施工過程中如何控制工程造價.doc

施工過程中如何控制工程造價烏海市建設(shè)工程造價管理站：袁健 長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目的實施階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪，但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。 建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，對工程造價的影響程度可達5%10%.根據(jù)施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應重點加強施工現(xiàn)場的管理，控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價格有關(guān)，建立健全各有關(guān)單位的工程造價控制和管理責任制，實行對施工建設(shè)全過程造價的控制管理，結(jié)合工程造價在不同階段的作用，以提高和加強工程造價在施工項目的核心地位。 一. 加強合同管理，控制工程造價 1. 貫徹合同法，嚴謹?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。 2 .嚴格合同管理，控制合同變更。 工程造價是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。盡可能減少設(shè)計變更，在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計變更會引起工程造價的上升。引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等等。要減少設(shè)計變更，首先應嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次，認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。 正確處理索賠和設(shè)計變更在施工中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，項目管理者應加強對設(shè)計圖紙的審查及設(shè)計變更、簽證的管理，針對施工技術(shù)、施工進度或其它重大問題的會議記錄，要求與會者簽字，作為正式文檔資料編入信息管理。及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，避免返工和隨意變更。加強對現(xiàn)場及施工過程的監(jiān)督管理。在工程變更前對變更內(nèi)容進行技術(shù)、功能及費用等方面的比較分析。 二. 加強施工現(xiàn)場管理工作 1. 優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。 施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標值之間的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保證投資控制目標的實現(xiàn)。 2. 在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有控制,就必須加強材料的現(xiàn)場管理。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監(jiān)督,減少材料使用中的漏洞,以節(jié)約用量。 對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費。因此加強材料管理,強化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達到對材料成本的有效控制。 3.加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作 ?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到： （1）要嚴格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。 （2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。 （3）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。 （4）簽證的范圍應正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。 4.嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段。是工程質(zhì)量和進度的有力保證。根據(jù)施工合同相關(guān)條款進行點對點進度款支付申請審核，只有按圖施工.并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格、計量核實的工程項目進度款才能審核支付。在工程施工過程中,一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進行計量,對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時,要注意及時扣回各種應付款項。 三. 做好設(shè)備、材料的認質(zhì)認價工作 工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎(chǔ)。加強對設(shè)備、材料價款的控制和管理設(shè)備費、材料費在建設(shè)工程中約占整個造價的70左右，它是工程直接費的主要組成部分。在施工階段搞好工程設(shè)備、材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。材料、設(shè)備價格的市場波動.將直接影響到施工成本費用的大小。因此，項目管理者應參與主要材料的選型定價.提前做好材料供應計劃。掌握建材市場行情及市場價格變化規(guī)律，定材料價格的管理措施.建立一個能及時反饋、可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，盡量在材料價格波動的低谷時購進材料；對大型的工程項目還可以組織供應商進行材料、設(shè)備的招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面進行比選確定供應商。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中應配備材料管理人員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。主動走向市場，了解比較很多家材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備供應商，并與這些供應商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。 四.工程造價控制和管理應與組織、技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合，解決和提高工程造價效益。 有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，制定項目結(jié)構(gòu)組織，明確造價控制管理及其任務(wù)。從技術(shù)上采取措施.嚴格檢查、監(jiān)督和落實各施工階段的造價控制、管理的方案，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約施工成本的可能。從經(jīng)濟上采取措施，動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格審核各項費用支出等。使資金能得到合理控制和正常的流動。在工程施工建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過對經(jīng)濟、技術(shù)比較分析及效果評價，正確處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。 五.對工程造價實行動態(tài)控制和管理 在工程實施階段,由于客觀條件的影響，設(shè)計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設(shè)計及造價變更。從這個意義上來講.對工程造價的控制也是動態(tài)的。這就需要管理者對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時研究分析，井及時采取糾正措施。使施工目標得以順利實現(xiàn)。實行工程造價的動態(tài)管理.也符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。 六、工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制和管理 施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。這是進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。認真編制施工結(jié)算，做好工程造價結(jié)算審核工作，具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。項目管理者應根據(jù)合同、竣工圖紙、定額及工程預結(jié)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、供應材料設(shè)備等逐項審核,現(xiàn)場進行校核，在竣工結(jié)算審核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。 現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動態(tài)的控制投資,這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累,以適應造價工作新的要求,為項目決策提供科學的依據(jù),提高企業(yè)競爭能力。 經(jīng)過以上分析，結(jié)合我們對工程的實際操作經(jīng)驗，我們認為施工單位要取得好的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是全過程控制，即從工程投標開始，就要組織經(jīng)濟及技術(shù)類人員（造價工程師等）全程介入，搞好全過程控制，抓