副縣長在全縣水利和防汛抗旱工作會議上的講話[推薦]

副縣長在全縣水利和防汛抗旱工作會議上的講話同志們：經縣政府研究同意，決定召開這次全縣水利暨防汛抗旱工作會議，目的是貫徹落實全州水利工作會議精神，進一步安排落實全年水利暨防汛抗旱工作任務，為全面完成 XX年水利工作目標任務再動員、再部署、再落實。剛才，鄧志書同志就XX年工作作了總結匯報，對XX年工作作了安排建議，我完全同意。下面，我講四點意見：一、深化認識，搶抓機遇，進一步增強水利建設的責任感和緊迫感當前，全省上下都在認真貫徹落實十八屆三中全會精神，正在按照主基調主戰(zhàn)略的要求，圍繞與全國全省同步小康的目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，經濟社會各個方面在向小康社會的目標邁進，一些指標已經接近和達到同步小康社會目標。特別是兩大制約全省全州經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)同步小康社會基礎設施瓶頸之一的交通已經被打破，預計全省全州XX年可實現(xiàn)縣縣通高速。但作為重要基礎設施的水利瓶頸，仍然嚴重地制約全縣發(fā)展，成為通向小康社會目標的障礙和難關。如果我們不抓住機遇，全力以赴，奮起直追，下大力打破水利這個瓶頸，同步小康就不能建成，與全國全省全州同步建成小康社會的目標就難以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計分析，我縣現(xiàn)有水庫18座，其中?。?）型4座，?。?）型14座，總庫容億立方米，年總供水能力億立方米，人均110立方米，僅為全國平均水平400立方米的%，人均年供水量相對偏少。根據(jù)同步小康指標測算，2020年全縣要同步達到小康社會，人均年供水量必須達到400立方米，城鎮(zhèn)集中供水要實現(xiàn)100%，污水處理率達到80%以上，農村飲水安全達標率達到100%以上，新增、改善農田灌溉面積萬畝。而現(xiàn)在我們已經實現(xiàn)的指標與要達到的指標相差甚遠，就算按“三位一體”規(guī)劃要求，將進入規(guī)劃的6座骨干水源工程項目全部建成，現(xiàn)在開工建設的有2座，還有4座沒有開工建設。因此，水利建設可謂是任重而道遠，全縣必須站在政治的高度，以大局為重，以和諧安定為目標，增加責任感和緊迫感，加大投入，加大力度，加快步伐，加倍努力，加速推進水利建設。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利系統(tǒng)及相關部門一定要提高認識，轉變觀念，解放思想，強化水利的基礎地位，牢固樹立水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基的理念，進一步強化領導，用抓建設交通的力度來抓水利，使全社會形成要想富，水開路，要致富，修水庫的熱潮和濃厚氛圍。二、突出重點，抓住關鍵，全力打好水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計劃從去年10月28日省委、省政府在畢節(jié)舉行夾巖大型樞紐工程開工暨水利三大會戰(zhàn)啟動儀式開始，打響全省水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計劃，這是省委省政府站在全面建成小康社會目標的高度，向全省人民發(fā)出向水利決戰(zhàn)進軍號令，我們全縣各級一定要搶抓機遇、振奮精神，積極行動起，突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以三大會戰(zhàn)和小康水行動計劃為平臺，堅決打好水利三大會戰(zhàn)和落實好“四在農家美麗鄉(xiāng)村”-小康水行動計劃。一是扭住骨干水源工程建設這個龍頭不放松，繼續(xù)抓好在建骨干水源工程建設。XX年在建骨干水源工程要加快建設進度，保證各項投資計劃任務的完成。五嘎沖水庫要爭取完成截流驗收，確保今年枯水期能下基坑；甲金水庫煙區(qū)水源工程盡快開工建設。要繼續(xù)加強白水、荒田、大灣、普納等4座水庫的前期工作。要明確專人跟蹤落實，催促設計單位加快進展，對那些已委托但沒有開展設計的項目，要限時開展或另行委托設計單位。骨干水源工程是解決我縣工程性缺水的根本性重點工程。目前存在問題主要有三個，一個是前期工程緩慢，嚴重滯后。這里面有設計單位的原因，有各部門重視不夠的原因；另一個是建設推進慢，四制管理不到位，設計圖紙不到位，業(yè)主現(xiàn)場監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。最后是因為資金配套嚴重不足。中型水庫中央僅下達兩個億資金，剩余部分省級配套剩余的60%，州縣配套40%，但州縣財政十分困難。因此，必須在這三個問題上下功夫，認真研究，找一條路子來。二是認真實施好農村飲水安全項目和打機井民生水利項目。從實施渴望工程到解困工程再到農村飲水安全以來，全縣累計投資萬元，完成投資萬元，解決農村及學校師生共計 萬人飲水安全問題。今年計劃實施萬人，但據(jù)反映目前全縣仍有萬人飲水仍然困難，原因很多，有規(guī)劃遺漏的，有工程管道老化需要翻修的，有水源逐年干枯返困的，有用水量增加需要擴大的。這就需要我們要進一步摸清情況，查明原因，找準問題，對癥下藥去解決，因此在實施農村飲水安全項目中，要切實做到 “三個圍繞三個突出”：第一是圍繞規(guī)劃實施好項目，規(guī)劃是經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、州三級逐級報省報部批準的，因此原則上必須按規(guī)劃范圍編制項目進行實施，但由于原上報規(guī)劃比較匆忙，遺漏太多，往往邊遠缺水地區(qū)未上規(guī)劃，而上規(guī)劃的村組又已經實施，這就要實事求是，因地制宜地調整，把急需解決的優(yōu)先安排實施；第二是圍繞“四在農家美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃范圍實施好項目?！八脑谵r家美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃是省委、省政府推進同步小康建設的一個重大戰(zhàn)略措施，農村飲水安全項目要圍繞“四在農家美麗鄉(xiāng)村”范圍，針對小康村需求和小康標準提出飲水解決方案，用農村飲水安全項目資金解決。第三是圍繞“5個100”工程項目實施好項目。目前進入“5個100”工程項目的農業(yè)產業(yè)化項目主要有2個，農業(yè)示范園項目需要水利支持，需要進行節(jié)水、灌溉等措施保障，農飲項目在可能的情況下與小農水配套，圍繞高效農業(yè)園區(qū)編制項目實施。地下水開發(fā)利用即打機井項目是小康水行動計劃的三大內容之一，今年下達我縣的新打機井任務是23口，總投資575萬元（其中：州級配套萬元、縣配套萬元）；配套機井25口，總投資1325萬元（其中：州級配套萬元、縣配套 萬元）。主要是配合骨干水源工程解決好邊遠、高山、分散等無骨干水源供水的缺水村組農戶，該工程必須在12月份前完成。三是大力實施各項民生水利工程。一個是中小河流治理工程要趕快抓緊完成XX-XX年規(guī)劃的2個項目的掃尾工作，及時組織竣工驗收，發(fā)揮效益；對 XX-XX年規(guī)劃項目要抓緊開工，已開工的要督促工程進度，加強質量監(jiān)督，確保按時完成。大型灌區(qū)盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造已正式開工，要抓緊推進。水土保持綜合治理要抓緊完成XX年度的開工項目，積極編制XX年準備開工項目。病險水庫規(guī)劃已完成，目前關鍵是提前對一些未治理水庫進行安全鑒定，爭取列入新一輪病險水庫規(guī)劃。供水排水和污水處理任務是州委州政府根據(jù)中央1號文件要求，進行水務一體化改革實施的一項措施，水務系統(tǒng)必須按照職能劃分，把供排水職能履行好，監(jiān)督自來水廠，抓好管網(wǎng)建設的維護，加強水質監(jiān)測，確保自來水供給安全和水質達標安全，要按照環(huán)境監(jiān)測要求，合理分解污水處理指標，做到達標排放，不斷提高污水處理能力?？傊ㄔO任務十分繁重，投資大、配套難，各種項目點多面廣，涉及面大，各級政府一定要加強領導，精心組織，加大力量，加大投入，加大配合，加大督促。才能確保XX年全社會水利固定資產投資5億元任務和中央省到位資金億元目標任務的完成。三、克服麻痹思想，全力做好防汛抗旱工作從今年第一季度的情況來看，降雨比較好，春旱基本不重，集鎮(zhèn)供水、農村用水和春播基本沒有受到大的影響，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了暴雨和冰雹，造成了一定損失，總體情況良好，但我們絕不能掉以輕心，麻痹大意，一定以高度警惕性和前瞻性來研判分析預測今年的雨情水情形勢。根據(jù)氣象部門的資料分析，今年全年降雨可能與去年基本持平，稍有增加，但比常年仍約偏少1-2成，而且4-9月份降雨略偏少，氣溫略偏高。并且分布不均，降雨不平衡，部分可能會出現(xiàn)伏旱，局部地區(qū)也可能會有暴雨，而導致山洪泥石流災害發(fā)生，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一是要加強領導，及時安排部署，做到早安排早部署早準備和人員到位，物資到位，領導到位，思想到位，措施到位；二是要再度作好汛前檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題消除隱患。要圍繞“一水庫兩河道三工程”嚴格進行排查，即是要圍繞已經完成治理的病險水庫和正在運行水庫，城鎮(zhèn)防洪河道和農村中小河流、在建的水利樞紐工程進行排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)一個排除一個，不留隱患，把問題處理在萌芽，絕不能留下隱患而造成災害。三是要做好預案預防，加強防洪演練，搞好防洪處置預案，做好搶險隊伍的安排和物資儲備，尤其是防洪救災預案機具要提前儲備好。四是要做好預報預警和監(jiān)測監(jiān)控，要及時安排好值班人員做好處理，相關部門要定期不定期召開會議加強信息溝通，及時通報情況，共同處置應對危機。絕不能因我們沒有及時發(fā)現(xiàn)情況、報告遲緩、情況誤判而造成災害和損失。四、認真貫徹十八屆三中全會精神，全面深化水利改革改革是發(fā)展的動力，我們水利建設效果就有多大，水利改革的程度決定水利發(fā)展速度。為此，我們全縣今年的水利改革必須在以下幾個方面加大改革力度，有所突破：一是要加大基層水利服務體系改革的力度，在解決有機構有人辦事上取得突破?，F(xiàn)行的基層水利服務站所是1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立的。XX年前后又經過幾次調整?，F(xiàn)行的基層水利站所架構也暴露出許多不適應的問題，不能很好地履行水利建設管理職能，因此，必須對基層水利服務體系進行改革，統(tǒng)籌人財物，達到整合資源，合理配置，統(tǒng)籌安排，加強水利建設與管理的目的。二是要加大農村小型水利設施運行管理體制改革力度，在水利管理上取得突破?，F(xiàn)在，有些水利設施管護責任難以有效落實等問題，嚴重影響工程的安全運行和效益的充分發(fā)揮，甚至有些小型水利設施建設后不久就被任意毀壞，小型水利工程無人管理隨意被破壞現(xiàn)象非常嚴重。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明確所有權，放開管理權，搞活經營權，落實管理主體、責任和經營，允許將國家投資財政補助所形式的小型水設施資產由村級組織、農民用水合作組織、農村水務服務公司持有和管護，解決好有人管理維護小型水利工程運行的問題。三是要加大水利投融資體制改革的力度，在籌集水利投資上有突破水利投融資體制改革的核心任務是解決好大規(guī)模水利建設資金從哪里的問題，全省水利三大會戰(zhàn)、小康水行動計劃內容涉及骨干水源工程、提引排灌項目、地下水開發(fā)利用（打井機）和農村飲水安全項目、五小水利工程五大任務，總投資40億元，省以上負責投資60%，州縣投資40%，而實際情況是州縣幾乎沒有配套，需要我們盡快在投融資體制上爭取突破。一要在爭取公共投入上，把中央省州關于一系列落實水利投資的政策落實到位，從土地收益金中提取12%的資金用于解決今年列入水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計劃打機井、配套機井和農村飲水安全所需要；二要采取切實有效措施將水資源費、水土保持補償費、水能資源出讓金等各種水利規(guī)費，足額征收到財政，用于水利投入；三要發(fā)揮水投作用，積極爭取銀行貸款，解決骨干水源工程今年要配套的4億元縣配套資金；四要充分運用市場機制廣泛吸引社會資金投資水利。對于有穩(wěn)定經營收入的水利項目，按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益“的原則，加大招商引資力度，廣泛吸引企業(yè)、社會團體、個人等社會資金投資建設，對兼有社會公益行功能和經營性功能的水利項目，可以采取企業(yè)投資經營管理、政府采購其中的公共產產品等方式進行政企合作。加大水利項目的招商引資，關鍵是要把水的商品性發(fā)揮出來。四是要加大水資源管理體制改革，在全面落實最嚴格的水資源管理制度上有突破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對實行最嚴格水資源管理制度的組織領導，認真組織和分解實行最嚴格水資源管理制度的各項指標，明確責任，把實行最嚴格水資源管理制度抓緊抓好抓落實，嚴防死守三條紅線。要加強水資源監(jiān)測能力建設，扎實做好水資源監(jiān)測評價的基礎性工作。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源論證作為產業(yè)布局、城市建設、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的重要前置條件。建立健全水資源開發(fā)利用監(jiān)測預警機制，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水。水資源具有流域性、循環(huán)性、稀缺性和不可替代性，水資源的蓄、引、供、排等各個環(huán)節(jié)是一個循環(huán)往復、不可分割的有機整體，水務一體化管理的核心是尊重水資源的自然屬性，統(tǒng)籌考慮城市與鄉(xiāng)村、上游與下游、不同區(qū)域、不同產業(yè)的用水需求，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、合