WTO規(guī)則與案例論文.doc

精品文檔WTO框架下新貿(mào)易保護(hù)主義及中國(guó)的應(yīng)對(duì)胡 婷20133120106第五部分賈 冰20133120109第三部分金秀蔚20133120110第二部分雷姍姍20133120111其余部分李昊妍20133120112第四部分目錄一、新貿(mào)易保護(hù)主義的興起及其理論基礎(chǔ)2（一）新貿(mào)易保護(hù)主義概念2（二）新貿(mào)易保護(hù)主義形成背景及原因3二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)4（一）當(dāng)前保護(hù)手段出現(xiàn)“南北差異”及由關(guān)稅轉(zhuǎn)到非關(guān)稅措施4（二）貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生全球連鎖和示范效應(yīng)。4（三）保護(hù)政策對(duì)產(chǎn)品的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。4（四）貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域多樣性。4（五）貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性。5三、WTO針對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)的保護(hù)措施6（一）明確化、具體化WTO規(guī)則，減少“灰色區(qū)域”的存在6（二）加快爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革進(jìn)程6（三）發(fā)揮WT0貿(mào)易政策審議機(jī)制監(jiān)督作用7（四）擴(kuò)大諸邊協(xié)議在全球的適用范圍8四、當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的舉措9（一）針對(duì)不同的行業(yè)間貿(mào)易保護(hù)措施的分布特征，采取不同的應(yīng)對(duì)措施9（二）建立預(yù)警機(jī)制、完善保護(hù)體系，適時(shí)調(diào)控出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)9(三)加大政府協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)10（四）充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)國(guó)家利益。10（五）堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。10五、案例分析11（一）自身角度12（二）國(guó)家角度12六、結(jié)論13WTO框架下新貿(mào)易保護(hù)主義及中國(guó)的應(yīng)對(duì)摘要：本文通過(guò)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的理論發(fā)展史及產(chǎn)生背景展開(kāi)分析，系統(tǒng)概括了貿(mào)易保護(hù)在當(dāng)下的主要表現(xiàn)形式及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)結(jié)合對(duì)WTO框架下貿(mào)易規(guī)則及貿(mào)易機(jī)制中部分條款的完善，為中國(guó)能更好地理解WTO規(guī)則乃至利用WTO貿(mào)易制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的見(jiàn)解和思路。以此，找到一條既不違背國(guó)際貿(mào)易法律框架，又能實(shí)旌適度的貿(mào)易保護(hù)之路為中國(guó)的海外貿(mào)易保駕護(hù)航。因此，這個(gè)論題在很大程度上具備較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義WTO框架中國(guó)舉措引言20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，西方資本主義世界處于巨大的經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速，失業(yè)較高，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，一些國(guó)家(尤其是美國(guó))貨物貿(mào)易逆差十分嚴(yán)重，匯率長(zhǎng)期失調(diào)，帶來(lái)貿(mào)易保護(hù)的壓力，西方工業(yè)國(guó)成為新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地。這一時(shí)期美國(guó)政府開(kāi)始中斷二戰(zhàn)以后奉行的自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行以非關(guān)稅壁壘措施為主的貿(mào)易保護(hù)措施，從而掀起了戰(zhàn)后新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義思潮，并延續(xù)至今。為了便于區(qū)別它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的不同，人們將新一輪貿(mào)易保護(hù)主義稱為“新貿(mào)易保護(hù)主義”。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義所采用的保護(hù)手段更靈活，針對(duì)性更強(qiáng)；保護(hù)的范圍更廣泛，不僅包括一切貨物貿(mào)易領(lǐng)域，還涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域；新貿(mào)易保護(hù)主義還利用區(qū)域貿(mào)易組織保護(hù)成員國(guó)利益，通過(guò)“內(nèi)外有別”的政策和集體談判的方式，將非成員國(guó)的貿(mào)易排除在區(qū)域之外。它與舊貿(mào)易保護(hù)主義的不同之處，主要在于它經(jīng)常以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，其關(guān)注的焦點(diǎn)由傳統(tǒng)理論所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擴(kuò)展到社會(huì)問(wèn)題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人本身，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。一、新貿(mào)易保護(hù)主義的興起及其理論基礎(chǔ)（一）新貿(mào)易保護(hù)主義概念新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，是20世紀(jì)80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位。它們?cè)诰S護(hù)民族利益，保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下，行保護(hù)之目的，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)。（二）新貿(mào)易保護(hù)主義形成背景及原因1.經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快20世紀(jì)90年代以來(lái)，以國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓為載體經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，各國(guó)都力圖分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)設(shè)法避免或減少經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。各國(guó)之間為維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的博弈、較量與碰撞，必然造成各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系上的摩擦與沖突，進(jìn)而造成新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延和盛行。2.WTO的制度約束成為其出現(xiàn)的誘發(fā)因素和催化劑自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，WTO在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。在它們的推動(dòng)下，通過(guò)建立起一定的制度約束，各種貿(mào)易壁壘尤其是關(guān)稅壁壘有了很大程度的下降，國(guó)際貿(mào)易的自由化程度不斷提高。由于WTO的協(xié)議具有強(qiáng)制性，各成員國(guó)都必須遵守，于是在多邊貿(mào)易自由化制度約束下，用于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)手段受到了限制。但是各國(guó)并沒(méi)有放棄對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，為了能在日益嚴(yán)格的貿(mào)易自由化制度約束下保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段，從而使得新貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始出現(xiàn)。3科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展20世紀(jì)80年代以來(lái)，以信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物工程、新材料、海洋開(kāi)發(fā)為代表的科技革命迅猛發(fā)展?？萍歼M(jìn)步引起的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高并不構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。但是，由于發(fā)展中國(guó)家的科技水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技實(shí)力和壟斷優(yōu)勢(shì)，大幅度提高產(chǎn)品的技術(shù)、認(rèn)證、衛(wèi)生、安全、包裝等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，或強(qiáng)制性實(shí)施大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這在較大程度上給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口制造了技術(shù)障礙，客觀上起到了限制進(jìn)口的作用，又為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義提供了可乘之機(jī)。17歡迎下載17歡迎下載17歡迎下載17歡迎下載17歡迎下載。二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)（一）當(dāng)前保護(hù)手段出現(xiàn)“南北差異”及由關(guān)稅轉(zhuǎn)到非關(guān)稅措施外部需求下降、融資困難使不少新興和發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)。但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家大把的補(bǔ)貼而言，發(fā)展中國(guó)家傾向于采取提高關(guān)稅的手段，這是因?yàn)?，一方面發(fā)展中國(guó)家較發(fā)達(dá)國(guó)家具備更多的合法提高關(guān)稅的政策空間，另一方面發(fā)展中國(guó)家相對(duì)缺乏融資能力和渠道，提高關(guān)稅可籌集更多的資金以緩解財(cái)政壓力，同時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和就業(yè)。一系列的國(guó)際貿(mào)易與關(guān)稅談判中形成的決議，大大降低了關(guān)稅總水平，于是各國(guó)轉(zhuǎn)而采取非關(guān)稅措施來(lái)推行保護(hù)主義政策。這些措施靈活、隱蔽、限制性強(qiáng)，世界貿(mào)易總額一半以上受到各種非關(guān)稅限制。（二）貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生全球連鎖和示范效應(yīng)。20世紀(jì)90年代以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，加速了經(jīng)濟(jì)全球化。通過(guò)金融體系、國(guó)際分工體系、貿(mào)易和服務(wù)的渠道，經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國(guó)結(jié)合在一起，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益融合，其結(jié)果是世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)傳遞機(jī)制加快。（三）保護(hù)政策對(duì)產(chǎn)品的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。世界貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，新商品大量涌現(xiàn)制成品、半制成品，特別是機(jī)器和運(yùn)輸設(shè)備及其零部件貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，而原料和食品貿(mào)易發(fā)展緩慢，石油以外的初級(jí)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重下降。國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)世界產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度又大大超過(guò)商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。在貨物貿(mào)易上，保護(hù)手段從關(guān)稅措施到非關(guān)稅措施再到環(huán)保、社會(huì)責(zé)任措施；服務(wù)行業(yè)，在產(chǎn)品移動(dòng)、人員流動(dòng)和開(kāi)業(yè)權(quán)等方面設(shè)置更多限制，出現(xiàn)排外勞工等；在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，非理性的維權(quán)和任意侵權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。（四）貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域多樣性。首先，貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域增多。貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域從貨物向服務(wù)和與貿(mào)易有關(guān)的投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)延伸。其次，貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家向貿(mào)易集團(tuán)延伸，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)開(kāi)放型趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)為封閉和排他性。最后，實(shí)行保護(hù)政策所針對(duì)的國(guó)家和地區(qū)的區(qū)分加強(qiáng)了。一般地說(shuō)一國(guó)總是針對(duì)自己直接、強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加強(qiáng)保護(hù)主義政策，而對(duì)其他國(guó)家則適當(dāng)放松。世界多數(shù)國(guó)家都是根據(jù)自己的國(guó)情和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，分別采用自由貿(mào)易和保護(hù)主義政策，以期保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。（五）貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性。首先，層出不窮的貿(mào)易保護(hù)主義措施將超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍，應(yīng)對(duì)和解決起來(lái)難度加大。其次，難以判斷名義繁多的貿(mào)易保護(hù)主義手段的是非，有些保護(hù)貿(mào)易措施魚(yú)目混珠，如為了環(huán)保、國(guó)民健康、安全和社會(huì)責(zé)任等確立的貿(mào)易保護(hù)措施難以判斷正當(dāng)還是不正當(dāng)。再次，由于科學(xué)技術(shù)、資金和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ南鄬?duì)落后，在興起的貿(mào)易保護(hù)主義面前，發(fā)展中國(guó)家將處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。三、WTO針對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)的保護(hù)措施客觀來(lái)看，受多方面因素的干擾，任何一種規(guī)則體系都是不完美的，WT0規(guī)則體系也是如此。隨著國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)主義新特點(diǎn)的出現(xiàn)，WTO應(yīng)在以下調(diào)整完善保護(hù)措施。（一）明確化、具體化WTO規(guī)則，減少“灰色區(qū)域”的存在2013年12月，多哈回合談判在歷經(jīng)艱難歷程下取得了突破性進(jìn)展，WTO應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)多哈回合談判，進(jìn)一步明確貿(mào)易保護(hù)制度的內(nèi)涵和外延，明確化、具體化貿(mào)易保護(hù)表現(xiàn)形式，減少“灰色區(qū)域”存在，消滅成員方利用WTO漏洞來(lái)推行貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)該減少爭(zhēng)端解決機(jī)制中模糊區(qū)域的存在。可參考之前的爭(zhēng)端解決方案來(lái)處理案件，減少機(jī)制運(yùn)行的任意性和不確定性，維護(hù)WTO的權(quán)威性。當(dāng)然對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小差距，提高國(guó)際地位，是增強(qiáng)國(guó)際談判話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，也是避免遭受“灰色區(qū)域”影響的根本途徑。（二）加快爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革進(jìn)程首先，可以適當(dāng)縮短爭(zhēng)端解決中的期限安排，使各個(gè)參與者在短時(shí)間的壓力下提高工作效率。另外借鑒歐盟的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)建立一個(gè)常設(shè)專家組，并肯定專家組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的先例作用，可以避免“灰色區(qū)域”的出現(xiàn)，而且很大程度上提高了該機(jī)制的運(yùn)作效率，保證了該機(jī)制的一致性和統(tǒng)一性。其次，擴(kuò)大上訴機(jī)構(gòu)審查范圍，增加上訴機(jī)構(gòu)發(fā)回重審權(quán)。在原有審查法律問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，可以賦予上訴機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)的事實(shí)問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)調(diào)查，當(dāng)上訴機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)專家組報(bào)告中缺乏對(duì)某些直接影響案件性質(zhì)的法律問(wèn)題給予很好的解釋時(shí)以及在報(bào)告中很明顯的反映出案件事實(shí)重大復(fù)雜時(shí)這兩個(gè)條件其中之一，它有權(quán)將這案件發(fā)回專家組進(jìn)行重新審理。最后，為防止受報(bào)復(fù)方架空?qǐng)?bào)復(fù)，適度的提高報(bào)復(fù)的懲罰水平，改變?cè)械钠胶偷幕謴?fù)性報(bào)復(fù)模式。另外建議發(fā)展中國(guó)家之間建立一種“集體報(bào)復(fù)”制度，各國(guó)之間建立一種同盟關(guān)系，共同抵制來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)侵害。如此一來(lái)，有效地分散了報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，削弱了由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差異導(dǎo)致貿(mào)易報(bào)復(fù)上的不公平。（三）發(fā)揮WT0貿(mào)易政策審議機(jī)制監(jiān)督作用1.鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家積極參與審議監(jiān)督經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱帶來(lái)的是話語(yǔ)權(quán)的大小不一，這是一條不成文的規(guī)定，除了具備雄厚的人力財(cái)力外，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家深知WTO運(yùn)作機(jī)制，能比較順利的在談判中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，而發(fā)展中國(guó)家則處于被動(dòng)和不利地位，終究導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家參與審議的積極性逐漸降低。事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，積極參與審議活動(dòng)，一方面能加強(qiáng)各國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易額的增長(zhǎng)。更重要的是，了解他國(guó)當(dāng)下的貿(mào)易政策，參照調(diào)整本國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的完善和提高。2.強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果的約束力貿(mào)易政策審議監(jiān)督機(jī)制的意義在于通過(guò)審議發(fā)現(xiàn)成員國(guó)中有違貿(mào)易自由化的措施，促使其對(duì)本國(guó)的貿(mào)易政策做出合理的調(diào)整。但是評(píng)審結(jié)果的約束力往往達(dá)不到設(shè)立該機(jī)制的初衷。發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO機(jī)制中的強(qiáng)勢(shì)地位和威懾力已經(jīng)根深蒂固，想要改變這種局面需要長(zhǎng)期不懈的努力。TPRB要不斷細(xì)化貿(mào)易規(guī)則，克服貿(mào)易規(guī)則的模糊性，盡可能切斷他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)借口的來(lái)源。3.提高三大機(jī)制間的密切聯(lián)系度多邊貿(mào)易談判機(jī)制、貿(mào)易政策審議監(jiān)督機(jī)制和貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制從建立起，各司其職，然而在某些方面，由于之間缺乏必要的合作使得各個(gè)機(jī)制的運(yùn)作效率沒(méi)有達(dá)到最大化，導(dǎo)致WTO整體運(yùn)作效率比較低。尤其是貿(mào)易政策審議監(jiān)督機(jī)制的發(fā)揮不如另外兩個(gè)效率高。缺乏另外兩大機(jī)制的支撐，TRPM的制衡效果不佳。因此，密切三大機(jī)制之間的聯(lián)系尤為緊迫。4.評(píng)審基礎(chǔ)力求客觀與全面作為評(píng)審基礎(chǔ)的兩個(gè)報(bào)告(秘書(shū)處報(bào)告和政府報(bào)告)能否做到真實(shí)可靠是實(shí)現(xiàn)有效評(píng)議監(jiān)督的關(guān)鍵。秘書(shū)處報(bào)告是就其自身掌握的素材，自行制作而成的。秘書(shū)處可以設(shè)計(jì)一份詳細(xì)的報(bào)告格式，要求成員必須嚴(yán)格遵守。政府報(bào)告應(yīng)該盡可能的從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)概況、法律背景等方面做一個(gè)全面而深入的剖析。（四）擴(kuò)大諸邊協(xié)議在全球的適用范圍政府采購(gòu)協(xié)議是東京回合所產(chǎn)生的四個(gè)諸邊協(xié)議之一。這一協(xié)議是遵循WTO透明度原則和非歧視原則的的體現(xiàn)。能夠促進(jìn)貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)，加快貿(mào)易一體化進(jìn)程的推進(jìn)。另一個(gè)民用航空器貿(mào)易協(xié)議則是針對(duì)民用航空器這樣一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較高的貿(mào)易對(duì)象進(jìn)行設(shè)計(jì)的協(xié)定。這兩個(gè)協(xié)議對(duì)于規(guī)范政府在貿(mào)易領(lǐng)域行為可謂是意義非凡。隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快，一國(guó)政府的政府行為越來(lái)越受到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的限制和規(guī)范。當(dāng)前，受多方因素的影響，簽署諸邊協(xié)議的國(guó)家還不是很多。因此推進(jìn)政府在全球貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放性和規(guī)范化，擴(kuò)大諸邊協(xié)議在全球的適用范圍是WTO未來(lái)發(fā)展中一項(xiàng)重要內(nèi)容。四、當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的舉措（一）針對(duì)不同的行業(yè)間貿(mào)易保護(hù)措施的分布特征，采取不同的應(yīng)對(duì)措施根據(jù)GTA數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)我國(guó)行業(yè)間的貿(mào)易保護(hù)措施有明顯的不同，具體而言，涉及皮革木材及制品、金屬、玻璃及制品、礦產(chǎn)和化工產(chǎn)品的措施以貿(mào)易救濟(jì)措施為主；涉及動(dòng)植物、食品和機(jī)電的措施以技術(shù)壁壘和綠色壁壘為主，而涉及紡織服裝的措施在貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)壁壘和綠色壁壘方面并重。注意到這些特點(diǎn)后，就明確了不同行業(yè)的缺陷及出口應(yīng)注意的問(wèn)題，進(jìn)而采取提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提倡綠色生產(chǎn)等不同的應(yīng)對(duì)措施。（二）建立預(yù)警機(jī)制、完善保護(hù)體系，適時(shí)調(diào)控出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)1.建立反傾銷預(yù)防機(jī)制建立我國(guó)自己的預(yù)防機(jī)制包括三方面。首先，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極利用信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格分析能力，確定科學(xué)的分析指標(biāo)和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低價(jià)競(jìng)銷的苗頭，提供給有關(guān)決策部門(mén)參考。其次，建立預(yù)警機(jī)制。通過(guò)信息分析，定期對(duì)一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合，公布有關(guān)商品的最低限價(jià)，變被動(dòng)應(yīng)訴為主動(dòng)預(yù)防。再次，在條件成熟時(shí)，建立合理的出口商品評(píng)估制度。對(duì)出口商品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)和價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估限制或禁止出口那些技術(shù)附加值低、以大量輸出自然和環(huán)境資源為特征的商品。2.建立完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)體系首先，企業(yè)是中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的“主體”，面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易保護(hù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或出口政策的研究，培養(yǎng)熟悉這方面知識(shí)的管理骨干，隨時(shí)了解各國(guó)的動(dòng)向。做到一旦發(fā)生摩擦，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過(guò)各種可能的渠道與對(duì)手建立聯(lián)系和溝通。其次，政府主管貿(mào)易的部門(mén)要為企業(yè)建立與國(guó)外大公司加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通的橋梁，特別要加強(qiáng)與各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的聯(lián)系。要對(duì)敏感地區(qū)建立定期會(huì)晤制度，把貿(mào)易摩擦解決在萌芽狀態(tài)。最后，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦中的作用。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的要求，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，盡早對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行徹底改革。其改革的方向是，與政府部門(mén)在人員、經(jīng)費(fèi)和職能等方面徹底脫鉤，真正成為獨(dú)立的民間社團(tuán)法人。(三)加大政府協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)1.建立符合國(guó)際通行規(guī)則的進(jìn)口貿(mào)易管理體系。如根據(jù)檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、產(chǎn)品的體系認(rèn)證來(lái)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品堅(jiān)決拒之門(mén)外。2.促進(jìn)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。在目前世界貿(mào)易大幅下滑的形勢(shì)下，“保市場(chǎng)、保份額、穩(wěn)出口”是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。堅(jiān)定實(shí)施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，深化與自貿(mào)伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。（四）充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)國(guó)家利益。以WTO相關(guān)規(guī)則和處理貿(mào)易摩擦的機(jī)制為基本依托的應(yīng)對(duì)措施，一是依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。充分利用世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定中的可訴和不可訴補(bǔ)貼規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改造、新產(chǎn)品研發(fā)的支持。二是充分行使WTO成員的權(quán)利，對(duì)抗不合理的反傾銷、保障措施和特保措施。如，對(duì)他國(guó)不合理的貿(mào)易保護(hù)措施，要敢于揭露并訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制；對(duì)無(wú)視我國(guó)合理訴求，肆意侵犯我國(guó)利益的行為，要采取相應(yīng)的反制措施。三是利用世貿(mào)組織等多邊協(xié)商機(jī)制爭(zhēng)取更多平等待遇，尤其要積極爭(zhēng)取歐美等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，使我國(guó)企業(yè)早日擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于被動(dòng)的狀況。（五）堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。我國(guó)積極推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程。與其他國(guó)家共同努力，爭(zhēng)取談判早日取得全面、均衡的成果。我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不僅促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。五、案例分析“綠色壁壘”阻礙中國(guó)月餅出口以美國(guó)為例，美國(guó)規(guī)定，蛋黃必須是月餅中惟一的動(dòng)物成分，不能有其他肉的成分。而且，對(duì)蛋黃和月餅的焙烤溫度和時(shí)間也有嚴(yán)格的要求。此外，歐盟對(duì)含有干果類的月餅中黃曲霉素B1的要求十分苛刻，遠(yuǎn)高于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求。日本對(duì)甜味劑、漂白劑、防腐劑等，比往年有了更高的要求。澳大利亞的規(guī)定最為嚴(yán)格，嚴(yán)禁含有蛋、肉餡的月餅入境，否則將面臨220澳元的當(dāng)場(chǎng)罰款，如被起訴，罰金將超過(guò)6000澳元，并受10年監(jiān)禁。印度、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、俄羅斯、韓國(guó)等22個(gè)國(guó)家也都規(guī)定，禁止郵寄月餅入境。眾所周知，我國(guó)月餅在出口的品種上，以廣式月餅的蓮蓉月餅和蛋黃月餅為主，這兩種月餅的出口值占總出口值的8成以上。而美國(guó)等國(guó)的新規(guī)定，無(wú)疑就是針對(duì)中國(guó)的月餅而來(lái)的，不符合那些國(guó)家新的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，就只能被這些“綠色壁壘”擋在門(mén)外。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多中小型月餅企業(yè)遭遇寒冬，但那些知名品牌的月餅生產(chǎn)廠商卻憑借自己的實(shí)力，不但站穩(wěn)了腳跟，而且更加壯大。以中山市至尊帝皇食品有限公司為例，因成本飆升，該公司15年出口月餅的價(jià)格上漲了20%左右，但公司今年的出口量卻增長(zhǎng)了100%以上。今年以來(lái)，該公司出口月餅占中山總出口量的2/3左右，其在加拿大的份額占當(dāng)?shù)氐?0%。據(jù)加拿大當(dāng)?shù)厝私榻B說(shuō)，就在前幾年，由于加拿大要求熟食要冷藏，因此月餅也必需冷藏存放，這和中國(guó)國(guó)內(nèi)是不同的，因此加拿大檢驗(yàn)檢疫局曾因月餅不符合加拿大的食品衛(wèi)生法為由，禁止中國(guó)的月餅進(jìn)口。但是，由于在加拿大的華人數(shù)量太多了，這項(xiàng)規(guī)定導(dǎo)致全體華人抗議，他們認(rèn)為，亞洲食品的保存方法有自身的特點(diǎn)，根本不存在所謂的安全隱患，月餅本身的成分只適宜保存于常溫下，改變傳統(tǒng)保存方法會(huì)嚴(yán)重影響其質(zhì)地和口感。后來(lái)硬是迫使加拿大政府做出了讓步，把規(guī)定修改了?！艾F(xiàn)在在加拿大的唐人街，月餅太多了，什么樣式口味的都有，和國(guó)內(nèi)一樣?！迸笥颜f(shuō)。據(jù)說(shuō)，這次中國(guó)月餅“勝利”之后，其他諸如北京烤鴨、韓國(guó)式米糕、日式麻團(tuán)等一些原本一同被禁的亞洲食品也被準(zhǔn)許放在室溫下銷售。分析：有的企業(yè)抱怨貿(mào)易保護(hù)主義害苦了自己，甚至有不少人建議國(guó)家商務(wù)部制定反制裁措施，抓緊實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)。我認(rèn)為月餅的這一狀況在一定程度上反映了西方國(guó)家在對(duì)待亞洲飲食文化上的誤區(qū)，考驗(yàn)了西方國(guó)家多元文化價(jià)值的信仰。應(yīng)該從以下幾方面思考（一）自身角度1、月餅包裝上都詳細(xì)標(biāo)注了所有成分、加工方式等，以確保消費(fèi)者的知情權(quán)。2、各國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的經(jīng)常變動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)為達(dá)到其要求而需重新認(rèn)證；因此企業(yè)應(yīng)該提供生產(chǎn)合格證書(shū)。3、收集、跟蹤國(guó)外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作。（二）國(guó)家角度1、要強(qiáng)化國(guó)民的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過(guò)環(huán)保教育，國(guó)家要求企業(yè)生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品，在各指標(biāo)方面達(dá)到國(guó)際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等方面推行環(huán)境標(biāo)志和綠色食品的觀念。2、加快我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。3、為確保國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國(guó)際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。4、建立我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化。5、借鑒國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)保技術(shù)法規(guī)、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、建立檢驗(yàn)檢疫體系、完善預(yù)警機(jī)制、建立綠色壁壘調(diào)查制度、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的管理，使我國(guó)食品出口在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中安身立命，長(zhǎng)居不