全縣第一次扶貧項(xiàng)目觀摩暨二季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會講話稿

全縣第一次扶貧項(xiàng)目觀摩暨二季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會 講話 稿 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省 2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會議精神， 總結(jié) 我縣扶貧工作及一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下步工作。剛才，石徑鄉(xiāng)就扶貧工作推進(jìn)不力作了深刻檢討，各組分別就現(xiàn)場觀 摩情況作了點(diǎn)評，一會兒，其剛書記還要作重要 講話 。下面，我講兩個方面的問題。 一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，做到心中有數(shù)、了然于胸 今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以 “開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺 ”的勁頭，奮力保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一季度經(jīng)濟(jì)工作 “開門紅 ”。主要體現(xiàn)在以下四個方面： （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)。一是地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)中有增。從市統(tǒng)計(jì)局反饋的情況看，一季度我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū) 生產(chǎn)總值（ 元，同比增長 增速全市排第 6 位，同比上升 6 位。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所回升。累計(jì)完成 2000 萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值 元，同比增長 增速全市排第 10位，同比上升 3位。三是消費(fèi)需求逐步擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 比增長 增速全市排第 6 位。四是財政收入穩(wěn)步提升。完成財政總收入 比增長 其中，公共財政預(yù)算收入 元，同比增長 （二）項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。一是項(xiàng)目入庫取得突破。一季度已入庫 2家， 4月份已完成 入庫 4家， 5月份還將入庫 4家，億元項(xiàng)目占比在二季度將會大幅度提升，投資形勢比一季度大幅好轉(zhuǎn)。二是投資力度明顯加大。全縣 267 個在建項(xiàng)目已完成投資 元，占年度 計(jì)劃 的 基本實(shí)現(xiàn)了季度目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)半年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。三是開工項(xiàng)目加快推進(jìn)。在全年 計(jì)劃 新開工的 128 個 項(xiàng)目中，已經(jīng)有 116個項(xiàng)目開工，占年度新開工計(jì)劃的 年度計(jì)劃的 104個預(yù)備項(xiàng)目中已有 21個項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為新開工項(xiàng)目。 （三）三產(chǎn)發(fā)展再創(chuàng)新高。旅游實(shí)現(xiàn) “井噴式 ”增長，成功舉辦了 “花開長磧 ”鳳岡縣首屆旅發(fā)大會、承辦了全省 “一節(jié)一會 ”， “東有龍井 西有鳳岡 ”品牌打造強(qiáng)勢推進(jìn)， “禪茶一味 養(yǎng)生瑜伽 ”模式首創(chuàng)成功， “鋅硒茶鄉(xiāng) 長壽鳳岡 ”形象更加深入人心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣一季度共接待游客 比增長 實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 比增長 僅 “五一節(jié) ”期間，全縣就接待游客 6 萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 3300多萬元。茶海之心景區(qū)接待旅客 現(xiàn)旅游綜合收入 1500萬元。市場主體培育較好， 13月，全縣共新增市場主體 706 戶。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)， 13 月，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購業(yè)務(wù) 38888單，成交金額達(dá) 485萬余元。目前，全縣 46個農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站已有 120 余人就業(yè)。聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開展建材展銷會、房交會等活動，著力房地產(chǎn) “去庫存 ”，一季度全縣共銷售商品房面積 93259 平方米，同比增長 茶葉、建材、肉牛等專業(yè)市 場交易量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，全縣一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 比增長 （四）融資工作成效顯著。今年以來，元，已到位資金 元；已發(fā)放特惠貸 元；共爭取到中央第二批專項(xiàng)基金 中，棚改 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 中經(jīng)開區(qū)實(shí)訓(xùn)基地 成功擺脫了全市專項(xiàng)建設(shè)基金爭取掛末的局面。同時，我縣與金磚公司合作的 過農(nóng)發(fā)行發(fā)放的扶貧搬遷貸款 3億元、國開行發(fā)放的棚戶區(qū)改造貸款 總 的來看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢。綜合這次我縣的現(xiàn)場觀摩和全省 2016年第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩的所見所感，以及全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我認(rèn)為，我們在發(fā)展和工作中還存在一些差距。 一是縱向比：增速在回落，進(jìn)度有欠賬。雖然全縣一季度各項(xiàng)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增，但與去年同期相比，總體上增幅有所回落，部分指標(biāo)速度放緩。其中： 500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速回落 模工業(yè)增加值增速一季度總體上雖高出全市平均水平 僅從 3月單月來看，比全市平均水平低了 增長 發(fā)展極不均衡；比全市平均水平低 筑業(yè)營業(yè)稅增速為 比全市平均水平低 百分點(diǎn)；特別是 速已經(jīng)降至 2011年以來的最低點(diǎn)，務(wù)必引起大家的高度重視。主體指標(biāo)除社會消費(fèi)品零售總額、一般公共財政預(yù)算收入等達(dá)到預(yù)期外，其余大部分指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。如：地區(qū)生產(chǎn)總值僅完成年度計(jì)劃的 欠季度計(jì)劃 定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的 欠季度計(jì)劃 二是橫向比：差距在拉大，優(yōu)勢在減弱。我們經(jīng)常 都在拿湄潭、余慶來做比較，經(jīng)常都在講我們與這兩個縣之間的差距，但差距到底有多大，估計(jì)大家心里沒有一個具體的概念。從一季度來看，僅地區(qū)生產(chǎn)總值一項(xiàng)，湄潭縣完成 慶縣完成 縣僅有 這些數(shù)據(jù)，一方面，印證了市委、市政府要求我們 “遠(yuǎn)學(xué)余慶、近學(xué)湄潭 ”的定位是準(zhǔn)確的。另一方面，也想再次提醒大家，我們身上的擔(dān)子還很重。以前可以說是 “前有標(biāo)兵（湄潭、余慶），后有追兵（務(wù)川、正安、道真） ”，但現(xiàn)在是前面的 “標(biāo)兵 ”還未追上，后面的 “追兵 ”早已是拍馬趕到，形勢已不容我們樂觀。 三是 在項(xiàng)目推進(jìn)上：力度還不夠，辦法還不多。部分項(xiàng)目受市場、政策、資金等多方面因素影響，投資意愿弱化，投資進(jìn)度放緩。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目止步不前，部分項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。縣級融資平臺還存在規(guī)模小、融資手段少、服務(wù)對象范圍較窄等問題，部分投資項(xiàng)目融資條件難以達(dá)到銀行要求，如長博集團(tuán)受資金的影響，推進(jìn)難度大，項(xiàng)目進(jìn)度不理想。一些項(xiàng)目在選址、規(guī)劃許可、用地等要素保障方面不明確，前期工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、地勘等與實(shí)際不符，難以達(dá)到項(xiàng)目申報要求。如城鎮(zhèn)供排水建設(shè)、縣城停車場建設(shè)等項(xiàng)目都不同程度存在這方面的問 題。我縣項(xiàng)目建設(shè)的高峰期是 2012 年和 2013 年，大家想一想，現(xiàn)在究竟有多少新增項(xiàng)目，有多少是在吃老本，特別是在吃老本都推進(jìn)緩慢的情況下，說投資拉動經(jīng)濟(jì)增長更是癡人說夢。下來后，請縣發(fā)改局對照今年年初下發(fā)的責(zé)任目標(biāo)，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資方面一季度該兌現(xiàn)多少、該完成多少，要以文件的形式再次下發(fā)，督促和倒逼沒有完成目標(biāo)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 四是在實(shí)施 “大扶貧 ”戰(zhàn)略上：精準(zhǔn)度還不夠，重視度還不高。主要還是表現(xiàn)在對象識別不精準(zhǔn)、扶貧措施不具體、信息報送不上心等方面。省里、市里幾次三番來檢查、來 暗訪，我們總是會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這說明 “精準(zhǔn) ”二字沒有完全深入到干部心中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作上至主要 領(lǐng)導(dǎo) ，下到分管 領(lǐng)導(dǎo) ，甚至到具體辦事員都是不重視的，估個大概、說個可能，時至今日，有哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)能夠拍著胸脯說，我們的扶貧工作已經(jīng)做到了絕對精準(zhǔn)。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧措施大而空，沒 有具體到每村每戶頭上去，不少一般貧困戶根本沒有享受到精準(zhǔn)扶貧措施的扶持，更說不上因戶施策。這些問題都需要我們進(jìn)一步重視，下大力氣切實(shí)加以解決。 二、全力抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效 抓好二季度工作，必須牢牢把握速度、結(jié)構(gòu)、效益這三個經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)，切實(shí)把速度拉起來、使結(jié)構(gòu)優(yōu)起來、讓效益好起來，確保上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資 2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值 會消費(fèi)品零售總額 鄉(xiāng)居民收入分別達(dá) 12786元、 4886元。 （一）在推進(jìn)區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。年初，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上作出了 “中部跨越、南部崛起、北部轉(zhuǎn)型 ”的 “大布局 ”工程部署。初步目標(biāo)是：中部區(qū)域要在 “綠色城鎮(zhèn)化 ”“新型工業(yè)化 ”兩方面實(shí)現(xiàn)跨越；南部區(qū)域要在 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ”“山地特色旅游業(yè) ”兩方面實(shí)現(xiàn)崛起；北部區(qū)域要在 “產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài) ”“發(fā)展方式 ”兩方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。各區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府既定的區(qū)域定位，各展所長、協(xié)同推進(jìn)。縣直各部門要對 “三大區(qū)域 ”分類 指導(dǎo) 、分類支持，避免各自為陣、惡性競爭。 5月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，完成各自發(fā)展計(jì)劃，向縣委做一次專題 匯報 ；請大亮副縣長牽頭，發(fā)改等部門參與，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清發(fā)展思路，編制發(fā)展項(xiàng)目，并盡快擬定三大板塊總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn) 指導(dǎo) 。建議縣委在 5月底或 6月初，召開一次專題會議，就區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行一次深入探討和研究。 （二）在推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。總的要求是切實(shí)做到 “四個堅(jiān)持 ”。即：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、舉措再精準(zhǔn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、訪貧再發(fā)力，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、項(xiàng)目再突出，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任再強(qiáng)化。具體工作上，要突出 “四個抓 ”。一是要抓動態(tài)精準(zhǔn)識別。要按照 “一看二算三查 ”的方法入戶調(diào)查，對有商品房（非保障房）、消費(fèi)型車輛的，堅(jiān)決實(shí)行 “一票否決 ”。要切實(shí)改進(jìn)公告公示辦法，從包組干部開始，層層審核負(fù)責(zé)，嚴(yán)格組評村議鎮(zhèn)審并公示 。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄也要長期公示貧困對象戶?？h扶貧辦要盡快將具體辦理辦法下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，由扶貧辦牽頭，縣公安、財政、住建、市管等部門配合，務(wù)必在 5月 10日前建立貧困戶識別會審協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)定期對建檔立卡貧困戶進(jìn)行審查，堅(jiān)決杜絕 “四類 ”對象入檔。二是要抓扶貧措施精準(zhǔn)。除兜底戶外的一般貧困戶，每戶均要有可行、可信、可見成效的幫扶措施，這是當(dāng)前扶貧工作的中心任務(wù)。一方面按 “五個一批 ”來分類扶持，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從主要致貧原因入手，注重幫扶措施的綜合施用。 5月 10日前，縣扶貧辦要將 “五個一批 ”扶持對象統(tǒng)計(jì)歸 類完畢。另一方面，以公益性崗位、政府公共事業(yè)崗位、服務(wù)業(yè)聘用等多種方式，落實(shí)好易地搬遷戶 “一戶一人 ”就業(yè)政策。要立足于產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，確保一般貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。對首批搬遷至縣城的 22 戶，由縣移民局牽頭，龍泉鎮(zhèn)、人社局等單位參與， 5 月中旬前要將就業(yè)落實(shí)到戶。三是要抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。要抓好職業(yè)教育、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，把脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)和成效體現(xiàn)在項(xiàng)目上、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上。目前， “特惠貸 ”要持續(xù)加大工作力度，農(nóng)信社要主動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合、人行要支持，確保在 6月中旬全面完成 3個億的放 貸目標(biāo)。另外，農(nóng)發(fā)行異地扶貧搬遷貸款轉(zhuǎn)貸工作，也要盯死看牢，請張大亮和黃建興兩位同志主動對接協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效。四是要抓扶貧責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化分解、層層落實(shí) “六個責(zé)任 ”和 “五級包保責(zé)任制 ”，把扶貧資金監(jiān)管作為民生監(jiān)督的重點(diǎn)，解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)做到責(zé)任分解再明晰、督查問責(zé)再強(qiáng)化?？h扶貧辦、督查局、脫貧攻堅(jiān)辦要根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，主動作為，開展好有時有序有效的聯(lián)合督查。 （三）在項(xiàng)目建設(shè)及招商引資上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。一要狠抓項(xiàng)目開工。 31個二季度集中開工項(xiàng)目務(wù)必要制定時間表和任務(wù)圖 ，確保 100%開工；棚戶區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和經(jīng)開區(qū)實(shí)訓(xùn)基地三個專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目務(wù)必要及時跟進(jìn)，確保 6月底前開工建設(shè)。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個項(xiàng)目，一是龍?zhí)逗诱喂こ蹋_保在 5月 19日前全面開工；二是請周宗琴副縣長牽頭，抓緊籌備好鳳務(wù)公路升級改造、湄汶線改道等工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快通村公路建設(shè)進(jìn)度；三是要抓緊推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造工作，請大亮、小勇兩位同志抓緊研究、及時安排，確保盡快取得實(shí)效。四是請石敦頤副縣長牽頭，盯死看牢職校實(shí)訓(xùn)基地、中醫(yī)院等民生項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾得實(shí)惠。這些項(xiàng)目縣督查局要實(shí)行月月報賬、蹲點(diǎn)督 查，確保項(xiàng)目有成效、有進(jìn)展。二要狠抓項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)掛幫重點(diǎn)項(xiàng)目、分月調(diào)度季度考評機(jī)制。各掛幫領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要充分負(fù)起責(zé)任，縣發(fā)改局要做到一天一調(diào)度，并積極響應(yīng)落實(shí)市里相關(guān)要求，對縣域重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，要抓緊騰出辦公室，成立指揮部，對每個重點(diǎn)項(xiàng)目都要有評估分析、進(jìn)度預(yù)測、督促追蹤等。在項(xiàng)目推進(jìn)工作上，要真正拿出“坐不住、等不起、慢不得 ”作風(fēng)和勇氣，各分管領(lǐng)導(dǎo)做到一周一調(diào)度，縣政府每半月調(diào)度一次。當(dāng)前最緊要的就是貴立大酒店建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行三班倒、定人、定時、定責(zé)任，確保在年內(nèi)建成投用 。三要狠抓項(xiàng)目投資。要切實(shí)加大重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和向上對接爭取力度，切實(shí)加快與紅旅集團(tuán)合作事宜，啟動包裝發(fā)債；要全力做好項(xiàng)目包裝工作，一方面，要圍繞旅游項(xiàng)目包裝，加大融資力度，如永安田壩、進(jìn)化九龍、琊川萬佛峽谷、綏陽瑪瑙山等。另一方面，由韋緯縣長牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目包裝人才培訓(xùn)要抓緊啟動實(shí)施，抽調(diào)的人員要盡快到位，被抽調(diào)單位要大力支持，為下步項(xiàng)目包裝提供智力和技術(shù)支撐。要全力化解用地、融資、群工矛盾，加快土地預(yù)審、環(huán)評審批，保障資金、土地、供水、供電等需求，推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。四要大力招商引資。要以鳳岡廣東商會的成立為契 機(jī)，牢固樹立人人招商的思想，進(jìn)一步擴(kuò)大在東南沿海的推介和招商力度，這里請趙飛副縣長牽頭，抓好旅游項(xiàng)目包裝和招商項(xiàng)目推介等工作，充分利用好當(dāng)?shù)伉P岡老鄉(xiāng)的資源和優(yōu)勢，推動老鄉(xiāng)招商、親情招商。要搶抓上海奉賢區(qū)幫扶，遵渝合作等利好機(jī)遇，加強(qiáng)與上海、成渝等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，我們已經(jīng)在重慶開設(shè)了第一間形象店，要充分依托和利用好這樣的平臺，真正與其共同實(shí)現(xiàn)在優(yōu)勢資源、文化傳統(tǒng)以及更多方面的互補(bǔ)互惠，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接、品牌建設(shè)的共享互通。我們不僅要圍繞工業(yè)招商、項(xiàng)目招商，更要圍繞旅游招商、活動招商、健康招商，特別 是要圍繞瑜伽這個主題概念，跟進(jìn)深化與中國瑜伽協(xié)會的高層次合作，為加快打造中國瑜伽圣地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 （四）在做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。一要抓好要素保障。大力實(shí)施 “綠智園區(qū) ”計(jì)劃，加強(qiáng)園區(qū)道路、電網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，特別是要抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極引導(dǎo)小微企業(yè)、機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)集聚發(fā)展。二要抓好工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的核心，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，水能等能源優(yōu)勢以及豐富的人力資源優(yōu)勢，著力以經(jīng)開區(qū)為承載體，大力引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力、有水平、具有龍頭帶動作用的工業(yè)項(xiàng)目， 形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢，提升我縣工業(yè)化發(fā)展水平。三要抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快打造以茶、牛精深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。加快推進(jìn)邵氏茶酒項(xiàng)目建設(shè)，縱深發(fā)展茶酒、茶飲料、茶保健品、茶工藝品等高附加值產(chǎn)品，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。大力支持鳳岡 重慶長博生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快形成飼料及屠宰加工產(chǎn)能，形成牛全產(chǎn)業(yè)鏈。要按照全市企業(yè)上市工作會議部署，做好企業(yè)上市推進(jìn)工作，確保 2家企業(yè)在今年上市。 （五）在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。一要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理水平。突出解決好城市管理中道路交通、供水供電、垃圾污水處理和社 會治安等方面存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要更加注重縣城及各集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題，實(shí)施城鎮(zhèn) “綠化、亮化、美化、凈化、文化 ”五化工程，提升城鎮(zhèn)管理水平，鞏固環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。目前，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生雖已得到一定程度上的改善，但小區(qū)治理、背街小巷垃圾清理仍不及時，請何波部長統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大整治力度。二要加快城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前，要全力做好縣城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品位。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾分類收集和處理項(xiàng)目建設(shè)，國投公司要抓緊啟動縣城日處理 4萬噸污水處理廠建設(shè)，并做好征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期 籌備工作，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力配合，務(wù)必取得實(shí)效。要抓緊建設(shè)龍?zhí)逗訚竦毓珗@和翠湖濕地公園，確保翠湖濕地公園于 10月 1日前開園，與廣大市民見面。當(dāng)前，離翠湖濕地公園建成投用僅有 5個月的時間了，必須加快進(jìn)度。三要著力打造特色示范小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在促進(jìn)整體版塊區(qū)域發(fā)展中，進(jìn)一步凸顯自身發(fā)展特色，如永安 “中華茶旅第一鎮(zhèn) ”、綏陽 “夷州古鎮(zhèn) ”、蜂巖 “仁孝蜂巖 ”等，要多做靚幾張?zhí)厣嘈纬蓭滋幪厣包c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個特色小城鎮(zhèn)帶動多個美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展的整體格局。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的打造，在年初的經(jīng)濟(jì)工作會上我就已經(jīng)講過，要重點(diǎn)打造好永安青杠山、永和桃壩、新建長磧、綏陽官田四個升級型和特色型 “四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ”示范點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)從示范點(diǎn)建設(shè)向旅游景區(qū)打造這樣一個概念的轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)指揮部組成人員已經(jīng)調(diào)整并形成正式文件下發(fā)，請張大亮副縣長牽頭，加大對新農(nóng)村建設(shè)貸款的跟蹤力度；請何波部長牽頭，抓好點(diǎn)上的具體建設(shè)。進(jìn)化鎮(zhèn)要提前為我縣第二屆旅發(fā)大會做好前期籌備工作，以推進(jìn)泡桐示范點(diǎn)提等升級為突破口，全面帶動當(dāng)?shù)仄渌糜萎a(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村示范點(diǎn)發(fā)展建設(shè)。 （六）在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 按照 “土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、龍頭企業(yè)引領(lǐng)化、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營模式現(xiàn)代化 ”的園區(qū)建設(shè)導(dǎo)向，抓緊完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)各種示范和服務(wù)功能。當(dāng)前，要加快建設(shè)永安現(xiàn)代山地水利項(xiàng)目、永和康希源大地、土溪萬壽菊、匯博盟農(nóng)業(yè)園、進(jìn)化玫瑰小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，并按照農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。同時，要以已有的農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，大力推進(jìn)以鋅硒綠色有機(jī)食品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工及配套產(chǎn)業(yè)集群式鏈條化發(fā)展，推進(jìn)茶葉、肉牛、其他特色食品以及林產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。二要持續(xù)做強(qiáng)做大茶牛兩大龍頭產(chǎn)業(yè) 。按照 “主抓茶牛兩大龍頭、穩(wěn)定糧油煙、做優(yōu)果蔬花苗鯢 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)布局，打響 “醬酒看茅臺、茶酒看鳳岡 ”“鳳岡牛 牛天下 ”兩張名片。茶葉方面，要繼續(xù)圍繞 “穩(wěn)面增效、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級、搶占先機(jī) ”的工作思路，增強(qiáng)規(guī)模自信、品質(zhì)自信和品牌自信，提升茶園管理和加工水平，走茶產(chǎn)業(yè)鏈向中低端延伸之路。積極支持茶企業(yè)擴(kuò)能技改和企業(yè)整合，強(qiáng)化 “鳳岡鋅硒茶 ”公共品牌經(jīng)營管理，真正實(shí)現(xiàn)鳳茶出山、鳳茶出海。請黃建興和趙飛兩位副縣長負(fù)責(zé)，抓緊舉辦我縣茶葉出口、出關(guān)等相關(guān)培訓(xùn)班。肉牛方面，立即啟動 “十一屆中國牛業(yè)發(fā)展大會 ”申辦工作，縣申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌好前期長博集團(tuán)廠房建設(shè)和縣各大肉?；亟ㄔO(shè)以及會議準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門和企業(yè)要以落實(shí)承辦此次大會為契機(jī)，掛好作戰(zhàn)圖、明確時間表，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，真正實(shí)現(xiàn) “鳳岡牛 牛天下 ”。 （七）在加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。通過 “東有龍井 西有鳳岡 ”品牌與茶文化論壇暨中國瑜伽大會活動的舉辦，可以說， “東有龍井 西有鳳岡 ”這張名片已經(jīng)成功打響，體育與旅游、競賽與休閑、養(yǎng)生與文化、茶和瑜伽相融共通，取得了很好的效果。要充分抓住此次活動產(chǎn)生的影響力，把 握好有利時機(jī)，既要持續(xù)宣傳造勢，又要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好如瑜伽主題酒店、瑜伽館等項(xiàng)目，深化 “禪茶一味 ”專題研究，籌備好瑜伽協(xié)會，真正把鳳岡建成集瑜伽培訓(xùn)、表演、競賽、論壇等為一體的中國瑜伽圣地，將瑜伽高峰論壇打造成瑜伽界的達(dá)沃斯論壇。要深入研究好茶海之心景區(qū)體制機(jī)制改革事宜，目前正在做前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。成立茶海之心景區(qū)管委會，把屬地管理與景區(qū)管理、行業(yè)管理有機(jī)統(tǒng)一起來，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長兼任管委會主任，配齊配強(qiáng)管委會人員，圍繞景區(qū)管理、景區(qū)建設(shè)、景區(qū)接待服務(wù)、提升景區(qū)品質(zhì)等方面做好相關(guān)工作。具體來講，在 景區(qū)內(nèi)實(shí)行行業(yè)協(xié)會管理制度，景區(qū)內(nèi)的住宿、餐飲等行業(yè)均要形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理。同時，景區(qū)內(nèi)的執(zhí)法活動，由相關(guān)部門委托景區(qū)管委會來執(zhí)行，可以考慮 “旅游警察 ”的設(shè)立；另外，請宣傳部牽頭，認(rèn)真思考分析好景區(qū)內(nèi)群眾精神文明創(chuàng)建工作的可操作性，推行景區(qū)內(nèi)村民自治制度，將景區(qū)內(nèi)的村民逐步轉(zhuǎn)化為管理員和旅游工作者。徹底形成景區(qū)自治自管的模式。以上這些，只是我個人的初步想法，待具體調(diào)研成果形成并經(jīng)政府常務(wù)會、縣委常委會研究后，再結(jié)合實(shí)際部署落實(shí)。 （八）在抓增收節(jié)支上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。隨著 “營改增 ”政策的 全面實(shí)施，財稅工作務(wù)必要實(shí)現(xiàn)大突破，方能將 “營改增 ”對我縣經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊最小化。一要強(qiáng)化征管。國、地稅要加強(qiáng)合作，做好相關(guān)資料的移交，進(jìn)一步強(qiáng)化征管力度，確保不漏征、不亂征。二要強(qiáng)化稅源培植。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和企業(yè)扶持，著力引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)稅源，從根本上解決我縣稅源短缺的問題。三要強(qiáng)化指標(biāo)調(diào)度。繼續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)增值稅等支撐性指標(biāo)的調(diào)度力度，千方百計(jì)解決我縣增比進(jìn)位中存在指標(biāo)支撐不足的問題。四要強(qiáng)化節(jié)支。要在確保重點(diǎn)支出的同時，進(jìn)一步壓縮一般性支出，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，進(jìn)一步規(guī)范財政供給范圍。大家都要做 好 “過緊日子、過苦日子 ”的思想準(zhǔn)備?？h紀(jì)委監(jiān)察、縣財政、縣審計(jì)等部門要形成合力，加大對違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財政資金行為的懲處力度。 （九）在保安全促穩(wěn)定上要有實(shí)謀、有實(shí)招、有實(shí)效。一要全力提升人民群眾安全感滿意度。今年安全感滿意度的調(diào)查較往年發(fā)生了重大變化。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)查時間從往年 10 月份的一次調(diào)查變?yōu)?5月、 10 月兩次調(diào)查。二是增加了調(diào)查樣本量和手機(jī)、移動互聯(lián) 機(jī)電話、手機(jī)、移動互聯(lián) 臺的調(diào)查比例分別為 65%、 20%、 15%。三是調(diào)查的模式出現(xiàn)變化。安全感由往年的安全、基 本安全、不安全三級變?yōu)榘踩?、基本安全、不太安全、不安全四級；而滿意度則改變了往年將滿意、基本滿意合并為滿意的計(jì)算方法，今年的分值權(quán)重為滿意 100分、基本滿意 80分、不滿意60 分、不了解不計(jì)分。四是增加了是否有非法吸收公眾存款、非法傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及地方黨委政府對平安建設(shè)的重視程度等內(nèi)容，總的調(diào)查時間維持在 5分鐘左右。五是結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，全省 88 個縣（區(qū)、市）將分類進(jìn)行調(diào)查比較，其中，城市方陣 17個、縣域第一方陣 23個、縣域第二方陣 27個、縣域第三方陣 21個。我縣被列入縣域第二方陣，在縣域第二方陣 27 個縣中，我縣安全感排倒數(shù)第 8位，按市委、市政府要求，今年安全感測評必須進(jìn)入本方陣中的前 5位。當(dāng)前， “雙提升 ”調(diào)查測評已經(jīng)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必引起高度重視，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門有人接聽電話并客觀公正地反映我縣社會治安狀況的改善和 關(guān)工作開展情況。同時，由縣委牽頭，公安、武警等部門參與，要迅速開展社會治安大巡邏、大防范工作，讓巡邏防范工作常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員特別是精神病人的管控，全力維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。 二要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一季度，全縣雖未發(fā)生較大以上 安全事故，但一般事故頻發(fā)、多發(fā)，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。因此在下步工作中，務(wù)必要抓好四個方面。首先，要抓好防汛抗旱工作。從氣象局的監(jiān)測情況看，今年汛期將會提前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合往年工作經(jīng)驗(yàn)，自覺做到思想早準(zhǔn)備，工作早部署，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)。縣防汛指部成員單位要提前行動起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮好全縣防汛工作。特別是要預(yù)防好如地質(zhì)災(zāi)害一類的突發(fā)性安全事件，加大對群眾夏季用電等安全隱患的排查，持續(xù)繃緊 “安全 ”這根弦。其