作業(yè)許可證管理規(guī)定.doc

精品文檔1 基本要求1.1本規(guī)定適用于公司新建、改擴(kuò)建工程的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，對(duì)檢維修、維保工程項(xiàng)目等業(yè)主有作業(yè)許可規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。1.2按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)，誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理制度，未經(jīng)許可禁止相應(yīng)作業(yè)。1.3 作業(yè)前必須針對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行JSA分析，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措施和應(yīng)急措施。1.4 作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過許可管理培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。1.5作業(yè)許可證審批人必須在施工現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)和審批，作業(yè)過程實(shí)行全過程視頻監(jiān)控。1.6 從嚴(yán)控制作業(yè)次數(shù)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)和許可審批。2 引用文件石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范 GB50484-2008中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定（中國石化安201620號(hào)）3 管控方式與職責(zé)3.1 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)作業(yè)許可的管理與實(shí)施。項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)管理部門是作業(yè)許可的管理責(zé)任主體，安全管理部門是作業(yè)許可的監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)單位）是作業(yè)許可的實(shí)施責(zé)任主體。3.1.1工程（施工）管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可的施工管理。負(fù)責(zé)組織作業(yè)前JSA及其交底，組織確認(rèn)外部施工作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認(rèn)內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全措施，調(diào)配施工作業(yè)所需的各種資源，組織落實(shí)作業(yè)監(jiān)護(hù)，檢查日常施工作業(yè)情況，負(fù)責(zé)作業(yè)活動(dòng)終止后的核實(shí)、許可證關(guān)閉以及現(xiàn)場恢復(fù)。3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可證所涉及的施工作業(yè)的技術(shù)質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)組織制定施工作業(yè)的施工方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，檢查施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況，檢查施工質(zhì)量情況。3.1.3 項(xiàng)目部物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的施工設(shè)備/器材的采購與監(jiān)督管理。組織制定或提供設(shè)備/器材的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件等,參與制定施工方案、安全技術(shù)措施和JSA，檢查施工設(shè)備/器材的管理情況。3.1.4 項(xiàng)目部調(diào)度管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的水、電、施工車輛等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的主體責(zé)任實(shí)施與管理。3.1.5 項(xiàng)目部其他業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可所涉及的主體責(zé)任的實(shí)施與管理。3.1.6 項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)許可批準(zhǔn)人和監(jiān)護(hù)人實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認(rèn)定，參與JSA及其交底，負(fù)責(zé)作業(yè)空間的氣體檢測與認(rèn)定,檢查確認(rèn)安全防護(hù)措施落實(shí)情況并在作業(yè)許可證上會(huì)簽，監(jiān)督檢查作業(yè)過程的安全狀況，負(fù)責(zé)作業(yè)許可票證的歸檔管理。3.1.7施工經(jīng)理（或施工負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織作業(yè)許可的實(shí)施。作業(yè)前組織JSA及其交底，組織確認(rèn)外部作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認(rèn)內(nèi)部施工作業(yè)條件和安全防護(hù)措施，批準(zhǔn)作業(yè)許可證，巡視檢查施工作業(yè)情況和許可執(zhí)行情況，關(guān)閉作業(yè)許可證。3.1.8 施工班組（作業(yè)單位）負(fù)責(zé)作業(yè)許可的實(shí)施。負(fù)責(zé)提出作業(yè)許可申請(qǐng)，指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人，完善施工作業(yè)條件和安全防護(hù)措施，按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)。3.1.9 監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的監(jiān)護(hù)。作業(yè)前對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，清點(diǎn)作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)制止作業(yè)，立即采取救護(hù)措施。3.1.10 作業(yè)人員負(fù)責(zé)持有效作業(yè)許可進(jìn)行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動(dòng)防護(hù)用品或防護(hù)設(shè)備，按照許可要求完成施工作業(yè)內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號(hào)，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。3.2 安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)作業(yè)許可安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。4 管理內(nèi)容與要求4.1 作業(yè)許可管理范圍凡涉及以下用火、高處、進(jìn)入受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理。4.1.1 進(jìn)入受限空間作業(yè)1）在沒有永久性自然通風(fēng)或強(qiáng)力通風(fēng)的封閉或半封閉的設(shè)備、設(shè)施及場所（含大口徑管道）進(jìn)行的作業(yè)；2）在可能積聚可燃性或有毒介質(zhì)的場所（如窨井、溝渠內(nèi)）進(jìn)行的作業(yè)；3）在可能存在缺氧危險(xiǎn)的空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。4.1.2用火作業(yè)1）在易燃、易爆場所內(nèi)的焊接、切割及金屬加工等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；2）在易燃、易爆場所內(nèi)，使用噴燈、火爐（電、氣、煤、油）等明火的作業(yè)，使用電器設(shè)備、電動(dòng)設(shè)備等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；受電后電氣、儀表施工可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；3）在易燃、易爆場所內(nèi)，燒（煨、烤）管線、熬瀝青、炒沙子、錘擊、噴砂等產(chǎn)生火花的作業(yè)。4.1.3臨時(shí)用電作業(yè)1）臨時(shí)用電配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試作業(yè)；2）變配電室、控制室和已受電的電氣、儀表設(shè)備所做的安裝、調(diào)試作業(yè)。4.1.4起重吊裝作業(yè)1）三級(jí)及以上吊裝作業(yè)；2）聯(lián)合吊裝作業(yè)。4.1.5 破土作業(yè)1）深度超過0.5米的機(jī)械、人工開挖作業(yè)；2）地面打孔、打樁作業(yè)，使用推土機(jī)、壓路機(jī)進(jìn)行的土方作業(yè)。4.1.6 高處作業(yè)：二級(jí)（5米）及以上高處作業(yè)。4.1.7 射線作業(yè)4.1.8 試壓、試車、化學(xué)清洗及盲板抽堵作業(yè)4.1.9 鋼格板安裝拆除作業(yè)4.1.10 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的其它高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如大型吊裝地基處理作業(yè)、大型高支模與混凝土澆筑作業(yè)、深基坑作業(yè)、高大腳手架或施工平臺(tái)搭拆作業(yè)等。4.2 許可證辦理?xiàng)l件4.2.1 施工方案已經(jīng)批準(zhǔn)，安全技術(shù)交底已經(jīng)進(jìn)行。4.2.2 JSA已經(jīng)進(jìn)行，并已經(jīng)向全體作業(yè)人員交底。4.2.3 現(xiàn)場作業(yè)條件已經(jīng)具備，許可證中所列出的控制措施已經(jīng)落實(shí)。4.3 許可證辦理程序4.3.1 許可申請(qǐng)4.3.1.1 施工班組（或作業(yè)單位）在作業(yè)前向施工（業(yè)務(wù)）管理部門提出辦理中石化第十建設(shè)有限公司作業(yè)許可證的申請(qǐng)。4.3.1.2 許可證由施工班組（或作業(yè)單位）負(fù)責(zé)人填寫并簽字。4.3.2 審查確認(rèn)4.3.2.1 施工（業(yè)務(wù)）管理部門對(duì)申請(qǐng)的作業(yè)許可證進(jìn)行編號(hào)、登記，并報(bào)告許可批準(zhǔn)人。4.3.2.2 批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人、會(huì)簽人及作業(yè)相關(guān)方對(duì)作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全防范措施等進(jìn)行審查。4.3.2.3 當(dāng)申請(qǐng)的作業(yè)影響到其他多個(gè)作業(yè)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)作業(yè)負(fù)責(zé)人均須到作業(yè)現(xiàn)場實(shí)地確認(rèn)。4.3.3 許可證簽發(fā)4.3.3.1 許可證會(huì)簽人員應(yīng)在相應(yīng)業(yè)務(wù)得到審核確認(rèn)后簽署意見并簽字，安全會(huì)簽人應(yīng)在安全防范措施檢查確認(rèn)后簽字。4.3.3.2 批準(zhǔn)人在現(xiàn)場審核確認(rèn)各項(xiàng)作業(yè)條件和安全措施后簽發(fā)許可證。4.3.3.3 許可證的審批應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字，其他人不得代簽；許可證簽發(fā)后，不應(yīng)再作修改。4.4 許可證實(shí)施4.4.1凡進(jìn)行第4.1條所列高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須辦理中石化第十建設(shè)有限公司作業(yè)許可證。4.4.2 施工作業(yè)必須按照許可證許可的作業(yè)類型和內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)。4.4.3 施工作業(yè)必須在許可證有效期內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)施工中斷需重新作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境條件和安全措施予以確認(rèn)；當(dāng)作業(yè)超出許可有效期時(shí)，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可，也可在許可證到期當(dāng)天辦理延期手續(xù)。4.4.4 作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)。4.5 許可證取消與關(guān)閉4.5.1 許可證取消發(fā)生下列情況時(shí)，施工班組（或作業(yè)單位）應(yīng)立即終止作業(yè)，取消作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因。a）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；b）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；c）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；d）安全措施失去效力；e）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患；f）事故狀態(tài)下。4.5.2 許可證關(guān)閉對(duì)完成的施工作業(yè)，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人應(yīng)在現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，合格后雙方簽字關(guān)閉作業(yè)許可證，并將其送交安全管理部門存檔。4.6 許可證管理4.6.1 作業(yè)許可證應(yīng)載明作業(yè)活動(dòng)的基本信息，包括作業(yè)單位、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、主要控制措施及補(bǔ)充措施、作業(yè)審批、作業(yè)關(guān)閉等內(nèi)容。4.6.2 作業(yè)許可證應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、登記、收回、保存，許可證一式四份，應(yīng)分別在：安全管理部門留存（第一聯(lián)白色）施工班組（監(jiān)護(hù)人）使用（第二聯(lián)黃色，關(guān)閉后送交安全管理部存檔）施工經(jīng)理留存（第三聯(lián)紅色）監(jiān)護(hù)人留存（第四聯(lián)藍(lán)色）4.6.3 許可證應(yīng)由安全管理部門統(tǒng)一保存，按月歸檔，保存期限為項(xiàng)目執(zhí)行期。4.7 許可證有效期4.7.1 許可證有效期應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由批準(zhǔn)人確定，一般為一個(gè)作業(yè)活動(dòng)周期。4.7.2用電、進(jìn)入受限空間和射線作業(yè)的許可證有效期為1天，其它作業(yè)許可證有效期最長為7天。4.7.3 檢維修、保運(yùn)項(xiàng)目用火作業(yè)許可證有效期執(zhí)行集團(tuán)公司和業(yè)主有關(guān)規(guī)定。4.8 其他要求4.8.1 批準(zhǔn)人在現(xiàn)場組織審查施工外部作業(yè)環(huán)境時(shí)，必須檢查確認(rèn)與作業(yè)部位連通的能量、介質(zhì)和空間已經(jīng)有效隔離。對(duì)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線、設(shè)備必須加盲板進(jìn)行隔離；對(duì)通往下水井系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵。4.8.2 批準(zhǔn)人在批準(zhǔn)作業(yè)許可證時(shí)，必須確認(rèn)同一區(qū)域/地點(diǎn)是否還有其他作業(yè)與該作業(yè)發(fā)生沖突，如存在上下交叉作業(yè)、多專業(yè)同時(shí)作業(yè)等，則不能批準(zhǔn)該作業(yè)許可的執(zhí)行，應(yīng)協(xié)調(diào)其他作業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行更為緊急的作業(yè)。4.8.3 施工作業(yè)