民政局2016年人才和干部培訓工作總結及2017年工作思路

民政局 2016 年人才和干部培訓工作總結及 2017 年工作思路  市委組織部人才（干訓）辦：  近年來，我局高度重視人才和干部培訓工作，認真貫徹落實國家、省、市關于人才工作的重大決策部署，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)和能力有較大提高，人才成長環(huán)境逐步優(yōu)化，人才在民政事業(yè)發(fā)展中的作用顯著加強 ,民政干部隊伍、社會工作人才隊伍、專業(yè)技能人才隊伍等各類民政人才隊伍建設取得了明顯成效。  一、主要做法和成效  （一）堅持齊抓共管，形成了人才隊伍建設工作合力。  我局 始終把加強民政人才隊伍建設作為一項重要和長期的任務，做到組織健全、職責明確、措施有力，成效明顯。全系統(tǒng)成立了由局長（黨組書記）任組長、分管領導任副組長，機關科室（局）和局屬單位負責人為成員的人才工作領導小組，明確人事和法規(guī)科具體負責對人才工作的建設規(guī)劃及組織實施相關工作，相關部門、科室根據(jù)分工協(xié)助配合，形成一把手親自抓、分管領導直接抓、責任部門具體抓的工作機制，確保了民政人才工作有組織、有領導、有計劃的開展。在具體工作部署上，今年初，局黨組召開了會議，專題研究加強機關人才工作，將民政人才工作與業(yè)務工作同部署 、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)人才工作與民政業(yè)務的良性互動。在實際工作中，黨組班子成員按照各自聯(lián)系的業(yè)務范圍，結合整體工作部署和要求，對分管部門的人才工作進行具體布置、指導和協(xié)調(diào)，幫助解決人才工作中存在的問題。局人事和法規(guī)科認真履行牽頭協(xié)調(diào)職責，采取定期和不定期檢查相結合的方式，積極組織開展人才工作督查活動，有效地促進了全局人才工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。  （二）抓住四個重點，民政人才工作整體推進。                        一是以各級 領導干部為重點。 今年以來，局黨組嚴格執(zhí)行市民政局關于進一步加強黨組自身建設的意見和民政局黨組中心組學習制度，并要求局屬各級領導干部務必按照“公正、廉潔、實干”的要求，帶頭樹立政治堅定、本領過硬的形象，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的形象，實事求是、注重實效的形象和團結協(xié)作、艱苦奮斗的形象。 3 月份和 7 月份，全系統(tǒng)各級領導班子先后兩次召開會議，專題討論民政各類人才工作問題，并就貫徹市主要領導對社區(qū)工作有關指示意見，專門提請 *市委、 *市政府辦公室印發(fā)了關于加強文明和諧幸福建設的意見等三個文件，督促領導干部帶頭 轉(zhuǎn)變作風，定期深入基層調(diào)查研究、開展工作。今年，局黨組結合“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，局領導分別帶隊開展了“六走六訪”和“學雷鋒志愿服務”特色活動，深入到縣（區(qū)）民政局、社區(qū)、特困戶、老優(yōu)撫對象、老年人家中，面對面聽取他們對社區(qū)建設、城鄉(xiāng)低保、老年人服務等工作的所盼、所求、所想，集中基層民智，開拓工作新領域，收集 20 多件民意，著力解決 10 多件基層所盼、群眾所需的切身利益問題，起到了較好的示范帶動作用，樹立了民政部門親民愛民為民的良好形象。在“保持黨的純潔性迎接黨的十八大”主題教育實踐 活動學習心得體會暨首屆廉文評比中，我局主要領導撰寫的在落實民政部門職責中保持黨的純潔性獲得二等獎。在優(yōu)秀黨課評比中，獲得三等獎。  二是以形式多樣的活動為平臺。 我們突出抓了干部隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高，先后在全系統(tǒng)組織開展了以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，  “六走六訪”和“學雷鋒志愿服務特色活動”為抓手，廣泛深入地學習了一系列重要政治理論文章以及中央領導同志的重要講話精神，強化干部全心全意為人民服務思想，樹立大局觀念，增強政治意識。以全市“學習日”和每周五支部學習活動為契機 ，先后采取了集中培訓考試、日常理論學習、專題調(diào)研、在線網(wǎng)絡學習等方式，較大規(guī)模地組織開展了民政干部的業(yè)務技能學習培訓，有計劃地安排了基層政權與社區(qū)建設、社會事業(yè)事務管理、民間組織管理等多項民政業(yè)務專題講座；以開設民政講壇為載體，由局主要領導上黨課，邀請市委組織部領導講授干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)，市委黨教授校方培虎講授領導藝術與方法，*學院法政系副教授桂兆金講授漫談權力與規(guī)則，讓民政干部適應民政不同崗位的業(yè)務技能和新形勢民政工作要求。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)累計參加省級以上民政業(yè)務專項培訓 20多人次； 自行組織集中學習活動 30 余次，請相關專家、學者為民政干部職工進行專題輔導 5 次； 20 多名干部全部完成公務員在線學習任務，人均達 60 多學分。  三是以社會工作人才培養(yǎng)為抓手。 抓組織領導，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設工作落實到位。積極籌建以組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、財政、人社、教育等 18 部委參加的社會工作專業(yè)人才隊伍建設工作領導小組；抓政策支持，加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設創(chuàng)制步伐，出臺了 *市社會工作人才中長期發(fā)展規(guī)劃（ 2010）、 *市社會工作人才教育培訓實施方案 ，從 2016年起依托市委黨校、 *學院等培訓基地，對我市社會工作領域的各類從業(yè)人員進行分級培訓制度，此舉在全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設推進會上受到省民政廳領導的高度評價。今年開展了“社區(qū)工作人才服務能力提升行動計劃”，全市近百名社區(qū)工作者接受了為期 3 天的培訓；抓社工崗位設置和人才使用，創(chuàng)新城市社會管理服務模式。在局屬事業(yè)單位設置中預留 6 個社會工作專業(yè)技術崗位，不斷提高社會工作專業(yè)人才比例，發(fā)揮社工人才在推動民政事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧方面的積極作用。目前，市民政局、市流浪乞討人員救助站、市社會 福利事業(yè)管理中心共招聘 3 名社會工作專業(yè)的大學生從事社會工作專業(yè)技術崗位工作；抓提升社工素質(zhì)，組織社會工作者開展上崗培訓和崗位繼續(xù)教育，今年組織了一縣三區(qū)民政局局長、分管局長、人事科（辦公室主任）和 12 名助理社會工作師、 5名社會工作師參加社會工作人才專業(yè)知識的培訓，做好社會工作職業(yè)資格考試的組織、培訓工作，全力推進社會工作人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設。截止目前，我市共有146 人通過社會工作者職業(yè)水平考試，居全省前列；已有 112人進行了網(wǎng)上登記注冊。我市獅子山區(qū)被省民政廳確定為第一批社會工作人才隊伍建設試 點地區(qū)。  四是以民政技能人才為突破。 民政技能人才是民政領域掌握特殊知識和專業(yè)技能，從事福利、救災、婚姻登記、養(yǎng)老、收養(yǎng)、雙擁、護理等工作的人員，直接面向群眾提供服務，其技能水平的高低，決定著“民政為民”的服務水平。我市以完善民政技能人才培養(yǎng)體系為重點，建立健全民政技能人才培養(yǎng)機制，開辟民政技能人才培養(yǎng)的多種途徑，大力開展多層次、多形式、多內(nèi)容民政特有職業(yè)技能培訓，進一步完善技能人才培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。今年，市政府購買社會組織服務試點工作首批兩個試點項目之一選擇了全市福利機構護理人員持證上 崗培訓，共舉辦 4期培訓班，累計培訓全市護理機構養(yǎng)老（護幼）護理人員 210人次， 202 人獲得全國統(tǒng)一的養(yǎng)老（護幼）護理員資格證書，通過率達到 96%以上；著眼于提高我市防災減災能力需要，加快建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、專職與兼職相結合的現(xiàn)代化防災減災信息員人才隊伍，近期將舉辦全市縣 ( 區(qū) ) 、 ( 辦 ) 和村 ( 社區(qū) ) 200 多人的災害信息員培訓工作，進一步加強災害信息員培訓和職業(yè)技能鑒定 , 提升災情信息報送能力 , 夯實基層防災減災及救災工作基礎。以提升職業(yè)素質(zhì)與能力為核心，以全國民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才 遺體整容師章湘生同志等高級技師為引領，加快培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結構合理、技能合格的民政技能人才隊伍。  （三）落實“四個到位”，確保人才工作扎實有效。  一是創(chuàng)制引領到位。 在把握民政人才成長規(guī)律和特點的基礎上，我局制定了育才、用才、勵才的政策，建立了人才工作管理體制和運行機制，下發(fā)了 *市社會工作人才中長期發(fā)展規(guī)劃（ 2010 2020 年）和 *市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并制定了 2016年人才和干訓工作要點，在此基礎上出臺了關于提高社區(qū)專職工作者生活待遇有關問題的通知，明確對取得社會工作師和助理社會工作師證書的社區(qū)專職工作者分別每月增加 100 元和 50 元的職業(yè)津貼，激發(fā)了廣大社會工作從業(yè)人員參加考試的積極性。今年我市在全省參考人數(shù)及合格人數(shù)均居全省首列，共有 34 名社工師和助理社工師通過考試，為提升社會工作專業(yè)技能和水平，穩(wěn)定和發(fā)展我市社會工作專業(yè)人才隊伍起到了重要的推動作用。今年 1 月，提請市政府辦公室下發(fā)關于 *市政府購買社會組織服務試點工作實施意見的通知，選擇“福利機構護理人員持證 上崗培訓”、“社區(qū)居民心理健康服務”等2 個項目，正式啟動開展政府購買社會組織服務試點工作，目前已進入績效考評和驗收總結階段，為下一步在全市范圍內(nèi)推進政府購買社會組織工作積累經(jīng)驗。  二是職責落實到位。 按照省民政廳的統(tǒng)一部署，明確民政部門的具體職責，對于具體負責的社會工作專業(yè)人才隊伍建設，在黨委政府領導和組織部門指導下，切實擔負起管理監(jiān)督、具體協(xié)調(diào)、信息服務的職責，積極協(xié)調(diào)其他有關部門和群團組織在各自業(yè)務范圍內(nèi)推進民政人才隊伍建設。明確民政系統(tǒng)上下之間的職責，下發(fā) *市民政局人才工作目標責任制考核暫行辦法， 督促基層民政部門按照上級有關政策要求，制定符合本地實際的人才工作措施，加快本地民政人才隊伍建設步伐。通過明確職責，逐步建立起縱橫聯(lián)動、配合密切、協(xié)調(diào)高效的民政人才工作機制，形成推進民政人才隊伍建設的強大合力。  三是宣傳指導到位。 為貫徹落實中央組織部等 18 部委印發(fā)關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見的通知（中組發(fā) 201125 號）文件精神，營造民政人才隊伍建設良好氛圍，我們廣泛利用 *日報、市民政局網(wǎng)站、電臺電視等媒體，宣傳普及社會工作專業(yè)知識，廣泛宣傳社會工作人才隊伍建設試點示范工作好做法、好經(jīng) 驗。積極指導、幫助獅子山區(qū)民政局開展省社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點工作，制作了社會工作相關服務手冊，發(fā)放社區(qū)，使社會工作相關專業(yè)知識家喻戶曉。此外，今年市、縣區(qū)民政局、社區(qū)通過舉辦各類培訓培訓班或以會代訓方式，加大社會工作知識的宣傳普及，提升各級領導和社會各界對社會工作及其人才隊伍建設的知曉度和認同感，對宣傳和推動我市社會工作人才隊伍建設起到了積極的促進作用。  四是工作保障到位。 積極構建適應各層次需要的人力資源素質(zhì)提升平臺。加強與教育院校的戰(zhàn)略合作，推進人才實訓基地建設。今年 5 月，會同市委組織部、 *學院建 立了全市社會人才培訓基地，簽訂了共建社會工作人才基地合作協(xié)議。市兒童福利院也與 *學院社會工作專業(yè)建立合作關系，簽訂了“共建社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓基地的全面合作框架協(xié)議”，得到省民政廳領導的充分肯定。加大工作經(jīng)費的投入。今年，我市社會工作人才隊伍建設培訓經(jīng)費已正式納入本級財政預算，同時根據(jù)工作需要和財力增長情況，將逐年增加經(jīng)費投入，支持和推動人才隊伍建設。為改變我市民辦社工機構存量少、發(fā)展慢、服務水平不高的現(xiàn)狀，出臺關于加快培育發(fā)展民辦社會工作服務機構的實施意見，鼓勵我市廣大社會學者、高校教師等有資 質(zhì)的人員，依托專業(yè)資源優(yōu)勢創(chuàng)辦民辦社工機構；積極引導有條件的民辦社工機構設立相應的社會工作崗位，吸引社會工作專業(yè)畢業(yè)生到民辦社工機構就業(yè)服務。鼓勵民政各類人才積極參加各類調(diào)學、培訓活動，努力為民政人才創(chuàng)造干事有舞臺、發(fā)展有空間、成長有機會的良好環(huán)境，系統(tǒng)上下形成的人人重視人才，人人爭做人才的良好風氣。今年 8 月，高級技師章湘生同志被評為“ *好人”。  總結一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前還存在一些需要改進的問題，如民政人才總量不足，人才結構和布局不夠合理，高層次創(chuàng)新型人才特別是基層人才 尤為短缺，推動和服務民政人才發(fā)展的體制機制尚需健全創(chuàng)新，民政人才資源開發(fā)投入相對不足。在干部教育培育方面，長效機制建設需要進一步完善，干部隊伍建設整體素質(zhì)有待于進一步提高。  二、 2017 年工作思路  2017 年，我們將按照黨管人才的原則，發(fā)揮組織部門的牽頭抓總作用，明確目標，增強動力，重點實施好“ 1234”工程，即堅持一個主題，建好兩支隊伍，完善三項機制，抓好四個重點，推進人才隊伍建設和干部培訓工作。  （一）堅持“一個主題”  深入學習貫徹黨的十八大精神，全國、全省、全市民政工作會議和市委全會精神，以科學發(fā)展觀 為引領，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)加強干部隊伍建設，扎實推進人才工作，為建設我市“四個之城”，全面落實民政“十二五”規(guī)劃，積極推進社會建設提供組織保證和人才保障。  （二）建好“兩支隊伍”  一是加強干部隊伍建設，夯實民政工作基礎。 堅持以能力建設為核心，深入學習貫徹黨的十八大精神，提高民政干部的專業(yè)知識與能力，培養(yǎng)一支政治堅定、作風過硬，有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的高素質(zhì)隊伍。不斷創(chuàng)新學習方式，堅持集中學習和個人學習相結合、系統(tǒng)學習和專題學習相結合、理論學習和實踐學習相結合，注重把知識的學習與研究解決工作中 的重大問題結合起來，在相互融合的過程中形成知識向能力的轉(zhuǎn)化，重在工作能力的提高。尤其是民政干部的組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、專業(yè)化行政管理能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、學習能力的培養(yǎng)，加強業(yè)務知識、崗位技能的培訓，努力造就一大批想干事、能干事、干成事的民政干部隊伍。  二是加強社會工作人才隊伍建設，完善社會管理體系。圍繞我市社會工作人才中長期發(fā)展規(guī)劃，從專業(yè)培訓、崗位設置和完善制度入手，在市委組織部、市人力資源和社會保障局等部門的指導協(xié)調(diào)下，建立健全促進我市社會工作人才發(fā)展的領導體制和工作機制，積極培育和 發(fā)展民辦社會工作服務機構、強化社會工作人才載體建設，宣傳普及社會工作知識，壯大基層社會工作人員隊伍，繼續(xù)牽頭做好我市明年社會工作師資格考試。  （三）完善“三個機制”  一是進一步健全人才吸引、評價、激勵、使用機制。 發(fā)揮民政職能作用，及時高效地為人才需求搞好服務，努力營造“拴心留人”和優(yōu)勝劣汰的良好用人環(huán)境。要通過完善公開招聘、競爭上崗等措施，拓寬選人渠道，加大面向社會選拔優(yōu)秀人才的力度。要創(chuàng)新人才激勵機制，實施優(yōu)秀民政人才表彰激勵政策，充分調(diào)動廣大民政人才投身民政事業(yè)、服務民政對象的積極性。  二是建立健全人才 工作聯(lián)動機制。 堅持黨管人才原則，進一步健全“黨政主導，社會運作，公眾參與”的社會工作管理與服務格局，切實加強組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責，部門密切配合的運行實施機制，明確職責分工，形成工作合力，著力推進社會工作人才隊伍建設。民政內(nèi)部加強社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”聯(lián)動，發(fā)揮社會工作人才在社會管理服務創(chuàng)新方面