院級(jí)精品資源共享課程-《旅游規(guī)劃實(shí)務(wù)》第九講 旅游規(guī)劃效益分析

第九講 旅游規(guī)劃效益分析 主講人：陳友軍 學(xué)習(xí)目標(biāo) 一、案例導(dǎo)入 1992年 5月，受世界遺產(chǎn)委員會(huì)的委托，世界遺產(chǎn)高級(jí)顧問(wèn)桑塞爾和魯卡斯博士來(lái)到張家界武陵源進(jìn)行實(shí)地考察，在遺產(chǎn)驗(yàn)收的評(píng)估報(bào)告會(huì)上，兩位專(zhuān)家給了武陵源風(fēng)景區(qū)極高的評(píng)價(jià)：武陵源在風(fēng)景上可以和美國(guó)西部的幾個(gè)國(guó)家公園相比，如布依斯峽谷、科羅拉多大峽谷，但武陵源的海拔較低，具有 完整的生態(tài)系統(tǒng) 、 珍奇的地質(zhì)遺跡景觀 和 多姿多彩的氣候景觀 ，具有獨(dú)特的審美情趣。 同年 12月，武陵源被聯(lián)合國(guó)教科文組織遺產(chǎn)委員會(huì)列入世界自然遺產(chǎn)名錄。在遺產(chǎn)證書(shū)上寫(xiě)著這樣一句話： 列入此名錄說(shuō)明此文化自然景區(qū)具有特別的和世界性的價(jià)值，因而為了全人類(lèi)的利益應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)。 世界遺產(chǎn)這塊金字招牌，為武陵源每年帶來(lái)上百萬(wàn)的游客，使得這個(gè)在 20年前還地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞的湘西山區(qū)成為國(guó)際知名的旅游勝地。然而到了 1998年，作為我國(guó)首批列入世界自然遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景名勝區(qū)，被聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)官員出示了黃牌。 問(wèn)題：為何在短短六年時(shí)間里被出示黃牌警告？ 究其原因，是源自“設(shè)施泛濫”。大多數(shù)個(gè)體老板對(duì)世界遺產(chǎn)名錄的意識(shí)非常淡薄，大批游客的到來(lái)，使這里的旅游、交通、住宿、飲食業(yè)蓬勃發(fā)展，風(fēng)景區(qū)目前已經(jīng)建成游覽線 30多條，游道 300多公里，景區(qū)還設(shè)有登山索道，觀光電梯，全市現(xiàn)有飯店 400多家，床位數(shù)達(dá) 3萬(wàn)多張，申報(bào)成功后，政府急于招商引資，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦旅游； 忽略了在擴(kuò)建旅游設(shè)施、發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，更要加大對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)力度。景區(qū)建房時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裰晦k了土地使用證和建房許可證，除此之外，政府再?zèng)]有任何規(guī)劃和建議。 最后聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)限令在當(dāng)年國(guó)慶后全部拆除，張家界武陵源區(qū)人民政府在旅游核心景觀區(qū)張貼拆遷通告：“黃金周一過(guò)，景區(qū)的房屋拆遷工作就將開(kāi)始，面積達(dá) 19萬(wàn)平方米的建筑將全部拆除， 3年內(nèi)拆遷安置完畢，拆除物總價(jià)值超過(guò) 2億元?！?二、旅游后效 （一）定義：旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)后，產(chǎn)生的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響； （二）旅游經(jīng)濟(jì)后效 （三）旅游環(huán)境后效 （四）旅游社會(huì)后效 二、旅游后效 （二）旅游經(jīng)濟(jì)后效 積極影響 大大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、副食品生產(chǎn)、工藝品生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 張家界市旅游收入、財(cái)政收入、工農(nóng)業(yè)增加值 年份 2004 2005 2006 2007 旅游收入 政收入 業(yè)增加值 業(yè)增加值 極影響 為招商引資創(chuàng)造條件 1992年 11月至 1993年 11月，簽訂合同 40份，引進(jìn)投資 消極影響 滋生新的殖民剝削； 大量設(shè)施閑置浪費(fèi)； 通貨膨脹現(xiàn)象； 資源浪費(fèi)。 （二）環(huán)境后效 建設(shè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境后效 旅游者活動(dòng)的環(huán)境后效 （三）社