黨員管理調(diào)研報(bào)告

黨員管理調(diào)研報(bào)告 隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁，其中有不少是黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨組織執(zhí)政力的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國(guó)流動(dòng)黨員主要流入地區(qū)之一。近年來(lái)， 步探索出了以 “五 為主要特點(diǎn)的流動(dòng)黨員管理 “。 一、流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題： “五大挑戰(zhàn) ” 如何加強(qiáng)黨員 管理是當(dāng)前很多基層黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其在面對(duì)流動(dòng)黨員時(shí)，情況就更為復(fù)雜、問(wèn)題就更加多樣，集中反映為 “五大挑戰(zhàn) ”。 1、流動(dòng)性強(qiáng)，實(shí)時(shí)去向難掌握。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)黨員在人員數(shù)量上規(guī)模增長(zhǎng)，在流動(dòng)頻率上成倍加快。因此，流動(dòng)性強(qiáng)成為了流動(dòng)黨員的最大特征，也成為了流動(dòng)黨員管理的最大難點(diǎn)。不少流動(dòng)黨員居無(wú)定所、作息無(wú)常 ;外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織聯(lián)系，流入和流出都缺乏有效的接轉(zhuǎn)手續(xù)。不少黨組織缺乏對(duì)流動(dòng)黨員的正確認(rèn)識(shí)，疏于對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理， “不愿管、不想管、管不著 ”成為管 理實(shí)踐的突出難點(diǎn)， “底數(shù)不清、來(lái)去不明、口袋黨員 ”成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 2、分布面廣，組織生活難正常。作為外來(lái)務(wù)工人員主要流入地之一的 有流動(dòng)人口 76萬(wàn)，廣泛分布在城鎮(zhèn)各地和建筑業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，其中大量的流動(dòng)黨員經(jīng)常性回屬地過(guò)組織生活顯然不可能，而想要及時(shí)融入地方黨組織，由于地域差異、文化差異，以及地方黨組織掌握信息不及時(shí)、組織渠道不暢通等多種原因，也并非易事。 3、歸屬感差，教育監(jiān)督難到位。流動(dòng)黨員對(duì)地方黨組織的歸屬感較弱，參與組織生活的積極性不高，多數(shù)流動(dòng)黨員并不 能參加到本地黨組織生活中，少數(shù)能參加組織生活的也只滿足于被動(dòng)應(yīng)付。黨員教育管理在空間、時(shí)間上較難落實(shí)，難以組織流動(dòng)黨員開展經(jīng)常性的思想政治教育，也無(wú)法對(duì)流動(dòng)黨員履行權(quán)利義務(wù)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督。 4、制約力小，隊(duì)伍建設(shè)難見效。不少流動(dòng)黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為，入黨就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，除了犯一些原則性的錯(cuò)誤外，基本不存在退黨可能，加上流動(dòng)黨員基本處于兩頭不管的真空地帶，黨組織和黨內(nèi) 規(guī)章制度 對(duì)他們的影響力弱、制約力小，不自覺地形成了黨員群眾化、黨性淡薄化的錯(cuò)誤導(dǎo)向，一定程度上阻礙了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。 5、凝聚力弱，黨員作用難發(fā)揮。由于長(zhǎng)期脫離黨組織的教育和管理，部分流動(dòng)黨員紀(jì)律觀念弱化，黨性觀念淡化，常常抱有 “兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢 ”的心態(tài)，對(duì)地方建設(shè)發(fā)展不關(guān)心，模范帶動(dòng)作用逐步消退。還有一些流動(dòng)黨員雖有較強(qiáng)的黨性觀念，也有為黨多做工作、為群眾多辦好事的良好愿望，但地方黨組織沒(méi)有為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用搭建好平臺(tái)，提供好舞臺(tái)，使得流動(dòng)黨員 “英雄無(wú)用武之地 ”。 二、 流動(dòng)黨員失管的不利影響： “五種流失 ” 流動(dòng)黨員一旦失管，必然造成一定的不利影響，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，這些不利影響正在種種 “流失 ”中愈加凸顯。 1、流動(dòng)黨員數(shù)量 “流失 ”。黨員的流動(dòng)就是人才的流動(dòng)，黨員的流失就是人才的流失。隨著社會(huì)流動(dòng)加快，流動(dòng)黨員越來(lái)越多，大量流動(dòng)黨員與黨組織失去聯(lián)系，流動(dòng)黨員 “隱性流失 ”非常嚴(yán)重。 2、流動(dòng)黨員黨性 “流失 ”。由于長(zhǎng)期脫離黨組織的教育管理，部分流動(dòng)黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨性覺悟日漸退化，思想觀念日趨功利，共產(chǎn)黨員的本色一點(diǎn)點(diǎn)喪失，更有個(gè)別 “免疫力 ”差的流動(dòng)黨員見利忘義、違法亂紀(jì)， 嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。 3、黨組織戰(zhàn)斗力 “流失 ”。由于難以發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯降低。不少地方書記找不著黨員，黨員找不著書記 ;有的地方群眾找不到黨員，也感受不到身邊有黨組織存在 ;更為甚者，黨組織工作幾近癱瘓，戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越弱。 4、黨組織吸引力 “流失 ”。目前黨內(nèi)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)注、關(guān)懷、幫扶機(jī)制還不夠健全，往往難以為流動(dòng)黨員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難以有效幫助他們解決實(shí)際困難，維護(hù)合法權(quán)益，更有一些黨組織對(duì)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用引導(dǎo)的少，保護(hù)和調(diào)動(dòng)積極性的少，而對(duì)黨員賦予責(zé)任的 多，施加壓力的多，使黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的凝聚力、吸引力相對(duì)減弱。 5、黨的群眾基礎(chǔ) “流失 ”。部分流動(dòng)黨員由于 “失管 ”而 “失范 ”，甚至 “失控 ”，在群眾中產(chǎn)生了不良影響，毀害了黨的形象，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系，損傷了黨的群眾基礎(chǔ)。 三、 “五 社區(qū)里的流動(dòng)黨員有哪些需求 ?怎樣組織這些流動(dòng)黨員參加組織生活 ?如何對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行教育管理 ?如何發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用 ?膽嘗試，形成了流動(dòng)黨員教育管理 “五 。 1、 組織，全覆蓋。 區(qū)黨支部開始探索網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為 10個(gè)網(wǎng)格，包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的 147名黨員劃分為 10個(gè)黨小組，每一個(gè)黨小組負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格的管理，做好網(wǎng)格內(nèi)的政策宣傳、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨的組織和工作覆蓋所有樓棟。為及時(shí)發(fā)現(xiàn) “隱形黨員 ”、“口袋黨員 ”，社區(qū)設(shè)立了 “首談制 ”。新市民入住后，負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格的社區(qū)工作人員，主動(dòng)上門，進(jìn)行 “首談 ”，確認(rèn)其黨員身份，完成其關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)他們自覺參加組織生活，接受社區(qū)黨組織的教育管理。 2、 培訓(xùn)，提素養(yǎng)。為破 解流動(dòng)黨員教育管理難題，社區(qū)黨支部積極搭建多元化的培訓(xùn)平臺(tái)。每周定期開放圖書閱覽室，開展 “讀書日 ”活動(dòng)，組織居民讀書征文比賽。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源市場(chǎng)，聘請(qǐng)專業(yè)講師，每天組織技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以道德講堂為載體，采取專題講座、案例研討、電化課堂、錄像點(diǎn)播等多種形式，開展居民道德教育活動(dòng)。在 “唱一首歌曲、看一部短片、誦一段經(jīng)典、講一個(gè)故事、作一番點(diǎn)評(píng) ”的規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市民需要，創(chuàng)新發(fā)展 “五加三 ”模式，加入 “學(xué)一句 、 “上一堂交通法 ”、 “背一段 苑三字經(jīng) ”等內(nèi)容。此外，社區(qū)還以模擬法庭、法制文化宣傳、 多種平臺(tái)，積極構(gòu)筑展示流動(dòng)黨員風(fēng)采的舞臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)流動(dòng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感與責(zé)任感。自社區(qū)成立以來(lái)，開展各類培訓(xùn)及活動(dòng)總計(jì) 350次，流動(dòng)黨員和外來(lái)務(wù)工人員的文化素養(yǎng)明顯增強(qiáng)。 3、 服務(wù)，解難題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，社區(qū)黨支部本著就近方便的原則，為流動(dòng)黨員提供全方位生活服務(wù)。對(duì)外來(lái)經(jīng)商黨員，社區(qū)工作人員主動(dòng)登門拜訪，幫助他們解決在日常經(jīng)營(yíng)、購(gòu)房、子女教育等各方面的困難，解除他們的后顧之憂。組織開展慈善捐助獻(xiàn)愛 心活動(dòng)，實(shí)施黨員幫帶救助工程。建立社區(qū)黨建網(wǎng)站和社區(qū)黨支部 置 “民生通道 ”，使之成為流動(dòng)黨員反映工作生活問(wèn)題的網(wǎng)上窗口。與 立 “青年心 ”工作室，以案例分析、心理測(cè)試講解等形式，幫助流動(dòng)黨員培養(yǎng)健康良好的心理狀態(tài)。周全的服務(wù)舉措，使社區(qū)流動(dòng)黨員的工作生活日益便利。 4、 保障，促和諧。以社區(qū)黨支部為核心，建立了居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)共同參與社區(qū)管理的工作機(jī)制，創(chuàng)建了 “一站式 ”服務(wù)大廳，做到 “小事不出社區(qū)，大事全程代辦 ”。加強(qiáng)基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò) ，每月實(shí)施消防設(shè)施例行檢查維護(hù)，不定期開展消防演練活動(dòng)。社區(qū)警務(wù)室工作人員全天24小時(shí)值班巡查，并自主研發(fā)了 “社區(qū)管理信息系統(tǒng) ”，將社區(qū)內(nèi)房屋信息、居住人員信息、物業(yè)管理人員信息等有效整合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口的精細(xì)化管理。建立 “黨建辦公室 ”、 “黨團(tuán)活動(dòng)室 ”等多個(gè)陣地，按照 “多說(shuō)請(qǐng)少說(shuō)不，多流動(dòng)少擺譜，多自律少訴苦 ”的 “三多三少 ”服務(wù)法，開展各項(xiàng)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。優(yōu)質(zhì)的安全保障，有效增強(qiáng)了社區(qū)流動(dòng)黨員的生活滿意度。 5、 先進(jìn)，樹形象。社區(qū)成立以來(lái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，積極發(fā)揮流動(dòng)黨員模范帶頭 作用，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提升社區(qū)整體形象。開展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以宿舍為單位，建立 “星級(jí)宿舍評(píng)比 ”制度，綜合考查各宿舍成員遵紀(jì)守法、文明住宿、愛崗敬業(yè)、參與社區(qū)活動(dòng)以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等情況，推進(jìn)流動(dòng)黨員在社區(qū)管理中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)做表率。目前，已評(píng)出 20個(gè)三星級(jí)宿舍。對(duì)流動(dòng)黨員中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，在社區(qū)廣播和宣傳欄及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，倡導(dǎo)社區(qū)居民效仿學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)形成學(xué)黨員、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。社區(qū)先后被評(píng)為江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、 區(qū)黨組織被評(píng)為 四、 “五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 諧共進(jìn)的局面絕不是偶然，在這背后凝聚著 “管理理念的大膽突破和管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐。 啟示一：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員組織關(guān)系從 “被動(dòng)接轉(zhuǎn) ”到 “主動(dòng)接轉(zhuǎn) ”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能去掉隱身衣，更充分地保證流動(dòng)不流失。及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的源頭，面對(duì)陌生的工作生活環(huán)境，流動(dòng)黨員不可能主動(dòng)尋求組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，基層黨組織只有主動(dòng)掌握流動(dòng)黨員的身份信息，流動(dòng)黨員才不會(huì)與黨組織 “失聯(lián) ”，黨組織才不會(huì)對(duì)流動(dòng)黨員 “失管 ”。 是通過(guò)建立 “首談制 ”，主動(dòng)把好 “源頭關(guān) ”，才使每個(gè)新流入黨員都能及時(shí)地表明身份，并順利地完成組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，從而最大限度地保證了流動(dòng)黨員 “離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失 ”。 啟示二：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員出入信息從 “靜態(tài)掌握 ”到 “動(dòng)態(tài)掌握 ”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能走出檔案庫(kù)，更切實(shí)地參與黨組織生活。組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)并不代表組織生活的延續(xù)，流動(dòng)黨員在完成關(guān)系接轉(zhuǎn)后，如果不能正常參與地方組織生活，就很有可能形成 “名轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn) ”的局面，造成二次 “隱性 ”流失。 轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員實(shí)行網(wǎng)格化管理， 嚴(yán)格落實(shí)定期回訪制度，及時(shí)跟進(jìn)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)，對(duì)其出入信息做到實(shí)時(shí)掌握，才讓每一位流動(dòng)黨員真真切切走進(jìn)組織視野，納入管理服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)組織生活的正?；?啟示三：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員服務(wù)保障從 “口頭承諾 ”到 “行動(dòng)兌現(xiàn) ”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能提升歸屬感，更迅速地融入地方黨組織。缺乏歸屬感是制約流動(dòng)黨員順利融入地方黨組織的最關(guān)鍵問(wèn)題，以服務(wù)為重點(diǎn)、以保障為基石、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實(shí)行動(dòng)是解決這一問(wèn)題的有效手段。 流動(dòng)黨員解決了后顧之憂，確保流動(dòng)黨員大事有人管、小事有人問(wèn)、急事有人辦、難事有人幫，才讓他們真正感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而有效增強(qiáng)歸屬感，快速成為地方黨組織的一份子。 啟示四：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理從 “傳統(tǒng)單一 ”到 “創(chuàng)新多元 ”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能增強(qiáng)自覺性，更有效地保持黨員先進(jìn)性。有效防止流動(dòng)黨員黨性流失、戰(zhàn)斗力流失，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重要目標(biāo)。由于流動(dòng)黨員結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜、文化差異巨大，傳統(tǒng)單一模式的 “三會(huì)一課 ”教育管理難奏實(shí)效，唯有針對(duì)流動(dòng)黨員特性與需求，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒介與手段，開展多種多樣的教育管理活動(dòng)，才能有效激發(fā)流動(dòng)黨員接 受教育管理的自覺性。從技能培訓(xùn)到道德講堂，從講座研討到數(shù)字點(diǎn)播，從報(bào)刊書籍到微信微博，從征文比賽到模擬法庭 苑社區(qū)正是通過(guò)搭建多元平臺(tái)，豐富多樣內(nèi)容，創(chuàng)新多彩活動(dòng)，有效吸引了廣大流動(dòng)黨員，使流動(dòng)黨員樂(lè)于接受教育管理，保證了素質(zhì)素養(yǎng)的與時(shí)俱進(jìn)。 啟示五：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員目標(biāo)追求從 “利益認(rèn)同 ”到 “