法制宣傳“村村響”工程.doc

創(chuàng)新模式 打造農(nóng)村普法宣傳新平臺為加強新形勢下的農(nóng)村法制宣傳教育工作，進一步發(fā)揮農(nóng)村廣播大喇叭在普法依法治理工作中的重要作用，把黨的方針政策和法律法規(guī)及時傳遞給廣大基層干部群眾，2012年以來，沂源縣積極創(chuàng)新工作思路，開辟適合山區(qū)農(nóng)村法制宣傳教育的新途徑，依托中國移動公司的無線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村“法制宣傳村村響”工程，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村法制宣傳教育全覆蓋。截止目前，已投資160余萬元，建設(shè)縣總播控室1個、鎮(zhèn)級編播室13個，安裝利用移動公司通信信號遠程控制的接收播放終端633套，安裝調(diào)試大喇叭5600個，在全縣各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建起了以鎮(zhèn)域為單位的“法制宣傳村村響”系統(tǒng)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級智能播控、節(jié)目定時播送、應(yīng)急直播、無線傳輸、村級無人值守、自動播放等功能，現(xiàn)已全部正式播出。一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，創(chuàng)建農(nóng)村普法新平臺開展法制宣傳教育，重點在基層，難點在農(nóng)村。只有農(nóng)村實現(xiàn)全面普法才能實現(xiàn)真正意義上的全民普法。加強農(nóng)村法制宣傳教育工作既是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是增強農(nóng)民法制意識和依法維權(quán)能力的重要途徑。在全縣建設(shè)“法制宣傳村村響”工程，正是為了探索一種更加適合農(nóng)村實際、大幅度提高群眾知曉率、真正實現(xiàn)農(nóng)村普法工作全覆蓋、全面推進農(nóng)村普法依法治理工作的全新方式。一是農(nóng)村廣播大喇叭是傳統(tǒng)的宣傳形式，為廣大人民群眾所接受。農(nóng)村普法對象面廣量大，水平參差不齊，這就迫切需要尋找一個突破口，謀劃一個好的、符合農(nóng)村實際、易于廣大農(nóng)村群眾所接受的方式，而實施村村響工程就能夠很好的解決這個問題。雖然現(xiàn)在農(nóng)村有了電視、電腦，在一定程度上給農(nóng)民的生活帶來了樂趣和變化，但從農(nóng)民的生產(chǎn)生活習慣來看，面向公眾的大喇叭廣播更切合農(nóng)民生活和勞動習慣，它可以使農(nóng)民在房前屋后院壩里、田間地頭忙碌中、茶余飯后休閑時都能夠及時收聽和了解與自己生產(chǎn)生活相關(guān)的知識和政策信息。把國家的法律法規(guī)及黨和政府的聲音送到每一個村民耳中，對于貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。二是適應(yīng)山區(qū)實際，有助于真正實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。沂源縣地處淄博、泰安、萊蕪、臨沂、濰坊五個市的結(jié)合部，總面積1636平方公里，轄10個鎮(zhèn)、2個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，633個行政村，人口56萬，是典型的農(nóng)業(yè)人口大縣。在全縣農(nóng)村建立有線法制宣傳廣播系統(tǒng)線路長、投資和施工難度大。為解決這一難題，沂源縣司法局從2012年4月份開始謀劃，委托沂源移動公司研發(fā)了一種全新的播控系統(tǒng)“法制宣傳村村響”系統(tǒng)。這個系統(tǒng)就是在每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）搭建一個通過中國移動網(wǎng)絡(luò)平臺支持的、集編輯播控于一體的廣播發(fā)射控制編播室，在村(居)安裝大喇叭接收終端設(shè)備，由鎮(zhèn)（辦）編播室遠程控制相關(guān)村居的大喇叭，采取錄音播報、實時播報等方式將國家政策及惠民信息直接播送到村居。這種播控模式在全國尚屬首創(chuàng)，只要有移動通信信號的村居，就能開通由移動信號控制的廣播大喇叭，從而實現(xiàn)了“村村響”全覆蓋。三是傳播黨和政府的聲音，使普法更加貼近群眾。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依托“法制宣傳村村響”這一普法宣傳平臺，還能及時把黨的惠民利民政策以及科技致富、市場供需、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技服務(wù)、健康知識、緊急預警、臨時調(diào)度等方面的信息傳達到基層，把黨和政府的聲音送到千家萬戶，使村民及時掌握政策信息，推動人人學法、遵法、守法、用法，提高了村民文明行為、依法辦事的意識，增強了“村村響”平臺的實用性。因此，“法制宣傳村村響”工程是提高做好新形勢下群眾工作能力、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的一項重要舉措。我們正是基于這樣的考慮，努力把“法制宣傳村村響”工程打造成高效傳遞黨和政府聲音的平臺，使之成為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為貼近群眾生活、貼近工作實際、貼近百姓的惠民工程。二、統(tǒng)一安排部署，順利完成村村響工程為全面完成“法制宣傳村村響”這一貼近百姓的惠民工程，全縣各級各部門相互配合，在廣泛試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開，順利完成了工程建設(shè)，于2013年9月底實現(xiàn)了全面開播。一是領(lǐng)導重視，協(xié)調(diào)有力?？h委、縣政府高度重視，把“村村響”工程建設(shè)工作作為廣大農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求的民生工程來抓，縣委政法委把“村村響”工程建設(shè)列入全縣“學三法倡四德促五進”法制宣傳教育實踐活動的重要內(nèi)容。專門成立了“村村響”工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌實施，做好組織協(xié)調(diào)工作，制定出臺了實施方案，對“村村響”工程建設(shè)的指導思想、工作目標和具體實施步驟作出明確要求。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）參與建設(shè)的熱情很高，把工程建設(shè)當成重點和亮點工作來抓，強化措施，確保了工程保質(zhì)保量按時完成。二是多方配合、責任明確。在工程實施過程中，縣司法局負責工程建設(shè)相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作；縣移動公司積極組織好人力、物資、技術(shù)，做好鎮(zhèn)廣播室的基礎(chǔ)勘察、技術(shù)條件、方案的確定，以及“村村響”系統(tǒng)平臺的搭建，相關(guān)軟硬件設(shè)備的安裝、調(diào)試和維護工作，保證安裝工作及時到位；縣廣電局負責對各鎮(zhèn)確定的播音員進行培訓，保證播音員能比較熟練的使用設(shè)備軟件和掌握廣播節(jié)目的編輯、播放；各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也高度重視，按照規(guī)定要求按時按標準建立了普法編播室，并保證各村廣播喇叭暢通，指定專門人員全程協(xié)調(diào)，確保了工程質(zhì)量和進度。三是建章立制，加強管理。推進“法制宣傳村村響”，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是重點。為加強對村村響的管理，縣里專門印發(fā)了沂源縣法制宣傳村村響工程規(guī)范化管理意見、沂源縣法制宣傳村村響考核辦法，2015年又出臺了沂源縣法制宣傳村村響優(yōu)質(zhì)稿件評選辦法。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）制定了廣播室管理辦法、廣播室工作人員崗位職責、播音員崗位職責、值班員崗位職責、廣播室終端系統(tǒng)管理規(guī)定等管理制度，推動村村響工程創(chuàng)業(yè)績、創(chuàng)特色、創(chuàng)新穎，使“村村響”工程有序推進，不斷完善，不斷進步。 四是精心制作，提高節(jié)目質(zhì)量。各鎮(zhèn)（辦）本著“服務(wù)群眾、服務(wù)大局”的方針，在突出法制宣傳教育這一主題的基礎(chǔ)上，主要圍繞黨委政府中心工作制作廣播節(jié)目內(nèi)容，并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際和季節(jié)合理確定播出時間，每周二、周五分早、中、晚三個時段播出，節(jié)目時間控制在1個小時以內(nèi)。南魯山鎮(zhèn)開設(shè)了普法宣傳、惠民政策、科技信息、健康知識、農(nóng)業(yè)氣象、服務(wù)指南等6個欄目，悅莊鎮(zhèn)開設(shè)法制小故事、“法制知識我來學”等欄目，其他鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也都設(shè)置了工作動態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、招商引資、風土人情、信息廣告、農(nóng)業(yè)科技、緊急預警等方面的欄目，大力宣傳在經(jīng)濟社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、敬老愛幼、道德風尚中涌現(xiàn)出來的先進典型和好人好事，宣傳科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、植物保護、防病滅蟲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，也宣傳維護穩(wěn)定、時事動態(tài)、中心工作等工作信息。稿源來自各村各單位投稿，由廣播室播音員編輯錄制。同時，不定期舉辦播音員培訓班，加強對播音員的教育培訓與管理，提高節(jié)目編制能力，豐富節(jié)目內(nèi)容，使節(jié)目內(nèi)容更加貼近農(nóng)村實際。三、搭建普法學習平臺，提高村民整體素質(zhì)“法制宣傳村村響”工程是我縣創(chuàng)新工作思路、深入開展法制宣傳教育工作的新途徑，在服務(wù)群眾、宣傳政策、弘揚精神文明、提高農(nóng)民道德水準等方面取得了一定的成效?！按宕屙憽惫こ痰膶嵤瑸閺V大村民了解國家法律政策、學習掌握法律知識、及時預防自然災(zāi)害提供了便捷的收聽平臺，在群眾中引起極大反響，有力地促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。（一）“法制宣傳村村響”工程成為村民學法用法的新平臺。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）“法制宣傳村村響”廣播室，把普法作為每期廣播的核心內(nèi)容，進行精心編輯和錄制。在欄目設(shè)置上，突出法制宣傳教育內(nèi)容，普遍開辟了“新法速遞”、“實用法律摘播”、“法律知識講座”、“法律咨詢”、“以案釋法”、“平安村居創(chuàng)建”等欄目，以群眾喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)村群眾傳播法律法規(guī)知識，讓老百姓耳邊時刻響著法律法規(guī)，心中時刻裝著法律法規(guī)，使農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)和法律意識不斷提高。由于廣播形式新穎，內(nèi)容豐富，富有本土氣息、通俗易懂，所以每天收聽法制廣播成了沂源人的不可或缺的精神“大餐”。悅莊鎮(zhèn)“法制村村響”廣播室邀請了律師參與每期的“以案釋法”欄目現(xiàn)場錄制，律師根據(jù)發(fā)生在本鄉(xiāng)本土的一些典型案例進行分析講解，通過鮮活的實例來教育和引導廣大村民怎樣處理鄰里糾紛、土地糾紛，怎樣運用合法手段來維護自己合法權(quán)益，使農(nóng)民朋友聽的入耳入腦。一村民深有感觸的說：“自從聽了鎮(zhèn)上的法制廣播，特別是律師的講解，才明白我們農(nóng)民不僅要知法守法，更應(yīng)該學會用法律來解決問題”。（二）“法制宣傳村村響”工程成為執(zhí)法部門宣傳法律法規(guī)的平臺?？h執(zhí)法部門對本單位執(zhí)行的法律法規(guī)，原來大都采用邊工作、邊宣傳，印制明白紙、上大街、趕大集宣傳等形式，宣傳教育面較窄，自“村村響”開通后，如縣政府法制辦、交警隊、土地局、環(huán)保局、食藥局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等部門只需將需要宣傳的法律法規(guī)內(nèi)容發(fā)至縣總播控室，縣總播控室播音員編輯錄制傳輸?shù)礁麈?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）編播室，在較短時間內(nèi)能夠?qū)⑺麄冃麄鞯姆煞ㄒ?guī)及時傳送到千家萬戶。一部門法宣科科長說：執(zhí)法部門要宣傳好本部門所執(zhí)行的法律法規(guī)，達到“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，任務(wù)量相對較大，“村村響”平臺的開設(shè)，對我們以后所執(zhí)行法律法規(guī)的宣傳起到了事半功倍的作用。 （三）“法制宣傳村村響”工程成為傳播綜合知識的平臺。為了提高“村村響”平臺的實用性，只要是符合老百姓需要的知識都可以通過這個平臺發(fā)布。魯村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和勞動保障等職能部門，針對勞動用工、培訓，良種介紹、防病滅蟲、農(nóng)技推廣等方面的知識，通過“村村響”平臺的宣傳，指導農(nóng)民滅蟲施藥時間，用藥品種和藥量，有效地幫助群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少用藥成本，提高防治病蟲害效率，由于防治得法，平均畝產(chǎn)增收10%以上。一位老大爺說：自己種了一輩子的地，以前只知道埋頭苦干，從來不過問種植技術(shù)和市場信息，結(jié)果不是產(chǎn)量不高就是市場行情不好，現(xiàn)在廣播里經(jīng)常播放什么時令該種什么作物，莊稼怎樣施肥，怎樣買種選種，這些知識讓他受益匪淺。（四）“法制宣傳村村響”工程成為傳遞惠農(nóng)政策致富信息的平臺。各鎮(zhèn)廣播室編輯制作了符合當?shù)厝罕姷闹赂恍畔⒃趶V播中播出，一些有識之士聽到廣播后，立即找相關(guān)資料和技術(shù)人員咨詢，開展自主創(chuàng)業(yè)活動，還帶動一大批人盡其所長，大搞種植業(yè)、釀造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)風生水起?！按宕屙憦V播不僅豐富了我們的生活，還為我發(fā)家致富幫了大忙!”悅莊鎮(zhèn)一位村民如是說。自從“村村響”廣播走進該鎮(zhèn)以來，村民們收聽到了農(nóng)村低保、醫(yī)保等重要的政策信息，讓村民了解了縣里的政策信息，極大地方便了群眾生活。（五）“法制宣傳村村響”工程成為應(yīng)急工作平臺。在全縣進入春季防火和夏季汛期時節(jié)，各鎮(zhèn)黨委政府通過“村村響”平臺，及時安排部署森林防火、抗旱防汛等應(yīng)急性工作，深受基層政權(quán)組織和基層群眾的歡迎。村村響平