鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研

石家莊學院2013年暑期個人主題實踐活動登記表（學生）姓名趙秋芳學號學院歷史文化學院實踐地點、時間、單位實踐類型（ 4 ）1.基層宣講 2.調(diào)研河北 3.支教幫扶4.基層尋訪 5.志愿服務 6.生態(tài)環(huán)保7.其他 （請注明）實踐內(nèi)容（含自我總結(jié)）城 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展狀況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革進程中異軍突起，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)有所回升, 但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和宏觀經(jīng)濟政策的變化, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機制和 管 理 體制優(yōu)勢益弱化, 深層次矛盾進一步顯露事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴重， 已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。調(diào)查報告、實踐論文或其他實踐成果題目鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研實踐單位意見蓋 章2013年 8月20 日學院團總支意見蓋 章年 月 日注：1.此表用于學生個人進行暑期主題實踐活動情況登記，凡參加暑期分散主題實踐的學生個人必須填寫此表，并于開學初第一周上交所在學院團總支。2.上交此表時必須附上科研論文、調(diào)研報告或其他實踐成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸問題調(diào)研歷史文化學院 2011級人文教育專業(yè) 趙秋芳概述中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報09年五版關于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指出：要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展，就必須合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進程。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進程中出現(xiàn)了亟待解決的問題，及時解決此類問題對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展有著舉足輕重的作用，所以對于如何解決這類棘手的問題成為一個難題。關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展，規(guī)劃，政府政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)五級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亦屬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是重點發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，以較為發(fā)達的工業(yè)和服務業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進新農(nóng)村建設的地區(qū)產(chǎn)業(yè)。表:全國農(nóng)村社會總產(chǎn)值及其構(gòu)成年份農(nóng)村社會總產(chǎn)值（億元）第一產(chǎn)業(yè)%第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%19781890.173.924.12.019856347.957.933.78.3199016123.748.443.48.2199589256.123.964.511.51998.016.565.617.9引自中國統(tǒng)計年鑒1999隨著我國經(jīng)濟整體的迅速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中迅速上升，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是主力軍。自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制實行了一系列重大改革，各種承包責任制大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，勞動者積極性極大的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供應緊缺的狀況有所改善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動提供了客觀物質(zhì)基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起中，問題也不斷顯現(xiàn)出來。存在問題分析：城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展狀況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革進程中異軍突起，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)有所回升, 但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和宏觀經(jīng)濟政策的變化, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機制和管理體制優(yōu)勢日益弱化, 深層次矛盾進一步顯露事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴重，已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的障礙所遇到的發(fā)展瓶頸 ：1從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處臵權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處臵權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。2而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。3企業(yè)管理制度比較落后，長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理層在認識上陷入到一個誤區(qū)里面, 即他們認為企業(yè)之間是你死我活的利益競爭要贏得市場就必須在競爭中打敗對手。因此, 認為企業(yè)之間利益是相互對立的傳統(tǒng)觀念, 使得他們沒有從根本上認識到企業(yè)與企業(yè)間的競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗墓溒髽I(yè)聯(lián)盟和供應鏈企業(yè)聯(lián)盟之間的競爭。然而事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間結(jié)成供應鏈企業(yè)聯(lián)盟從而實行供應鏈管理模式是非常必要和可行的。4在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金和技術創(chuàng)新，從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產(chǎn)。其中大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員都是許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識，所以他們的創(chuàng)新意識比較低，難免會影響相關新技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到創(chuàng)新，從而抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展。6中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學技術含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。7.從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產(chǎn)封閉、經(jīng)濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟全球化浪潮是背道而馳的。解決措施：（一）人力資源配置上，應當以培育為主，引進為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的文化素質(zhì)、技能水平普遍低下，嚴重制約著企業(yè)的壯大和發(fā)展。有限的實力又難以在欠發(fā)育的勞動力市場上引進充足的適用人才，全面改變企業(yè)員工的素質(zhì)。因此，從長期看，必須立足于內(nèi)部培養(yǎng)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要有人力資源開發(fā)與計劃配套，要把人才培養(yǎng)作為企業(yè)領導業(yè)績考核重要指標。對于高級管理人員，要實行繼續(xù)教育，使其掌握市場經(jīng)濟基礎理論和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，將學習成績納入干部考核指標；基層、中層管理人員應全部參加國家承認學歷的函授學習，學習成績作為聘用干部標準之一；對于工作時間長、文化水平低的員工，實行在崗培訓，必要時每年選派部分重要崗位職工到大、中專院校學習或到大型企業(yè)進修；聘請院校教授和企管專家到企業(yè)講座輔導，提高員工整體素質(zhì)。從短期看，引進人才是補充，通過招聘等方式，吸納一部分專才、特才，依托人才引進，帶來新信息，啟動新項目，開拓新市場，發(fā)揮引進人才的技術輻射作用?！耙M適用人才，培養(yǎng)未來人才，提高全員素質(zhì)”，應是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源配置的指導方針。 （二）在形成自己的銷售渠道的同時，提高了產(chǎn)品競爭力。加快建立信息服務平臺。利用現(xiàn)代技術、設備、信息手段，搭建完備的企業(yè)信息服務平臺，充分利用網(wǎng)絡資源，提高地區(qū)的知名度。（三）改變家族式管理模式：“用人要用有價值的人，生產(chǎn)要生產(chǎn)有價值的商品”堅持以人為本原則，人力資源管理上，要有情感式色彩，領導與員工之間，雇主與雇員之間，以及職工之間，除了工作上互相配合、通力協(xié)作外，還注重不斷增強相互間的親密感和信任感，努力創(chuàng)造一個友好、和諧和愉快的氣氛。使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感，在工作中體味人生的樂趣和意義。企業(yè)還要吸收職工參加管理，使職工不但對企業(yè)經(jīng)營狀況能及時了解和掌握，而且能對重大問題的決策發(fā)表意見，形成合作性的勞資關系。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況得到的紅利給工人發(fā)彈性工資。這種措施好處在于，精神激勵調(diào)動了普通職工的積極性和獻身精神，工資成本的靈活性使企業(yè)無需大批解雇工人也能比較容易地渡過經(jīng)濟不景氣難關。（四）注重企業(yè)再發(fā)展。在企業(yè)盈利情況下，公司領導要有長遠眼光，更新設備，注重技術上的創(chuàng)新與開發(fā)，注重培養(yǎng)自己的企業(yè)文化。（五）建立完善的用工制度。制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務，根據(jù)勞動法第四條規(guī)定：用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義