高危作業(yè)安全管理制度.doc

基建本安體系作業(yè)安全管理子系統(tǒng)高危作業(yè)安全管理制度GHDJ-10-27/ZD 2013-10-10發(fā)布 2013-10-10實(shí)施 神華國(guó)華舟山發(fā)電有限責(zé)任公司 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則控制表版本編號(hào)簽發(fā)日期下次復(fù)核日期編寫人初審人復(fù)審人批準(zhǔn)人有否修訂012013.10.102014.10.10俞舟健傅謙晶張永國(guó)朱江濤否此次修訂內(nèi)容：本制度首次發(fā)布增加部分：刪除部分：本細(xì)則負(fù)責(zé)人本細(xì)則編寫人職務(wù)：工程技術(shù)部經(jīng)理職務(wù)：工程技術(shù)部安健環(huán)簽字：傅謙晶簽字：俞舟健注：控制表中的初審人為所在部門經(jīng)理，復(fù)審人為公司主管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)人為公司總經(jīng)理。高危作業(yè)安全管理制度第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)國(guó)華電力基建高危作業(yè)項(xiàng)目的安全，管理，有效預(yù)防和控制高危作業(yè)項(xiàng)目的安全事故發(fā)生，提高高危作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制、事故防范能力和管理水平，特制定本制度。第二條 本制度適用于神華國(guó)華舟山電廠基本建設(shè)工程高危作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。第三條 引用的主要文件：(一)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令 第 393 號(hào)）(三)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總廳管四2009第 129 號(hào)）(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 17 號(hào) 2009 年 5 月 1 日實(shí)施）(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）(六)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）(七)電業(yè)安全工作規(guī)程 第1部分：熱力和機(jī)械（GB 26164. 12010）(八)電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分（GB 268602011）(九)電力安全工作規(guī)程 電力線路部分（GB 268592011）(十)電力安全工作規(guī)程 高壓試驗(yàn)室部分（GB 268612011）(十一) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 182182000）第四條 名詞術(shù)語(yǔ)解釋本制度所稱的“高危作業(yè)項(xiàng)目”是指作業(yè)環(huán)境條件差、作業(yè)人員集中、交叉作業(yè)多、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、在施工過(guò)程中存在可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、設(shè)備重大損壞、重大環(huán)境污染等較大事故的作業(yè)項(xiàng)目，如：基坑支護(hù)、降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、特殊高處腳手架工程、受限空間內(nèi)、酸堿容器內(nèi)、脫硫吸收塔及煙道內(nèi)部防腐、易燃、易爆區(qū)域、（進(jìn)油、進(jìn)氨、進(jìn)氫后的明火作業(yè)等）、使用有毒危險(xiǎn)化學(xué)品、水上作業(yè)、爆破工程等施工的項(xiàng)目；根據(jù)本安體系（安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理制度GHDJ-10-15/ZD）辨識(shí)出的重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)屬高危作業(yè)。第五條 職責(zé)與權(quán)限（一）GHZD的職責(zé)1、負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)華公司高危作業(yè)安全管理規(guī)定，建立本項(xiàng)目高危作業(yè)管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)高危作業(yè)的安全管理；2、參加高危作業(yè)項(xiàng)目的辨識(shí)，審核專項(xiàng)方案，參加專家方案論證會(huì)；3、負(fù)責(zé)向國(guó)華電力公司項(xiàng)目管理部上報(bào)本項(xiàng)目的高危作業(yè)項(xiàng)目清單及每月上報(bào)高危作業(yè)控制計(jì)劃表和評(píng)價(jià)表。（二）監(jiān)理單位的職責(zé)1、組織各參建單位確定本項(xiàng)目高危作業(yè)，建立高危作業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則；2、進(jìn)行高危作業(yè)的危害辨識(shí)與控制，審核專項(xiàng)方案，參加專家方案論證會(huì)；3、對(duì)高危作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、旁站，對(duì)承包商執(zhí)行高危作業(yè)程序的規(guī)范性進(jìn)行檢查；（三）設(shè)計(jì)單位的職責(zé)參加專家方案論證會(huì)，提供技術(shù)支持。（四）承包商的職責(zé)1、建立高危作業(yè)的安全管理制度；2、提出涉及本單位的高危作業(yè)項(xiàng)目清單，參加討論。進(jìn)行高危作業(yè)的危害辨識(shí)與控制，編制專項(xiàng)方案，組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；3、按專項(xiàng)方案組織安全技術(shù)交底，落實(shí)應(yīng)急演練及作業(yè)過(guò)程中安全技術(shù)措施。第六條 高危作業(yè)項(xiàng)目的確定(一) 監(jiān)理單位組織各參建單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（附件 1 、2）和本安體系 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理制度（GHDJ-10-15/ZD）對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，結(jié)合工程實(shí)際確定并編制本項(xiàng)目的高危作業(yè)項(xiàng)目。(二) 高危作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)監(jiān)理單位、GHZD主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)國(guó)華電力公司項(xiàng)目管理部備案。第七條 高危作業(yè)專項(xiàng)方案管理(一) GHZD、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)明確高危作業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)責(zé)任人，明確相關(guān)人員職責(zé)和責(zé)任。(二) 承包商應(yīng)當(dāng)在高危作業(yè)施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（附件 2），施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。(三) 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1. 工程概況：高危作業(yè)項(xiàng)目的概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2. 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；3. 實(shí)施計(jì)劃：包括進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；4. 工藝技術(shù)要求：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；5. 安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；6. 勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；7. 高危作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；8. 計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。(四) 專項(xiàng)方案由承包商組織編寫，編寫完成后由承包商技術(shù)部門組織本單位安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員進(jìn)行審核。審核合格后，由承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。(五) 不需要專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字，報(bào)GHZD工程部批準(zhǔn)。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由承包商組織GHZD、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員及 5名以上的專家召開(kāi)專家論證會(huì)。(六) 承包商根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、GHZD工程技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可組織實(shí)施。(七) 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，承包商應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。(八) 承包商應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。(九) 承包商應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。(十) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本項(xiàng)目高危作業(yè)項(xiàng)目列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。(十一) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。(十二) 高危作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)每一名作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)方案安全技術(shù)教育培訓(xùn)。(十三) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，應(yīng)建立逃生通道并保持暢通。(十四) 高危作業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)工前組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演習(xí)和演練。第八條 高危作業(yè)的安全管理要求(一) 高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前由承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)單（見(jiàn)附件3）并經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理核準(zhǔn)，由GHZD主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。開(kāi)工報(bào)告不得替代高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)單。(二) 高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)根據(jù)影響范圍對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離，并設(shè)有警示標(biāo)識(shí)。涉及兩個(gè)及以上承包商在同一區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的高危項(xiàng)目，有可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的，各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須報(bào)GHZD審核并備案。(三) 每日開(kāi)工前，應(yīng)結(jié)合當(dāng)日工作內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)和安全措施交底，作業(yè)人員確認(rèn)簽字并保存記錄。(四) 每日開(kāi)工前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容做好安全設(shè)施、工器具、安全措施的檢查、氣體檢測(cè)等工作。(五) 承包商均應(yīng)選派滿足現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的專職安全人員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，人員的數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督需要。(六) 安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管控，進(jìn)行旁站并做好監(jiān)理旁站記錄。(七) 高危作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六不開(kāi)工”的要求：1. 危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，不開(kāi)工。2. 未制定完善的安全技術(shù)防范措施，不開(kāi)工。3. 安全技術(shù)防范措施準(zhǔn)備執(zhí)行不到位，不開(kāi)工。4. 安全技術(shù)措施交底不清，不開(kāi)工。5. 應(yīng)到位人員未到位，不開(kāi)工。6. 未編制應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)、演練，不開(kāi)工。(八) 對(duì)高危作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)中檢查發(fā)現(xiàn)的違章問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)并考核。對(duì)于重復(fù)違章人員應(yīng)清退出高危作業(yè)項(xiàng)目。(九) GHZD應(yīng)加強(qiáng)收集高危作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)相關(guān)資料，針對(duì)作業(yè)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，不斷完善安全防范和控制措施，編制高危作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第九條 本制度由神華國(guó)華舟山發(fā)電有限責(zé)任公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編制并解釋。第十條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。附件：1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 2、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍3、高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)單附件1：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò) 3m（含 3m）或雖未超過(guò) 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò) 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m 及以上；搭設(shè)跨度10m 及以上；施工總荷載 10kN/m2 及以上；集中線荷載 15kN/m 及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件2：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò) 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò) 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m 及以上；搭設(shè)跨度18m 及以上；施工總荷載 15kN/m2 及以上；集中線荷載 20kN/m 及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg 以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量 300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開(kāi)挖深度超過(guò) 16m 的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件3：高危作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)單項(xiàng)目名稱舟山電廠生產(chǎn)樓側(cè)邊坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程主要工作內(nèi)容機(jī)械開(kāi)山清坡、錨桿加固、掛網(wǎng)、噴播覆綠、截水溝、導(dǎo)水槽、沉淀池施工等作業(yè)單位名稱大昌建設(shè)集團(tuán)有限公司作業(yè)人員數(shù)量30人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉堯忠項(xiàng)目經(jīng)理周漢斌計(jì)劃開(kāi)工日期2016年 06 月 17 日 時(shí)計(jì)劃竣工日期2016年 11 月 16 日 時(shí)序 號(hào)開(kāi)工條件作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自查簽名安全監(jiān)理審核簽名日 期1 項(xiàng)目施工合同已簽訂 2各工種的作業(yè)人員清單是否已提供（包括專職安全人員）3承包商及作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）相應(yīng)資質(zhì)審查已合格 4入廠三級(jí)教育合格，入廠通行證是否已辦理5高危作業(yè)專職安全人員是否已經(jīng)配備6承包商是否已為高危作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)7安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金已繳納