縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 1 總則 制目的 為積極防范和有效應(yīng)對我縣可能發(fā)生的重污染天氣狀況，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。 制依據(jù) （ 1）中華人民共和國大氣污染防治法； （ 2）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知； （ 3）河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）； （ 4）河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案； （ 5）滄州市大氣污染防治行動計劃實施方案； （ 6）滄州市重污 染天氣應(yīng)急預(yù)案； （ 7）縣大氣污染防治行動計劃實施方案。 用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在縣境內(nèi)，需要由縣負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣的應(yīng)對工作。 作原則 （ 1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對涉及空氣污染企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高重污染天氣防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康。 （ 2）堅持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢， 提高快速反應(yīng)能力。 （ 3）堅持加強預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù)測預(yù)報工作，做到及時、快速和有效應(yīng)對。 （ 4）堅持部門聯(lián)動，社會參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與工作機制，積極采取行政、法律等手段，最大限度減少重污染天氣對社會造成的影響和危害。 2 組織機構(gòu)與職責(zé) 重污染天氣應(yīng)急指揮部 縣成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，總指揮由縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由主管環(huán)保工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣應(yīng)急辦 主任擔(dān)任。成員單位由政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組成。 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急日常工作。 職責(zé)分工 急指揮部職責(zé)： （ 1）貫徹執(zhí)行有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，落實市政府、縣政府有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的指示和要求； （ 2）研究制定本縣應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見； （ 3）負(fù)責(zé)本縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動工作，組織協(xié)調(diào)成員單位做好重污染天氣應(yīng)對工作； （ 4）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣 政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重污染天氣應(yīng)急工作的落實情況； （ 5）承辦市政府、縣政府交辦的其他事項。 應(yīng)急辦職責(zé)： （ 1）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除以及預(yù)警指令的下達(dá)； （ 2）負(fù)責(zé)制定縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查實施方案，并組織對應(yīng)急狀態(tài)下各項措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （ 3）組織擬訂（修訂）縣政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案和縣政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案； （ 4）負(fù)責(zé)縣政府相關(guān)部門重污染天氣實施方案； （ 5）指導(dǎo)縣政府相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急工作； （ 6）組織開展 重污染天氣應(yīng)急演練，開展應(yīng)對重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)； （ 7）組織開展應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資的儲備保障等工作； （ 8）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。 急指揮部辦公室職責(zé)： （ 1）組織落實縣重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)成員單位開展重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作； （ 2）承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作； （ 3）收集、分析工作情況，及時上報重污染天氣相關(guān)信息； （ 4）組織開展本縣重污染天氣隱患排查整改工作； （ 5）配合有關(guān)部門承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作； （ 6）負(fù)責(zé)本縣重污染天 氣應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作； （ 7）負(fù)責(zé)縣政府相關(guān)部門重污染天氣實施方案； （ 8）分析總結(jié)本縣重污染天氣形勢，制定應(yīng)對工作規(guī)劃和年度工作計劃； （ 9）承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。 他成員單位職責(zé)： （ 1）各成員單位按照部門職責(zé)和響應(yīng)措施的類型，成立專項應(yīng)急指揮部，分別負(fù)責(zé)制定和實施各專項實施方案，并向縣應(yīng)急辦和指揮部辦公室備案。 縣委宣傳部：積極開展大氣污染防治的科普宣傳，舉辦媒體、公眾、社會各界共同參與的生態(tài)環(huán)境公益活動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾 綠色出行，鼓勵監(jiān)督環(huán)境違法行為。積極開展綠色創(chuàng)建活動。 縣發(fā)改局：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究制定實施煤改氣工程的政策措施；研究制定推廣清潔能源，加強新能源綜合利用的政策措施，加快替代煤炭消費；對環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)的政府投資項目給予支持，做好應(yīng)急物資的儲備，協(xié)調(diào)和保障工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣環(huán)保局：編制轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急辦和指揮部辦公室備案；完善空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)，與氣象局建立空氣污染預(yù)報會商平 臺，提高預(yù)報精度；負(fù)責(zé)建立大氣污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強對大氣污染源的日常監(jiān)管；從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格排放大氣污染物的建設(shè)項目的審查、審批；會同有關(guān)部門對應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣監(jiān)察局：參與應(yīng)急處置工作的全過程監(jiān)督，確保應(yīng)急指揮命令、指示的貫徹落實；負(fù)責(zé)政府公務(wù)用車停駛比例落實情況的檢查和抽查；會同有關(guān)部門對工作不力、履職缺位的單位和人員提出處理意見；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣工信局：制定重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)實施方案，組織工業(yè)企業(yè)按照應(yīng)急相應(yīng)的要求，實施限產(chǎn)、停產(chǎn) 等綜合措施，降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強度；淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰進(jìn)度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣氣象局：負(fù)責(zé)與環(huán)保局建立空氣污染預(yù)報會商平臺，編制重污染天氣應(yīng)急專項實施方案，制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度；負(fù)責(zé)天氣實況應(yīng)急監(jiān)測和天氣預(yù)報預(yù)警；適時實施氣象干預(yù)措施，實施人工增雨雪作業(yè)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣住建局：制定重污染天氣建筑施工揚塵控制實施方案，建立建筑施工揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；加強建筑施工揚塵污染源的監(jiān)管；完成領(lǐng)導(dǎo) 小組交辦的其他事項。 縣城管局：制定應(yīng)對重污染天氣城市管理實施方案，嚴(yán)格渣土運輸管理，加大城市道路揚塵的監(jiān)管和治理力度；增加城市主次干道路清掃保潔和灑水頻次，對占道露天燒烤、噴漆、焚燒樹葉、垃圾等制定治理方案，加大治理力度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣公安局：編制應(yīng)對重污染天氣機動車限行實施方案，在污染區(qū)域采取措施，實行交通管制并達(dá)到預(yù)案要求的限行比例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣教育局：制定應(yīng)對重污染天氣學(xué)校停止戶外活動實施方案，在重污染天氣時組織本縣教育機構(gòu)實施減少或停止戶外活動，直至停課放假等 措施；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣交運局：根據(jù)預(yù)案要求在社會車輛限行時加大公共交通運力保障，確保公眾出行的運力需求；加強運輸車輛的管理，加大城市周邊道路揚塵的監(jiān)管和治理力度；研究制定公交車清潔燃料改造政策，提高清潔燃料公交車比例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 縣衛(wèi)生局：配合宣傳部門，開展空氣重污染防病知識宣傳；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療機構(gòu)開展空氣重污染日醫(yī)療診治的應(yīng)急演練，提高醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急能力；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 （ 2）建立名單管理制度，并及時更新。其中，縣工信局制定重污染 天氣期間限、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及煤場名單；縣住建局制定重污染天氣期間停工工地、混凝土攪拌站企業(yè)名單；縣城管局制定主、次干道名單和重污染天氣期間限、停產(chǎn)料場名單；縣公安局制定重污染天氣期間停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會保障車輛名單。 （ 3）各成員單位接到縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指令后，按照不同預(yù)警級別措施要求組織落實，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （ 4）各成員單位在重污染天氣預(yù)警解除 24 小時內(nèi)將應(yīng)急措施落實情況以書面形式報縣應(yīng)急辦和指揮部辦公室。 3 監(jiān)測與預(yù)警 污染天氣預(yù)警分級 根據(jù)河北省空氣重污染應(yīng)急 管理辦法（暫行）分級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣分為三級： 201300 為重度污染， 300 500 為嚴(yán)重污染， 到 500 為極重污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測，同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為四個級別，由輕到重順序依次為預(yù)警四級、預(yù)警三級、預(yù)警二級、預(yù)警一級，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，預(yù)警一級（紅色）為最高級別。 （一）預(yù)警四級（藍(lán)色）：當(dāng)收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報，未來 1 天 201 500時，發(fā)布藍(lán)色（四級）預(yù)警； （二）預(yù)警三級（黃色）：當(dāng)收到市重污染天氣應(yīng)急辦公 室通報，未來連續(xù) 3 天 200，但未達(dá)到橙色（二級）、紅色（一級）預(yù)警等級時，發(fā)布黃色（三級）預(yù)警； （三）預(yù)警二級（橙色）：當(dāng)收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報，未來連續(xù) 3 天 300 500 時，發(fā)布橙色（二級）預(yù)警； （四）預(yù)警一級（紅色）：當(dāng)收到市重污染天氣應(yīng)急辦公室通報，未來 1 天以上 500時，發(fā)布紅色（一級）預(yù)警。 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施 警四級（藍(lán)色） 提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外運動。 倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。 （ 1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛； （ 2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； （ 3）增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染； （ 4）排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。 預(yù)警三級（黃色） （ 1）提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外運動； （ 2）建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動； （ 3）一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)。 倡導(dǎo)公眾及排放 大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。 （ 1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20 攝氏度； （ 2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛； （ 3）停車時及時熄火，較少車輛原地怠速運行； （ 4）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； （ 5）排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。 在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施。 （ 1）增加主干道清掃保潔和灑水頻次 1 次，減少交通揚塵污染； （ 2）減少土方 、拆除作業(yè)，對施工沙、土等物料加強防塵措施，增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次；減少混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時間；城區(qū)建筑、拆除工地一律停止作； （ 3）減少煤場、料場作業(yè)時間，對煤堆、料堆采取有效的覆蓋措施，增加場地的灑水抑塵頻次； （ 4）城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 14%，全硫份小于等于 優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于 3 天消耗量； （ 5）按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案確定的名單，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣污染物排放 20%； （ 6）采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施， 除救急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行 20%；公共交通運營部門加大運力保障力度； （ 7）在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。 預(yù)警二級（橙色） （ 1）提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群避免戶外運動； （ 2）建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課等戶外活動； （ 3）一般人群盡量避免戶外運動和室外作業(yè)； （ 4）戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。 倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物 排放。 （ 1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20 攝氏度； （ 2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛； （ 3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行； （ 4）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； （ 5）排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。 在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施。 （ 1）增加主、次干道清掃保潔和灑水頻次 1 次以上，減少交通揚塵污染； （ 2）除應(yīng)急搶險施工外，所有施工工地的土石方 作業(yè)停工，禁止清運土方、建筑垃圾；混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)； （ 3）煤場、料場停止作業(yè)，對煤堆、料堆進(jìn)行全覆蓋，增加場地的灑水抑塵頻次； （ 4）城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 12%，全硫份小于等于 優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于 3 天消耗量，在保證社會用熱安全的前提下限產(chǎn)； （ 5）按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案確定的名單，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣污染物排放 30%； （ 6）采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施，除救急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行 50%；公共 交通運營部門加大運力保障力度； （ 7）在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤； （ 8）具備人工增雨（雪）的氣象條件時，實施人工增雨（雪）作業(yè)。 預(yù)警一級（紅色） （ 1）提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群避免戶外運動； （ 2）建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課等戶外活動； （ 3）建議停止大型露天活動； （ 4）一般人群盡量避免戶外運動和室外作業(yè)； （ 5）戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。 倡導(dǎo)公眾及排 放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。 （ 1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于 20 攝氏度； （ 2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛； （ 3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行； （ 4）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理； （ 5）排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放； （ 6）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。 在保障城市正常運行的條件下，在全縣范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施。 （ 1）增加主、次干道清掃保潔和灑水頻次 2 次以上，減少交通揚塵污染； （ 2）除應(yīng)急搶險施工外，所有施工工地的土石方作業(yè)停工，禁止清運土方、建筑垃圾；混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)； （ 3）煤場、料場停止作業(yè)，對煤堆、料堆進(jìn)行全覆蓋，增加場地的灑水抑塵頻次； （ 4）城區(qū)集中供熱燃用灰份小于等于 10%，全硫份小于等于 優(yōu)質(zhì)煤，其優(yōu)質(zhì)煤日常儲備量應(yīng)大于 3 天消耗量，在保證社會用熱安全的前提下限產(chǎn)； （ 5）按照重污染天氣期間工業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)實施方案確定的名單，對有關(guān)企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，減少大氣污染物 排放 30%； （ 6）采取車牌限行、區(qū)域限行等交通管制措施，除救急搶險車、出租車、公交車以外機動車限行 50%；公共交通運營部門加大運力保障力度； （ 7）在現(xiàn)有“禁放”、“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上，全縣范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤； （ 8）具備人工增雨（雪）的氣象條件時，實施人工增雨（雪）作業(yè)。 警發(fā)布與解除 縣應(yīng)急指揮部辦公室接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，依據(jù)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)提出預(yù)警建議，報縣應(yīng)急辦。縣應(yīng)急辦審核后上報應(yīng)急指揮部，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，下達(dá)預(yù)警指令，啟動重污 染天氣應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警四級（藍(lán)色）、預(yù)警三級（黃色）由應(yīng)急指揮部常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)，預(yù)警二級（橙色）、預(yù)警一級（紅色）由應(yīng)急指揮部總指