沛縣港口管理工作情況匯報(bào).doc

沛縣港口管理工作情況匯報(bào)（2011.11.21）今年以來(lái)，我們以省、市港口工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，落實(shí)全省內(nèi)河港口推進(jìn)會(huì)精神，以“四個(gè)全力推進(jìn)和四個(gè)著力加強(qiáng)”為重點(diǎn)，以港口管理為抓手，以提高港政執(zhí)法人員素質(zhì)為載體，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，港口管理工作取得新成效。一、沛縣港口管理現(xiàn)狀目前全站港口行政執(zhí)法人員28人（持部證20人，省證8人）；執(zhí)法車(chē)輛2部，港政執(zhí)法艇2艘；全縣由沛城作業(yè)區(qū)、豐樂(lè)作業(yè)區(qū)、龍固煤炭、焦炭碼頭群、二級(jí)壩煤炭碼頭群、楊屯建材碼頭群和五段建材碼頭群組成，共有煤炭碼頭17家，吊機(jī)45部。港區(qū)內(nèi)已規(guī)劃的港口岸線(xiàn)11170米，不能使用的岸線(xiàn)6000米（沿河岸線(xiàn)1500米、西集岸線(xiàn)2000米、四堡閘岸線(xiàn)1000米、安國(guó)岸線(xiàn)500米、沛西岸線(xiàn)500米、張寨岸線(xiàn)500米）。全年港口吞吐量400萬(wàn)噸，貨物港務(wù)費(fèi)400萬(wàn)元。一是港口規(guī)劃與建設(shè)。我們對(duì)港區(qū)內(nèi)已規(guī)劃的岸線(xiàn)進(jìn)行了模底調(diào)查，已利用的、未利用的和不能利用的岸線(xiàn)進(jìn)行登記，對(duì)不在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)的老碼頭逐一建立檔案。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)航道進(jìn)行了梳理考查，在現(xiàn)有岸線(xiàn)的基礎(chǔ)上挖掘新岸線(xiàn)資源，為港口發(fā)展奠定基礎(chǔ)。豐樂(lè)作業(yè)區(qū)東原港正準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收工作；徐州蘇魯糧食現(xiàn)代物流中心專(zhuān)用碼主體工程已竣工。二是規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好的港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境。針對(duì)我縣老舊碼頭普遍缺少竣工驗(yàn)收證明和岸線(xiàn)審批材料的實(shí)際，按照“依法許可、兼顧歷史、分類(lèi)管理、逐步規(guī)范”的原則，積極開(kāi)展老碼頭技術(shù)檢測(cè)和評(píng)估工作，有序推進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)許可工作，切實(shí)解決部分老碼頭長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀況。在去年辦理5家的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)6家老碼頭進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)與評(píng)估，努力提高港口持證率。三是嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職能，確保港口安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作原則，認(rèn)真履行港口安全管理職責(zé)，做到安全基礎(chǔ)管理與日常安全監(jiān)管相結(jié)合；建立港口安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)與港政監(jiān)察大隊(duì)的動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，日常檢查與抽查相結(jié)合；建立港口作業(yè)檔案，制訂港口應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展安全應(yīng)急演練。扎實(shí)做好源頭治理超載超限工作。全年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，無(wú)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。四是加強(qiáng)貨物港務(wù)費(fèi)征收，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。貨物港務(wù)費(fèi)征收工作我們已持續(xù)多年，實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后我們將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，貨物港務(wù)費(fèi)收入直減一半，全站經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受前所未有的打擊。我們?nèi)救藛T統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，擰成一股繩，大力挖掘可征收源，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力保單位人員工資的發(fā)放，確保單位的安定穩(wěn)定，做了大量細(xì)致的工作：1、召開(kāi)班子會(huì)、職工會(huì)，讓全體干部職工從思想上高度重視，廣開(kāi)言路，想辦法、出點(diǎn)子，挖掘新的征收源，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；2、從10月1日起向轄區(qū)碼頭、港區(qū)船舶發(fā)放告碼頭業(yè)主通知書(shū)400余份，告知碼頭業(yè)主從明年1月1日起將執(zhí)行裝卸貨物前征收貨物港務(wù)費(fèi)，各港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在為船舶裝卸貨物前向港口管理部門(mén)報(bào)送繳費(fèi)義務(wù)人、貨物種類(lèi)、數(shù)量、重量、航線(xiàn)等資料，并保管貨物交接清單等原始憑證備查；3、開(kāi)辟新的征收源，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石碼頭進(jìn)行綜合整治，深入碼頭現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)調(diào)查碼頭基本情況、地理位置、作業(yè)設(shè)備、岸線(xiàn)數(shù)據(jù)等，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境照片等建立了電子檔案，對(duì)轄區(qū)碼頭的砂石船舶進(jìn)行摸底，做好宣傳解釋工作；4、結(jié)合我縣港口碼頭公布的實(shí)際情況分別在五段、龍固、二級(jí)壩和楊屯設(shè)立了征收點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，方便貨主、船員就近繳納規(guī)費(fèi)；5、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每個(gè)征收點(diǎn)由一名副職帶班，現(xiàn)場(chǎng)解決征費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題；6、加強(qiáng)檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。我們?cè)诿總€(gè)征收點(diǎn)都安裝了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，過(guò)往的船舶和各碼頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)途徑船舶船號(hào)、時(shí)間進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，并將登記信息于當(dāng)天及時(shí)報(bào)站，在保證老的費(fèi)源基礎(chǔ)上，確保新的征收源點(diǎn)的順利征收，切實(shí)做到“應(yīng)征不漏”。二、港口管理工作中存在的問(wèn)題一是港口管理體制還有待進(jìn)一步完善，省、市、縣沒(méi)有形成一個(gè)完整的港口管理體系，存在上下脫接的現(xiàn)象；二是現(xiàn)有的港口岸線(xiàn)規(guī)劃與沛縣城市總體規(guī)劃和沛縣港口發(fā)展的實(shí)際有偏離，影響沛縣港口的發(fā)展；三是由于這幾年水上運(yùn)輸市場(chǎng)不景氣，加上轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)水運(yùn)業(yè)的船東底子薄，實(shí)力差，近年來(lái)，沛縣港區(qū)運(yùn)力增加緩慢；四是港口企業(yè)大部分存在小、散、弱現(xiàn)象，有些港口企業(yè)無(wú)辦公場(chǎng)所，操作人員無(wú)證上崗，港口機(jī)械沒(méi)有檢驗(yàn)合格證等，給管理工作帶來(lái)困難；五是多數(shù)老舊港口碼頭不在規(guī)劃范圍內(nèi)，還存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；六是存在有證與無(wú)證一樣經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，對(duì)辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證帶來(lái)困難；七是港口企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全設(shè)施不夠完善，存在小碼頭靠大噸位船舶的情況，在裝卸貨物過(guò)程中存在一定安全隱患；八是部分碼頭和橋梁間距不符合安全規(guī)范、碼頭前沿淤塞嚴(yán)重及碼頭基礎(chǔ)設(shè)施腐蝕老化，對(duì)船舶靠泊碼頭構(gòu)成威脅，存在安全隱患；九是進(jìn)港航道水深受限，影響日趨大型化、大吃水船舶的到港；十是對(duì)部分偷跑、偷漏少繳港口規(guī)費(fèi)的業(yè)主沒(méi)有一個(gè)行之有效的制約機(jī)制；十一是港口執(zhí)法只是規(guī)范在初級(jí)階段，沒(méi)有對(duì)港口違法行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰；十二是在實(shí)際港政管理工作與港口法和江蘇省港口條例中規(guī)定的職能有些脫接，沒(méi)有一個(gè)具體的實(shí)施辦法；十三是港區(qū)的劃定、錨地的設(shè)定、進(jìn)出港航道的界定和港口管理范圍模胡不清等。3、 下步重點(diǎn)工作一是沛縣港務(wù)管理站更名“沛縣港口管理處”，理順港口管理體制；二是積極協(xié)調(diào)，成立港口行政執(zhí)法大隊(duì)；三是調(diào)整現(xiàn)有的港口岸線(xiàn)和增加作業(yè)區(qū)，更加符合沛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；四是全面啟動(dòng)沛城作業(yè)區(qū)的搬遷工作；五是加強(qiáng)職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，港口執(zhí)法工作逐漸步入正規(guī)化、實(shí)質(zhì)化、程序化的軌道；六是增收節(jié)支，爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助，確保單位的安定穩(wěn)定工作。我站共有在職職工60人，離退職工