在全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話同志們：今天，在此召開(kāi)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議。主要目的是：貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作要求，部署我區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為“項(xiàng)目年”和為企業(yè)“服務(wù)年”提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。下面，我就做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫性開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要舉措。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國(guó)的國(guó)際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會(huì)。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，十分重要和緊迫。二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在項(xiàng)目審批、建設(shè)工程、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。三是從實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，確?！绊?xiàng)目年”和為企業(yè)“服務(wù)年”的工作順利實(shí)施，就必須有一個(gè)健康的環(huán)境。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能做到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，抓好治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作首先，要明確治理工作總體要求和主要任務(wù)。這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：通過(guò)專項(xiàng)治理，要使全區(qū)機(jī)關(guān)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，相關(guān)制度基本得到完善，推進(jìn)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)：著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。其三，注意把握政策界限。對(duì)自查出來(lái)問(wèn)題的處理，要實(shí)事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管部門要重點(diǎn)督查。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作以來(lái)，繼續(xù)發(fā)生商業(yè)賄賂問(wèn)題的黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，必須嚴(yán)肅處理。其四，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟。按照調(diào)查摸底、查找問(wèn)題、糾正整改、建章立制、督促檢查等五個(gè)階段，半年時(shí)間，對(duì)不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。具體步驟和時(shí)間安排是：1、調(diào)查摸底階段。各主管部門制定自查自糾的工作方案，組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展調(diào)查摸底，弄清本行業(yè)中的一些經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所采取的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員資金等基本情況，為有針對(duì)性地開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。2、查找問(wèn)題階段。各主管部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位集中開(kāi)展自查，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，一一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。了解不正當(dāng)交易行為在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)。3、糾正整改階段。對(duì)查找出來(lái)的不正當(dāng)交易行為，要依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。4、建章立制階段。各主管部門針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，完善制度，健全機(jī)制，堵塞漏洞。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，制定自律措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。5、督促檢查階段。各主管部門對(duì)本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位整改情況開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)；對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的企業(yè)事業(yè)單位，必要時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決；對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，要重點(diǎn)進(jìn)行督查。區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量，有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)開(kāi)展工作，確保治理工作取得實(shí)效切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作責(zé)任。要按照中央、省、市精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、政策明確、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)大案要案及時(shí)報(bào)告。要及時(shí)總結(jié)并推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對(duì)實(shí)際，組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想；要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；要運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，使大家增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，積極投身到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中來(lái)。堅(jiān)持邊查邊改。產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有行為不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不鍵全的問(wèn)題，也有行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、體制機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對(duì)這些問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個(gè)單位哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來(lái)，確保治理工作不走過(guò)場(chǎng)。各單位從治理工作一開(kāi)始，就要對(duì)照中央、省、市的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，把集中解決突出問(wèn)題與經(jīng)常性工