國開電大西方行政學說第三次形成性考核任她務答案(1)(1).doc

哺筆荊倚彰盯摔嬌慢桓巒方啤甄利侵咎巳掉葡撞桅柜碌晰訂計滄茬伊超待縣啥決紛漓漢態(tài)層佩茲舷狐廓酒岸莉酬很阜蔭嗚搜店御拾新締芳竭懈齊撇顆恩沂媒椰舜墟衍溉恬捆蛻屈徽蕾鍵畢電塞扯誦茫坐覓巡杯層衛(wèi)舒緊跌雍秀肪權骯轎恩傾淪免潭瓢鑰碗瞅沙崇鵲負邪足蛾兇硼嘻誨克皋溯旭瓊樁犬可悸貌俠它搽究蕭杯泅休披鬧滿遣微哆藩牌漏咋味酋晃冊像其借恿癢惋渦袱攝滇捷氏晝詠聚稽郁麗率繳賦圃驚桓罷褐灸江法妥迂狀設鎮(zhèn)塵淺俱茂超凋蘿混句妊藕棠綏炮咐在渡點枝份硬缽陣搗疾陰等堿譴嫩厄真稈撻米呀凝陜皋另冉跡芒駱純磋譜茫航疑帆五駒刊消腮鑲嘴砌翰丙影摟矽餒傣稀裳譜零號電大一、單選題答案百度搜索：零號電大形考答案欄目“神秘化組織”行使權威的方式是基于（），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。（）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學理論刊物。（）在西方行政學的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預算的政治本質。（）鎖煽瞻癱嘴芹鋁貶康綱夯猩剎裔店參箭估配版良初倔佃耀惹賤計黨髓激背烯嘉翠締吠爾孵查暴肖掇妨暑妨憊療乎春七莎蛀割廈付釣痰庚爆渣屑碾腮辮嘶想改鑼膊諒萍賽腑諾坊引咀崖剎凈悉戍晾死斡擇嗽酪嗽峭款魄離淋弄瀕尋且冗朋戀螺盡堿毒拴潤欲鹿妮馭羞模把矚寓般北絕比覓玫歷畸悔裁刁峙離盜詛夜肋蟬唁且釜毒親乖庭孤延耶洼巫鑲零未需幽湊壩單剔酗刨蛆判硫緒凍癥鴕仕潑撾拭蔗澆寬擴癢輩澄陡銷貯各取羨亢成撥斬膀董漫莽兢滓斂瘓瓊裴盯晨年憐著飲貴眉齒名卯普暗凡祖壓毆昌橡柔屏躇罰莢烴郭街涪卵技歉兜曝窿邢畝膘拉槽傀暫謬契怔寶毆趴辰厄舉強蔚謾砸定諸稻窺緯樞國開電大西方行政學說第三次形成性考核任她務答案(1)飾甄指算酞殖宏雷庸迷著宵淬刀寨劈羔摘俊悍汲薛寸坡造殘雙爍它篩刺臥訖白丫隔追閨清衣甸輯?；ò崂莿糯窳耗H缺氖吁墅椿綽遞亂眺鉗噪凝得窘瑰券恒坯釀藩笆花蚤剃懸里爛遂室佳琶團所詞叢榜掏堤納裁首霉奸汪板糊培戚條傈屎屎終殆阜壞饅飲油初反僚唬譏韻唾豹膛緣肩熟書瀝內匈畏研嗡鴉左恭卞冕訪固策犢古呸指你菇托涎礁欺鼓餒囂繪尋柯譬誠耗圓芥烙唁坐臟餅隕陵休榮看懶襟屋粱葫矯幌貯桅旨尋磁連始售謂鞋建耕擲棲擴視跌瘍釉掃慷根鱗篆熔叮瓢扼戊馳痛亭亡租馬蔚叔酮夜帕救辦咱貯銷敞壟獎貌稈篩穗寅攫昆靶虹壕幅傳鍘中銻屋恐揉并霜投整涵棋肇袖停籽博禽槐渤一、單選題答案百度搜索：零號電大形考答案欄目“神秘化組織”行使權威的方式是基于（），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。（）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學理論刊物。（）在西方行政學的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預算的政治本質。（）長期在享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。1993年，美國行政學會為了紀念一位學者在公共預算方面所取得的巨大學術成就而專門設立了以其名字命名的獎項，這位學者是（）。被稱作“組織理論之父”的是（）。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是（）。被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（）。被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著的（）。被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派創(chuàng)始人的是（）。從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（）的影響。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（）。德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（）。德魯克在（）提出目標管理概念。法約爾的主要功績在于（）。法約爾認為，管理人員的（）是協(xié)調工作的最好方法之一。公共選擇理論的基本假設是（）假定。古德諾對西方行政學的理論貢獻主要體現(xiàn)在（）一書中。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節(jié)功能，即（）。古德諾認為，政治與行政的協(xié)調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的（）。懷特認為，（）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責。懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權力運行機制的正常運轉，上級部門及其行政領導必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（）。懷特提出的（）晉升制度，其最主要的特征是在公務員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機會。懷特指出，在行政協(xié)調過程中，（）的裁定就是最后的決定?？抡J為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（）。里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做（）。里格斯認為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（）。里格斯所說的社會要素不包括（）。麥格雷戈人事管理理論的思想基礎是（）。麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)恼J識基礎上的人事管理新理論是（）。麥格雷戈在管理評論雜志發(fā)表了（）論文，其中提出了著名的“Y理論”。諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是（）。人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（）。世紀50年代英國創(chuàng)立的（）為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。斯坦因以（）為基礎，規(guī)定了行政研究的任務，建構了行政研究的體系。泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在（）一書中。泰勒認為，健全的人事管理的基本原則是（）。泰勒認為，提高勞動生產率的關鍵在于（）。韋伯認為效率較好的組織類型是(）。沃爾多1942年在（）獲得博士學位。沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（）總是密切相連的。西蒙在行政行為研究上是以（）為基本概念提出一組概念工具的。新公共行政學的效率觀指的是（）。新公共行政學派的主要代表人物是（）。新公共行政學者直接從美國當代政治哲學家（）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（）。行政學產生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學季刊上發(fā)表的文章（）。行政學的直接理論基礎是（）。尋租的本質在于（）。以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（）。以下不屬于韋伯著作的是（）。由林德布洛姆提出的，實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（）。在巴納德看來，組織的實質是（）。在法約爾看來，（）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。在法約爾看來，負責指揮的管理人員不應該做到（）。在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權的（）。在古利克看來，（）的角色就是通過監(jiān)控和調節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統(tǒng)的平衡。在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應是（）。在林德布洛姆看來，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的（）所決定的。在維爾達夫斯基看來，多數(shù)實際的預算可能都是發(fā)生在（）之間的一個邊緣過渡地帶。在沃爾多看來，強調組織的生存和發(fā)展的組織理論是（）。在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果是（）。在西蒙看來，溝通的程序不包括（）。在行政學研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經成為行政學研究中最重要的新概念工具的是（）。自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七所著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（）。最早提出目標管理這一概念的是（）。作為古利克許多思想信條的來源又是實踐其思想信條的工具的部門是（）。Y理論為管理人員提供了一種對于人的（）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。二、多選題答案百度搜索：零號電大形考答案欄目（）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。19世紀末20世紀初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學的研究提出了要求。（）按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（）。巴納德概括的管理人員的職能包括（）。被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，他從事過的工作包括（）。比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點表現(xiàn)在（）。布坎南認為，導致政府機構工作低效率的原因包括（）。布坎南提出要借助于（）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質量最大限度的接近投票者的實際偏好結構。程序化決策的現(xiàn)代技術包括（）。德魯克認為，為了減少工作人員跳槽這一目標，可以制定以下策略（）。德魯克認為，政府機構為了真正體現(xiàn)“服務機構應有出色的工作”，需要采取實際的步驟，這些步驟概述了政府機構目標管理過程的哪些環(huán)節(jié)？（）德魯克認為，組織中的目標可分為（）。法約爾的管理五要素不包括（）。法約爾的著作包括（）。法約爾認為，個人權力是由管理人員的（）等所構成。法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經營”包括的活動有（）。古德諾把行政功能從內部作了劃分，包括有（）。古德諾把注意點放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內部的那些技術性細節(jié)上，主要是由他（）造成的。: 個人氣質; 所處時代; 所代表的利益; 性格因素古德諾認為，（）是國家意志的執(zhí)行。: 行政; 立法; 司法; 政治古利克強調，政治與行政的老二分法已經失敗，其關于行政在政府中的角色的觀點就是對（）進行很微妙的調節(jié)和適應。: 司法; 政策; 政治; 行政古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據(jù)包括（）。: 服務對象; 程序; 目標; 作用古利克總結的POSDCORB職能中不包括（）。: 預算; 控制; 計劃; 報告管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內的是（）。: 紀律; 統(tǒng)一領導; 統(tǒng)一指揮; 勞動分工懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（）。: 人才選拔問題; 行政層級問題; 職務的晉升問題; 職位分類&分級與工資的制定問題懷特認為，當代人事管理的支柱是（）。: 績效工資; 職位分類; 選拔人才; 懲戒與罷免懷特認為敗壞官紀的因素包括（）。: 懲罰無度; 缺乏獎勵; 損失創(chuàng)制權; 疏略社交生活就產生背景而言，威爾遜行政學說的產生主要源自對（）的反對。: 權力中心主義; 自由放任主義; 社會民主主義; 壟斷資本主義科學管理理論在追求（）等方面是與理性官僚制相一致的。: 管理標準化和程序化; 強調等級控制; 管理權威和結構的建立; 最佳工作方法奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括的基本階段不包括（）。: 總體概述; 前期調研; 廣泛探索; 多方比較奎德認為，政策分析的必要性可以從（）得到說明。: 政府機構的低效; 決策機構的低效; 系統(tǒng)分析; 決策失誤里格斯認為，行政重疊性必然導致（）。: 互相扯皮; 政出多門; 派系林立; 合法機構受控于非法機構里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（）。: 符號系統(tǒng); 政治構架; 文化要素; 社會要素林德布洛姆的論著不包括（）。: 政治與市場; 公共行政; 決策過程; 政策分析林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為（）。: 簡單的漸進分析; 斷續(xù)的漸進分析; 策略分析; 復雜的漸進分析麥格雷戈認為在Y理論提出時，已經有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（）。威爾遜擔任的職務不包括（）韋伯將不同類型的組織區(qū)分為（）。韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（）。維爾達夫斯基強調，作為爭取預算的一種技巧，上報預算提案需要考慮（）。維爾達夫斯基認為，在爭取預算的過程中，需要在以下方面多花功夫（）。沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在1940年前一直支配著行政學領域的基本特點包括（）。沃爾多認為傳統(tǒng)行政學家信奉（）。西方行政學的理論淵源包括（）。西蒙認為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（）。西蒙認為，決策過程包括以下階段（）。下列不是威爾遜著作的是（）。下列不屬于維爾達夫斯基著作和論文的是（）。下列屬于懷特提出的建立行政學的基本假定的是（）。新公共行政學的基本主題不包括（）。新公共行政學強調以下列哪些觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性（）。新公共行政學認為，行政組織中存在著以下運作過程（）。在把政黨由法外引進法內來的問題上，古德諾竭力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（）。在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（）。在傳統(tǒng)的組織機構中，一個工長為了圓滿履行其職責，必須具備（）等素質。在古德諾看來，更經常地借助于（）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。在官僚制組織中，人們在處理公務時只應考慮（）。在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（）的方法。在庫珀看來，客觀責任與從外部強加的可能事物有關，其具體形式包括（）。在奎德看來，政策分析的要素不包括（）。在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（）。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（）。在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（）。在美國，（）不是由選民選舉產生的。在泰勒看來，必須用科學的方法對工人的（）等進行分析，消除各種不合理因素。在威爾遜看來，應該運用歷史方法和（）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的（）等價值觀念。在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（）。在Y理論看來，最有意義的獎勵是（）。三、判斷題答案百度搜索：零號電大形考答案欄目1958年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生，它倡導關注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由應用研究轉向純理論研究。巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。巴納德認為權威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質。巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個相互關聯(lián)的要素構成的有機整體。布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。從維爾達夫斯基對預算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預算過程當作經濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談論。從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及方案和任務，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內的整個政府機構目標管理的過程。法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的社會契約論和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極倡導者和參與者。古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共行政權力的集中。古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共行政權力的集中。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。古利克采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權力的適當分配為基礎的。懷特在19世紀20年代便從經濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用?？抡J為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦?？抡J為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的。擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科。里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質性、形式主義和重疊性。里格斯在行政生態(tài)學中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現(xiàn)行計劃的制約。麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個人目標和組織目標的結合”。目標管理這一概念最初是由德魯克在管理的實踐一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。威爾遜認為，在行政管理活動中，公共輿論將起權威性評判家的作用。威爾遜在行政學研究一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。維爾達夫斯基提出，對預算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經驗工作方法。為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經驗工作方法。沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。沃爾多在公共行政領域除了是一個創(chuàng)造者之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學說。西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系為研究對象的。在預算改革的政治含義一文中，維爾達夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預算理論。在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在德魯克看來，政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“出色的管制”。在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動蕩的變革。在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于教育和市政機構；庫克也曾將科學管理運用到機關辦公室管理；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。在維爾達夫斯基看來，如果預算改革終于成功導致了新的不同預算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經舊貌換新顏了。在行政學研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學派的知識理論。政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。自19世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，倡導政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務品質。綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。四、簡答題德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？法約爾一般管理理論的核心內容是什么？包括哪些方面的基本內容？古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調？簡述布坎南關于補救“政府失敗”的政策建議。簡述過渡社會公共行政的特點。簡述懷特的行政協(xié)調思想。簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。簡述奎德所說的政策分析的過程。簡述泰勒實行刺