農村發(fā)展黨員工作調研報告

農村發(fā)展黨員工作調研報告 近年來， *區(qū)把如何加強和改進農村發(fā)展黨員工作，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，為社會主義新農村建設提供保障，作為當前農村黨建工作迫切需要解決的一個現(xiàn)實課題，同時也作為黨建工作的一項重要任務予以重視，通過加強入黨積極分子和發(fā)展對象的雙重培訓，既嚴把 “入口 ”，又堅持做到成熟一個發(fā)展一個，使全區(qū)農村黨員隊伍整體素質有了很大提高。近期，我們組成調研組，對農村發(fā)展黨員工作進行了專項調研，并進行了認真的分析總結和理性思考。 一、全區(qū)農村黨員隊伍現(xiàn)狀 *區(qū)現(xiàn)有 4個涉農街道， 18個行政村，有農村黨員 404名，女黨員 54名，占農村黨員總數的 從年齡結構分析， 35歲以下58名，占農村黨員總數的 3610名，占農村黨員總數的 60歲以上 136人，占農村黨員總數的 從文化程度分析，高中以上文化程度的有 83名，占農村黨員總數的 初中及以下文化程度的有 321名，占全區(qū)農村黨員總數的 二、全區(qū)近五年發(fā)展農村黨員工作情況 2003年以來， *區(qū)堅持把發(fā)展黨員工作作為一項重要工作，并將此項工作納入每年黨建工作目標，堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，實行發(fā)展黨員公示制。五年來，全區(qū)共發(fā)展農村黨員 143名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數的 其中發(fā)展女黨員 42名，發(fā)展 35歲以下黨員 66名。數據表明，近年來我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā)，認真抓好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結構得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。 三、主要做法及取得的成效 (一 )抓好源頭工程，扎實有效地開展青年農民入黨教育工作。抓源 頭，不斷提高入黨積極分子素質，是不斷提高黨員素質的關鍵。一是建立組織機構，加強培訓。為了有組織有計劃地做好對一線農民的入黨教育工作，我們要求 4個涉農街道成立了由黨工委書記牽頭的農村發(fā)展黨員工作領導機構，加強了農村發(fā)展黨員工作的組織領導。各村黨支部、共青團等組織密切合作，齊抓共管，對一線農民進行多途徑的入黨教育。在農閑時節(jié)利用遠程教育基地對一線農民進行集中培訓。二是改進教育內容和方式，確保教育收到實效。在內容上，緊密聯(lián)系一線青年的思想實際，進行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育 ，進行中國共產黨黨史和黨的基本知識的教育，進行科學文化知識的教育。三是突出教育重點，為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對農村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把 35歲以下的青年農民作為入黨積極分子教育重點，在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動的同時，由村支部安排素質高、能力強、作風實的黨員經常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進步，引導他們靠近黨組織。同時，圍繞農村經濟發(fā)展這個中心，結合 “三爭一促 ”活動的開展，把那些種植、養(yǎng)殖、經商、致富帶頭人作為教育重點，黨組織指派專人與他們聯(lián)系，向他們宣傳黨的政治主張，引導 他們靠近黨組織。 (二 )嚴格工作程序，確保發(fā)展黨員質量。為確保發(fā)展黨員質量，有效地把住黨員隊伍 “入口關 ”，我們在黨章規(guī)定和發(fā)展黨員實施細則要求基礎上，結合本區(qū)實際，完善了發(fā)展黨員的各項制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發(fā)展對象的，檔案要做到規(guī)范，手續(xù)齊全，并具有公示和預審等有關材料。二是實行談話制度。即發(fā)展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實行責任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發(fā)展黨員工作中，無論哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)問題，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。四是實行 “六不發(fā)展 ”制度。即入黨前沒參加培訓的不發(fā)展；入黨積極分子沒經過一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展；黨內外群眾意見較大的不發(fā)展；入黨動機不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展；黨的基礎知識不了解的不發(fā)展；不經公示和預審的不發(fā)展 (三 )突出關鍵環(huán)節(jié)，切實做好發(fā)展一線農民入黨工作。我們在組織領導、規(guī)劃制定和具體措施等關鍵環(huán)節(jié)，都對發(fā)展一線農民入黨工作，做出了明確規(guī)定。在組織領導上，區(qū)委把發(fā)展一線農民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標管理考核體系，明確責任和獎懲。在規(guī)劃制定上，堅持向農民 致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向 2至 3年未發(fā)展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發(fā)展一線農民黨員任務的落實，進一步完善了發(fā)展農民黨員工作責任制、發(fā)展黨員工作先進村黨支部獎勵辦法以及對連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進行誡勉談話等相關制度。另一方面，為了確保發(fā)展一線農民新黨員的質量，我們嚴格堅持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村 民公布，公示期 7天，廣泛征求黨內外意見。對反映的意見，黨組織責成專人進行調查，待問題查實后，再確定是否發(fā)展入黨，以確保黨員隊伍質量。 (四 )加強自身建設，增強黨組織的吸引力。加強基層黨組織的自身建設，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關鍵。一是堅持把村黨支部建設好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進行調整，對只抓經濟、忽視黨建工作，特別是對發(fā)展黨員工作 “推、拖 ”的村黨支部書記，加強教育，經教育沒有明顯改變的，堅決予以調整。二是加強對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發(fā)廣大黨員的 政治熱情。用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。三是不斷增強農村黨組織領導發(fā)展的能力。千方百計發(fā)展集體經濟，盡快改變貧困落后面貌，增強村級組織的服務功能和發(fā)展后勁，樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，使農民看到加入黨組織的責任、義務和作用。 四、存在的問題 五是實行公示和政審制度。即對新發(fā)展的黨員和準備轉正的預備黨員都要進行公示，對新發(fā)展的黨員進行政治審查。不經公示和政審的一律不予發(fā)展。 近年來， *區(qū)發(fā)展農村黨員工作雖然取得了一定成績，但由于歷史的原因，當前發(fā)展農村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問題，如果不認真研究解決，農村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農村基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認識不足，對發(fā)展黨員的計劃性不足。一些農村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調查研究，沒有按照實際需求預先制定發(fā)展計劃，黨員發(fā)展的目標任務不夠明確，在黨員的發(fā)展上時冷時熱，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動及不平衡狀態(tài)。二是農村黨員隊伍結構不合理，存在 “四偏 ”現(xiàn)象。盡管近幾年我們在農村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力，但 由于基礎較差和黨員年齡自然增長，一些農村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產一線黨員和女黨員數量偏少的現(xiàn)象。三是存在個別三年未發(fā)展黨員的空白村。個別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊伍出現(xiàn) “老齡化、老面孔、老資格 ”，支部班子不是 “長期坐莊 ”，就是 “輪流坐莊 ”的情況，長此以往，黨在農村的群眾基礎將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問題。個別黨支部工作程序不夠規(guī)范，甚至減化必經程序；有的把沒有經過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象；有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒有切實負起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察 的責任等等。 五、今后工作的對策和建議 （一）更新觀念，以改革創(chuàng)新的精神做好新時期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想，與時俱進，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展黨員工作，不斷增強做好發(fā)展黨員工作的責任感和使命感。在發(fā)展標準、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn) “四個轉變 ”：由發(fā)展 “老實聽話型 ”黨員向吸收 “開拓創(chuàng)新型 ”黨員轉變；由吸收 “貧民 ”黨員向吸收 “富人 ”“能人 ”黨員轉變；由被動 “等人上門 ”向 “主動上門 ”轉變；由發(fā)展黨員 “本土化 ”向 “外出務工青年和在家務農人員一齊抓 ”轉變。針對當前黨員隊伍的狀況， 把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。 （二）科學規(guī)劃，把青年農民和致富能人做為新時期發(fā)展黨員的重點對象。要根據黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃，明確每個村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數量，并保持一定的常數。要將發(fā)展致富能人和青年農民入黨工作與農村基層組織建設的其他工作結合起來，切實做到 “四個同步 ”，即與培養(yǎng)村級后備干部同步；與后進、貧困村的轉化工作同步；與加強新經濟組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設同 步。要把發(fā)展致富能人和青年農民入黨情況納入村支部年度工作目標，與支部評先和年終考評獎罰相結合，確保發(fā)展黨員 工作計劃 全面落實。 （三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質、看主流、看發(fā)展的觀點，不求全責備，側重提高入黨積極分子隊伍中經濟人才的比例，把那些有文化、懂經營、會管理的年輕人，外出務工 經商、從事經營管理的優(yōu)秀人才納入重點培養(yǎng)對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導和宣傳發(fā)動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，激發(fā)青年農民的入黨熱情。要加大脫產培訓力度，提高入黨積極分子的政治理論素質。要吸收入黨積極分子參與村務、黨務的民主管理，使之在實踐鍛煉和考驗中加快成熟。要落實好培養(yǎng)聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)登記卡片，跟蹤掌握培養(yǎng)情況，同時，要積極發(fā)揮老黨員的 “傳、幫、帶 ”作用。要全面“推優(yōu) ”，廣納賢才，定期請黨員、村組干部和群眾代表，從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中 “薦賢 ”。要在外出務 工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務工人員中的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。 （四）加強管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強黨支部自身建設。要選好支部書記，配強班子，把作風好、服務意識強、能帶頭致富的人選進村黨支部班子；對后進黨支部班子，實行跟蹤管理。要加強黨員隊伍教育管理。用 “三個代表 ”重要思想、科學發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強黨員實用技術等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員 “雙帶 ”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強 黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內部團結，對在群眾中造成惡劣影響的黨員進行嚴肅處理。要提高基層黨務干部隊伍素質。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關鍵在于黨務工作者素質的高低，建立黨支部書記、組織委員調訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業(yè)務知識教育，提高基層黨務工作者的業(yè)務素質。要提高村組干部待遇。在政治上關心村干部，在公務員招考中，同等條件下，優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部，激發(fā)村干部的工作積極性；采取多種措施，確保村組干部的工資正常發(fā)放，提高他們的經濟待遇；關心村干部疾 苦，及時為村干部解決生產生活和工作中遇到的困難。 （五）強化責任，努力形成工作合力。要建立 “三級聯(lián)動 ”制度。實行區(qū)委領導包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發(fā)展工作網絡。要建立檢查、匯報制度。各涉農街道黨工委每半年要對村黨支部發(fā)展黨員工作情況進行一次檢查，向區(qū)委組織部報送一次發(fā)展黨員工作的情況，并將培養(yǎng)對象和新黨員名單報區(qū)委組織部備案；區(qū)委組織部不定期進行檢查，對工作落后的街道提出整改意見。要建立目標管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的 任