《社會保障概論》讀書筆記.doc

.社會保障概論讀書筆記第一章 總論 一、社會保障概述1、社會保障的概念：社會保障是指國家以立法和行政措施確立的對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災害或其他風險的社會成員給予相應的經濟、物質和服務的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經濟福利制度。社會保障的含義包括以下幾方面的內容：（1）社會保障的對象應當是全體社會成員；（2）社會保障的責任主體主要是政府；（3）社會保障的目的是為能夠保證社會的穩(wěn)定，促進整個社會經濟的協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展；（4）社會保障的資金與受保障者收益。2、社會保障的基本特征：（1）保障性；（2）強制性；（3）社會性；（4）互濟性；（5）公平性；（6）福利性。3、社會保障的目標：社會保障的基本目標是通過國家和社會的力量來保證社會成員在面臨社會經濟風險時能夠維持其基本的生活權益。4、社會保障的功能：（1）社會保障是實現社會穩(wěn)定和社會公平的重要機制；（2）社會保障的建立是促進經濟發(fā)展的內在需要；社會保障具有十分有效的平衡需求的作用；社會保障還體現了其對投融資的調節(jié)功能；社會保障也體現了保障勞動力再生產的功能；（3）社會保障的發(fā)展，對于實現社會成員生活的安定發(fā)揮了重要的社會功能。二、社會保障體系與類型（一）社會保障體系：社會保障體系是指社會保障各個有機構成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。 社會保障體系包括：社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等保障制度。各國的社會保障體系各有特點：德國；社會保障體系的內容分為兩大部分：社會保險；社會照顧。英國；社會保障體系由五大部份組成：社會保險；社會補貼；社會服務；社會救助；醫(yī)療保健。美國；社會保障體系由三部份組成：社會保險；社會救助；社會福利。法國；社會保障體系由三部份組成：社會保險；社會補貼；公務員福利待遇。瑞典；社會保障體系由四部份組成：社會保險；社會救助；公共福利；醫(yī)療保健。日本；社會保障體系由四部份組成：社會保險；國家救濟；社會福利；醫(yī)療保險。中國；社會保障體系包括：社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。1、社會保險：社會保險的特點：（1）強制性；（2）資金籌措的多源性；（3）權利與義務的一致性；（4）資金使用上的預防性。社會保險的內容一般包括：（1）養(yǎng)老保險；（2）失業(yè)保險；（3）醫(yī)療保險；（4）工傷保險；（5）生育保險。2、社會救助：社會救助是指公民在靠自身力量不能維持其最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供的用以滿足最低生活需求的物質援助的一種社會保障制度。社會救助的內容大體可分為三個方面：（1）自然災害救助；（2）失業(yè)破產救助；（3）孤寡病殘救助。3、社會福利：社會福利是指國家和社會按照立法或政策的規(guī)定，對社會全體成員提供的旨在提高生活水平和生活質量的各種設施、資金、服務等的一種社會保障制度。社會福利的特點表現在：（1）強調國家和社會在實現福利目標過程中的直接的責任性；（2）國家立法和政策規(guī)定范圍內的社會成員都能普遍地享受社會福利提供的津貼或服務，具有顯著的普遍性的原則；（3）重點提供有關提高生活質量方面的設施、津貼和服務。（二）社會保障的類型1、按照給付標準分類：（1）受益基準制，又稱規(guī)定受益制；（2）繳款基準制，又稱規(guī)定繳費制；（3）混合制。 與社會保障給付標準相適應，按收入保障計劃提供現金補助時采用的方法有：就業(yè)關聯(lián)制度；普通保障或“按人頭”的補助制度；收入狀況調查制度。2、按照資金來源分類：（1）政府統(tǒng)包型，又稱“國家社會保障型”；（2）投保資助型；（3）強制儲蓄型。 由于給付方式和資金來源的不同，社會保障資金在實際運作中產生了三種制度：社會統(tǒng)籌制；個人帳戶制；社會統(tǒng)籌和個人帳戶結合制。3、按照財務機制分類：（1）基金積累制，又稱預先積累制；（2）現收現付制；（3）部分積累制，又稱混合制。4、按照實施方式分類：（1）強制實施模式；（2）自愿投保模式；（3）多層次保險模式。5、按照管理方式分類：（1）政府機構統(tǒng)一管理模式；（2）公眾機構管理模式；（3）私人機構管理模式。三、社會保障的理論基礎 P16（一）邊沁的功利主義原則 P17（二）福利經濟學理論 P18（三）新福利經濟學 P19新福利經濟學對于福利的增進問題提出了兩種論說：補償原則論；社會福利函數論。（四）凱恩斯主義理論 P23（五）民主社會主義、新自由主義、中間道路 P241、民主社會主義的主要福利觀點： P242、新自由主義的主要福利觀點： P253、中間道路理論的主要福利觀點： P25第二章 社會保障制度一、社會保障制度的建立和發(fā)展： P28P301、萌芽時期：（15世紀末19世紀80年代） P282、發(fā)展時期：（19世紀80年代20世紀20年代） P283、成熟時期：（20楊紀30年代60年代） P294、改革時期：（1960至今） P30二、中國的社會保障制度 P31P461、中國社會保障制度的建立和發(fā)展：第一階段，從建國初期到1966年。創(chuàng)建階段。（P32）第二階段，從1966年至1976年。滯退階段。（P36）第三階段，從1978年到1992年。研究和推進階段。（P36）第四階段，從1992年到1998年。改革階段。（P37）第五階段，1998年起至今。（P42）1.1.我國在社會保障制度改革中堅持的原則：（1）政策、機構統(tǒng)一原則；（2）政事分開原則；（3）服務社會化原則；（4）普遍覆蓋原則；（5）城鄉(xiāng)有別原則；（6）逐步建立原則；（7）多方共辦原則。1.2.我國社會保障制度的框架大致由三個方面組成： P38（1）由國家財政支撐的保障項目：包括有社會救助的目標是扶危濟困，救助社會弱勢群體；優(yōu)撫安置屬于國家的特殊保障；社會福利的對象是無依無靠的孤老殘幼、精神病人等；社區(qū)服務。（2）由國家、單位、個人三方承擔資金的社會保障項目：包括有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和住房保障等。（3）由單位、個人出資承擔的商業(yè)保險項目：包括有個人投保、企業(yè)投保和互助性保險。1.3. 我國社會保障事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面取得了實質性進展？ P40（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革；（2）失業(yè)保險制度的改革和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度；（3）建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度；（4）改革完善社會救助，逐步建立城市居民最低生活保障制度；（5）社會保障管理體制的改革；（6）社會保障的法律制度建設有了較大發(fā)展。1.4.目前社會保障制度存在以下幾個方面的問題： P43（1）社會保障還沒有實現全社會的覆蓋；（2）各項社會保險制度有待進一步改革和完善；（3）社會保障管理體制和法律體系尚需建設；（4）從社會福利方面來看，各項社會福利事業(yè)面臨著資金短缺、服務設施老化等問題，社區(qū)社會福利服務也正在建設中。2、我國“十二五”時期（20112015）社會保障建設的主要目標和任務 P45（1）加快完善社會保險制度，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；（2）加強社會救助體系建設；（3）積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)；（4）健全醫(yī)療保障體系。三、國外的社會保障制度 P46（一）英國的社會保障制度 P471、英國社會保障制度的發(fā)展歷程： P47P49濟貧法體制時期（17世紀至20世紀初）；現代社會保障制度奠基時期（20世紀初至二戰(zhàn)結束）；社會保障制度的調整時期（二戰(zhàn)至今）。2、英國社會保障制度的特點： P50P53（1）社會保障制度的類型：國民保險制度；一般社會福利制度；收入關聯(lián)福利制度。（2）社會保障的主要項目：退休養(yǎng)老金；失業(yè)保險金；兒童福利；收入補助；家庭津貼。（3）社會保障基金的來源與應用： P51（4）社會保障管理機構： P52（二）德國的社會保障制度 P53P55（三）美國的社會保障制度 P55P581、美國社會保障制度的特點：（1）常常把社會保障作為擴大有效需求的手段；（2）多層次的管理體制；（3）資金來源的多渠道；（4）根據地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡性，實行差別化的社會保障；（5）實行強制和自愿相結合的原則。（四）日本的社會保障制度 P58P621、收入保障制度： P592、醫(yī)療保障制度： P603、社會福利事業(yè)： P614、日本的社會保障制度的特點：社會保險制度多元化；年金制度趨向于一體化；保險費負擔全民化。（五）新加坡的社會保障制度 P62P661、新加坡的社會保障制度（公積金制）的內容： P63P642、新加坡的社會保障制度（公積金制）的資金來源： P643、新加坡的社會保障制度（公積金制）的給付條件： P64P654、新加坡的社會保障制度（公積金制）的管理運作： P655、新加坡的社會保障制度（公積金制）的特點： P656、新加坡的社會保障制度（公積金制）存在哪些不足？ P66第三章 養(yǎng)老保險 一養(yǎng)老保險制度概述： P67（一）養(yǎng)老保險制度的含義和特征： P67P68（二）養(yǎng)老保險制度的模式： P68P711、投保資助式養(yǎng)老保險；P68P702、儲蓄型社會保險；P713、國家統(tǒng)籌式社會保險；P71（三）養(yǎng)老保險制度的內容： P72P751、養(yǎng)老金給予付條件；P722、養(yǎng)老保險待遇；P73P743、 養(yǎng)老保險基金的籌集和管理；P74P75（四）養(yǎng)老保險制度的層次：“多層次的養(yǎng)老保險制度”是指社會基本養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄型養(yǎng)老保險相結合的養(yǎng)老保險制度。1、社會基本養(yǎng)老保險；P752、單位補充養(yǎng)老保險；P76P773、個人儲蓄型養(yǎng)老保險；P77二、中國養(yǎng)老保險制度：（一）中國養(yǎng)老保險制度的建立： P78P80（二）中國舊有的養(yǎng)老保險制度存在的主要問題： P80P811、國家和企業(yè)包攬過多，個人權利與義務相脫節(jié)；2、覆蓋面窄；3、籌資模式不適應人口老齡化趨勢下的社會需要；4、管理體制不健全，管理機構分散，缺乏宏觀協(xié)調。（三）中國養(yǎng)老保險制度改革： P81P891、養(yǎng)老保險制度改革進程：P82P86（1）2005年12月3日國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的主要內容：P85P862、養(yǎng)老保險制度改革所遵循的基本原則：P86P873、中國養(yǎng)老保險制度改革的目標：P88（四）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的實施及改革： P89P1011、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險：P89P912、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本內容：P91P95（1）建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的意義：P92（2）開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的目標任務和基本原則：P93（3）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農保基本一致：P93P94（4）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的主要政策：P94P953、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的深化改革：P95P102（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度在實施過程中面臨的一些問題：社會養(yǎng)老保險覆蓋面問題（P96）；養(yǎng)老金債務與做實個人帳戶的問題（P96）；計發(fā)辦法和養(yǎng)老金調整機制的問題（P97）統(tǒng)籌層次低的問題（P98）；養(yǎng)老金的工資替代率問題與建立多層次的養(yǎng)老保險體系（P99）；管理服務社會化的問題（P100）。（五）農村養(yǎng)老保險制度改革： P102P1051、目前我國農村養(yǎng)老保險制度的特點：原則（P103）；任務目標與參保范圍（P103）；基金籌集（P103）；建立個人帳戶（P104）；養(yǎng)老金待遇及領取條件（P104）；基金管理和監(jiān)督（P104）。三、外國養(yǎng)老保險制度： P1051、英國的養(yǎng)老保險制度；P1062、德國的養(yǎng)老保險制度；P1083、新加坡的養(yǎng)老保險制度；P1114、智利的養(yǎng)老保險制度；P1125、各國養(yǎng)老保險制度的共同特征和經驗；P114參考：養(yǎng)老保險制度：強制參加、社會化管理、資金來源廣泛（用人單位、個人、國家三方負擔） 養(yǎng)老保險的基本原則： 享受養(yǎng)老保險待遇同時解除勞動義務的原則。 確實保險基本生活水平的原則。 分享社會經濟發(fā)展成果的原則。 權利與義務相一致的原則。 養(yǎng)老保險的分類：投保資助型養(yǎng)老保險、強制儲蓄型養(yǎng)老保險 養(yǎng)老金替代率：勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水平與退休前工資水平的比率。 目前使用的替代率：目標替代率、平均替代率、總額替代率 養(yǎng)老保障“三支柱”：公共養(yǎng)老金計劃、企業(yè)補充養(yǎng)老金計劃、個人儲蓄養(yǎng)老金計劃 養(yǎng)老保險制度的發(fā)展趨勢:目標及層次多樣化、領取年齡推遲、管理運作市場化。第四章 失業(yè)保險 一、失業(yè)保險制度概述： P116（一）失業(yè)保險制度的含義和特征： P1161、失業(yè)保險；是指依據國家法規(guī)，通過國家、企事業(yè)單位和個人等渠道籌資建立失業(yè)保險基金，在勞動者失業(yè)時給予失業(yè)救濟以保障其最基本生活需要的社會保障制度。2、失業(yè)保險具有的特點：（P117P118）與其它社會保險項目比較，失業(yè)保險具有以下特點；針對的勞動風險不同；間接目的不同；享受條件不同。失業(yè)保險屬于短期保險項目，超過一定期限，失業(yè)者如果還沒有找到新的工作，就將納入社會救助體系，按社會救助制度給予生活補助，不再屬于失業(yè)保險的享受范圍。（二）建立失業(yè)保險的原則和范圍： P118P119（三）失業(yè)保險的待遇標準： P119P1211、國際勞工組織曾通過三項建議，該建議內容： P1202、各國的失業(yè)保險金給付方法主要有哪些？ P120P121薪資比例制；均一給付制；混合給付制；一次性給付制。（四）失業(yè)保險金的給付期限： P121P122二、中國失業(yè)保險制度： P122P133（一）計劃經濟時代解決失業(yè)問題的方式：P122（二）失業(yè)保險制度的建立、發(fā)展和完善：P1231、失業(yè)保險制度的建立；P1242、失業(yè)保險制度的發(fā)展和完善：P126（三）我國現行失業(yè)保險制度的基本內容：P1281、現行的失業(yè)保險條例在主要的保險內容和管理方式上有哪些新的特點和進步？ P129P130 擴大了失業(yè)保險覆蓋面；擴大了資金來源渠道，提高了繳費比例和統(tǒng)籌層次；把農民合同工納入了失業(yè)保險體系中；新條例明確規(guī)定了失業(yè)保險金的標準應該為低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定；新條例還包括了監(jiān)督、處罰等內容。（四）失業(yè)保險與失業(yè)救濟、再就業(yè)服務的關系： P130P1311、失業(yè)保險與失業(yè)救濟的關系：P1302、失業(yè)保險與再就業(yè)服務的關系：P1313、處理好失業(yè)保險與再就業(yè)服務的關系： P131 要合理確定失業(yè)保險基金的使用結構，保證轉業(yè)訓練等級費用的落實和運用；要擴大現就業(yè)工程的實施范圍，使全體失業(yè)者都要能得到再就業(yè)服務；（五）我國失業(yè)保險制度的改革和完善：P131P1331、我國目前失業(yè)保險制度存在的一些問題：P1322、如何建立一個適應市場機制的全國統(tǒng)一的失業(yè)保險制度？ P133三、外國失業(yè)保險制度： P133P1401、英國的失業(yè)保險制度： P1342、德國的失業(yè)保險制度： P1353、美國的失業(yè)保險制度： P1364、瑞典的失業(yè)保險制度： P1385、國外失業(yè)保險制度的經驗： P139P140 （國外的失業(yè)保險制度有哪些值得借鑒的經驗？）參考：失業(yè)保險：國家通過立法集中建立起基金，對非自愿失業(yè)的人員（保障對象）提供基本生活保障并促進其再就業(yè)（保障目的）的一種社會制度。覆蓋范圍：幾乎包括所有工薪勞動者 資金籌集：雇主繳納、雇員繳納、政府財政補貼 待遇給付條件：與勞動者的工作年限、繳費情況和就業(yè)意愿有關 給付標準；遵循“保障基本生活”“低于一般勞動者”“權利與義務對等”原則 給付期限和等待期：失業(yè)后不能馬上領取保險金，保險金有限期給付 失業(yè)保障制度：失業(yè)保險、失業(yè)預防、就業(yè)援助 失業(yè)保險制度：強制性失業(yè)保險、非強制性失業(yè)保險、失業(yè)救助國外失業(yè)保險模式： 1.補充型：失業(yè)保險+企業(yè)失業(yè)補償津貼。 2.銜接型：失業(yè)保險+失業(yè)救濟。 3.援助型：失業(yè)保險+特殊失業(yè)補助。 失業(yè)保險的發(fā)展趨勢： 1、 覆蓋范圍越來越大 2、 目標越來越明確 3、 向失業(yè)預防和失業(yè)補救相結合轉變第五章 醫(yī)療保險 一、醫(yī)療保險制度概述： P141（一）醫(yī)療保險制度的含義和特征：P141P1421、醫(yī)療保險制度的含義：P1412、醫(yī)療保險制度的特征：P142（二）建立醫(yī)療保險必須遵循的原則：P142P143（三）醫(yī)療保險的給付方式和服務方式：P1431、醫(yī)療保險的給付方式：P143 第二自然段2、醫(yī)療保險的服務方式：P143 第四自然段（四）醫(yī)療保險的類型：P144二、疾病傷殘保險制度概述： P144P146（一）疾病保險制度的含義和特征：P145（二）疾病、傷殘保險的主要內容：P145P146三、中國醫(yī)療保險制度：P146P164（一）中國的傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度：P1471、公費醫(yī)療制度：P1472、勞保醫(yī)療制度：P148P1503、農村合作醫(yī)療制度：P1514、免疫和疾病預防網絡的建立：P151（二）傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的弊端：P151P152（三）醫(yī)療保險制度的改革： P152P1641、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的改革：P153P158我國醫(yī)療保險制度改革的目標：P154 第二自然段我國醫(yī)療保險制度改革的原則：P154 第三自然段我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的重要內容：P156 第二自然段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點：P157 第三自然段2、新型農村合作醫(yī)療制度的建立及內容：P158P1613、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立：P161P164四、外國醫(yī)療保險制度：P164P1741、德國的醫(yī)療保險制度：P164P1682、英國的醫(yī)療保險制度：P168P1693、瑞典的醫(yī)療保險制度：P169P1714、新加坡的醫(yī)療保險制度：P171P1735、國外醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢：P173P174 （國外醫(yī)療保險的發(fā)展有哪些值得我國借鑒的經驗教訓？）參考：醫(yī)療保險：為補充因疾病而帶來的直接醫(yī)療費用損失而提供的保險。 社會醫(yī)療保險性質：福利性、公益性、經濟補償性、普遍性 醫(yī)療保險系統(tǒng)：以維持醫(yī)療保險的正常運轉和科學管理為目的、由被保險人、醫(yī)療保險機構、醫(yī)療服務提供機構等要素組成，以規(guī)范醫(yī)療保險費用的籌集、醫(yī)療服務的提供、醫(yī)療費用的支付為功能的有機整體。 社會醫(yī)療保險模式：國家通過立法形式強制實施 醫(yī)療保險制度控制機制改革：從重視需方費用控制向重視攻防費用控制發(fā)展，控制對象由單純控制醫(yī)療費用到全面控制醫(yī)療成本，控制方式由后饋式控制變?yōu)榍梆伿娇刂婆c后饋式控制相結合的雙重控制，從司空與被控的關系向共同控制的協(xié)同關系發(fā)展。第六章工傷保險：一、工傷保險制度概述：P175（一）工傷保險制度的含義和特征：1、含義（P175）；2、類型（P175P176）；3、特征（P176）（二）工傷保險制度的原則：P176P177（三）工傷保險的范圍和資金來源：P177P178（四）工傷保險待遇：P178P180二、中國工傷保險制度：P1801、中國工傷保險制度的建立：P1812、中國工傷保險制度的改革：P182傳統(tǒng)工傷保險制度的弊端：P182 第三自然段工傷保險改革的目標和原則：P183 第三自然段3、我國現行工傷保險制度的主要內容：P184P189工傷保險范圍及其對象（P184）；工傷保險基金（P185）；工傷認定（P185）；工傷保險待遇（P186）；其他規(guī)定（P188）。4、中國工傷保險制度的發(fā)展和完善：P189P192新條例修訂了哪些內容？ P189P190新條例的修訂具有哪些重要的意義？ P190P191我國工傷保險制度還有哪些方面需要完善？ P192三、外國工傷保險制度：1、德國的工傷保險制度：P192P1942、日本的工傷保險制度：P194P1953、美國的工傷保險制度：P195P1974、國外工傷保險制度的發(fā)展趨勢：P197第七章 生育保險一、生育保險制度概述：（一）生育保險的含義：P198（二）生育保險的特征：P200P201（三）生育保險的意義：P201二、中國生育保險制度：（一）生育保險制度的建立與發(fā)展：P202（二）生育保險制度的改革：P2031、生育保險制度改革的目標：P2032、生育保險制度的改革過程：P2043、生育保險制度的改革成就：P205P206（三）生育保險制度的主要內容：P206P2071、基金的資金來源； 2、實施范圍； 3、給付待遇； 4、基金的管理和使用。（四）中國生育保險制度的改革與完善：P207P2101、我國生育保險制度的實施現狀存在幾方面的不足：P208P209三、外國生育保險制度：（一）國際勞工組織和主要國家的生育保險制度：P2101、國際勞工公約和建議書所闡述的生育保險內容：P210P2112、英國的生育保險制度：P2113、德國的生育保險制度：P2114、日本的生育保險制度：P212（二）國外生育保險制度的特點：P212P213（三）國外生育保險的發(fā)展趨勢：P213P214第八章 社會救助 一、社會救助制度概述：（一）社會救助的含義和特征：P215P216（二）社會救助的對象及救助條件：P216P217（三）社會救助的范圍和救助標準：P217P219二、中國社會救助制度：P219（一）城市貧困救助制度：P2191、計劃經濟體制下的城市貧困救助制度：P220我國計劃經濟體制下的城市貧困救助制度的特征：P220 第三自然段計劃經濟體制下的社會救助制度有哪些不足之處？P221 第五自然段至P2222、城市貧困救助制度的改革及城市居民最低生活保障制度：P222P225我國城市居民最低生活保障制度的主要內容：P223P224在城市居民最低生活保障制度實施過程中，如何妥善處理好政府、社會、企業(yè)等各方面的關系？ P225（二）農村貧困救助制度：P226P229（三）自然災害救助：P229P230（四）特殊對象救助：P230P2321、農村“五保”供養(yǎng)制度：P2302、“五?！惫B(yǎng)條例的主要特點：P2313、城市流浪乞討人員救助管理制度：P232（五）其他社會救助形式：P2321、醫(yī)療救助：（P232）； 2、教育救助：（P233）； 3、住房救助：（P234）； 4、法律援助：（P235）。三、外國社會救助制度：P236（一）外國社會救助制度概況1、社會救助的類型：P2362、社會救助對象和救助條件：P236P2373、救助標準和救助金的領取期限：P237P2384、管理體制：P2385、救助項目：P238P239（二）英國的社會救助制度：P240（三）德國的社會救助制度：P241（四）美國的社會救助制度：P242（五）瑞典的社會救助制度：P243第九章 優(yōu)撫安置一、優(yōu)撫制度：P244（一）優(yōu)待制度：P244P246（二）撫恤制度：P246P249（三）優(yōu)撫事業(yè)：P250（四）優(yōu)撫工作的完善：1、優(yōu)撫工作存在的主要問題：P250P2512、優(yōu)撫工作的主要對策：P251二、安置制度：P252（一）安置制度的含義：P253（二）安置工作的特點：P253政治性；經濟性；社會性；被動性。與其他社會保障比較，存在幾方面的不同（P254）。（三）安置工作的主要內容：就業(yè)介紹（P255）；教育和培訓（P255）；福利保障（P256）（四）復員退伍軍人的安置：1、復員退伍軍人安置工作的發(fā)展過程：P257P2602、復員退伍軍人的安置政策：P260P263（五）軍隊離退休人員的安置：P263P2681、軍隊離退休干部的安置：P263P2662、退體志愿兵的安置：P2673、軍隊無軍籍退休退職職工的安置：P267P268（六）軍地兩用人才的培養(yǎng)和使用：P268P2711、近年來政府有關退役軍人的安置保障工作在總結經驗和研討中形成了哪些共識：要以社區(qū)為基礎，實現安置工作的社會化；拓寬退伍安置渠道；對軍休干部安置管理制度進行改革和完善。（七）安置工作的完善：1、安置工作存在的主要問題：P271P2722、安置工作的主要對策：P272P273第十章 社會福利 一、社會福利制度要述：（一）社會福利的含義：P274P275（二）社會福利的特征：P276二、中國社會福利制度：（一）社會福利制度的改革：P277P2781、中國社會福利制度改革初步實現了從傳統(tǒng)社會福利向現代社會福利的轉型，具體表現在哪幾方面？社會福利制度由補缺型向適度普惠型轉變；形成了家庭、社區(qū)、福利機構相結合的社會福利服務體系；建立了政府主導、社會參與的社會福利事業(yè)發(fā)展格局；社會福利的法制化、規(guī)范化建設日趨完善。2、2011年，我國頒布的國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要，對我國社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展提出了哪些明確的任務？ P278 第三自然段（二）特殊社會福利：P279P2861、老年社會福利：P2792、殘疾人社會福利：P280殘疾人福利的內容：P281；殘疾人勞動就業(yè)問題：P282；殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展任務：P283；3、兒童社會福利：P283P2854、精神病人福利院：P285P286（三）社區(qū)服務：1、社區(qū)服務的含義：P2862、社區(qū)服務的特征：P287 自助互助性；廣泛性（包括：居民參與和服務內容兩方面的廣泛性）；持續(xù)發(fā)展性。3、社區(qū)服務的內容和項目：P287P291社會參與主要包括五方面：一是服務對象的社會參與；二是服務設施的社會參與；三是服務人員的社會參與；四是服務資金的社會參與；五是服務管理的社會參與。4、社區(qū)服務評估：P291P294衡量社區(qū)服務效果的基本指標主要包括：社區(qū)服務參與率；社區(qū)服務受益率；社區(qū)服務需求滿足率；社區(qū)服務滿意率；評估社區(qū)服務設施的三個指標：設施設備的完好率；設施設備的使用率；服務補償率；三、國外社會福利制度：（一）英國的社會福利：P294P299（二）美國的社會福利：P300P303（三）瑞典的社會福利：P304P306參考：社會福利的功能：社會保障、社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、促進精神文明進步。社會福利內容：教育福利、住宅福利、職業(yè)福利、老年人福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利和基本衛(wèi)生服務等等。第十一章 社會保障管理制度一、社會保障管理體制（一）社會保障管理體制概述1、社會保障管理體制的含義：P3072、社會保障管理機構的設置原則：P308P310統(tǒng)一管理原則（包括：高度集中統(tǒng)一管理形式、適度集中統(tǒng)一管理形式和項目集中管理形式）；精簡與效率原則；法制原則；行政管理與業(yè)務管理分離原則；屬地化管理為主，系統(tǒng)直屬管理為輔原則。3、社會保障管理工作的主要內容：（包括：行政管理、業(yè)務管理、對象管理三方面內容）（二）中國社會保障管理機構設置：P311P3151、我國社會保障管理機構的設置大致經歷了三個時期：P311P3122、我國目前社會保障管理體制的基本框架主要是由：決策機構；執(zhí)行機構；基金運營機構；監(jiān)督機構等有機結合的管理體制。（三）國外社會保障管理機構設置：P315P318（四）主要國家的社會保障管理機構簡介：P318P3221、英國主要的社會保障管理機構：P3182、德國主要的社會保障管理機構：P3203、澳大利亞主要的社會保障管理機構：P321二、社會保障的實施與監(jiān)督：（一）社會保障實施系統(tǒng)的主要內容及特征：P323P3241、內容包括：社會保障實施項目；社會保障實施機構；社會保障實施手段；社會保障實施目標。2、社會保障實施系統(tǒng)的特征有：有序性；網絡性；穩(wěn)定性。（二）社會保障項目的實施程序：1、社會保險項目的實施程序：P3242、其他社會保障項目的實施程序：P325P327（三）社會保障的監(jiān)督管理：1、建立和建全社會保障監(jiān)督管理制度的必要性：P3282、如何完善社會保障監(jiān)督體系？ P329三、社會保障基金的運行與管理：（一）社會保障基金的含義和特征：1、含義：P3302、特征：強制性；集中性；內在穩(wěn)定性；儲存性；償還性；互濟性。（二）社會保障基金的來源與籌集方式：1、社會保障