某某場辦社會職能移交協(xié)議書

1 某某縣某農(nóng)場辦社會職能移交協(xié)議 移交方 某某縣某農(nóng)場管委會 接收方 某某縣某鎮(zhèn)人民政府 監(jiān)督方 某某縣人民政府 第一項 辦社會職能的定義第一項 辦社會職能的定義 本協(xié)議所指國有農(nóng)牧場辦社會職能的定義是 國有農(nóng) 牧場在計劃經(jīng)濟特定歷史條件下承擔(dān)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒 有直接關(guān)系的社會行政性 社會事業(yè)性 社會服務(wù)性的行 為 第二項 移交的目的第二項 移交的目的 中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意 見 中發(fā) 2015 33 號 文件明確提出 堅持社企分開 改革方向 推進國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地 化 用 3 年左右時間 將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共 服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理 妥善解決其機構(gòu)編制 人員安置 所需經(jīng)費等問題 確保工作有序銜接 職能履 行到位 關(guān)于印發(fā)的通知 某某場 某號 文件也明確提出自 治區(qū)國有農(nóng)牧場辦社會職能改革工作的主要目標(biāo)是 年 將國有農(nóng)牧場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政 2 府統(tǒng)一管理 將國有農(nóng)牧場經(jīng)濟社會發(fā)展納入地方統(tǒng)籌規(guī) 劃 優(yōu)惠資源配置 實現(xiàn)國有農(nóng)牧場與周邊區(qū)域社會管理 和公共服務(wù)共享共建水平明顯提高 促進國有農(nóng)牧場減輕 負擔(dān) 輕裝上陣 優(yōu)化管理 加快發(fā)展 為深入貫徹落實 中央 自治區(qū)相關(guān)文件精神 我縣在 關(guān)于印發(fā) 某某縣 國有農(nóng)牧場辦社會職能改革實施方案 的通知 某某發(fā) 某號 文件中進一步明確了以推進社區(qū)化改革的方式 將各國有農(nóng)牧場納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 實現(xiàn)全縣幾個國有農(nóng) 牧場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務(wù)共享共建 為明確移 交工作重要事項特制訂本協(xié)議 第三項 移交原則第三項 移交原則 堅持 屬地管理 整體移交 分批實施 政策引導(dǎo) 平穩(wěn)過渡 先移交后理順 先移交后結(jié)算 的原則 積 極有序地推進我縣國有農(nóng)牧場辦社會職能移交工作 第四項 移交協(xié)議條款的說明第四項 移交協(xié)議條款的說明 本協(xié)議所列各條款均是根據(jù) 某某縣國有農(nóng)牧場辦社 會職能改革實施方案 以及 某某縣某農(nóng)場辦社會職能改 革工作實施方案 所確定的與移交工作相關(guān)且需要重點說 明的注意事項 第五項 移交的時間節(jié)點第五項 移交的時間節(jié)點 移交工作自協(xié)議簽訂之日起正式啟動 在 月 日前移 交工作全部完成 第六項 辦社會職能移交的方式第六項 辦社會職能移交的方式 1 分兩步移交 2 承接機構(gòu)為新組建社區(qū)管委會以 3 及原生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)制的居民小組等 1 分兩步移交 移交工作采取分兩步的方式進行 在 協(xié)議簽訂后一個月內(nèi)先完成組織機構(gòu)和人員的移交 在 月 日前經(jīng)發(fā)改 財政 審計 人社等相關(guān)專業(yè)工作組牽頭部 門甄別核查清楚國有農(nóng)牧場的資產(chǎn) 債務(wù) 社保等情況后 再進行二次移交 人員移交 國有農(nóng)牧場根據(jù)社區(qū)化管理崗位需求確定 人員 在縣委組織部指導(dǎo)下由農(nóng)牧場在崗干部按照自愿自 主選擇方式確定移交辦社會職能人員 資產(chǎn)移交 資產(chǎn)以 2017 年底國有農(nóng)牧場財務(wù)決算數(shù)據(jù) 為依據(jù) 后附表 無償移交劃轉(zhuǎn)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 移 交的資產(chǎn)不涉及公有債權(quán) 債務(wù) 債務(wù)移交 對國有農(nóng)牧場歷年來辦社會職能形成的債 務(wù) 經(jīng)清理甄別納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府債務(wù)的部分 按照 政府債務(wù)管理統(tǒng)一要求予以規(guī)范 符合呆壞賬核銷條件的 按照相關(guān)規(guī)定予以處理 債務(wù)以 年度國有農(nóng)牧場財務(wù)決算 數(shù)據(jù)為依據(jù) 后附表 資產(chǎn)涉及的債務(wù)由國有農(nóng)牧場承擔(dān) 拖欠職工的工資 醫(yī)療費 養(yǎng)老統(tǒng)籌由國有農(nóng)牧場負責(zé)結(jié) 清完畢 屬于企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)經(jīng)縣財政局甄別不列入移交 范圍由農(nóng)牧場企業(yè)承擔(dān) 屬于辦社會職能相關(guān)的債務(wù)經(jīng)縣 財政局甄別后列入移交范圍納入政府債務(wù)管理 2 承接機構(gòu) 以原農(nóng)牧場下轄生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)組建社區(qū) 居委會 在農(nóng)牧場轄區(qū)推進社區(qū)化管理 歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 對于規(guī)模小 人口少且與場部核心區(qū) 4 距離較遠的生產(chǎn)隊就近劃入鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)制為居民小組 第七項 移交的內(nèi)容第七項 移交的內(nèi)容 根據(jù) 關(guān)于印發(fā) 某某縣國有農(nóng)牧場辦社會職能改革 實施方案 的通知 某某發(fā) 某號 文件明確要求 移 交的內(nèi)容主要包括 從各國有農(nóng)牧場剝離出的辦社會職能 相關(guān)組織機構(gòu) 人員 資產(chǎn) 債務(wù) 社保等 不包括企業(yè) 經(jīng)營部分 詳細情況如下 1 需要移交的組織機構(gòu) 共為 個社區(qū)居委會 這 個社區(qū)居委會移交后劃入某鎮(zhèn)管轄 個社區(qū)居委會承接原 某農(nóng)場剝離出的黨政辦公 基層黨建 財政 統(tǒng)計 綜治 維穩(wěn) 民兵武裝 農(nóng)經(jīng)管理 民宗 林業(yè)水土管理 司法 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 草原管理 動植物防疫 農(nóng)技推廣 城 管 安居富民 農(nóng)田水利建設(shè) 文化電視廣播 民政優(yōu)撫 計劃生育 老年服務(wù) 社會保障 村隊管理等社會職能 2 需要移交的人員 根據(jù) 某某縣某農(nóng)場辦社會職能 改革工作實施方案 明確工作要求 某農(nóng)場對現(xiàn)有場聘干 部按照自主選擇進行分流 確定本次移交的場聘干部為 人 原 個隊的 名隊干部全部流入社區(qū) 兩項合計本次移交的 人員共 人 人員名單詳細見后附表 3 需要移交的資產(chǎn) 根據(jù)審計機關(guān)或會計事務(wù)所出具 的合法報表和資料確定移交范圍 詳細見后附表 4 需要移交的債務(wù) 根據(jù)審計機關(guān)或會計事務(wù)所出具 的合法報表和資料確定移交范圍 詳細見后附表 5 需要移交的社保 根據(jù)縣人社局制定的 某某縣國 5 有農(nóng)牧場辦社會職能改革中職工社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)方案 明確社保移交范圍 詳細見后附表 第八項 國有農(nóng)牧場社會事業(yè)發(fā)展保障機制第八項 國有農(nóng)牧場社會事業(yè)發(fā)展保障機制 1 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將原國有農(nóng)牧場區(qū)域范圍的社 會事業(yè)和公共服務(wù)統(tǒng)一納入到當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃 同步發(fā) 展 2 將國有農(nóng)牧場全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 政府強農(nóng)惠農(nóng)富 農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍 根據(jù)農(nóng)牧場發(fā)展需要 穩(wěn)步 加大資金投入 3 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對國有農(nóng)牧場在維護社會 穩(wěn)定方面的資金安排和設(shè)備配備 確保對國有農(nóng)牧場全覆 蓋 第九項 剝離職工的社會保險接續(xù)第九項 剝離職工的社會保險接續(xù) 1 按照縣人民政府工作安排 由縣人社局根據(jù)國家 自治區(qū)社會保險接續(xù)政策 制定國有農(nóng)牧場辦社會職能改 革中職工社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)方案 切實解決職工社保接續(xù) 問題 2 年 月 日前 移交人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌還由各國有農(nóng) 牧場負責(zé) 年 1 月起 由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé) 并劃轉(zhuǎn) 到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保管理機構(gòu) 3 按照屬地管理原則 將國有農(nóng)牧場職工和轄區(qū)居民 納入相應(yīng)的社會保險 社會救助等社會保障體系 與農(nóng)場 簽訂勞動合同的農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員 執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職 工社會保障政策 6 4 將未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險或中途斷保的職工 按規(guī) 定補充納入?yún)⒈７秶?對符合就業(yè)困難人員條件的國有農(nóng) 場人員 按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍 第十項 移交雙方的責(zé)任 義務(wù)第十項 移交雙方的責(zé)任 義務(wù) 移交方的責(zé)任 移交方在簽訂移交協(xié)議并完成移交后 將不再具有履行 項辦社會職能的權(quán)力 實現(xiàn)輕裝上陣 僅 保留企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營功能 保留的未移交的人員 資產(chǎn) 債 務(wù) 社保全部僅能在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中體現(xiàn) 移交方的義務(wù) 移交方對移交的組織機構(gòu) 人員 資 產(chǎn) 債務(wù) 社保等負有解釋說明的義務(wù) 完成移交后 工 作重點是著力加快推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化 著力消除束縛國 有農(nóng)牧場發(fā)展的體制機制障礙 接收方的責(zé)任 接收方在簽訂移交協(xié)議并完成接收后 獲得相應(yīng)機構(gòu) 人員 資產(chǎn) 債務(wù) 社保等的管轄權(quán) 接 收方對新組建的 個社區(qū)居委會承接原某農(nóng)場的 項辦社會 職能并實現(xiàn)平穩(wěn)過渡負有主體責(zé)任 接收方的義務(wù) 接收方有義務(wù)推動新組建的 個社區(qū)居 委會與某鎮(zhèn)下轄其他社區(qū)同步實現(xiàn)社會事業(yè)發(fā)展政策全覆 蓋 行業(yè)規(guī)劃同步實施 公共財政同步保障 實現(xiàn)國有農(nóng) 牧場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務(wù)資源共享共建 統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)推進社會管理和公共服務(wù)水平不斷提高 促進當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟和各項社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出更 大貢獻 第十一項 其他事項第十一項 其他事項 如在協(xié)議簽訂后 產(chǎn)生爭議問題移交雙方需要對協(xié)議 7 內(nèi)容進一步明確責(zé)任和義務(wù) 可以采取簽訂補充協(xié)議的方 式更加清晰界定移交雙方的責(zé)任和義務(wù) 補充協(xié)議與本協(xié) 議具有同等法律效力 第十二項 附件第十二項 附件 1 某農(nóng)場機關(guān)干部職工 退休人員基本情況表 2 某農(nóng)場改革中移交人員基本情況表 3 某農(nóng)場辦社會職能剝離資產(chǎn)負債表 4 某農(nóng)場辦社會職能剝離資產(chǎn)損益表 5 某農(nóng)場辦社會職能剝離資產(chǎn)現(xiàn)金流量表 6 某農(nóng)場辦社會職能剝離資產(chǎn)債權(quán) 債務(wù)明細表 7 某農(nóng)場辦社會職能剝離固定資產(chǎn) 低值易耗品明細 表 8 某農(nóng)場職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳納 欠費 中途斷保 基本情況表 9 某農(nóng)場改革中移交人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳納 欠費 中途斷?；厩闆r表 備注 3 7 項應(yīng)為審計機關(guān)或會計事務(wù)所出具合法報 表和資料 第十三