施工過程造價(jià)管理

施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1 1 5555 目目 錄錄 施工過程造價(jià)管理 2 第一節(jié) 建設(shè)工程合同的分類 2 第二節(jié) 建設(shè)工程合同的內(nèi)容 4 第三節(jié) 合同談判 10 第四節(jié) 簽訂施工合同應(yīng)注意的問題 14 第五節(jié) 對工程合同進(jìn)行審查的意義 18 第六節(jié) 工程索賠概述 21 第七節(jié) 工程索賠的成立條件 24 第八節(jié) 工程索賠的分類 25 第九節(jié) 工程索賠證據(jù) 索賠文件的組成 26 第十節(jié) 索賠處理 28 第十一節(jié) 反索賠 30 第十二節(jié) FIDIC 條件下工程款的支付方式 31 第十三節(jié) 工程預(yù)付款 34 第十四節(jié) 進(jìn)度款支付 38 第十五節(jié) 竣工價(jià)款結(jié)算 40 第十七節(jié)工程竣工結(jié)算過程 44 第十八節(jié) 化解建設(shè)工程合同中承包方結(jié)算難的風(fēng)險(xiǎn) 45 第十九節(jié) 案例解析 有效的三峽工程價(jià)款結(jié)算辦法 50 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2 2 5555 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 第一節(jié) 建設(shè)工程合同的分類第一節(jié) 建設(shè)工程合同的分類 建設(shè)工程合同 是指一方依約定完成建設(shè)工程 另一方按約定驗(yàn)收 工程并支付酬金的合同 前者稱承包人 后者稱為發(fā)包人 一 按工作的性質(zhì)進(jìn)行分類 建設(shè)工程合同可分為建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同 1 建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì)合同 勘察合同 指發(fā)包人與勘察人就完 成建設(shè)工程地理 地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作而達(dá)成的協(xié)議 勘察工作是 一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作 所以一般應(yīng)當(dāng)由專門的地質(zhì)工程單位完成 勘 察合同就是反映并調(diào)整發(fā)包人與受托地質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù) 設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個(gè)合同 初級設(shè)計(jì)合同 是為項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行初步 的勘察 設(shè)計(jì) 為主管部門進(jìn)行項(xiàng)目決策而成立的合同 施工設(shè)計(jì)合同 是指在項(xiàng)目決策確立之后 為進(jìn)行具體的施工而成立的設(shè)計(jì)合同 2 建設(shè)工程施工合同 即籌建單位與施工單位就完成項(xiàng)目建設(shè)的 建筑 安裝而達(dá)成的合同 施工單位依照合同的規(guī)定完成建設(shè)安裝工作 籌建單位接受建筑物及其安裝的設(shè)施并支付報(bào)酬 建設(shè)工程施工合同都 是在平等自愿的基礎(chǔ)上由雙方當(dāng)事人協(xié)商簽訂的 合同成立一般不需要 批準(zhǔn) 二 按建設(shè)工程承包合同的主體進(jìn)行分類 建設(shè)工程合同可以分為國內(nèi)工程合同和國際工程合同 1 國內(nèi)工程合同 國內(nèi)工程承包合同 是指合同雙方都屬于同一 國的建設(shè)工程合同 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 3 3 5555 2 國際工程合同 國際工程合同 是指一國的建筑工程發(fā)包人與 他國的建筑工程承包人之間 為承包建筑工程項(xiàng)目 就雙方權(quán)利義務(wù)達(dá) 成一致的協(xié)議 國際工程承包合同的主體一方或雙方是外國人 其標(biāo)的 是特定的工程項(xiàng)目 如道路建設(shè) 油田 礦井的開發(fā) 水利設(shè)施建設(shè)等 合同內(nèi)容是雙方當(dāng)事人依據(jù)有關(guān)國家的法律和國際慣例并依據(jù)特定的為 世界各國所承認(rèn)的國際工程招標(biāo)投標(biāo)程序 確立的為完成本項(xiàng)特定工程 的雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù) 這一合同又可分為工程咨詢合同 建設(shè) 施工合同 工程服務(wù)合同以及提供設(shè)備和安裝合同 三 按計(jì)價(jià)方式分類進(jìn)行分類 建設(shè)工程合同又可以分為總價(jià)合同 單價(jià)合同 成本加酬金合同 1 總價(jià)合同 適用于工程量不太大 且能精確計(jì)算 工期較短 技術(shù)不太復(fù)雜 風(fēng)險(xiǎn)不大 設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確 詳細(xì) 總價(jià)合同又分為固定 總價(jià)合同與可調(diào)總價(jià)合同 固定總價(jià)合同 指承包整個(gè)工程的合同價(jià)款 總額已經(jīng)確定 在工程實(shí)施中不再因物價(jià)上漲 工程量的變化而變化 工期一般不超過一年 可調(diào)總價(jià)合同 指合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本 增加或達(dá)到某一限度時(shí) 合同總價(jià)相應(yīng)調(diào)整 在工程全部完成后以竣工 圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款 項(xiàng)目工期一般較長 各項(xiàng)單價(jià)在施工 實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整 而在每月 或每階段 工程結(jié)算時(shí) 根 據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算 在工程全部完成后以竣工圖的工程量最終結(jié) 算工程總價(jià)款 2 單價(jià)合同 適用于招標(biāo)文件已列出分部 分項(xiàng)工程量 但合同 整體工程量界定由于建設(shè)條件限制尚未最后確定的情況 采取簽訂合同 采取估算工程量 估算時(shí)采用實(shí)際工程量結(jié)算的方法 單價(jià)合同又分為 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 4 4 5555 固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同 其中固定單價(jià)合同 指單價(jià)不變 工程 量調(diào)整時(shí)按單價(jià)追加合同價(jià)款 工程全部完工時(shí)按竣工圖工程量結(jié)算工 程款 可調(diào)單價(jià)合同 指簽約時(shí) 因某些不確定性因素存在暫定某些分部 分項(xiàng)工程單價(jià) 實(shí)施中根據(jù)合同約定調(diào)整單價(jià) 另根據(jù)約定 如在施工 期內(nèi)物價(jià)發(fā)生變化等 單價(jià)可作調(diào)整 在合同中簽訂的單價(jià) 根據(jù)約定 如在施工期內(nèi)物價(jià)發(fā)生變化等 可作調(diào)整 有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí) 因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部 分項(xiàng)工程的單價(jià) 在工 程結(jié)算時(shí) 再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整 確定實(shí)際 結(jié)算單價(jià) 3 成本加酬金合同 適用于雙方約定業(yè)主承擔(dān)全部費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn) 向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本 支付方式事先約定 第二節(jié) 建設(shè)工程合同的內(nèi)容第二節(jié) 建設(shè)工程合同的內(nèi)容 一 施工總承包合同的內(nèi)容 建設(shè)部和國家工商行政管理總局于 1999 年發(fā)布了 建設(shè)工程施工 合同 示范文本 GF 1999 0201 以下簡稱 示范文本 這是一 種主要適用于施工總承包合同 該 示范文本 由 協(xié)議書 通用條 款 和 專用條款 三部分組成 1 協(xié)議書 內(nèi)容 1 工程概況 工程名稱 工程地點(diǎn) 工程內(nèi)容 工程立項(xiàng)批準(zhǔn) 文號 資金來源 2 工程承包范圍 承包人承包的工作范圍和內(nèi)容 3 合同工期 開工日期 竣工日期 合同工期應(yīng)填寫總?cè)諝v天 數(shù) 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 5 5 5555 4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn) 雙 方也可以約定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn) 5 合同價(jià)款 合同價(jià)款應(yīng)填寫雙方確定的合同金額 6 組成合同的文件 合同文件應(yīng)能相互解釋 互為說明 除專 用條款另有約定外 組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下 1 本合同協(xié)議書 2 中標(biāo)通知書 3 投標(biāo)書及其附件 4 本合同專用條款 5 本合同通用條款 6 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 7 圖紙 8 工程量清單 9 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書 7 本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分 通用條款 中 分別賦予它們的定義相同 8 承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工 竣工并在質(zhì)量 保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任 9 發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià) 款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng) 10 合同的生效 2 通用條款 內(nèi)容 1 詞語定義及合同文件 詞語定義 通用條款 專用條款 發(fā)包人 項(xiàng)目經(jīng)理 設(shè)計(jì)單位 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 6 6 5555 監(jiān)理單位 工程師 工程造價(jià)管理部門 工程 合同價(jià)款 追加合同價(jià) 款 費(fèi)用 工期 開工工期 竣工工期 圖紙 施工場地 書面形式 違約責(zé)任 索賠 不可抗力 小時(shí)或天 合同文件及解釋順序同本條前文 協(xié)議書 內(nèi)容中的有關(guān)說明 2 雙方一般權(quán)利和義務(wù) 3 施工組織設(shè)計(jì)和工期 4 質(zhì)量與檢驗(yàn) 5 安全施工 6 合同價(jià)款與支付 7 材料設(shè)備供應(yīng) 8 工程變更 9 竣工驗(yàn)收與結(jié)算 10 違約 索賠和爭議 11 其他 3 專用條款 1 專用條款 談判依據(jù)及注意事項(xiàng) 2 專用條款 與 通用條款 是相對應(yīng)的 3 專用條款 具體內(nèi)容是發(fā)包人與承包人協(xié)商將工程的具體要 求填寫在合同文本中 4 建設(shè)工程合同 專用條款 的解釋優(yōu)于 通用條款 二 分包合同的內(nèi)容 1 工程分包的概念 工程分包 是相對總承包而言的 所謂工程分包 是指施工總承包 企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè) 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 7 7 5555 完成的活動(dòng) 分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包 2 分包資質(zhì)管理 建筑法 第 29 條和 合同法 第 272 條同時(shí)規(guī)定 禁止 總 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 這是維護(hù)建設(shè)市場秩 序和保證建設(shè)工程質(zhì)量的需要 1 專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè) 2 至 3 個(gè)等級 60 個(gè) 資質(zhì)類別 其中常用類別有 地基與基礎(chǔ) 建筑裝飾裝修 建筑幕墻 鋼結(jié)構(gòu) 機(jī)電設(shè)備安裝 電梯安裝 消防設(shè)施 建筑防水 防腐保溫 園林古建筑 爆破與拆除 電信工程 管道工程等 2 勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè) 1 至 2 個(gè)等級 13 個(gè) 資質(zhì)類別 其中常用類別有 木工作業(yè) 砌筑作業(yè) 抹灰作業(yè) 油漆作 業(yè) 鋼筋作業(yè) 混凝土作業(yè) 腳手架作業(yè) 模板作業(yè) 焊接作業(yè) 水暖 電安裝作業(yè)等 如同時(shí)發(fā)生多類作業(yè)可劃分為結(jié)構(gòu)勞務(wù)作業(yè) 裝修勞務(wù) 作業(yè) 綜合勞務(wù)作業(yè) 3 總 分包的連帶責(zé)任 建筑法 第 29 條規(guī)定 建筑工程總承包單位按照總承包合同的 約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé) 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé) 總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任 4 關(guān)于分包的法律禁止性規(guī)定 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第 25 條明確規(guī)定 施工單位不得轉(zhuǎn)包 或違法分包工程 1 違法分包 根據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 的規(guī)定 違法分包指下列行為 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 這里包括不 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 8 8 5555 具備資質(zhì)條件和超越自身資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)兩類情況 建設(shè)工程總承包合同中未有約定 又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可 承包單位 將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的 2 轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后 不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù) 將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分 包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為 3 掛靠 掛靠是與違法分包和轉(zhuǎn)包密切相關(guān)的另一種違法行為 轉(zhuǎn)讓 出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工 程的 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理 技術(shù)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人 質(zhì)量管 理人員 安全管理人員等不是本單位人員 與本單位無合法的人事或者 勞動(dòng)合同 工資福利以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的 建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的 5 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本的主要內(nèi)容 建設(shè)部和國家工商行政管理總局于 2003 年發(fā)布了 建設(shè)工程施工 專業(yè)分包合同 示范文本 GF 2003 0213 該文本由 協(xié)議書 通用條款 專用條款 三部分組成 1 協(xié)議書 內(nèi)容包括 1 分包工程概況分包工程名稱 分包工程地點(diǎn) 分包工程承包范 圍 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 9 9 5555 2 分包合同價(jià)款 3 工期 開工日期 竣工日期 合同工期總?cè)諝v天數(shù) 4 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 5 組成合同的文件包括 本合同協(xié)議書 中標(biāo)通知書 如有時(shí) 分包人的報(bào)價(jià)書 除總包合同工程價(jià)款之外的總包合同文件 本合同專 用條款 本合同通用條款 本合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 圖紙及有關(guān)技術(shù)文件 同履行過程中 承包人和分包人協(xié)商一致的其他書面文件 6 本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分 通用條款 中分 別賦予它們的定義相同 7 分包人向承包人承諾 按照合同約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 完成 本協(xié)議書第一條約定的工程 并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任 8 承包人向分包人承諾 按照合同約定的期限和方式 支付本協(xié) 議書第二條約定的合同價(jià)款 及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng) 9 分包人向承包人承諾 履行總包合同中與分包工程有關(guān)的承包 人的所有義務(wù) 并與承包人承擔(dān)履行分包工程合同以及確保分包工程質(zhì) 量的連帶責(zé)任 10 合同的生效 2 通用條款 內(nèi)容包括 1 詞語定義及合同文件 包括詞語定義 合同文件及解釋順序 語言文字和適用法律 行政法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 圖紙 2 雙方一般權(quán)利和義務(wù) 包括承包人的工作和分包人的工作 3 工期 4 質(zhì)量與安全 包括質(zhì)量檢查與驗(yàn)收和安全施工 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1010 5555 5 合同價(jià)款與支付 包括合同價(jià)款及調(diào)整 工程量的確認(rèn)和合同 價(jià)款的支付 6 工程變更 7 竣工驗(yàn)收與結(jié)算 8 違約 索賠及爭議 9 保障 保險(xiǎn)及擔(dān)保 10 其他 包括材料設(shè)備供應(yīng) 文件 不可抗力 分包合同解除 合同生效與終止 合同價(jià)數(shù)和補(bǔ)充條款等規(guī)定 3 專用條款 內(nèi)容包括 1 詞語定義及合同文件 2 雙方一般權(quán)利和義務(wù) 3 工期 4 質(zhì)量與安全 5 合同價(jià)款與支付 6 工程變更 7 竣工驗(yàn)收與結(jié)算 8 違約 索賠及爭議 9 保障 保險(xiǎn)及擔(dān)保 10 其他 第三節(jié) 合同談判第三節(jié) 合同談判 一 合同談判的主要內(nèi)容 1 關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn) 合同的 標(biāo)的 是合同最基本的要素 建設(shè)工程合同的標(biāo)的量化就是 工程承包內(nèi)容和范圍 對于在談判討論中經(jīng)雙方確認(rèn)的內(nèi)容及范圍方 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1111 5555 面的修改或調(diào)整 應(yīng)和其他所有在談判中雙方達(dá)成一致的內(nèi)容一樣 以 文字方式確定下來 井以 合同補(bǔ)遺 或 會(huì)議紀(jì)要 方式作為合同附件并 說明它構(gòu)成合同的一部分 對于為監(jiān)理工程師提供的建筑物 家具 車輛以及各項(xiàng)服務(wù) 也應(yīng) 逐項(xiàng)詳細(xì)地予以明確 對于一般的單價(jià)合同 如發(fā)包人在原招標(biāo)文件中未明確工程量變更 部分的限度 則談判時(shí)應(yīng)要求與發(fā)包人共同確定一個(gè) 增減量幅度 當(dāng) 超過該幅度時(shí) 承包人有權(quán)要求對工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整 2 關(guān)于技術(shù)要求 技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案 3 關(guān)于合同價(jià)格條款 合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同主要有總價(jià)合同 單價(jià)合同和成本加酬金 合同 在談判中根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)加以確定 4 關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款 一般建設(shè)工程工期較長 遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響 可能給承包人造成較大損失 價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這一非 承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失 可以說 價(jià)格調(diào)整和合同單價(jià) 對 單價(jià)合同 及合同總價(jià)共同確 定了工程承包合同的實(shí)際價(jià)格 直接影響著承包人的經(jīng)濟(jì)利益 在建設(shè) 工程實(shí)踐中 價(jià)格向上調(diào)整的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于價(jià)格下調(diào) 有時(shí)最終價(jià)格調(diào) 整金額會(huì)高達(dá)合同總價(jià)的 10 甚至 15 以上 因此承包人在投標(biāo)過程 中 尤其是在合同談判階段務(wù)必對合同的價(jià)格調(diào)整條款予以充分的重視 5 關(guān)于合同款支付方式的條款 工程合同的付款分四個(gè)階段進(jìn)行 即預(yù)付款 工程進(jìn)度款 最終付 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1212 5555 款和退還保留金 6 關(guān)于工期和維修期 被授標(biāo)的承包人首先應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件中自己填報(bào)的工期及考慮工程 量的變動(dòng)而產(chǎn)生的影響 與發(fā)包人最后確定工期 關(guān)于開工日期 如可 能時(shí)應(yīng)根據(jù)承包人的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況 季節(jié)和施工環(huán)境因素等洽商一個(gè)適 當(dāng)?shù)臅r(shí)間 對于單項(xiàng)工程較多的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)爭取 如原投標(biāo)書中未明確規(guī)定時(shí) 在合同中明確允許分部位或分批提交發(fā)包人驗(yàn)收 例如成批的房建工程 應(yīng)允許分棟驗(yàn)收 分多段的公路維修工程應(yīng)允許分段驗(yàn)收 分多片的 大型灌溉工程應(yīng)允許分片驗(yàn)收等 并從該批驗(yàn)收時(shí)起開始算該部分的 維修期 應(yīng)規(guī)定在發(fā)包人驗(yàn)收并接收前 承包人有權(quán)不讓發(fā)包人隨意使 用等條款 以縮短自己責(zé)任期限 最大限度保障自己的利益 承包人應(yīng)通過談判 如原投標(biāo)書中未明確規(guī)定時(shí) 使發(fā)包人接受并 在合同文本明確承包人保留由于工程變更 發(fā)包人在工程實(shí)施中增減工 程或改變設(shè)計(jì) 惡劣的氣候影響 以及種種 作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人 也無法預(yù)料的工程施工過程中條件 如地質(zhì)條件 超標(biāo)準(zhǔn)的洪水等 的 變化 等原因?qū)て诋a(chǎn)生不利影響時(shí)要求合理地延長工期的權(quán)利 合同文本中應(yīng)當(dāng)對保修工程的范圍和保修責(zé)任及保修期的開始和結(jié) 束時(shí)間有明確的說明 承包人應(yīng)該只承擔(dān)由于材料和施工方法及操作工 藝等不符合合同規(guī)定而產(chǎn)生的缺陷 如承包人認(rèn)為發(fā)包人提供的投標(biāo)文 件 事實(shí)上將構(gòu)成為合同文件 中對它們說明得不滿意時(shí) 應(yīng)該與發(fā)包 人談判清楚 并落實(shí)在 合同補(bǔ)遺 上 承包人應(yīng)力爭以維修保函來代替發(fā)包人扣留的保留金 維修保函對 承包人有利 主要是因?yàn)榭商崆叭』乇豢哿舻默F(xiàn)金 而且保函是有時(shí)效 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1313 5555 的 期滿將自動(dòng)作廢 同時(shí) 它對發(fā)包人并無風(fēng)險(xiǎn) 真正發(fā)生維修費(fèi)用 發(fā)包人可憑保函向銀行索回款項(xiàng) 因此 這一做法是比較公平的 維修期滿后應(yīng)及時(shí)從發(fā)包人處撤回 保函 7 關(guān)于完善合同條件的問題 主要包括 關(guān)于合同圖紙 關(guān)于合同的某些措辭 關(guān)于違約罰金和 工期提前獎(jiǎng)金 工程量驗(yàn)收以及銜接工序和隱蔽工程施工的驗(yàn)收程序 關(guān)于施工占地 關(guān)于開工和工期 關(guān)于向承包人移交施工現(xiàn)場和基礎(chǔ)資 料 關(guān)于工程交付 預(yù)付款保函的自動(dòng)減額條款 二 建設(shè)工程合同最后文本的確定和合同簽訂 1 合同文件內(nèi)容 1 建設(shè)工程合同文件構(gòu)成 1 合同協(xié)議書 2 工程量及價(jià)格單 3 合同條件 一般由合同一般條件和合同特殊條件兩部分構(gòu)成 4 投標(biāo)人須知 5 合同技術(shù)條件 附投標(biāo)圖紙 6 發(fā)包人授標(biāo)通知 7 雙方代表共同簽署的合同補(bǔ)遺 有時(shí)也以合同談判會(huì)議紀(jì)要形 式表示 8 中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所遞交的主要技術(shù)和商務(wù)文件 包括原投標(biāo)書的 圖紙 承包人提交的技術(shù)建議書和投標(biāo)文件的附圖 9 其他雙方認(rèn)為應(yīng)該作為合同的一部分文件 如投標(biāo)階段發(fā)包人 發(fā)出的變動(dòng)和補(bǔ)遺 發(fā)包人要求投標(biāo)人澄清問題的函件和承包人所做的 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1414 5555 文字答復(fù) 雙方往來函件 以及投標(biāo)時(shí)的降價(jià)信等 10 對所有在招標(biāo)投標(biāo)及談判前后各方發(fā)出的文件 文字說明 解 釋性資料進(jìn)行清理 對凡是與上述合同構(gòu)成相矛盾的文件 應(yīng)宣布作廢 可以在雙方簽署的合同補(bǔ)遺中 對此做出排除性質(zhì)的聲明 2 關(guān)于合同協(xié)議的補(bǔ)遺 在合同談判階段雙方談判的結(jié)果一般以合同補(bǔ)遺的形式 有時(shí)也可 以以合同談判紀(jì)要形式 形成書面文件 這一文件將成為合同文件中極 為重要的組成部分 因?yàn)樗罱K確認(rèn)了合同簽訂人之間的意志 所以它 在合同解釋中優(yōu)先于其他文件 為此不僅承包人對它重視 發(fā)包人也極 為重視 它一般是由發(fā)包人或其監(jiān)理工程師起草 因合同補(bǔ)遺或合同談 判紀(jì)要會(huì)涉及合同的技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 法律等所有方面 作為承包人主要是 核實(shí)其是否忠實(shí)于合同談判過程中雙方達(dá)成的一致意見及其文字的準(zhǔn)確 性 對于經(jīng)過談判更改了招標(biāo)文件中條款的部分 應(yīng)說明已就某某條款 進(jìn)行修正 合同實(shí)施按照合同補(bǔ)遺某某條款執(zhí)行 同時(shí)應(yīng)該注意的是 建設(shè)工程承包合同必須遵守法律 對于違反法 律的條款 即使由合同雙方達(dá)成協(xié)議并簽了字 也不受法律保障 因此 為了確保協(xié)議的合法性 應(yīng)由律師核實(shí) 才可對外確認(rèn) 3 簽訂合同 發(fā)包人或監(jiān)理工程師 在合同談判結(jié)束后 應(yīng)按上述內(nèi)容和形式完 成一個(gè)完整的合同文本草案 并經(jīng)承包人授權(quán)代表認(rèn)可后正式形成文件 承包人代表應(yīng)認(rèn)真審核合同草案的全部內(nèi)容 當(dāng)雙方認(rèn)為滿意并核對無 誤后由雙方代表草簽 至此合同談判階段即告結(jié)束 此時(shí) 承包人應(yīng)及 時(shí)準(zhǔn)備和遞交履約保函 準(zhǔn)備正式簽署承包合同 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1515 5555 第四節(jié) 簽訂施工合同應(yīng)注意的問題第四節(jié) 簽訂施工合同應(yīng)注意的問題 建設(shè)工程施工 是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑 產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段 具有投資大 周期長 涉及面廣 管理難度 大的特點(diǎn) 簽訂好建設(shè)施工合同 無論對發(fā)包人 建設(shè)單位 還是對承包 人 施工單位 都是十分重要的 訂立工程合同前 要細(xì)心研究合同條款 要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人 自身情況 設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題 事先提出解決的措施 合同 條款用詞要準(zhǔn)確 發(fā)包人和承包人的義務(wù) 責(zé)任 權(quán)利要寫清楚 切不 要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞 給合同履行帶來困難 使 施工單位合法權(quán)益蒙受損失 簽訂建設(shè)工程施工合同 應(yīng)充分注意并處理好下列問題 一 仔細(xì)閱讀使用的合同文本 掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律 法規(guī)規(guī)定 目前簽訂建設(shè)工程施工合同 普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制 定的 GF 1999 0201 建設(shè)工程施工合同 示范文本 該文本由協(xié)議書 通用條款 專用條款及合同附件四個(gè)部分組成 簽訂合同前仔細(xì)閱讀和 準(zhǔn)確理解 通用條款 十分重要 因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的 確切含義 引導(dǎo)合同雙方如何簽訂 專用條款 更重要的是當(dāng) 專用條 款 中某一條款未作特別約定時(shí) 通用條款 中的對應(yīng)條款自動(dòng)成為合同 雙方一致同意的合同約定 有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律 法規(guī)規(guī)定主要有 中華人民共和 國合同法 中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 試行 建筑 安裝工程總分包實(shí)施辦法 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī) 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1616 5555 定 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定 等 二 嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用 施工單位在簽訂 建設(shè)工程施工合同 時(shí) 對發(fā)包人主體資格的審 查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作 它將不合格的主體排斥在合同的大門 之外 將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外 為將來合同能夠得 到及時(shí) 正確地履行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ) 根據(jù)我國法律規(guī)定 從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等 級 承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目 違反這些規(guī)定 將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效 因此 在訂立 合同時(shí) 應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 取得相應(yīng) 的經(jīng)營資格和等級證書 審查建設(shè)單位簽約代表人的資格 審查工程項(xiàng) 目的合法性 其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查 三 關(guān)于工期 質(zhì)量 造價(jià)的約定 是施工合同最重要的內(nèi)容 工期 質(zhì)量 造價(jià) 是建設(shè)工程施工永恒的主題 有關(guān)這三個(gè)方 面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容 1 實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工 竣工日期未明確界定而產(chǎn)生 開工日期有 破土之日 驗(yàn)線之日 進(jìn)場之日 之說 竣工日期有 驗(yàn) 收合格之日 交付使用之日 申請驗(yàn)收之日 之說 無論采用何種說 法 均應(yīng)在合同中予以明確 并約定開工 竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù) 簽署 何種文件 對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定 2 根據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 的規(guī)定 工程質(zhì)量監(jiān)督 部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定的主體 竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單 位組織勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理單位進(jìn)行 因此 合同中應(yīng)明確約定參 加驗(yàn)收的單位 人員 采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 驗(yàn)收程序 須簽署的文件及產(chǎn) 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1717 5555 生質(zhì)量爭議的處理辦法等 3 建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價(jià)的爭議 由于任 何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計(jì)變更 現(xiàn)場簽證和材料差價(jià)的發(fā)生 所以均難以 一次性包死 不作調(diào)整 合同中必須對價(jià)款調(diào)整的范圍 程序 計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更 現(xiàn)場簽證 材料價(jià)格的簽發(fā) 確認(rèn)做出明 確規(guī)定 四 對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定 一般情況下 工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付 但如何申請 撥款 需報(bào)何種文件 如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識 不一致時(shí)如何處理 往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定 引起爭議 影響工程施 工 一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗 不利操作 因此 合同 中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定 五 總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方 總包方和分包方各自的責(zé)任和 相互關(guān)系 盡管發(fā)包方與總包方 總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合 同 法律對發(fā)包方 總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性 規(guī)定 但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分 包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象 因此 在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方 責(zé)任和關(guān)系具體化 便于操作 避免糾紛 六 明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限 民法通則 明確規(guī)定 企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人 員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任 建設(shè)工程施工過程中 發(fā)包方 承包方 監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多 但往往職責(zé)和權(quán) 限不明確或不為對方所知 由此造成雙方不必要的糾紛和損失 合同中 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1818 5555 應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單 明確其各自的職責(zé)和權(quán)限 特別 應(yīng)將具有變更 簽證 價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員 簽認(rèn)范圍 程序 生 效條件等規(guī)定清楚 防止其他人員隨意簽字 給各方造成損失 七 不可抗力要量化 施工合同 通用條款 對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任 義務(wù) 費(fèi)用 等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定 發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就 是這些了 于是 在 專用條款 上打 或填上 無約定 比比皆是 國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭 動(dòng)亂 空中飛行物體墜落等現(xiàn)象 的可能性很少 較常見的是風(fēng) 雨 雪 洪 震等自然災(zāi)害 達(dá)到什么 程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力 通用條款 未明確 實(shí)踐中 雙方難以形成共識 雙方當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng) 雨 雪 洪 震等自然災(zāi)害的程序應(yīng)予以量化 如幾級以上的大風(fēng) 幾級以上的地震 持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等 才可能認(rèn)定為不可抗力 以免引 起不必要的糾紛 八 運(yùn)用擔(dān)保條件 降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 在簽訂 建設(shè)工程施工合同 時(shí) 可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度 來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn) 如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保 的同時(shí) 業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保 除上述八個(gè)方面外 簽訂合同時(shí)對材料設(shè)備采購 檢驗(yàn) 施工現(xiàn)場 安全管理 違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視 做出出具體明確的約定 任 何一份施工合同都難以做到十分詳盡 完美 合同履行中還應(yīng)根據(jù)實(shí)際 情況需要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議 變更協(xié)議 調(diào)整各方權(quán)利義務(wù) 第五節(jié) 對工程合同進(jìn)行審查的意義第五節(jié) 對工程合同進(jìn)行審查的意義 一一 在工程承包合同中 往往會(huì)因種種原因出現(xiàn)各種問題 使得 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 1919 5555 工程承包單位蒙受不應(yīng)有的損失 在工程承包合同中 常見的問題主要 有 1 因缺少必要的法律常識 合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)合同中缺少一些必 不可少的法律條款 合同雖已簽字但不具備法律效力 使得因履行合同 造成損失或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后承包人得不到法律的保護(hù) 2 在合同執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)原訂合同有些條款因考慮不周 含糊不 清 難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)利 合同的條款之間 不同的合同文件之 間的規(guī)定和要求相互矛盾或不相一致 3 合同雙方對同一合同的有關(guān)條款理解各異 而合同中未能做具 體解釋 使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產(chǎn)生矛盾或爭 議 以致合同無法正常履行 4 合同條款漏洞太多 對許多可能發(fā)生的情況未作充分估計(jì) 因 而亦未能相應(yīng)研究考慮一些補(bǔ)救的條款在合同中做出具體規(guī)定 5 合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)合同的某些條款對自己極為不利 隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn) 或過于苛刻 使工程合同無法履行 二 為了避免工程承包合同簽訂過程中出現(xiàn)上述一些問題 減少因 工程承包合同簽訂過程中可能帶來的損失 承包單位應(yīng)在簽訂承包工程 合同前對工程合同進(jìn)行必要的審查 承包單位在獲得發(fā)包人的招標(biāo)文件 后 在編制投標(biāo)文件時(shí) 應(yīng)組織有關(guān)部門包括工程技術(shù) 財(cái)務(wù) 材料物 質(zhì)供應(yīng) 機(jī)械設(shè)備等部門的業(yè)務(wù)人員共同研究招標(biāo)文件中有關(guān)合同文本 的各個(gè)條款 通過審查可以達(dá)到以下幾個(gè)目的 1 將合同文本中的各個(gè)組成部分分解開來 逐條研究各項(xiàng)條款的 合理性和可行性 對涉及到工程技術(shù)尤其是影響到切身利益的條款要逐 字逐句進(jìn)行推敲 并審查合同條款的表達(dá)是否清楚 如有含糊不清之處 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2020 5555 則要在標(biāo)前會(huì)議上或正式簽訂工程承包合同同時(shí)予以明確 2 檢查合同內(nèi)容的完整性 用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本來對照該合同文本 審查是否缺少一些必要的合同條款 3 審查合同的合法性 通過審查 可以分析評價(jià)每一個(gè)合同條文 執(zhí)行后的法律后果將會(huì)給承包人帶來的風(fēng)險(xiǎn) 為報(bào)價(jià)策略的制定提供基 礎(chǔ)資料 為合同談判和簽訂合同提供決策依據(jù) 4 通過審查 可以發(fā)現(xiàn)合同條款之間的矛盾之處 即不同條款對 同一具體問題的規(guī)定或要求不相一致 還可以發(fā)現(xiàn)對承包人不利或有害 的條款 如單方不平等條款等 另外還能發(fā)現(xiàn)一些隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)但含 糊不清或自己所不能理解的條款 所有這些 投標(biāo)者均應(yīng)向發(fā)包人提出 要求解釋或澄清 對一些重大的工程項(xiàng)目或合同關(guān)系和合同文本復(fù)雜的工程 投標(biāo)單 位應(yīng)將合同審查的結(jié)果聘請有關(guān)法律顧問和合同專家進(jìn)行審核 以避免 或減少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn) 減少合同談判和簽訂過程中的失誤 三 工程承包合同的審查一般通過編制合同審查表的方式進(jìn)行 要 達(dá)到合同審查的目的 審查表至少應(yīng)具備以下功能 1 有完整的審查項(xiàng)目和審查內(nèi)容 通過審查表可以直接檢查合同 條文的完整性 2 被審查合同在對應(yīng)審查項(xiàng)目上的具體條款和具體內(nèi)容 3 對合同內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià) 即合同中有什么樣的問題和風(fēng)險(xiǎn) 4 針對分析出來的問題提出建議或?qū)Σ?在上述建設(shè)工程合同審查中 關(guān)鍵在于確定合同審查的內(nèi)容 一般 地 建設(shè)工程合同審查項(xiàng)目的確定 主要依據(jù)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件 中所附工程合同的有關(guān)條款 但在確定審查項(xiàng)目過程中 應(yīng)結(jié)合具體的 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2121 5555 工程項(xiàng)目性質(zhì) 特點(diǎn)以及工程項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件以及工 程項(xiàng)目的技術(shù)要求 來實(shí)施具體地審查 審查中 要結(jié)合招標(biāo)文件中有 關(guān)技術(shù)規(guī)范 施工圖紙 工程量清單以及其他有關(guān)技術(shù)資料的要求 根 據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)確定審查重點(diǎn) 審查時(shí) 應(yīng)側(cè)重審查合同雙方的權(quán)利和義 務(wù)是否明確 合同條款的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性 合同條款與招標(biāo)文件以及其 他技術(shù)資料之間是否表述一致 有無相互矛盾或故意作假的現(xiàn)象 合同 的合法性和有效性等 對合同的審查是整個(gè)投標(biāo)過程中不可逾越的重要 的基礎(chǔ)工作 一定要過細(xì) 參加審查的人員必須具備承接過類似工程項(xiàng) 目的工作經(jīng)驗(yàn) 也必須是參加本工程合同項(xiàng)目談判和簽訂合同的成員 對審查中發(fā)現(xiàn)的問題 應(yīng)詳細(xì)列在上述審查表中 并以簡潔的形式和精 練的語言表達(dá)出來 交給談判小組 作為合同談判的依據(jù) 四 在合同談判結(jié)束 簽訂正式合同之前 合同管理人員還應(yīng)對合 同作最后一次審查 其重點(diǎn)是 1 以前合同審查所發(fā)現(xiàn)的問題是否得到落實(shí) 或都已處理過 不 利的 苛刻的 風(fēng)險(xiǎn)型條款 是否都作了修改 2 新確定的經(jīng)過修改或補(bǔ)充的合同條文還可能帶來新的問題和風(fēng) 險(xiǎn) 與原來合同條款之間是否矛盾或不一致之處 合同中是否存在新的 漏洞和不確定因素 3 對仍然存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)是否都已分析出來 是否都已明了并 已有充分的精神準(zhǔn)備或相應(yīng)的對策 4 合同雙方是否對合同條款的理解完全一致 發(fā)包人是否認(rèn)可承 包人對合同的分析和解釋等 第六節(jié) 工程索賠概述第六節(jié) 工程索賠概述 工程索賠是指在建設(shè)工程合同的實(shí)施過程中 合同當(dāng)事人的一方因 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2222 5555 對方未能履行或不能正確地履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失時(shí) 向?qū)?方提出索賠要求 在建設(shè)過程中索賠是必然且經(jīng)常發(fā)生的 是合同管理的重要組成部 分 索賠是合同當(dāng)事人的權(quán)利 是保護(hù)和捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的手段 索 賠不但可行 而且十分必要 如果索賠運(yùn)用得法 可變不利為有利 變 被動(dòng)為主動(dòng) 索賠以合同為基礎(chǔ)和依據(jù) 當(dāng)事人雙方索賠的權(quán)利是平等 的 此外 索賠的和反索賠相對應(yīng) 被索賠方亦可提出合理論證和齊全 的數(shù)據(jù) 資料 以抵御對方的索賠 一 工程索賠產(chǎn)生的原因 工程索賠的原因一般可分為 當(dāng)事人違約 不可抗力時(shí)間 合同缺陷 合同變更 工程是指令 其他第三方原因 工程環(huán)境的變化 其中 當(dāng)事人違約 常常表現(xiàn)為當(dāng)事人沒有按照合同約定履行自己 的義務(wù) 而導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生 1 業(yè)主 或工程師 違約諸如 1 未按合同規(guī)定提供設(shè)計(jì)資料 圖紙 未及時(shí)下達(dá)指令 答復(fù) 請示等 使工程延期 2 未按合同規(guī)定的日期交付施工場地 行駛道路 提供水電 提供應(yīng)由業(yè)主提供的材料和設(shè)備 使承包人不能及時(shí)開工或造成工程中 斷 3 未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款 或不再繼續(xù)履行合同 4 下達(dá)錯(cuò)誤指令 提供錯(cuò)誤信息 5 業(yè)主 或工程師 協(xié)調(diào)工作不力等 2 承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量 期限完 成施工 或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2323 5555 不可抗力事件 又可以分為自然事件和社會(huì)事件 自然事件主要是 不力的自然條件和客觀障礙 如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā) 現(xiàn) 業(yè)主提供的資料中也未提到的 無法預(yù)料的情況 如地下水 地質(zhì) 斷層以及如洪水等自然災(zāi)害 社會(huì)事件則包括國家政策 法律 法令的 變更 政局變化 戰(zhàn)爭狀態(tài) 經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)封鎖 罷工等異常事件和情況 合同缺陷 表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至保頓 合同中的遺漏或 錯(cuò)誤 在這種情況下 工程師應(yīng)當(dāng)予以解釋 如果這種解釋將導(dǎo)致成本 增加或工期延長 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 類似情況諸如 1 合同缺陷 即合同條文不全 不具體 錯(cuò)誤 合同條款或合 同之間存在矛盾 2 工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致 出現(xiàn)異常情況 如地下發(fā)現(xiàn)圖 紙上未標(biāo)明的管線 暗渠 古墓或其他文物等 3 設(shè)計(jì)錯(cuò)誤 圖紙上給定的基準(zhǔn)點(diǎn) 基準(zhǔn)線 標(biāo)高錯(cuò)誤 造成 設(shè)計(jì)修改 工程報(bào)廢 返工 窩工 3 合同變更 表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更 施工方法變更 追加或者取消某 項(xiàng)工作 合同其他規(guī)定的變更等 諸如 1 業(yè)主指令增加 減少工作量 增加新的工程 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2 由于非承包人原因 也只指令中止工程施工 3 業(yè)主要求承包人采取加速措施 其原因是非承包人責(zé)任的工 程拖延 或業(yè)主希望在合同工期前交付工程 4 業(yè)主要求修改施工方案 大亂施工順序 5 業(yè)主要求承包人完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作 4 工程師指令 工程師指令承包人加速施工 進(jìn)行某項(xiàng)工作 更 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2424 5555 換某些材料 采取某些措施 5 其他第三方原因 常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引 起的對本工程的不利影響 1 工程環(huán)境的變化 工程環(huán)境發(fā)生變化 如 2 材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲 3 國家法令的修改 4 貨幣貶值 5 外匯匯率變化等 第七節(jié) 工程索賠的成立條件第七節(jié) 工程索賠的成立條件 一 索賠成立的條件如下 1 與合同對照 事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出 或直接工期損失 2 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因 按合同約定不屬于承包人的 行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 3 承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告 二 施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備的理由 施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備下列理由之一 1 發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間 費(fèi)用的損失 2 因工程變更 含設(shè)計(jì)變更 發(fā)包人提出的工程變更 監(jiān)理工程師 提出的工程變更 以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更 造成的 時(shí)間 費(fèi)用損失 3 由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋 技術(shù)資料不確切 或 由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變 造成了時(shí)間 費(fèi)用的增加 4 發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2525 5555 此種情況一般應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議 而不是作為索賠提出 5 發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失 6 合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn) 且檢驗(yàn)合格 或非承包人的原 因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用 合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行 檢驗(yàn) 業(yè)主或監(jiān)理工程師可以提出檢驗(yàn) 如果檢驗(yàn)不合格 其費(fèi)用由承 包人承擔(dān) 如果檢驗(yàn)合格 其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān) 7 非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工 8 物價(jià)上漲 法規(guī)變化及其他 第八節(jié) 工程索賠的分類第八節(jié) 工程索賠的分類 一 工程索賠按照索賠目的一般可分為 工期索賠 要求批準(zhǔn)延長合同工期 費(fèi)用索賠 要求對超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償 提高合同價(jià) 格 按合同類型可分為 總承包合同索賠 總承包人和業(yè)主之間的索賠 分包合同索賠 總承包人和分包商之間的索賠 合伙合同索賠 合伙人之間的索賠 供應(yīng)合同索賠 業(yè)主 或承包人 與供應(yīng)商之間的索賠 勞務(wù)合同索賠 勞務(wù)供應(yīng)商與雇傭者之間的索賠 其他 向銀行 保險(xiǎn)公司的索賠 二 按索賠起因可分為 當(dāng)事人違約 如業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工條件 場地 道路 水 電 圖紙等 下達(dá)錯(cuò)誤指令 拖延下達(dá)指令 未按合同支付工程款等 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2626 5555 合同變更 業(yè)主指令修改設(shè)計(jì) 施工進(jìn)度 施工方案 合同條款缺陷 錯(cuò)誤 矛盾 和不一致等 雙方協(xié)商達(dá)成新的附加協(xié)議 修正案 備忘 錄等 工程環(huán)境變化 如地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致 不可抗力因素 物價(jià)上漲 法律變化 費(fèi)率變化 反常氣候條件 洪水 地震 政局變化 戰(zhàn)爭 經(jīng)濟(jì)封鎖等 三 按干擾事件的性質(zhì)可分為 工期的延長或中斷索賠 由于干擾事件的影響造成工程拖期或工程 中斷一段時(shí)間 工程變更索賠 干擾事件引起工程量增加 減少 增加新的工程 變更施工次序 工程中止索賠 干擾事件造成工程被迫停止 并不再進(jìn)行 無責(zé)任 方因其蒙受的經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r 其他索賠 如貨幣貶值 匯率變化 物價(jià) 工資上漲 政策 法律 變化等 四 按處理方式可分為 單項(xiàng)索賠 在工程施工中 針對某一干擾事件的索賠 總索賠 又叫一攬子索賠 或綜合索賠 將許多已提出但未獲解 決的單項(xiàng)索賠集中起來 提出一份總索賠報(bào)告 通常在工程竣工前提出 雙方進(jìn)行最終談判 以一攬子方案解決 五 按索賠依據(jù)可分為 合同之內(nèi)的索賠 索賠內(nèi)容涉及的均可在合同中找到依據(jù) 合同之外的索賠 所撇的內(nèi)容和權(quán)利雖然難于在合同條件中找到依 據(jù) 但權(quán)力可以來自普通法律 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2727 5555 道義索賠 又稱優(yōu)惠索賠 承包人在合同中找不到依據(jù) 而業(yè)主 也沒有觸犯法律事件 承包人對其損失尋求某些優(yōu)惠性質(zhì)的付款 第九節(jié) 工程索賠證據(jù) 索賠文件的組成第九節(jié) 工程索賠證據(jù) 索賠文件的組成 一 索賠證據(jù) 一般要求 索賠證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有可靠性 一般應(yīng)是書面文件 有關(guān)的 協(xié)議 記錄均應(yīng)由當(dāng)事人的簽字認(rèn)可 招標(biāo)文件 施工合同文本及附件 中標(biāo)通知書 投標(biāo)書 這些索賠 證據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用 工程量清單 工程預(yù)算書 設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料 各種會(huì)議紀(jì)要 協(xié)議及雙方的往來信件 在合同履行過程中 業(yè)主 監(jiān)理工程師和承包人定期或不定期的會(huì)談所做出的決議和決定 是合同 的補(bǔ)充 應(yīng)作為合同的組成部分 但會(huì)議紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可 以作為索賠的依據(jù) 施工進(jìn)度計(jì)劃及具體的施工進(jìn)度安排 施工現(xiàn)場的有關(guān)資料及照片 施工階段的氣象資料 工程檢查驗(yàn)收報(bào)告 材料質(zhì)檢報(bào)告及其他技術(shù)鑒定報(bào)告 施工階段水 電 路 氣 通信等情況記錄 政府發(fā)布的材料價(jià)格變動(dòng) 工資調(diào)整信息 有關(guān)的財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)核算資料 建筑材料采購 訂貨 運(yùn)輸 進(jìn)場 使用等方面的憑據(jù) 有關(guān)的政策 法規(guī)等 合同規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃 合同雙方共同認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2828 5555 合同雙方共同認(rèn)可的對工期有影響的文件 業(yè)主 工程師和共同承包人共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃 受干擾后的實(shí) 際工程進(jìn)度 二 索賠文件組成 如圖 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 2929 5555 第十節(jié) 索賠處理第十節(jié) 索賠處理 一 索賠程序 1 提出索賠要求 當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí) 承包人以書面的索賠通知書形式 在索賠事項(xiàng) 發(fā)生后的 28 天以內(nèi) 向工程師正式提出索賠意向通知 如果超過這個(gè) 期限 工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包人的索賠要求 2 報(bào)送索賠資料 在索賠通知書發(fā)出后的 28 天內(nèi) 向工程師提出延長工期和 或 補(bǔ) 償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料 如果超過這個(gè)期限工程師和業(yè)主有 權(quán)拒絕承包人的索賠要求 3 工程師答復(fù) 工程師在收到承包送交的索賠報(bào)告有關(guān)資料后 于 28 天內(nèi)給予答 復(fù) 或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù) 4 工程師逾期答復(fù)后果 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告的有關(guān)資料后 28 天未予答復(fù) 或未對承包人作進(jìn)一步要求 視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可 5 持續(xù)索賠 當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí) 承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向 在索賠事件終了后 28 天內(nèi) 向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠 報(bào)告 工程師應(yīng)在 28 天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由 和證據(jù) 逾期未答復(fù) 視為該項(xiàng)索賠成立 6 仲裁與訴訟 在認(rèn)真分析研究并與承包人 業(yè)主廣泛的討論后 工程師應(yīng)向承包 人和業(yè)主提出自己的 索賠處理決定 工程師的 索賠處理決定 不 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 3030 5555 是終局性的 對承包人和業(yè)主都不具有強(qiáng)制性約束力 如果工程師堅(jiān)持 對索賠的答復(fù) 承包人或發(fā)包人不能接受 即進(jìn)入仲裁或訴訟程序 二 索賠文件的編制方法 1 總述部分 概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程 承包人為該索賠事項(xiàng)付出的 努力和附加開支 承包人的具體索賠要求 2 論證部分 論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分 其目的是說明自己有索賠權(quán) 是 索賠能否成立的關(guān)鍵 3 索賠款項(xiàng) 或工期 計(jì)算部分 如果說合同論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立 則款項(xiàng)計(jì)算是 為解決能得多少款項(xiàng) 前者定性 后者定量 4 證據(jù)部分 要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度 對重要的證據(jù)資料最好 附以文字說明 或附以確認(rèn)件 第十一節(jié) 反索賠第十一節(jié) 反索賠 一 建設(shè)工程反索賠的概念 反索賠是相對索賠而言 是對提出索賠的一方的反駁 發(fā)包人可以 針對承包人的索賠進(jìn)行反索賠 承包人也可以針對發(fā)包人的索賠進(jìn)行反 索賠 通常的反索賠主要是指發(fā)包人向承包人的反索賠 建設(shè)工程反索賠的特點(diǎn) 1 索賠與反索賠同時(shí)性 2 技巧性強(qiáng) 處理不當(dāng)將會(huì)引起訴訟 3 在反索賠時(shí) 發(fā)包人處于主動(dòng)的有利地位 發(fā)包人在經(jīng)工程師 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 3131 5555 證明承包人違約后可以直接從應(yīng)付工程款中扣回款項(xiàng) 或從銀行保函中 得以補(bǔ)償 二 工程反索賠的幾種情況 工期延誤反索賠 由于承包商原因推遲了竣工日期 業(yè)主有權(quán)提出 反索賠 要求承包商支付延期竣工違約金 違約金的組成包括 工期延 長而引起的貸款利息增加 工期延長而增加的業(yè)主管理費(fèi)及監(jiān)理費(fèi) 工 期延長 本工程不能使用而租用其他建筑物的費(fèi)用 業(yè)主的贏利損失等 違約金一般按每延誤一天罰款一定金額表示 并在合同中具體約定 累 計(jì)賠償額一般不超過合同總額的 10 施工缺陷反索賠 當(dāng)承包商使用的材料質(zhì)量不符合合同規(guī)定 施工 質(zhì)量達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn) 保修期未滿以前未完成應(yīng)該修補(bǔ)的工程時(shí) 業(yè)主有權(quán)提出關(guān)于施工缺陷的索賠 對超額利潤的反索賠 若設(shè)計(jì)變更增加的工程量很多 承包商需要 投入的固定成本變化不大 單位產(chǎn)品成本下降 承包商預(yù)期收益增大 或政策法規(guī)的調(diào)整致使承包商獲得超額利潤時(shí) 雙方可以討論調(diào)整合同 價(jià) 業(yè)主可收回部分超額利潤 對指定分包商付款的反索賠 承包商未能向業(yè)主指定的其他分包商 轉(zhuǎn)付工程款 且又無合理證明時(shí) 業(yè)主可以從承包商應(yīng)得的款項(xiàng)中扣除 分包款 并直接付給制定分包商 共同延誤的處理原則 首先判斷造成拖期哪一種原因是最先發(fā)生的 即確定 初始延誤 者 它應(yīng)該對工程拖期負(fù)責(zé) 在初始延誤發(fā)生作用期 間 其他并發(fā)的延誤不承擔(dān)拖期責(zé)任 第十二節(jié) 第十二節(jié) FIDIC 條件下工程款的支付方式條件下工程款的支付方式 依照 FIDIC 條件和國際慣例 工程支付可分為預(yù)付款支付 中間 施工過程造價(jià)管理施工過程造價(jià)管理 造價(jià)合同篇造價(jià)合同篇 3232 5555 支付和工程竣工后的最終決算 一 預(yù)付款支付 Advanced Payment 是指工程承包合同簽訂后 承包商向業(yè)主呈交了已獲得認(rèn)可的履