鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研

石家莊學(xué)院2013年暑期個(gè)人主題實(shí)踐活動(dòng)登記表（學(xué)生）姓名趙秋芳學(xué)號(hào)學(xué)院歷史文化學(xué)院實(shí)踐地點(diǎn)、時(shí)間、單位實(shí)踐類型（ 4 ）1.基層宣講 2.調(diào)研河北 3.支教幫扶4.基層尋訪 5.志愿服務(wù) 6.生態(tài)環(huán)保7.其他 （請注明）實(shí)踐內(nèi)容（含自我總結(jié)）城 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革進(jìn)程中異軍突起，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)有所回升, 但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和 管 理 體制優(yōu)勢益弱化, 深層次矛盾進(jìn)一步顯露事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴(yán)重， 已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。調(diào)查報(bào)告、實(shí)踐論文或其他實(shí)踐成果題目鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研實(shí)踐單位意見蓋 章2013年 8月20 日學(xué)院團(tuán)總支意見蓋 章年 月 日注：1.此表用于學(xué)生個(gè)人進(jìn)行暑期主題實(shí)踐活動(dòng)情況登記，凡參加暑期分散主題實(shí)踐的學(xué)生個(gè)人必須填寫此表，并于開學(xué)初第一周上交所在學(xué)院團(tuán)總支。2.上交此表時(shí)必須附上科研論文、調(diào)研報(bào)告或其他實(shí)踐成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研歷史文化學(xué)院 2011級(jí)人文教育專業(yè) 趙秋芳概述中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)09年五版關(guān)于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指出：要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了亟待解決的問題，及時(shí)解決此類問題對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著舉足輕重的作用，所以對于如何解決這類棘手的問題成為一個(gè)難題。關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展，規(guī)劃，政府政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亦屬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，以較為發(fā)達(dá)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)。表:全國農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值及其構(gòu)成年份農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值（億元）第一產(chǎn)業(yè)%第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%19781890.173.924.12.019856347.957.933.78.3199016123.748.443.48.2199589256.123.964.511.51998.016.565.617.9引自中國統(tǒng)計(jì)年鑒1999隨著我國經(jīng)濟(jì)整體的迅速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中迅速上升，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是主力軍。自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行了一系列重大改革，各種承包責(zé)任制大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，勞動(dòng)者積極性極大的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的狀況有所改善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)提供了客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起中，問題也不斷顯現(xiàn)出來。存在問題分析：城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革進(jìn)程中異軍突起，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)有所回升, 但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和管理體制優(yōu)勢日益弱化, 深層次矛盾進(jìn)一步顯露事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙所遇到的發(fā)展瓶頸 ：1從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處臵權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處臵權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。2而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個(gè)融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。3企業(yè)管理制度比較落后，長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理層在認(rèn)識(shí)上陷入到一個(gè)誤區(qū)里面, 即他們認(rèn)為企業(yè)之間是你死我活的利益競爭要贏得市場就必須在競爭中打敗對手。因此, 認(rèn)為企業(yè)之間利益是相互對立的傳統(tǒng)觀念, 使得他們沒有從根本上認(rèn)識(shí)到企業(yè)與企業(yè)間的競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟和供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟之間的競爭。然而事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間結(jié)成供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟從而實(shí)行供應(yīng)鏈管理模式是非常必要和可行的。4在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵(lì)機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時(shí)間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金和技術(shù)創(chuàng)新，從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。其中大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員都是許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，所以他們的創(chuàng)新意識(shí)比較低，難免會(huì)影響相關(guān)新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到創(chuàng)新，從而抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。6中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力。7.從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財(cái)產(chǎn)封閉、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時(shí)，這樣的企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是背道而馳的。解決措施：（一）人力資源配置上，應(yīng)當(dāng)以培育為主，引進(jìn)為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的文化素質(zhì)、技能水平普遍低下，嚴(yán)重制約著企業(yè)的壯大和發(fā)展。有限的實(shí)力又難以在欠發(fā)育的勞動(dòng)力市場上引進(jìn)充足的適用人才，全面改變企業(yè)員工的素質(zhì)。因此，從長期看，必須立足于內(nèi)部培養(yǎng)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要有人力資源開發(fā)與計(jì)劃配套，要把人才培養(yǎng)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核重要指標(biāo)。對于高級(jí)管理人員，要實(shí)行繼續(xù)教育，使其掌握市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，將學(xué)習(xí)成績納入干部考核指標(biāo)；基層、中層管理人員應(yīng)全部參加國家承認(rèn)學(xué)歷的函授學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績作為聘用干部標(biāo)準(zhǔn)之一；對于工作時(shí)間長、文化水平低的員工，實(shí)行在崗培訓(xùn)，必要時(shí)每年選派部分重要崗位職工到大、中專院校學(xué)習(xí)或到大型企業(yè)進(jìn)修；聘請?jiān)盒＝淌诤推蠊軐＜业狡髽I(yè)講座輔導(dǎo)，提高員工整體素質(zhì)。從短期看，引進(jìn)人才是補(bǔ)充，通過招聘等方式，吸納一部分專才、特才，依托人才引進(jìn)，帶來新信息，啟動(dòng)新項(xiàng)目，開拓新市場，發(fā)揮引進(jìn)人才的技術(shù)輻射作用?！耙M(jìn)適用人才，培養(yǎng)未來人才，提高全員素質(zhì)”，應(yīng)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源配置的指導(dǎo)方針。 （二）在形成自己的銷售渠道的同時(shí)，提高了產(chǎn)品競爭力。加快建立信息服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備、信息手段，搭建完備的企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高地區(qū)的知名度。（三）改變家族式管理模式：“用人要用有價(jià)值的人，生產(chǎn)要生產(chǎn)有價(jià)值的商品”堅(jiān)持以人為本原則，人力資源管理上，要有情感式色彩，領(lǐng)導(dǎo)與員工之間，雇主與雇員之間，以及職工之間，除了工作上互相配合、通力協(xié)作外，還注重不斷增強(qiáng)相互間的親密感和信任感，努力創(chuàng)造一個(gè)友好、和諧和愉快的氣氛。使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感，在工作中體味人生的樂趣和意義。企業(yè)還要吸收職工參加管理，使職工不但對企業(yè)經(jīng)營狀況能及時(shí)了解和掌握，而且能對重大問題的決策發(fā)表意見，形成合作性的勞資關(guān)系。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況得到的紅利給工人發(fā)彈性工資。這種措施好處在于，精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)了普通職工的積極性和獻(xiàn)身精神，工資成本的靈活性使企業(yè)無需大批解雇工人也能比較容易地渡過經(jīng)濟(jì)不景氣難關(guān)。（四）注重企業(yè)再發(fā)展。在企業(yè)盈利情況下，公司領(lǐng)導(dǎo)要有長遠(yuǎn)眼光，更新設(shè)備，注重技術(shù)上的創(chuàng)新與開發(fā)，注重培養(yǎng)自己的企業(yè)文化。（五）建立完善的用工制度。制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務(wù)，根據(jù)勞動(dòng)法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義