2016全市半年經(jīng)濟工作會議講話稿

2016全市半年經(jīng)濟工作會議 講話 稿 同志們： 這次會議既是對上半年工作的回顧和 總結(jié) ，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情 ，也感受到了兄弟縣市 “咄咄逼人 ”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了 32個單位的工作 匯報 ，總的感覺，大家對上半年的工作 總結(jié) 比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自 發(fā)言 內(nèi)容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要 講話 ，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見： 一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作 剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施 “五大戰(zhàn)略 ”、爭創(chuàng) “五個第一 ”、實現(xiàn) “三大變化 ”，埋頭 苦干，扎實工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最 ”來概括： 最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現(xiàn)了 “穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ”的任務目標。一是主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅持 “發(fā)展第一要務 ”不動搖，克服經(jīng)濟下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟運行實現(xiàn) “穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為 ”。 16月份，完成公共財政預算收入 比增長 完成固定資產(chǎn)投資 長 規(guī)模工業(yè)增加值完成 長 全市銀行存款余額為 247億元，貸款余額為 178億元，存貸比達到 截止 5月底，我市多項經(jīng)濟指標在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業(yè) “五大產(chǎn)業(yè) ”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項目竣工投產(chǎn)，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團后續(xù)項目正在積極推進，我們實現(xiàn) “汽車城 ”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。16月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 13780元，增長 農(nóng)民人均純收入達到 6891元，增長 各項民生保障全面提標，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補助標準由每人每月 178元、 67元分別提高至240元和 110元；五保供養(yǎng)發(fā)放標準由每人每月 175元提高至 250元；行 政事業(yè)人員補貼人均提標近百元，企業(yè)退休人員人均增資 191元。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項目正在抓緊實施，第五中學、新城小學、第三 幼兒園 、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按 計劃 穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善得到同步提升。 最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進了園區(qū)項目建設和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設有序推進，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予 1億元的專項資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設有序推進，北汽西側(cè)征地工作扎實開展， “一橫三縱 ”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團后續(xù)項目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎設施建設推進有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 9個項目入園、 4個項目開工，正向著 “百億級 ”園區(qū)目標加速邁進。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標積極開展園區(qū)建設，全市十大園區(qū)累計完成投資 區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至 6月底，共建設和運作超億元項目 144個，總投資 1085億元，累計完成投資 248億元。包括竣工項目 9個，總投資 43億元；在建項目 59個，總投資 435億元；前期謀劃項目 76個，總投資 607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；ぁ⑷A晨制藥等 12個項目列入 2016年滄州市重點項目建設 計劃 ，已累計完成投資 107億元。在 7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，積極擴大對外招商，在 “創(chuàng)融京津冀 享占港產(chǎn)城 北京招商周 ”和 “廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會 ”上，先后與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計 80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新 材料 、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍?、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研基地，并積極探索與徐工集團合作生產(chǎn)高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅實基礎。 最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工， 9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設上，凹凸 凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業(yè)總部項目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15條精品路創(chuàng)建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照 “成熟一個，運作一個 ”的原則，穩(wěn)步推進了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環(huán)衛(wèi)工 作上，大力實施環(huán)衛(wèi)市場化運作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾 4萬噸，機械化清掃率達到 70%以上，密閉清運率達到 100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建筑 61處，拆除面積 2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等 工程，新增城區(qū)綠化面積 40萬平米。在環(huán)境保護上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項行動和 “利劍斬污 ”行動，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件 6起，抓獲犯罪嫌疑人 14名，為打造 “天藍、地綠、水清、氣凈 ”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。 最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和 “美麗鄉(xiāng)村 ”的一顆顆“碩果 ”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設穩(wěn)步實施。在小城鎮(zhèn)建設上，全市 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含黃驊鎮(zhèn)）均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃，出臺了城鎮(zhèn)化建設 20132015年規(guī)劃 方案 。按照 “全面啟動、分步到位 ”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照 “量力而行、分步推進 ”的原則和 “缺什么、補什么，弱什么、強什么 ”的工作思路，積極推進鎮(zhèn)區(qū)建設。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設項目34個，總投資 是 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在 農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村 東聚館村、最美國道迎賓村 東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村 同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村 張趙村、最美內(nèi)陸精致小村 東河村、最美胡同裝扮村 坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村 李子札村、最美漁區(qū)中心村 李家堡、最美南大門村 小楊村等一批先進典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民 “自己動手，改造家園 ”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi) “現(xiàn)代化 ”、屋外 “臟亂差 ”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見、扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體發(fā)展獎勵辦法（試行）系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶 241戶，新增農(nóng)民合作社 71家，新增土地流轉(zhuǎn) 6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化程度進一步提高。 最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實行了 “陽光政治 ”系列制度：每周一早晨 7:30進行 “抓細節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描 ”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃描 17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午 8:30舉行 “政務陽光日 ”活動， 由市委、市政府主要 領(lǐng)導 親自 “坐診 ”，當面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動 31次，議定事項 150件，辦結(jié) 130件，剩余 20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了 “黃驊陽光監(jiān)督 ”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了 “黃驊陽光在線 ”微信工作交流平臺，督導促進了各項 工作的有效落實。 在這里，我通報一下年初確定的全市 30件大事實事和 86項政府工作 報告 分解任務完成情況： 全市 30件大事實事中：已完成 2件，分別是全市植樹造林 2萬畝和中小學基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點項目建設、南海公園建設、新城小學建設、第五中學建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及 “一村一所 ”建設、環(huán)境污染治理等。進度較慢的 3件，市醫(yī)院項目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、 渤海理工學院體育館建設。 86項政府工作 報告 分解任務中：已完成 10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時間進度推進的 69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區(qū)規(guī)劃建設、 “四城同創(chuàng) ”工作、核心區(qū)學校及路網(wǎng)建設、農(nóng)村路橋建設等等。進度較慢的 7項：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫(yī)院建設。 在充分肯定 成績 的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題： 一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122億元，同比增長 9%，低于年度計劃 1個百分點；比下降 占年任務 28億元的 低于時間進度 成固定資產(chǎn)投資 半年任務少完成 42億元，要完成全年任務 255億元還需付出更大努力。 二是工業(yè)基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業(yè)投資任務是150億元， 增速是 截至目前我市僅完成 56億元、增長 洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。 三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響， 15月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。 四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。但非稅收入所占比例過大，高達 地方可 用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。 對于以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強 領(lǐng)導 下，不甘人后、迎難而上，為榮譽而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團結(jié)、銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是 黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。 二、科學分析，統(tǒng)籌做好下半年工作 做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種復雜局面。 一要辯證看待經(jīng)濟形勢。當前中國經(jīng)濟面臨很多風險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，已從高速增長進入到中高速增長的 “新常態(tài) ”。 4月份以來，國務院先后召開 13次常務會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。 7月 3日，李克強總理在湖南長沙調(diào)研時，用了三個 “巨大 ”來描述當前經(jīng)濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強調(diào)了當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理 區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，上半年全國 經(jīng)濟企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識。 二要研判把握 “微刺激 ”政策。為了應對經(jīng)濟下行風險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計， 4月中旬至 6月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少 15項重大政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 4月 22日，國務院發(fā)布關(guān)于金融服務 “三農(nóng) ”發(fā)展的若干意見，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持 “三農(nóng) ”的能力，進一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。 4月 23日，國務院常務會議確定進一步落實企業(yè)投資 自主權(quán)的政策措施，決定在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4月 25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率2個和 4月 30日，國務院常務會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從 2016年 6月 1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。5月 9日，國務院發(fā)布關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見。 5月 15日，國務院印發(fā)關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見。5月 16日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范金融機 構(gòu)同業(yè)業(yè)務的通知，引導資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。 5月 30日，國務院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。 6月 16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經(jīng)營要求且 “三農(nóng) ”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準率 6月 30日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑，將 “三農(nóng) ”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預計，這一政策將為實體經(jīng)濟釋放至少 8000億元流動性。 6月 15日，河北省政府出臺關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度 的意見，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態(tài)修復、重點產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計劃投資 于以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。 三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神。 6月 13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟形勢分析暨重點建設項目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。 6月 17日，滄州召開 “穩(wěn)增長、保發(fā)展 ”經(jīng)濟工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、服務業(yè)、財稅和民生六個方面提出了 “六個確保 ”的目標。因此，我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務，堅定不移推進 “五大戰(zhàn)略 ”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題： 第一，關(guān)于園區(qū)項目建設。堅持項目統(tǒng)攬，抓大的、建強的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機制，加快推進 “十大園區(qū) ”建設和 “十大戰(zhàn)略支撐項目 ”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設，不斷增強發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯 位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出 12個主導產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實行 “一區(qū)多園 ”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用 ”的園區(qū)運行機制。重點發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)；南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發(fā)展海 洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 0萬噸 /年異丁烷脫氫項目；羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流；齊家務工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè)；呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這 樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設、項目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃 “三規(guī)合一 ”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當調(diào)整外，都要嚴格按規(guī)劃落實，嚴格按規(guī)劃擺布項目，在項目建設上要做到 寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項目堅決不批。另外，在園區(qū)基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規(guī)劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區(qū)建設全面鋪開，但進度不太理想。園區(qū)基礎設施投入全年目標是完成 9億元，后時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引 資和項目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸?；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負責固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，實行 “政府主導，市場化運作 ”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進。我們也要學習固安模式，按照 “挖潛力、借外力、市場化 ”的原則，力爭引進更多有實力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設專業(yè)園區(qū) 等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對 “應開工未開工 ”項目，要加強與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設；對下半年計劃新開工的項目，要協(xié)助建設單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工；對已開工項目，要引導項目業(yè)主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產(chǎn)達效 。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團系列項目、投資 資 1億元的隆元盛風 車燈具等項目；舊城鎮(zhèn)要抓好投資 資3億元的華林機械設備制造等項目；常郭鎮(zhèn)要抓好投資 莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資 8億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項目；羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超 10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目；資 排河鎮(zhèn)要抓好投資 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項目；羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40億元的淺海石化、投資 25億元的煤炭交易中心、投資 13億元的鑫海三期、投資 60億元的信諾立興精細化工、投資 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目；呂橋鎮(zhèn)要抓好投資 3億元的信諾立興中溫煤焦油項目；官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項目建設進行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給 大家印發(fā)了 2016年上半年招商引資完成情況通報，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團組招商 “五位一體 ”，重點瞄準世界 500強和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。 第二，關(guān)于城市建設與管理。按照 “建新的、改舊的、拆 破的 ”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經(jīng)濟 “三城統(tǒng)籌 ”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城 “四城同創(chuàng) ”，全力實施 “城建百項重點工程 ”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等 “四橫五縱 ”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架；在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程；在醫(yī)療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三 幼兒園 、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項目，確保年底完成一批工程主體；在企業(yè)總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設，抓緊完善各項手續(xù)，抓簽約、抓立項、抓規(guī)劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟新商圈。二要推進老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街 等 15條精品路創(chuàng)建及 25條背街小巷改造提升工程，按照 “成熟一片、啟動一片 ”的原則，穩(wěn)妥推進泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照 “缺什么、補什么，弱什么、強什么 ”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽 樓大街兩個泵站建設。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設進度要再快一些，確保 8月 31日前投用。住建局要積極推進 “四館一中心 ”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規(guī)劃，引導公共配套設施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區(qū)嚴格按 標配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平 “三治兩提 ”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結(jié)合，加強綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城 鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設，確保新增入網(wǎng)面積 50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經(jīng)驗作法，將城市建設管理水平提上去。 第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設。通過美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好 “六個一 ”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎上，重點抓好小學、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮(zhèn) ，要按照潘書記要求爭當排頭兵，借助新區(qū)三組團九園區(qū)之勢，以 “排河市 ”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設，充分打好 “沿海牌 ”，全力打造一個能 “吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發(fā)電、買剪紙、帶海貨 ”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際做好鎮(zhèn)區(qū)建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設計一句有特色的瑯瑯上口的口號，或奮斗之目標，或發(fā)展之愿景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建 設、城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些 “點 ”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北 ”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205國道和 307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。 第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以 “農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富 ”為總體目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 。按照 “接二連三 ”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進 “12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，引導農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7月底竣工， 307國道慢車道移交段 10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，并積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采 治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)意見或?qū)嵤┓桨?，?2016年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照實施方案要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉(xiāng)村建設。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來；再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在 “黃驊陽光在線 ”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔；對于村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊；對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了 “面子 ”而丟了 “里子 ”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設下一步應當關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規(guī)范運作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大范圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點成立城管環(huán)衛(wèi)大隊，經(jīng)費、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照 “鼓勵、引導、支持、完善、提高 ”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數(shù)量上有 大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。 第五，關(guān)于民生建設。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力做好 “十個有所 ”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞 “學有所教 ”，大力實施教育提升工程，推進城區(qū)學校建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標準幼兒園和全日制小學10座，確保年內(nèi) “主體完成一批、啟動開工一批 ”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞 “病有所醫(yī) ”，全面加強新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，提高新農(nóng)合標準，完善大病醫(yī)療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞 “住有所居 ”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工 1243套，竣工 1508套，分配入住 2000套。積極實施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶 500戶。圍繞 “老有所養(yǎng) ”，推進公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座 500張床位的社會化養(yǎng)老服務機構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務中心年內(nèi)全面投入運營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院 30個。圍繞 “勞有所得 ”，大力實施就業(yè)促進工程。制定落實稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保 年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500個。圍繞 “困有所助 ”，實施城鄉(xiāng)低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞 “閑有所樂 ”，實施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現(xiàn) “周周有賽事，月月有活動 ”。圍繞 “行有所暢 ”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成 14座農(nóng)村危橋、 100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞 “貌有所變 ”，加快推進 “四城同創(chuàng) ”和 “美麗鄉(xiāng)村 ”建設工程，對照創(chuàng)建標準和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞 “安有所保 ”，大力實施平安創(chuàng)建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。 第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統(tǒng)盡 統(tǒng)、及時入統(tǒng)。按照計劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9家的任務目標，目前看進展比較慢，這里有項目建設慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導，認真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況；二是統(tǒng)計局、工信局加強業(yè)務 指導 ，對達到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務上予以 指導 ；三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業(yè)增加負擔，而是督促企業(yè)實事求是地按標準、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳；四是政府獎勵，積勵引導竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 510萬元的獎勵。 第七，關(guān)于財政管理問題。要做到 “十個要 ”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地 區(qū)新的經(jīng)濟增長極目標，樹立 “管大財、理大財 ”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統(tǒng)籌處理負債、預期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W控制負債，將城投公司負債統(tǒng)一納入市財政管理，根據(jù)建設需要，城投公司貸款經(jīng)由財政授權(quán)后方可實施。五 要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細致，還要形成預算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結(jié)算資金；二是通過城投公司融資；三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實現(xiàn) “不求所有、但求所用 ”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債；二是做好中長期收入預期；三是預算安排內(nèi)堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當 安排部分預算資金；四是加強預算外資金籌集與管理；五是加強國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn)；六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金；七是動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索并成功利用河流風電清淤資金，進行了農(nóng)村路橋建設，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，在引入社會資本進入民生、社會事業(yè)建設領(lǐng)域進行有益探索。八要科學界定理財?shù)膶哟魏吐氊煛Ｔ诶碡斶^程中，要區(qū)別好市級、 市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現(xiàn)收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執(zhí)行，嚴格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀要并嚴格執(zhí)行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。 第 八，關(guān)于土地供應問題。要按照 “嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率 ”的原則，促進土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地 “睡大覺 ”的情況發(fā)生；尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學習，避免常見的 “攤大餅 ”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從 7月 1日起，不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項目開竣工時限、投資強度和產(chǎn)出效益進 行嚴格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截止 5月底，我市20082012年、 2013年征地的供地率分別為 49%和 12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地數(shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應和土地 收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持 “重點突破、注重實效 ”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。 第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產(chǎn)意識，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制和企業(yè)法人主體責任制，在安全生產(chǎn)這個 問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的 是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標準化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發(fā)揮專家作用，在?；⒔ㄖ?、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營整治力度，扎實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監(jiān)隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、 清廉、務實、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。 第十，關(guān)于環(huán)境保護問題。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠 “深呼吸 ”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊 “十五小 ”、 “新六小 ”等專項行動，并對不采取回灌措施的地熱井予以依法關(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)