào)查確定服務(wù)對象組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。（二）服務(wù)隊(duì)伍與教育培訓(xùn)向社會公開招聘居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，優(yōu)先錄用在本鄉(xiāng)登記的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力、低保人員和有志從事居家養(yǎng)老服務(wù)的各界人士組成居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。被居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織招聘的人員，符合條件的可按北京市用人單位招用失業(yè)人員社會保險和崗位補(bǔ)貼辦法、建立促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對象就業(yè)機(jī)制暫行辦法實(shí)施細(xì)則等規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)條件的人員可按關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)有關(guān)問題的通知規(guī)定享受相關(guān)政策。專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，招用本市失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)政策支持，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)與再就業(yè)工程相對接。對居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、持證上崗制度。由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心委托有培訓(xùn)資質(zhì)的單位進(jìn)行技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，頒發(fā)“崗位培訓(xùn)合格證書”。（三）做好服務(wù)認(rèn)證工作義工志愿者和單位在每次為老人服務(wù)后，都要將服務(wù)的情況記錄在居家養(yǎng)老服務(wù)卡上，作為服務(wù)活動的認(rèn)證依據(jù)。各村服務(wù)站每月檢查一次，鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度進(jìn)行一次抽查，每次檢查都要簽字認(rèn)可，保證服務(wù)活動的落實(shí)。（四）廣泛籌集和用好專項(xiàng)資金積極發(fā)動社會各界單位和慈善人士為老年人應(yīng)急救助專項(xiàng)資金捐款，制定專項(xiàng)資金的使用辦法，最大限度的發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識并予以高度重視，有關(guān)部門共同參與、密切配合、全力支持。（二）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。開展多種形式的宣傳活動，讓老年人逐步接受