煤化工泄漏管理制度.docx

XXXX集團(tuán)有限公司煤化工泄露管理制度XXXX集團(tuán)有限公司XXXX集團(tuán)有限公司煤化工泄漏管理制度（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)XXXX集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防控制和管理泄漏，防止煤化工事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿(mǎn)、優(yōu)”運(yùn)行，制定本制度。第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬全資、控股的煤化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各企業(yè)）。第三條 編制依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)安監(jiān)總管三201494號(hào)GB 18218 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)TSG D9001 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程GB 50493-2009 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范AQ/T 3034-2010 化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則AQ/T 3046-2013 化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則AQ/T 4208-2010 有毒作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)第四條 管理原則(一) 化工泄漏管理主要包括泄漏檢測(cè)與維修和源設(shè)備泄漏管理兩個(gè)方面。(二) 要通過(guò)預(yù)防性、周期性的泄漏檢測(cè)發(fā)現(xiàn)早期泄漏并及時(shí)處理，避免泄漏發(fā)展為事故。(三) 配備監(jiān)測(cè)儀器、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)人員、建立泄漏檢測(cè)目錄、編制泄漏檢測(cè)與維修計(jì)劃、驗(yàn)證維修效果等。(四) 源設(shè)備泄漏管理工作包括：泄漏根原因的調(diào)查和處理、泄漏事件的評(píng)定和上報(bào)、泄漏率統(tǒng)計(jì)、泄漏績(jī)效考核等。第二章 職責(zé)與分工第五條 集團(tuán)公司制定泄漏管理制度，指導(dǎo)各企業(yè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)泄漏管理。第六條 企業(yè)按本規(guī)定明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)。全面負(fù)責(zé)泄漏管理。第七條 企業(yè)設(shè)備管理部門(mén)是泄漏管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定泄漏管理制度；負(fù)責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查及考核管理。第八條 企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)泄漏的分級(jí)指導(dǎo)及泄漏處理。第九條 企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)前期設(shè)計(jì)資料審查統(tǒng)領(lǐng)，從源頭上保證密封設(shè)計(jì)達(dá)到相關(guān)要求。第三章 術(shù)語(yǔ)和定義第十條 泄漏是指生產(chǎn)物料、中間產(chǎn)物、終產(chǎn)物以氣體或液體的形式，通過(guò)多種類(lèi)型的連接點(diǎn)（例如法蘭、螺紋連接等），或通過(guò)容器、反應(yīng)器、換熱器、塔器、管道、壓縮機(jī)、機(jī)泵、法蘭、閥門(mén)、管件、儀表和特定類(lèi)型的工藝設(shè)備的缺陷，非計(jì)劃不受控制的進(jìn)入外界環(huán)境。第十一條 化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式。化工生產(chǎn)過(guò)程中的泄漏主要包括物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。第十二條 泄漏源是指含有危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、管道本體，設(shè)備之間、設(shè)備與管道之間的連接部件。第十三條 泄漏檢測(cè)與修復(fù)是指使用專(zhuān)用測(cè)量?jī)x器，對(duì)生產(chǎn)裝置的壓縮機(jī)、泵、攪拌器、閥門(mén)、接頭、安全閥、管線(xiàn)開(kāi)口、采樣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)及其他設(shè)備的泄漏位置進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)超過(guò)排放限值的部位進(jìn)行修復(fù)。第十四條 泄漏管理清單是指企業(yè)建立的、具有泄漏風(fēng)險(xiǎn)的泄漏源的列表，包括泄漏源的名稱(chēng)、位置、類(lèi)別、類(lèi)型等信息，企業(yè)管理人員根據(jù)清單，對(duì)泄漏源進(jìn)行周期性的檢查、檢測(cè)和維護(hù)。第四章 泄漏分級(jí)與管理第十五條 企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程進(jìn)行泄漏源按危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和GB18218進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按TSGD0001壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程進(jìn)行分級(jí)。可分為一、二、三、四級(jí)。前三級(jí)分別對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象或泄漏源的檢測(cè)周期要求是1個(gè)月，3個(gè)月，12個(gè)月。第十六條 分級(jí)要求如下：(一) 符合下列條件，泄漏源為一級(jí)：1 泄漏源所屬管道等級(jí)屬于GC1級(jí)，設(shè)備屬于三類(lèi)設(shè)備；2 介質(zhì)有腐蝕性或有沖蝕可能性；3 易揮發(fā)、有毒、有害介質(zhì)；(二) 符合下列條件之一，泄漏源為二級(jí)：1 泄漏源所屬管道屬于GC2級(jí)，或設(shè)備屬于二類(lèi)設(shè)備；2 符合一級(jí)要求中兩項(xiàng)要求的。(三) 一級(jí)及二級(jí)以外的，屬于TSG D90001監(jiān)檢的管道或設(shè)備的泄漏源。(四) 其它泄漏。其它均泄漏源均為四級(jí)；(五) 企業(yè)根據(jù)物料特性，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，特殊介質(zhì)分級(jí)按企業(yè)要求進(jìn)行升級(jí)管理。第十七條 優(yōu)化裝置設(shè)計(jì),從源頭全面提升防泄漏水平(一) 在設(shè)計(jì)階段，要全面識(shí)別和評(píng)估泄漏風(fēng)險(xiǎn)，從源頭采取措施控制泄漏危害。盡可能選用先進(jìn)的工藝路線(xiàn)，減少設(shè)備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn)，降低操作壓力、溫度等工藝條件；在設(shè)備和管線(xiàn)的排放口、采樣口等排放閥設(shè)計(jì)時(shí)，要通過(guò)加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性，對(duì)存在劇毒及高毒類(lèi)物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)要采用密閉取樣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有毒、可燃?xì)怏w的安全泄壓排放要采取密閉措施設(shè)計(jì)。(二) 企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備選型，屬于重點(diǎn)監(jiān)控范圍的工藝以及重點(diǎn)部位要按照最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求選擇。設(shè)計(jì)要考慮必要的操作裕度和彈性，以適應(yīng)負(fù)荷變化的需要。要根據(jù)物料特性選用符合要求的優(yōu)質(zhì)墊片，以減少管道、設(shè)備密封泄漏。(三) 新建和改擴(kuò)建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件選型，必須符合安全規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；壓力容器與壓力管道要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。選型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強(qiáng)泄漏檢測(cè)，監(jiān)護(hù)運(yùn)行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改。(四) 動(dòng)設(shè)備選擇密封介質(zhì)和密封件時(shí)，要充分兼顧潤(rùn)滑、散熱。使用水作為密封介質(zhì)時(shí)，要加強(qiáng)水質(zhì)和流速的檢測(cè)。輸送有毒、強(qiáng)腐蝕介質(zhì)時(shí)，要選用密封油作為密封介質(zhì)，同時(shí)要充分考慮針對(duì)密封介質(zhì)側(cè)泄露收集和處理，對(duì)高溫?zé)嵊托孤┮扇〗禍氐确雷o(hù)措施，對(duì)于易汽化介質(zhì)要采用雙端面或串聯(lián)干氣密封，并對(duì)泄露介質(zhì)進(jìn)行收集和處理。(五) 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，要按安全控制要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖或緊急停車(chē)系統(tǒng)和可燃及有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。緊急停車(chē)系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)要符合功能安全等級(jí)要求。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置要采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如高、低液位報(bào)警和高高、低低液位聯(lián)鎖以及緊急切斷裝置等。第十八條 系統(tǒng)識(shí)別泄漏風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工藝操作行為(一) 企業(yè)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織工程技術(shù)和管理人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，辨識(shí)出可能發(fā)生泄漏的部位，結(jié)合設(shè)備類(lèi)型、物料危險(xiǎn)性、泄漏量對(duì)泄漏部位進(jìn)行分級(jí)管理，提出具體防范措施。當(dāng)工藝系統(tǒng)發(fā)生變更時(shí)，要及時(shí)分析變更可能導(dǎo)致的泄漏風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。(二) 全面開(kāi)展化工設(shè)備逸散性泄漏檢測(cè)及維修。企業(yè)要根據(jù)逸散性泄漏檢測(cè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定期對(duì)易發(fā)生逸散性泄漏的部位(如管道、設(shè)備、機(jī)泵等密封點(diǎn))進(jìn)行泄漏檢測(cè)，排查出發(fā)生泄漏的設(shè)備要及時(shí)維修或更換。企業(yè)要實(shí)施泄漏檢測(cè)及維修全過(guò)程管理，對(duì)維修后的密封進(jìn)行驗(yàn)證，達(dá)到減少或消除泄漏的目的。(三) 企業(yè)要根據(jù)物料危險(xiǎn)性和泄漏量對(duì)源設(shè)備泄漏進(jìn)行分級(jí)管理、記錄統(tǒng)計(jì)。對(duì)于發(fā)生的源設(shè)備泄漏事件要及時(shí)采取消除、收集、限制范圍等措施，對(duì)于可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備，要采取第一時(shí)間能切斷泄漏源的技術(shù)手段和防護(hù)性措施。企業(yè)要實(shí)施源設(shè)備泄漏事件處置的全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的泄漏檢查，努力降低各類(lèi)泄漏事件發(fā)生率。(四) 操作人員要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免工藝參數(shù)大的波動(dòng)。裝置開(kāi)車(chē)過(guò)程中，對(duì)高溫設(shè)備要嚴(yán)格按升溫曲線(xiàn)要求控制溫升速度，按操作規(guī)程要求對(duì)法蘭、封頭等部件的螺栓進(jìn)行逐級(jí)熱緊；對(duì)低溫設(shè)備要嚴(yán)格按降溫曲線(xiàn)要求控制降溫速度，按操作規(guī)程要求對(duì)法蘭、封頭等部件的螺栓進(jìn)行逐級(jí)冷緊。要加強(qiáng)開(kāi)停車(chē)和設(shè)備檢修過(guò)程中泄漏檢測(cè)監(jiān)控工作。(五) 企業(yè)要開(kāi)展涵蓋全員的泄漏管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的泄漏管理意識(shí)，掌握泄漏辨識(shí)和預(yù)防處置方法。新員工要接受泄漏管理培訓(xùn)后方能上崗。當(dāng)工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)相關(guān)人員及時(shí)培訓(xùn)。對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備泄漏檢測(cè)和設(shè)備維修的員工進(jìn)行泄漏管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。第十九條 建立健全泄漏管理制度(一) 要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定泄漏管理的工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)到人，保證資金投入，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格考核，將泄漏管理與工藝、設(shè)備、檢修、隱患排查等管理相結(jié)合，并在崗位安全操作規(guī)程中體現(xiàn)查漏、消漏、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏率控制等要求。(二) 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任明確的泄漏管理責(zé)任制。(三) 建立定期檢測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)于裝置中存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的部位，尤其是受沖刷或腐蝕容易減薄的物料管線(xiàn)，要根據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的周期性測(cè)厚和泄漏檢測(cè)計(jì)劃，并定期將檢測(cè)記錄的統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)給企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備和安全管理部門(mén)，所有記錄數(shù)據(jù)要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。企業(yè)發(fā)現(xiàn)泄漏要立即處置、及時(shí)登記、盡快消除，不能立即處置的要采取相應(yīng)的防范措施并建立設(shè)備泄漏臺(tái)賬，限期整改。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)管理規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄文件以及采用的檢測(cè)和評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等泄漏管理文件的管理。(四) 企業(yè)要鼓勵(lì)員工積極參與泄漏隱患排查、報(bào)告和治理工作，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，實(shí)現(xiàn)全員參與。第二十條 全面加強(qiáng)泄漏應(yīng)急處置能力(一) 建立和完善化工裝置泄漏報(bào)警系統(tǒng)。企業(yè)要按照石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50493）和工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范（GBZ/T223）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程和其他可能發(fā)生有毒有害、易燃易爆物料泄漏的場(chǎng)所安裝相關(guān)氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，重點(diǎn)場(chǎng)所還要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。要將法定檢驗(yàn)與企業(yè)自檢相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)警裝置要設(shè)置聲光報(bào)警，保證報(bào)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確、可靠性。(二) 建立規(guī)范、統(tǒng)一的報(bào)警信息記錄和處理程序。操作人員接到報(bào)警信號(hào)后，要立即通過(guò)工藝條件和控制儀表變化判別泄漏情況，評(píng)估泄漏程度，并根據(jù)泄漏級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。操作人員和管理人員要對(duì)報(bào)警及處理情況做好記錄，并定期對(duì)所發(fā)生的各種報(bào)警和處理情況進(jìn)行分析。(三) 建立泄漏事故應(yīng)急處置程序，有效控制泄漏后果。企業(yè)要充分辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生泄漏的密閉空間，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行預(yù)案演練，完善事故處置物資儲(chǔ)備。要設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的泄漏物料收集裝置，對(duì)泄漏物料要妥善處置，如采取帶壓堵漏、快速封堵等安全技術(shù)措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、不能及時(shí)消除的泄漏，要果斷停車(chē)處置。處置過(guò)程中要做好檢測(cè)、防火防爆、隔離、警戒、疏散等相關(guān)工作。第二十一條 強(qiáng)化考核(一) 企業(yè)要對(duì)泄漏臺(tái)賬、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、作業(yè)文件、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或檢查記錄等泄漏管理文件定期進(jìn)行審核，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢抽查，核實(shí)檢測(cè)或檢查記錄的可靠性，對(duì)泄漏管理系統(tǒng)