2016水庫防汛應急預案范文

2016 水庫防汛應急預案范文 (一 ) 第一章 總 則 第一節(jié) 編制目的 古坊鄉(xiāng)建設水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)性事件至使水庫面臨重大險情威脅，影響樞紐工程防汛安全，為有效防止和減輕下游人民群眾生命財產(chǎn)的災害損失，確保水庫工程安全，結合該庫實際而制定本預案。 第二節(jié) 編制依據(jù) 建設水庫防洪搶險應急預案的編制，是依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、安徽水利工程安全管理條例等法律、法規(guī)以及結合建設水庫實際情況而進行編制。 第三節(jié) 編制原則 編制本防洪搶險應急預案需 在防汛工作方針指導下遵循以下原則： 1、堅決貫徹執(zhí)行行政首長負責制。 2、以防為止，防搶結合。 3、全面部署，保證重點。 4、團結抗洪，服從大局。 5、工程措施和非工程措施相結合 第四節(jié) 適用條件 實施水庫防洪搶險預案可參考以下條件，如滿足以下其中一項條件，可向上級防汛部門申請啟動本預案： 一、工程發(fā)生重大險情 1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流濁水、決口等危及大壩安全并可能導致垮壩的險情。 2、泄水建筑物：如溢洪道側(cè)墻倒塌 ，導至連帶山體滑坡，堵截洪水排泄，庫水位急劇上升至保壩水位極限，危及大壩安全的險情 ;輸水洞嚴重斷裂或堵塞，主壩外坡大量滲流渾濁水等危及大壩安全的險情。 二、其他原因發(fā)生重大險情 1、超設計標準地震導至大壩嚴重位移斷裂，基礎破壞等危及大壩安全的險情。 2、山體滑坡，泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴重壅高至保壩水位，在短時間內(nèi)無法排除，并可能危及大壩安全的險情。 3、爆破炸魚和人為破壞等危及大壩安全的突發(fā)事件。 4、庫區(qū)出現(xiàn)漂木等難以通過泄洪道的漂浮物，阻礙行洪并在短時間內(nèi)無法排除，危及大壩安 全的險情。 5、其它不可預見的突發(fā)性事件可能危及大壩安全的險情。 三、超標準洪水 1、超標準洪水指水庫超過設計的校核標準的洪水。 2、根據(jù)審定的洪水預報方案水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生的超標準洪水。 四、經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。 第二章 水庫概況 第一節(jié) 水庫流域概況 建設水庫壩址位于岳西縣古坊鄉(xiāng)王程村，壩址在長河水系一級支流板河河，經(jīng)緯度為東經(jīng) 11551緯 3051是一座以灌溉為主，結合防洪養(yǎng)魚綜合利用的小 (二 )型水庫。集雨面積 方公里，植被覆蓋較好，多年平均降雨量 米，多年平均徑流量 方米 /秒。 第二節(jié) 水庫工程基本情況 建設水庫是一座小 (二 )型水庫，主壩為粘土心墻壩，屬三級建筑物，工程等級為三級，總庫容 11 萬立方米，有效庫容 10 萬立方米，壩頂高程 285 米，壩高 ，壩頂長度 66 米，壩頂寬 。溢洪道形式為開敞式，底高程 ，最大泄洪量 方米秒，大壩設有輸水涵洞一座，葉沖水庫 1969 年冬開工， 1971 年 12 月建成發(fā)揮效益，設計灌溉面積 260 畝， 有效灌溉 250 畝，由于農(nóng)村體制 改革 ，部分渠道失修 .。 第三節(jié) 水情水工監(jiān)測及預報、調(diào)度 建設水庫水情自動測報系統(tǒng)尚未建成，水庫調(diào)度方式包括調(diào)度預泄、錯峰等。現(xiàn)有水情測報是運行管理人員人工覌測通過電話方式與鄉(xiāng)防汛指揮部聯(lián)絡。 第四節(jié) 歷史災害情況 建庫水庫每年過洪次數(shù)不多，最大溢洪水深為 ，未造成下游重大損失。 第五 節(jié) 風險分析 根據(jù)建庫水庫工程現(xiàn)有的設防標準，綜合分析洪水、地震、地質(zhì)災害、人為破壞等重大突發(fā)事件對工程的破壞程度，引發(fā)的洪水威脅和對下游可能造成的經(jīng)濟損失，社會影響、自然環(huán)境破壞等。由于各種情況的不確定性，對下游的損失估算有待進一步在詳細調(diào)查的基礎上進行。 第六節(jié) 工程及防洪安全中存在的主要問題 存在的主要安全問題。 1、水庫未進行除險加固，大壩迎水坡干砌石護坡?lián)p壞。 2、無上壩公路，影響防汛檢查、搶險工作開展。 二、除險加固建設情況 未進行除險加固。 三、對存在問題的應急 措施 1、備好防汛物資，常備不懈。 2、做好非工程時間的安全檢查工作。 第三章 應急組織保障 第一節(jié) 防汛應急指揮機構的組成和分工 根據(jù)防洪法第三十八條關于防汛搶險工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”的規(guī)定，成立王畈水庫防汛搶險指揮機構，指揮長由古坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王松林擔任，副指揮長古坊鄉(xiāng)政府分管水利正鄉(xiāng)級干部劉盛生擔任。一般災情副指揮長調(diào)度指揮搶險，遇特大災情報請鄉(xiāng)防指，由指揮長調(diào)度指揮。根據(jù)防洪搶險的需要，指揮部分設辦公室、搶險救災組、物資后勤組、交通通訊組、治安保衛(wèi)組、宣 傳組、醫(yī)療保健組等七個小組組成。 1、辦公室由王程村領導、水利站人員組成。辦公室主任由王程村文書擔任，辦公室的主要任務是制定防洪搶險方案，做好水情、雨情、工情、以及有關險情信息匯報，并及時通知有關領導和相關單位，為防洪搶險決策提供有力依據(jù)。 2、搶險救災組由王程村干部、民兵組成，由王程村副書記任組長，搶險救災組主要負責召集各搶險隊員前往搶險現(xiàn)場由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮搶險，疏散災區(qū)群眾、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)財物以及災后處理工作。 3、物資后勤組由村、王程村部商店等組成。組長由鄉(xiāng)政府辦公室主任擔任，主要負責搶險救 災的物資和災民的生活處理。 4、交通通訊組由交分管交通領導、電訊、郵政局組成。組長由分管交通的領導擔任，主要負責防洪救災交通工具和通訊工具的調(diào)動使用。 5、治安保衛(wèi)組由白帽派出所組成，組長由派出所所長擔任。該組負責治安防范以及搶險物資的安全保衛(wèi)工作，并協(xié)助維護交通秩序，穩(wěn)定災民情緒。 6、宣傳資料組由鄉(xiāng)黨委宣傳委員以及鄉(xiāng)廣播站組成。組長由宣傳委員擔任。主要任務負責收集、整理雨情、水情、災情等信息，及時傳達指揮中心的命令、通令，提供上報下傳的資料，協(xié)助做好廣播、電視的宣傳工作。 7、醫(yī)療保健組 由鄉(xiāng)分管衛(wèi)生工作的領導及衛(wèi)生院人員組成。組長由分管衛(wèi)生工作的領導擔任。主要任務負責災民的救治和居住地點的消毒，嚴防發(fā)生疫情。 第二節(jié) 信息的傳遞和報告 為了做好水庫安全渡汛工作，確保水庫的安全和信息暢通。汛期水庫管理實行 24 小時值班制，值班人員經(jīng)常進行大壩安全檢查，包括滲潤線和庫水位的觀測。認真執(zhí)行上級防汛部門下達的水庫汛限運行指標。對水庫的的降雨執(zhí)行觀測制度，遇大雨暴雨要加密觀測段次，迅速將數(shù)據(jù)報送上級防汛部門，并整理存檔。嚴格控制運行水位，認真做好興利調(diào)度。水庫管理人員遇重大險情或特大洪水按照上 級防汛部門制度匯報。 第三節(jié) 決策的制定與執(zhí)行 決策的制定與執(zhí)行，對上級防汛部門的有關指示、指令必須無條件執(zhí)行。有關防汛抗洪工作的應急處理由水庫防洪應急指揮機構成員協(xié)商，報請上級主管部門批準實施。 第四節(jié) 搶險隊伍 專業(yè)搶險隊伍指由王程村的基干民兵中選拔有搶險經(jīng)驗人員組成的搶險隊伍。根據(jù)實際情況，由指揮部按照出現(xiàn)不同險情需要投入搶險的人員、時間作出相應的部署和安排。相關搶險人員的名單見附表。 第五節(jié) 搶險物資的準備 為了更好地做好防汛安全工作，確保水庫安全。適應應急搶險的需要，現(xiàn)備有 ：編制袋 500 條，鉛絲 105 公斤，樁木 方米 ,電筒五只。防汛搶險照明由鄉(xiāng)電管站負責，防汛物資統(tǒng)一集中到水庫管理員祝中于家堆放。搶險砂石料落實在水庫右岸自留山取用。防汛搶險物資儲備數(shù)量作為指令性計劃，經(jīng)本預案制定后由有關部門單位予以貫徹落實。在防汛搶險期間，執(zhí)行“先調(diào)用后結算的原則，防汛搶險指揮部統(tǒng)一指揮、安排。非經(jīng)防汛部門同意，任何單位和個人不得擅自調(diào)整數(shù)字。 第六節(jié) 通訊保障 水情傳遞主要報訊方式主要是手機通訊。 第七節(jié) 救災防疫保障 1、救災物資的儲備、調(diào)拔和供應計劃。 該項工作主 要由下坊商店負責。所準備的物資要做好造冊登記，專人管理。災區(qū)災民的食品及生活用品發(fā)放由民政辦負責。 2、防疫保障。災區(qū)的防疫保障由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責，做好防病治病，救助傷員，以及對災區(qū)的消毒防疫等工作。 第四章 應急搶險預案措施 第一節(jié) 險情監(jiān)測和巡視 為提高水庫應對突發(fā)工程事件的能力，在日常工作中加強水庫監(jiān)測和 巡視制度，一般情況每周巡視一次，遇洪水、臺風等惡劣天氣影響時，每天巡視一至二次，出現(xiàn)異常情況的要落實專人進行 24 小時監(jiān)控。 第二節(jié) 水庫應急調(diào)度方案 水庫應急調(diào)度方案要針對重大突 發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情、地震、地質(zhì)災害、超標準洪水、漂木、漂船等堵洪物，根據(jù)不同性質(zhì)，明確調(diào)度運用方案，調(diào)度權限，調(diào)度令下達，執(zhí)行和監(jiān)督的責任部門及程序等。 第三節(jié) 工程應急搶險預案 工程應急槍險預案包括坍塌、漏洞、滲 (漏 )水、滑坡、陷坑、裂縫、風浪等搶險預案、防漫溢搶險預案、危險物品 (包括漂浮物 )侵襲壩體搶險預案等。 1、坍塌指壩體臨水岸坡，在水庫儲蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勾變形或滑坡。 坍塌搶護有兩種方法，一是護腳固基法，二是緩溜防沖法。根據(jù)具體情況，因地制宜 ，在本地一般采用護腳固基法進行搶護。具體做法是：頂沿坍塌部分拋投塊石，先從頂沖坍塌嚴重部位拋護，然后依次上下進行，穩(wěn)定壩坡為止。 2、漏洞 (管涌 )指壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為漏洞。 管涌的搶護多數(shù)采用反慮圍井法進行，具體做法是：在管涌嚴重的部位，將參水孔的雜物清楚，挖去松土，周圍用土袋做成圍井，井壁與地面緊密接觸，按反濾要求，分層鋪設濾料，高度以不能帶走泥沙為宜，井口安設排水管排除清水，防溢沖壁。漏洞的搶護以前堵為主，后導為輔 ，通常采用軟簾蓋堵法：即將篷式土料編織袋作軟簾，軟簾大小可根據(jù)蓋堵范圍決定，上系木樁順坡滑動放下，將洞口堵密，再壓土袋并拋下粘土夯實閉氣，在背水坡再采用相應的導滲措施。 3、滲 (漏 )水指填筑體結構之間存在大量孔隙，在高水位作用下，庫水通過孔隙向外滲透，在壩外坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象。 滲 (漏 )水搶護辦法采取背水導滲、臨水截滲措施。具體做法是在臨 水坡進水口處填滿夯實土料編織袋，在背水坡再采用相應的導滲措施。 4、滑坡指壩體填筑質(zhì)量差，邊坡陡或庫水位急降、劇烈震動等，在高水位作用下滑動增加，邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑動。滑坡的搶護辦法采取固腳阻滑或削坡減載的方法。具體做法是及時在壩腳堆砌塊石沙袋穩(wěn)住壩坡，如地基不好，則先打樁加固地基，如果滑坡已形成，則削去一部分滑坡，或減輕坡面荷載，再加固壩腳。 5、陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接處因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道，在持續(xù)高水位作用下，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。陷坑的搶護首先要分析原因，還土夯實。具體做法是：一采用填土夯實法，向陷坑處填土，分層夯實，直至填滿為止。二 是采用填土封堵法，即臨水坡用草袋、麻袋、編織袋裝粘土直接拋下填陷坑，必要時可再拋粘土，加強封堵和幫寬。 6、裂縫指壩區(qū)建筑物，因基礎或施工質(zhì)量差，沉陷變形或溫度影響等易產(chǎn)生的裂縫。裂縫搶護方法是隔斷水源后，在裂縫處挖去松土，再填粘土夯實。 7、防漫溢搶險預防洪水或風浪從壩頂溢出的緊急搶護。具體做法是用編織袋、麻袋或草袋裝粘土，每袋裝三分之二坭為宜，袋口朝背側(cè)，分層錯縫壘筑壓緊，層間加壓土。 8、滑動搶險指水閘等水工建筑物基礎受剪力破壞發(fā)生滑動險情時的緊急搶護。當發(fā)生滑動險情時，根據(jù)滑動發(fā)生原因， 采取相應措施處理，并報請上級防汛部門作出應急搶險處理方案。 9、傾倒搶險指壩、閘等水工建筑物因受力情況改變而失穩(wěn)發(fā)生傾斜或倒塌而進行的緊急搶護。當發(fā)生傾倒險情時，根據(jù)傾倒險情發(fā)生原因，采取相應措施處理，并報請上級防汛指揮部作出應急搶險處理方案。 10、風 (涌 )浪搶險指壩臨水坡遭受風 (涌 )浪沖擊破壞時的緊急搶護。風 (涌 )浪的搶護主要是消浪防沖，保護大壩，具體做法是用土工織物，土工膜布，篷布或彩色編織布鋪放在大壩上，高度應高出洪水位 1 2 米，織物四周用砂袋或大石壓牢。 第四節(jié) 超標準洪水應急搶險措施 超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水。通?？紤]大壩的安全應急措施有： 1、加高加固大壩防浪墻。 2、選擇適當?shù)纳桔昊蚋秹纹瓶谛购?，保障主壩避免遭受洪水漫溢潰決的危險。 3、其他有效的搶險措施。視實際超標狀況由技術處理小組具體落實工程應急處理措施。 第五節(jié) 潰壩應急措施 1、根據(jù)有關潰壩計算理論，推求洪水淹沒范圍。 2、潰壩應急逃生方案 按照預先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員疏散、撤離方案。 第六節(jié) 預警應急通報措施 一、警報形式、機構和 權限 若出現(xiàn)超標準洪水情況，可采取以下緊急報警： (1)電話、手機、通知有關單位、鄉(xiāng)、村，說明表示出險和搶險地點的標志。 (2)經(jīng)請示指揮機構和指揮長同意，通過電視、廣播播放險情、汛情警報。 (3)間歇打銅鑼發(fā)出緊急警報。 以上警報報請鎮(zhèn)防汛指揮部同意后，由古坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長下達命令，具體由古坊鄉(xiāng)分管水利領導執(zhí)行。 2、解除警報 解除警報根據(jù)洪水狀況和工程安全程度，由古坊鄉(xiāng)防汛指揮部批準后發(fā)布。 二、預案實施 預案實施分四個階段進行： (一 )準備階段 接到氣象部門預告兩日 內(nèi)我轄區(qū)范圍將有降雨超過 300 毫米以上的暴雨后，鄉(xiāng)防汛指揮機構辦公室要做好以下工作。 1、通知水庫管理員最大下泄量排水，將水庫水位降至 以下。 2、命令水庫管理員加強水庫樞紐工程檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即匯報，并采取措施迅速排除險情。 3、根據(jù)降雨形勢及上游來水情況，預測水位漲幅，人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移小組迅速作出人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移最佳方案，并報請指揮長批準。 4、當洪水進一步加劇時，根據(jù)氣象部門的近期預報，結合上游降雨及來水情況，在距洪鋒到達庫區(qū)尚有 8 小時前，經(jīng)指揮長同意，通過電視廣播、打銅鑼向預計威脅 區(qū)群眾發(fā)出緊急警報。宣布進入防汛 緊急狀態(tài)。 (二 )防汛緊急階段 進入防汛緊急階段后，要做好以下工作。 1、經(jīng)請示指揮長同意，防汛指揮機構辦公室通知各成員單位及有關部門根據(jù)職責分工，做到人、財、物到位，并將所負責的防汛搶險人、財、物落實情況向指揮長匯報。 2、技術小組要加強與氣象部門的聯(lián)系和水文信息的收集，對雨、水、工情分析和可能性預測，及時為前線防汛指揮調(diào)度提供決策依據(jù)，為搶險現(xiàn)場提供技術方案指導。 3、宣傳資料組及時整理匯報各部門報來的雨、水、工、災、險情等信息，做好電視錄像宣傳廣播 及上報材料等工作。 (三 )防汛搶險階段 接到險情災情報告后，防汛指揮機構辦公室通知各成員單位及有關部門立即轉(zhuǎn)入防汛搶險階段。 1、由指揮長帶領有關部門人員在第一時間奔赴現(xiàn)場指揮搶險救災。 2、各小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下按原擬定的分工責任有序地展開工作 搶險救災組立即召集搶險救災隊員分班分組各就各位，按擬定搶險方案立即投入戰(zhàn)斗。 物資后勤組根據(jù)搶險需要，向搶險物資儲備部門發(fā)出各種物資調(diào)用命令，由物資儲備單位派遣督運員負責將防汛物資安全運到搶險現(xiàn)象。 通訊小組根據(jù)需要，命令古坊 鄉(xiāng)電信支局派出應急小分隊，奔赴災區(qū)提供通信保障支援。 醫(yī)療保健組根據(jù)需要，帶領衛(wèi)生醫(yī)療小分隊奔赴災區(qū)前線，為搶險人員及災區(qū)人民提供醫(yī)療支援，并加強對災區(qū)群眾的防病治病宣傳。確保大災之后無大疫。 治安小組根據(jù)需要，指派公安交警行動小組奔赴災區(qū)各地段、交通要道維護社會治安及交通秩序，并按照指揮中心要求，對有關路段實行交通、治安管制，確保防汛搶險車輛暢通和災區(qū)社會的穩(wěn)定有序。 電力小組根據(jù)搶險需要，負責做好災區(qū)正常供電工作，及時搶修水毀線路及供電設備的維護，防止觸電事故發(fā)生，優(yōu)先安排防汛搶險緊急 用電。 (四 )災后重建階段 防汛指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和水文部門提供的氣象情報進行分析，確認災害性氣象及汛情已基本結束后，經(jīng)請示指揮長同意，向受災區(qū)發(fā)布解除汛情警報，并召集有關部門會議，研究部署恢復生產(chǎn)，重建家園工作。 災后由政府部門及時掌握災情，負責聯(lián)系民政部門辦理災民的安置和救濟工作，聯(lián)系保險部門，積極宣傳動員企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加保險，做好防災、防損工作。災情發(fā)生后，由保險部門按條款規(guī)定迅速、準確、合理做好理賠工作。負責協(xié)助災民抓好受災農(nóng)作物的搶救及災后恢復生產(chǎn)自救的技術指導，安定民心，重建家園。 古坊鄉(xiāng)建設水庫防汛搶險突擊隊名單和聯(lián)系方式 略 2016 水庫防汛應急預案范文 (二 ) 一、總則 1、編制目的 水庫防洪應急預案是針對突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全，為有效防止和減輕災害損失，保證水庫安全而預先制定的科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。 2、編制依據(jù) 水庫防洪應急預案的編制是根據(jù)水法、防洪法、水庫大壩安全管理條例、防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體預案等法律法規(guī)。 3、編制原則 水庫防洪預案以“三個代表”的 重要思想為指針，按照“分級負責”的原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一高度、服從大局，團結抗洪，工程措施和非工程措施相結合，采取緊急搶險措施，為保水庫安全，最大限度地避免和減輕災害損失。 4、適用條件 根據(jù)水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，制定需要啟動應急預案的范圍和條件，并說明申請啟動預案的程序和審批機構，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款，如滿足以下任意一項條件，可考慮申請啟動預案。 (1)工程發(fā)生重大險情。如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩 的險情。 (2)其他原因。超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情 ;山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴重雍高等危及大壩安全的險情 ;上級宣布進行緊急備戰(zhàn)狀態(tài) ;其他不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。 (3)超標準洪水 (水庫超過設計的校核標準的洪水 )。 二、工程概況 1、水庫流域概況 白廟水庫三面地形較高，由主壩攔截封閉而形成一座完整的水庫，屬典型的 U 字型淺丘谷地貌，三面山坡地形順直圓滑，相對高差 20 至 50 米。由于地層巖石成份的差異，抗風化能力的差別，見局部地 段形成較小的陡坎巖坡地帶。但總體較為穩(wěn)定，未見塌岸與滑坡等不良工程地質(zhì)現(xiàn)象存在，水庫周邊屬良好工程地質(zhì)條件。 2、水庫上、下游水利工程基本情況 白廟水庫位于龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)來龍社區(qū)。大壩為均質(zhì)土壩，水庫樞