新能源汽車補(bǔ)貼政策

叮叮小文庫新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)章程編輯暫行辦法第一章總則1第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。為加強(qiáng)私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所稱新能源汽車主要指插電式(plug-in)混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車。第三條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)各方面監(jiān)督。對(duì)象方式第四條中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車給予一次性補(bǔ)助，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并安排一定工作經(jīng)費(fèi)，用于目錄審查、檢查檢測(cè)等工作。第五條私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式。(一)直接購買：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶。(二)整車租賃：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。(三)電池租賃：中央財(cái)政對(duì)電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。第六條地方財(cái)政安排一定資金，重點(diǎn)對(duì)充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和電池回購等給予支持。支持條件第七條試點(diǎn)城市政府是私人購買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，須滿足以下條件：(一)新能源汽車推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并建設(shè)與應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。(二)確定新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，至少建立一種新能源汽車或電池租賃模式。(三)制定地方財(cái)政補(bǔ)助、電價(jià)優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施。(四)注重動(dòng)力電池和充電站等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與正在制訂的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。(五)建立和完善新能源汽車及電池的報(bào)廢及回收體系。(六)建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開放市場(chǎng)環(huán)境，不得對(duì)補(bǔ)助車輛實(shí)施品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。(七)做好與公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的銜接。第八條申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)品須符合下述條件：(一)新能源汽車產(chǎn)品納入節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，企業(yè)保證銷售汽車與目錄產(chǎn)品的一致性。(二)純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)(純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km)。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。(三)汽車整車和動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對(duì)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保，并承諾對(duì)整車和動(dòng)力電池按一定的折舊率進(jìn)行回收。(四)汽車企業(yè)銷售新能源汽車應(yīng)向消費(fèi)者提供按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法測(cè)定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動(dòng)模式下行使的汽車30分鐘最高車速、插電式混合動(dòng)力汽車的最高時(shí)速、0-50公里/小時(shí)加速時(shí)間、最大爬坡度、百公里耗電量(工況法)、續(xù)駛里程(工況法)，電機(jī)類型和功率、動(dòng)力電池類型及總儲(chǔ)電量、充電(快充、慢充)方式和時(shí)間、車載充電機(jī)的功率和輸入電壓等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模第九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定。對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。第十條財(cái)政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制。試點(diǎn)期內(nèi)(2010-2012年)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第十一條中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。采用電池租賃方式的企業(yè)，補(bǔ)助數(shù)量按其服務(wù)的新能源汽車數(shù)量確定。申報(bào)下達(dá)第十二條根據(jù)試點(diǎn)城市論證通過的實(shí)施方案和資金申請(qǐng)，財(cái)政部通過省級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金預(yù)撥給試點(diǎn)城市。第十三條試點(diǎn)城市財(cái)政部門根據(jù)私人購買、使用新能源汽車情況，據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)助資金，并在月度終了后10日內(nèi)將月度撥付情況上報(bào)財(cái)政部。補(bǔ)助資金具體管理辦法，由試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況自行制定，并報(bào)財(cái)政部備案。第十四條年度終了后30日內(nèi)，試點(diǎn)城市要認(rèn)真總結(jié)全年推廣情況，編制補(bǔ)助資金清算報(bào)告，由省級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)地方上報(bào)情況和專項(xiàng)核查結(jié)果對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。監(jiān)督管理第十五條有關(guān)部門定期組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)新能源汽車技術(shù)水平和運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。第十六條企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)品與申報(bào)材料不符，性能指標(biāo)沒達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，將視情節(jié)輕重對(duì)申請(qǐng)企業(yè)給予追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰。第十七條補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將依照財(cái)政違法行為處罰處分條例(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。附則第十八條本辦法由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年前標(biāo)準(zhǔn)1、1.6L以下、排放達(dá)國(guó)IV、滿足第三階段乘用車燃料消耗量限值的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車 補(bǔ)貼3000元；2、插入式(PlugIn)混合動(dòng)力車 補(bǔ)貼4000-50000元；3、電動(dòng)車 補(bǔ)貼60000元2。兩年標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知（財(cái)建2013551號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）規(guī)定，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。現(xiàn)將上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。32013-2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定。其中純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車都以純電行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)。插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）R50公里每車補(bǔ)貼3.5萬元，純電動(dòng)乘用車80R150公里每車3.5萬、150R250公里每車5萬、250公里R每車6萬元。對(duì)于純電動(dòng)客車和插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車，按其車長(zhǎng)劃分，純電動(dòng)客車每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元，混合動(dòng)力客車每輛則補(bǔ)助25萬元。（超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼15萬元。）42017年標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知財(cái)建2016958號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策（一）提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）。六是建立目錄動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入目錄后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消目錄資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。（二）在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%（詳細(xì)方案附后）。除燃料電池汽車外，各類車型20192020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。（三）改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門；省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法；應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)；應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國(guó)家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備；2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù)；對(duì)銷售給個(gè)人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。（二）地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)；應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（以下簡(jiǎn)稱公告）一致；應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車實(shí)施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。（三）國(guó)家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，并通過該平臺(tái)對(duì)新能源車輛（私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬）推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。三、建立懲罰機(jī)制（一）對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與公告目錄不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品公告等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。（二）對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照公務(wù)員法行政監(jiān)察法等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。本通知從2017年1月1日起實(shí)施，其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（財(cái)建2015134號(hào)）執(zhí)行。5新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求一、新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求（一）新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額=車輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）,具體如下：車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬元）地方財(cái)政單車補(bǔ)貼6L8m810m非快充類純電動(dòng)客車1800系統(tǒng)能量密度（Wh/kg）92030不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%8595（含）95115（含）115以上0.811.2快充類純電動(dòng)客車3000快充倍率612203C5C（含）5C15C（含）15C以上0.811.4插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車3000節(jié)油率水平4.591540%45%（含）45%60%（含）60%以上0.811.2（二）新能源客車技術(shù)要求1.單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/kmkg。2.純電動(dòng)客車（不含快充和插電式混合動(dòng)力客車）續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。3.電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%。4.非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%。二、新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求（一）新能源乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：?jiǎn)挝唬喝f元/輛車輛類型純電動(dòng)續(xù)駛里程R(工況法、公里)地方財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬元）100R150150R250R250R50純電動(dòng)乘用車23.64.4/不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）/2.4（二）新能源乘用車技術(shù)要求1. 純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。2. 純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。3. 純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品，按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下要求：m1000kg時(shí)，Y0.014m+0.5；10001600kg時(shí)，Y0.005m+13.7。4. 工況純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于70%。工況純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量滿足與純電動(dòng)乘用車相同的要求。三、新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求（一）新能源貨車和專用車以提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼，具體如下：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬元）地方財(cái)政單車補(bǔ)貼上限30（含）kWh以下部分3050（含）kWh部分50kWh以上部分15001200100015不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%（二）新能源貨車和專用車技術(shù)要求1. 裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。2. 純電動(dòng)貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/kmkg，其他類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過13kWh。四、燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求（一）燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：?jiǎn)挝唬喝f元/輛車輛類型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)燃料電池乘用車20燃料電池輕型客車、貨車30燃料電池大中型客車、中重型貨車50（二）燃料電池汽車技術(shù)要求1. 燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW給予補(bǔ)貼。2.燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300公里。五、動(dòng)力電池技術(shù)要求新能源汽車所采用的動(dòng)力電池應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)要求：1. 儲(chǔ)能裝置（單體、模塊）：電動(dòng)道路車輛用鋅空氣蓄電池（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 18333.2-2015，6.2.4條/6.3.4條90度傾倒試驗(yàn)暫不執(zhí)行）、車用超級(jí)電容器（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)QC/T 741-2014）、電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31484-2015，6.5工況循環(huán)壽命暫不執(zhí)行）、電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求及試驗(yàn)方法（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31485-2015，6.2.8、6.3.8針刺試驗(yàn)暫不執(zhí)行）。2. 儲(chǔ)能裝置（電池包）：電動(dòng)汽車用鋰離子動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)第3部分：安全性要求與測(cè)試方法（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31467.3-2015）。地方補(bǔ)貼編輯為認(rèn)真做好深圳市電動(dòng)車補(bǔ)貼工作，深圳市財(cái)政委員會(huì)和深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)于9月5日發(fā)出了深圳市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知，并規(guī)定，深圳市新能源汽車補(bǔ)助方式包括購置補(bǔ)貼、一次性充電補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼。購置補(bǔ)貼：一次性充電補(bǔ)貼：1.純電動(dòng)乘用車及插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)。分別給予一次性充電補(bǔ)貼5000元、1000元。2.純電動(dòng)專用車、貨車。對(duì)載重3噸及以下輕型、微型貨車，并取得我市交通運(yùn)輸管理部門營(yíng)運(yùn)許可的，按電池容量每千瓦時(shí)600元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性充電補(bǔ)貼。充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：?jiǎn)蝹€(gè)運(yùn)營(yíng)商在我市建設(shè)充電樁總功率達(dá)到8000KW，方可提出補(bǔ)貼申請(qǐng);對(duì)公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等專屬充電站的交流、直流充電設(shè)備均給予補(bǔ)貼，對(duì)其他充電站(樁)僅補(bǔ)貼交流充電設(shè)備;按照充電設(shè)施(站、樁、裝置)裝機(jī)功率，直流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/千瓦，交流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/千瓦(注：專屬充電站為在集中場(chǎng)地內(nèi)，建設(shè)總功率不低于400KW，服務(wù)公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車和租賃車等營(yíng)運(yùn)車輛的比例不低于70%的充電站，須接入我市新能源汽車公共充電智能服務(wù)平臺(tái))。動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼：對(duì)于在我市備案銷售新能源汽車的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷售企業(yè)，應(yīng)按每千瓦時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金。市財(cái)政對(duì)按要求計(jì)提了動(dòng)力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計(jì)確定的金額的50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于動(dòng)力電池回收。純電動(dòng)出租車營(yíng)運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼：對(duì)于有運(yùn)營(yíng)牌照燃油出租車更新為純電動(dòng)出租車和使用當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)購買純電動(dòng)出租車的，在享受其他純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，且出租車企業(yè)保證純電動(dòng)出租車月租不高于燃油車的前提下，給予到期更新車輛一次性營(yíng)運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼11.08萬元。對(duì)于提前將燃油車更新為純電動(dòng)車輛的有償牌照出租車，在享受到期更新車輛補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外再給予提前更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：剩余年限應(yīng)計(jì)提折舊額80%，且最高不超過3.2萬元。為保持推廣力度基本一致，對(duì)于在2015年將燃油出租車更新為純電動(dòng)出租車且獲得5.58萬元更新補(bǔ)助的，再給予一次性營(yíng)運(yùn)(購車環(huán)節(jié))補(bǔ)貼4萬元，具體發(fā)放辦法另行制定。6編制提綱編輯基本情況內(nèi)容包括：城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和居民購買力水平；機(jī)動(dòng)車發(fā)展情況，特別是私人領(lǐng)域乘用車保有情況；新能源汽車研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀等?？傮w目標(biāo)內(nèi)容包括：在私人領(lǐng)域推廣新能源汽車的總體思路；試點(diǎn)工作目標(biāo)(2010-2012年)，涉及車輛規(guī)模、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、消費(fèi)和使用環(huán)境、節(jié)能減排效果及對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等。工作計(jì)劃按年度制訂工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：各種商業(yè)模式的車輛推廣規(guī)模；財(cái)政預(yù)算及使用計(jì)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵(lì)租賃企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作安排；日常監(jiān)督檢查計(jì)劃等。保障措施內(nèi)容包括：明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)政府部門參加的試點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并落實(shí)職責(zé)；明確負(fù)責(zé)日常組織管理的機(jī)構(gòu)和人員；明確鼓勵(lì)政策的體系框架；明確車輛使用及充電站等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理制度；明確地方財(cái)政配套資金規(guī)模及用途；明確充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位及資金來源，并說明擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；明確新能源汽車租賃、售后服務(wù)保障及回收、報(bào)廢等責(zé)任主體、職責(zé)及監(jiān)督管理措施；科普宣傳措施等7。通知編輯財(cái)建2010230號(hào)有關(guān)省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(科委)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議有關(guān)決定，加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣的請(qǐng)示(財(cái)建201041號(hào))，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委將開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、居民購買力等情況和有關(guān)要求，四部委選擇5個(gè)城市編制私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，并組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證，論證通過后啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理按照私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法(見附件)執(zhí)行。為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各試點(diǎn)城市及所在省財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等主管部門要依據(jù)本通知及有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠科技，突出自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。要跟蹤新能源汽車試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)將試點(diǎn)效果、補(bǔ)助資金安排使用情況以及試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題函告四部委。關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知財(cái)建2013551號(hào)1各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（局、科委）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。現(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)貼政策通知如下：1一、依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車1（一）繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。1（二）示范城市或區(qū)域須滿足以下條件：1.20132015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。12.推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。3.政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。4.地方政府對(duì)新能源汽車車輛購置、公交車運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺(tái)具體明確的政策措施。5.相關(guān)城市須接受年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。（三）能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，于10月15日前逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱四部委）。四部委將對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行審核評(píng)估，擇優(yōu)確定示范城市名單。補(bǔ)貼1（一）補(bǔ)助范圍。納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。（二）補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。（三）資金撥付。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡。2013年具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。1政策普及新能源汽車是消費(fèi)者關(guān)注的，而且新能源汽車補(bǔ)貼政策更是備受關(guān)注，對(duì)于這些你又了解多少呢？2013年天津市政府常務(wù)會(huì)，通過了天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20132020年)，到2015年，天津各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到3.5萬輛，2020年達(dá)到7.2萬輛，在公交、出租、班車、郵政等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，在警務(wù)、環(huán)衛(wèi)及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成良好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。記者同時(shí)了解到，浙江省人民政府日前發(fā)布了關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，要求到2015年推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車3萬輛以上。據(jù)了解，天津2010年成為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，截至目前，天津在公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近500輛，其中純電動(dòng)汽車247輛，混合動(dòng)力汽車232輛，LNG公交車、重卡、CNG轎車擁有車輛兩萬輛。按照天津的規(guī)劃，到2015年天津各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到3.5萬輛，其中新能源汽車推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到5000輛，非插電式混合動(dòng)力汽車推廣數(shù)量達(dá)到5000輛以上，替代燃料汽車在公交、出租等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，推廣數(shù)量達(dá)到2.5萬輛。到2020年，各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到7.2萬輛，新能源汽車保有量力爭(zhēng)達(dá)到3萬輛，在私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，非插電式混合動(dòng)力汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣穩(wěn)步增長(zhǎng)，保有量達(dá)到1萬輛，替代燃料汽車?yán)^續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，達(dá)到3.2萬輛。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模方面，到2015年，天津節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6家，總產(chǎn)能達(dá)到6萬輛；到2020年，企業(yè)達(dá)到7至8家，總產(chǎn)能達(dá)到30萬輛?；A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，到2015年，建設(shè)換電站41座，整車充電站5座，電池集中充電站1座、電池配送站6座、交流充電樁1680個(gè)，加氣站74座。到2020年建設(shè)換電站71座、整車充電站5座，電池集中充電站3座、電池配送站30座、交流充電樁1.6萬個(gè)，建設(shè)加氣站132座。而浙江省的關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見指出，浙江省將著力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等三方面，加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，浙江省將形成年產(chǎn)純電動(dòng)汽車5萬輛、動(dòng)力電池10億安時(shí)、電機(jī)與電控系統(tǒng)總成15萬套的生產(chǎn)能力，重點(diǎn)在純電動(dòng)汽車整車及電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車3萬輛以上。據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，浙江省將開展以企業(yè)為主導(dǎo)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，建設(shè)純電動(dòng)汽車省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，實(shí)施青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)杭州、金華兩大產(chǎn)業(yè)基地，加大純電動(dòng)汽車公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)商業(yè)租賃模式創(chuàng)新示范，積極推動(dòng)純電動(dòng)汽車在景區(qū)的示范運(yùn)營(yíng)，加快充換電設(shè)施等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)純電動(dòng)汽車安全服務(wù)體系，加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。根據(jù)浙江省政府的部署，全省將以杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)、混合動(dòng)力商用車及其關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)扶持眾泰集團(tuán)、青年集團(tuán)、吉利集團(tuán)等骨干企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力乘用車及商用車，重點(diǎn)支持萬向集團(tuán)、超威集團(tuán)、大東南集團(tuán)等企業(yè)開展動(dòng)力電池的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。浙江省政府指出，鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等，應(yīng)優(yōu)先采購、使用純電動(dòng)汽車；鼓勵(lì)在城市公交系統(tǒng)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車；加快純電動(dòng)汽車在城市出租車領(lǐng)域的推廣。浙江省人民政府表示，將支持國(guó)家電網(wǎng)公司開展純電動(dòng)汽車動(dòng)力智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)浙江省電力公司已在杭州初步建成一體化智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)營(yíng)12座充換電站，平均每座充換電站的服務(wù)半徑約為3.85公里，基本滿足了市區(qū)電動(dòng)汽車的換電需求。杭州已投運(yùn)的200輛純電動(dòng)出租車行駛里程已累計(jì)超過200萬公里。新能源汽車補(bǔ)貼政策會(huì)越來擴(kuò)大以及普及。新能源上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)日前發(fā)布了關(guān)于發(fā)布第二批上海市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息的通知，中科力帆旗下兩款電動(dòng)車被納入補(bǔ)貼行列。不過，這兩款電動(dòng)車只確定可申請(qǐng)中央補(bǔ)貼，但暫時(shí)還無法獲得上海市的補(bǔ)貼。據(jù)了解，奇瑞等品牌的新能源車型也在積極申請(qǐng)納入中央和上海補(bǔ)貼。根據(jù)市經(jīng)信委公布的信息，獲補(bǔ)貼的兩款力帆新能源車均為純電動(dòng)轎車。其中，LF7002EV型純電動(dòng)轎車的續(xù)駛里程為170公里，市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)26.7萬元，可申請(qǐng)中央補(bǔ)貼6萬元，市場(chǎng)銷售參考價(jià)20.7萬元；另一款LF7002CEV型純電動(dòng)轎車的續(xù)駛里程為150公里，市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)24.98萬元，也可申請(qǐng)中央補(bǔ)貼6萬元，市場(chǎng)銷售參考價(jià)18.98萬元。不過，由于國(guó)家對(duì)私人購買補(bǔ)貼政策已于2013年12月31日截止，因此2013年中央補(bǔ)貼金額也還未確定，新政策可能會(huì)被延續(xù)，具體補(bǔ)貼內(nèi)容以國(guó)家相關(guān)部委文件為準(zhǔn)。9達(dá)成共識(shí)2013年3月13日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，我國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼政策計(jì)劃再延長(zhǎng)三年的時(shí)間。而另據(jù)接近延續(xù)補(bǔ)貼新政制定部門的人士透露，新的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個(gè)地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。據(jù)了解，新的補(bǔ)貼政策將擴(kuò)大試點(diǎn)城市，同時(shí)，四部委正在研究對(duì)由一定節(jié)油效果的混合動(dòng)力車給予更大的補(bǔ)貼。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在“兩會(huì)”上表示：“(新能源汽車)特別是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，我們還要努力往前走一步，要打開市場(chǎng)、要符合所有的用戶，無論是公交的也好、出租的也好、包括私人的也好，”10催化劑編輯“我們?cè)谥贫òl(fā)展新能源政策的時(shí)候，是否要避免這種一窩蜂的或者是過渡補(bǔ)貼的政策？”在2014年6月19日舉行的“綠色能源與我們的生活”論壇上，一位專家提出了這樣的意見。11在他看來，近些年我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展這么快，是因?yàn)橛袊?guó)家的政策支持?！跋裆械逻@樣的企業(yè)，如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С?，他不可能發(fā)展這么快。但實(shí)際上這個(gè)企業(yè)是撐死的，不是餓死的，過量的扶持反而導(dǎo)致企業(yè)畸形成長(zhǎng)。”談及新能源和光伏業(yè)，一度創(chuàng)造奇跡并成為領(lǐng)頭羊的尚德和賽維總是繞不過去的話題。當(dāng)他們旋風(fēng)般地崛起，又如流星般隕落之際，人們不得不認(rèn)真思考奇跡為何如此來去匆匆，而一直對(duì)他們呵護(hù)有加的地方政府在此過程中究竟扮演了什么樣的角色。在各地政府的大力扶持之下，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)建成了全世界最高的光伏產(chǎn)能，但主要原料多晶硅依靠進(jìn)口，產(chǎn)品90%依賴出口，且上游生產(chǎn)設(shè)備也需進(jìn)口，據(jù)稱進(jìn)口一條生產(chǎn)線就要一兩億元。難怪有人說光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼被廣為詬病并不冤枉：“我們所謂的光伏產(chǎn)業(yè)主要是光伏電池的制造和光伏組件的生產(chǎn)，我們補(bǔ)貼鼓勵(lì)的不是科學(xué)研發(fā)，而是傳統(tǒng)的制造業(yè)?！倍@般形成的強(qiáng)大其實(shí)很脆弱，稍有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就可能造成滅頂之災(zāi)原本風(fēng)光無限的中國(guó)光伏業(yè)，一遇到美國(guó)歐盟的雙反調(diào)查立刻急轉(zhuǎn)直下。包括光伏在內(nèi)的新能源屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府采取一些扶持政策是在產(chǎn)業(yè)萌芽期開發(fā)市場(chǎng)的必要手段，因?yàn)槠涑杀靖甙簝r(jià)格太貴，普通民眾用不起。比如，中國(guó)太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分為1.15元/度和1元/度兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，相比普通電價(jià)依然高出一倍左右。美國(guó)趨勢(shì)學(xué)家里夫金在第三次工業(yè)革命一書中提到，支撐第三次工業(yè)革命的五大支柱之一就是大力發(fā)展可再生能源，使其成為世界能源供應(yīng)的主力能源?，F(xiàn)實(shí)中，各國(guó)也紛紛在新能源領(lǐng)域出臺(tái)政策、投入資金、創(chuàng)新技術(shù)，力爭(zhēng)搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)。以我國(guó)為例，2006年1月，國(guó)家發(fā)改委頒布了新能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法，明確了新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)構(gòu)成，列出國(guó)家補(bǔ)貼幅度。在地方，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的各種稅費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼政策也紛紛出臺(tái)。有專家指出，與國(guó)外主要通過稅收環(huán)節(jié)扶持新能源產(chǎn)業(yè)的政策相比，中國(guó)政府的扶持力度更大，包括廉價(jià)的土地成本、環(huán)境成本以及財(cái)政補(bǔ)貼。12其實(shí)，無論新興產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都必須符合基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。從最開始成本比較高，生產(chǎn)能力比較小，伴隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)培育，成本逐漸降低，然后進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)。如果在初始階段政府適當(dāng)采取扶持政策的話，可以有助于其成長(zhǎng)，而一旦扶持過度，反而不利其健康發(fā)展甚至形成一種依賴。就好像一個(gè)小孩學(xué)走路，家長(zhǎng)可以稍稍扶一把，但不能兩手緊緊摟著，因?yàn)樽罱K還是要放開手讓他學(xué)會(huì)自己一個(gè)人走。補(bǔ)貼本身并沒有問題，但往哪里補(bǔ)、怎么補(bǔ)值得商榷，尤其應(yīng)該仔細(xì)考量補(bǔ)貼怎樣用在擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模上，怎樣用在提升研發(fā)力量上。只有這樣，才能使被補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐，逐步脫離政策的庇護(hù)。6月17日，中國(guó)首個(gè)低碳日，國(guó)家層面對(duì)于低碳發(fā)展的重視可見一斑。作為低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何繼續(xù)下好新能源這盤棋，則在光伏業(yè)遭遇重挫之后備受關(guān)注。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期比較艱難，呼喚扶持政策也情有可原，但政府的補(bǔ)貼只能當(dāng)做“催化劑”來用，要想真正開拓出一片新天地，還是必須依賴技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革。當(dāng)下，新能源的光彩有些暗淡，但市場(chǎng)總是不乏新的熱點(diǎn)題材，他們總會(huì)不斷地被打造出來推到前臺(tái)。機(jī)器人和3D打印技術(shù)眼下就炙手可熱，熱切尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的地方政府們想必也會(huì)爭(zhēng)先恐后地扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人們需要記住的一點(diǎn)是，工業(yè)社會(huì)以來，任何一個(gè)新技術(shù)的興起和推廣，都絕非財(cái)政補(bǔ)貼的結(jié)果。11補(bǔ)貼建議編輯建議對(duì)納入補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)能力、技術(shù)研發(fā)能力等要求的同時(shí)，也要制定較高、較完善的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證電動(dòng)車所使用的動(dòng)力電池是有“保障”的。而片面擴(kuò)大電池能量密度、提升整車?yán)m(xù)航里程，容易導(dǎo)致安全性、整車性能、經(jīng)濟(jì)性均嚴(yán)重下降。目前純電動(dòng)車以10.5米公交車為例，能夠達(dá)到續(xù)航里程200公里以上的，需要裝配250KWH電池(按照實(shí)際工況1.0KWH/KM，DOD80%計(jì)算)，PACK系統(tǒng)重量(按照85WH/KG的行業(yè)較好水平)為2941KG，如果考慮每年衰減7%左右(目前磷酸鐵鋰電池很難達(dá)到的水平)，使用5年，電池組電量需增加25%以上，PACK系統(tǒng)重量增加到3676KG。一般純電動(dòng)車生命周期基本在610年之間，即相當(dāng)于更換了23套電池，往往引起成本過高、整車重量過重，電池處理的環(huán)保問題愈加嚴(yán)重。132016年國(guó)家披露了一系列新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)名單，數(shù)量之多，規(guī)模之大，讓行業(yè)大為震驚，針對(duì)“騙補(bǔ)”行為，相關(guān)部門將對(duì)新能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行大幅度調(diào)整也是在預(yù)料之中。14單純初始的續(xù)駛里程并不能真實(shí)反映整車或電池的性能，也未解決真正用戶的“痛點(diǎn)”!對(duì)于公交客車，日運(yùn)行里程180300公里之間不等，每趟往返運(yùn)行里程大多在3040公里之間，固定發(fā)車時(shí)間、固定?？空緢?chǎng)，強(qiáng)烈不建議犧牲載客量、能耗、安全、壽命和運(yùn)行效率去裝載全天運(yùn)行需要的電量，應(yīng)該持續(xù)采用以車長(zhǎng)、原Ekg值為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，大力推廣“少裝電池快充電、運(yùn)行效率高安全”的模式，目前等速法150公里的純電電動(dòng)車輛已經(jīng)完全可以滿足公交車輛全天運(yùn)行需要。13因此，單一將能量密度、續(xù)航里程作為必要指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)貼并不合理，這只是基于傳統(tǒng)燃油車的使用習(xí)慣而進(jìn)行的延伸，不可避免地錯(cuò)誤引導(dǎo)了當(dāng)前大部分純電動(dòng)公交客車技術(shù)發(fā)展路線、更不符合節(jié)能減排初衷。13對(duì)于公交客車，14日運(yùn)行里程180300公里之間不等，每趟運(yùn)行里程大多在3040公里之間，不建議裝載全程運(yùn)行電量的電池，應(yīng)該大力推廣快速充電、適當(dāng)裝車電量的模式，14目前水平可以一趟一充電，14今后充電功率提升，電池性能提升，可以達(dá)到兩趟一充，甚至三趟一充，還可以推行自動(dòng)定位充電，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于整車裝滿電池的運(yùn)行模式，14目前等速法150公里的測(cè)試模式完全可以滿足需要。如需改進(jìn)，建議提出充電效率要求，比如按照實(shí)際工況法40公里測(cè)試，必須10分鐘內(nèi)充入40公里所消耗的電量，強(qiáng)調(diào)快充性能。14對(duì)于快速充電的車型，只要能夠達(dá)到快充標(biāo)準(zhǔn)的車型，同樣享受250公里慢充里程的補(bǔ)貼待遇。14對(duì)于乘用車，過高的續(xù)航里程同樣沒有必要，日常出行，每日能夠工況法行駛80公里左右即可，對(duì)電池的裝車容量適當(dāng)、減少車重、減少能耗、減少成本、減少廢舊電池處理的壓力非常重要。14特別是節(jié)能減排的重點(diǎn)在于城市運(yùn)行部分，如果是長(zhǎng)途外出，完全應(yīng)該通過充電站建設(shè)解決，也能解決市內(nèi)土地資源問題。14解決城市內(nèi)快速充電是當(dāng)務(wù)之急。14應(yīng)該大力推進(jìn)快速充電技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與新能源補(bǔ)貼政策切實(shí)掛鉤。適當(dāng)提高整車三電系統(tǒng)，特別是電池的質(zhì)保年限，目前的五年不能滿足實(shí)際需要，五年后的車輛消費(fèi)者、運(yùn)營(yíng)商都無法處置，這種政策相當(dāng)于降低了電池的技術(shù)要求，會(huì)導(dǎo)致低端的、不合格的、濫竽充數(shù)的電池大量使用。14補(bǔ)貼的根本原因是解決相對(duì)于傳統(tǒng)車同樣的性能下，純電動(dòng)車購車成本增加。14但是純電動(dòng)車的運(yùn)營(yíng)成本低，建議應(yīng)該把購車補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上，根據(jù)行業(yè)內(nèi)電池、電機(jī)、電控的成本實(shí)際變化情況，每年予以調(diào)研統(tǒng)計(jì)，14作為2020年以后補(bǔ)貼政策的依據(jù)，而不是一刀切的取消。14可以建立完善的監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)督車輛實(shí)際運(yùn)行里程，作為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的依據(jù)，真正促進(jìn)新能源汽車持續(xù)發(fā)展。14為了新能源汽車行業(yè)可以健康發(fā)展，真心希望，相關(guān)部委能從大局出發(fā)，重新審視我國(guó)新能源行業(yè)來之不易的大好局面，制定合適的引導(dǎo)政策，百花爭(zhēng)鳴，有序發(fā)展。14運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的額度建議以整車載客數(shù)量、裝車電池容量、最高車速、續(xù)航里程為基礎(chǔ)，在相同載客量、整車動(dòng)力性能、續(xù)航里程基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)車輛小型化、節(jié)能化。14關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知財(cái)建2016958號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策（一）提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）。六是建立目錄動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入目錄后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消目錄資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。（二）在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%（詳細(xì)方案附后）。除燃料電池汽車外，各類車型20192020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。（三）改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門；省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門，審