商務部門成品油市場督導檢查指導手冊

成品油市場督導檢查指導手冊一、加油站檢查手冊目錄（一）制度管理（二）證照管理（三）經銷管理（四）安全管理（五）人力資源管理（六）質量管理 （七）計量管理（八）設備和設施管理（九）環(huán)境保護管理（十）加油工藝管理 (十一)站內平面布置（十二）電氣、報警和緊急切斷系統(tǒng)（十三）采暖通風、建（構）筑物和綠化（一）制度管理1應嚴格執(zhí)行安全生產責任制、崗位安全操作規(guī)程，落實安全檢查、隱患治理、教育培訓、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、消防管理、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、事故管理、HSE考核、要害（重點）部位安全管理等制度。2應制定加油站帳表冊單管理制度、票證管理制度、交接班制度、商品采購、銷售制度、庫存管理制度、安全生產管理制度、消防管理制度、事故預案、設備管理制度、防雷、防靜電制度等制度。（二）證照管理3應具備商務主管部門核發(fā)的成品油零售經營批準證書。4應具備安全監(jiān)管部門核發(fā)的危險化學品經營許可證。5應具備工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。6應具備稅務部門核發(fā)的稅務登記證。7應具有健全的安全消防組織。（三）經銷管理8.應建立成品油進、銷、存和出入庫的管理臺賬，保留證明成品油來源和銷售去向的憑證、票據。9應從具有成品油批發(fā)經營資格的單位或上級業(yè)務主管部門進貨。10.不得為不具備成品油批發(fā)經營資質的單位代銷成品油。11.應在站內顯著位置設置投訴信箱，并公布行政主管部門投訴電話。12.處理投訴應制度化，責任到人，對處理結果和投訴者滿意度進行詳細記錄。13.應無欺詐、違規(guī)經營、偷稅、漏稅、欠稅等情況。（四）安全管理14.加油站汽油、柴油零售僅限于加油機銷售。15.應制定滅火預案和防范突發(fā)事件的應急救援預案。16.加油站內嚴禁煙火，嚴禁堆放易燃物。17.工作人員嚴禁穿帶釘子的鞋和易產生靜電的服裝上崗。18.油罐車進站后，卸油人員應引導油罐車進入規(guī)定的場地并熄火。19.運油車輛必須是經法定機構（或授權單位）資格認定合格的罐車。20.銷售散裝汽油應嚴格按照要求查驗購買手續(xù)，并建立專門臺賬，如實登記購買人姓名、身份證件號碼和購買數量、用途等。21.應按規(guī)定配置消防器材和設施，并建立健全加油站防火檔案。（五）人力資源管理22.應設置站長1人。23.獨立核算的加油站應設會計和出納崗位，并持證上崗。24.應設置符合要求的兼職或專職的計量保管員、安全員、設備管理員、質量監(jiān)督員崗位。25工作人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。（六）質量管理26.應建立QHSE質量、健康、安全、環(huán)境管理體系，實施QHSE管理。27.應向顧客提供符合國家有關標準的成品油，不得摻雜使假、以次充好，不得銷售質量不合格的成品油及非成品油的其他石油制品。28.應對臥式金屬罐進行排水、清雜，定期進行油罐清洗。29.加油站油罐罐底水高超過50mm,應停止該罐油品銷售，進行處理。30.運輸油品的汽車油罐應符合道路運輸液體危險貨物罐式車輛(GB18564)的要求，按油品品種分裝，專罐專用，不得混裝。在嚴格按規(guī)程清洗后方可換裝其他油品。31.加油站輸送油品的管線應專管專用，不得混用。32.加油站便利店應銷售符合國家質量標準的合格商品，不得銷售過期、變質、損毀、和假冒偽劣商品。（七）計量管理33.加油站銷售油品采用容量法，以體積為計量單位銷售汽油、柴油。34.加油站計量器具應當經過法定計量檢定合格，并在有效期內使用。35.加油機臥式金屬罐投產前應當經過計量檢定，編制有效容積表。36.檢定機構對加油機進行鉛封后，其他部門和任何人不得拆卸、破壞鉛封。37.加油槍應采用自封式加油槍，汽油加油槍的流量不應大于50L/min。38.加油機的計量誤差不超過+0.3%，準確度按照現行國家計量檢定規(guī)程的有關規(guī)定執(zhí)行。（八）設備、設施管理39.儲油罐應采用臥式油罐并埋地設置，單罐容積宜為15m350m3。40.加油站應設置防靜電和防感應雷的聯合接地裝置。卸車場地應設油罐車卸車時專用的防靜電接地裝置，并宜設置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀。41.加油站的汽油罐和柴油罐（橇裝式加油裝置所配置的防火防爆油罐除外）應埋地設置，嚴禁設在室內或地下室內。42.加油機不得設置在室內。（九）環(huán)境保護管理43.加油站儲油罐、加油機、油氣管線等設備設施應完好，無滲漏、滴漏。44.加油站儲油罐應采取防滲漏擴散的保護措施，并應設置滲漏檢測設施，防止污染地下水和土壤。45汽油罐車向罐內卸油應采用平衡式密閉油氣回收系統(tǒng)，油氣回收管道接口宜采用自閉式快速接頭；加油機向車輛加注汽油時，應采用自封式加油槍并有油氣回收裝置。46.加油站應設置油污水分離池（槽），防止含油污水污染。（十）加油工藝管理47油罐車卸油必須采用密閉卸油方式。48每個油罐應各自設置卸油管道和卸油接口。49卸油接口應裝設快速接頭及密封蓋。50汽油罐與柴油罐的通氣管應分開設置。通氣管管口高出地面的高度不應小于4m。沿建（構）筑物的墻（柱）向上敷設的通氣管，其管口應高出建筑物的頂面1.5m及以上。通氣管管口應設置阻火器。51加油站內的工藝管道除必須露出地面的以外，均應埋地敷設。當采用管溝敷設時，管溝必須用中性沙子或細土填滿、填實。52橇裝式加油裝置的汽油罐應設防曬罩棚或采取隔熱措施。53自助加油站（區(qū)）應明顯標示加油車輛引導線，并應在加油站車輛入口和加油島處設置醒目的“自助”標識。54站內應設置緊急停機開關。55自助加油站應設置能覆蓋加油區(qū)、卸油區(qū)、人孔井、收銀區(qū)、便利店等區(qū)域的視頻監(jiān)視設備。視頻設備不應因車輛遮擋而影響監(jiān)視。（十一）站內平面布置56加油作業(yè)區(qū)內的停車位和道路路面不應采用瀝青路面。57站內停車位應為平坡，道路坡度不應大于8%，且宜坡向站外。58加油作業(yè)區(qū)內，不得有“明火地點”或“散發(fā)火花地點”。59加油站內設置的經營性餐飲、汽車服務等非站房所屬建筑物或設施，不應布置在加油作業(yè)區(qū)內。經營性餐飲、汽車服務等設施內設置明火設備時，則應視為“明火地點”或“散發(fā)火花地點”。其中，對加油站內設置的燃煤設備不得按設置有油氣回收系統(tǒng)折減距離。60加油站內的爆炸危險區(qū)域，不應超出站區(qū)圍墻和可用地界線。（十二）電氣、報警和緊急切斷系統(tǒng)61加油站的消防泵房、罩棚、營業(yè)室、壓縮機間等處，均應設事故照明。62當采用電纜溝敷設電纜時，加油作業(yè)區(qū)內的電纜溝內必須充沙填實。電纜不得與油品管道以及熱力管道敷設在同一溝內。63鋼制油罐必須進行防雷接地，接地點不應少于兩處。64加油站的信息系統(tǒng)應采用鎧裝電纜或導線穿鋼管配線。配線電纜金屬外皮兩端、保護鋼管兩端均應接地。65防靜電接地裝置的接地電阻不應大于100。66戶外安裝的充電設備的基礎應高于所在地坪200mm。67報警系統(tǒng)應配有不間斷電源。68加油站應設置緊急切斷系統(tǒng)，該系統(tǒng)應能在事故狀態(tài)下迅速切斷加油泵電源和關閉重要管道閥門。緊急切斷系統(tǒng)應具有失效保護功能。69緊急切斷系統(tǒng)應只能手動復位。（十三）采暖通風、建（構）筑物和綠化70加油站內的各類房間應根據站場環(huán)境、生產工藝特點和運行管理需要進行采暖設計。71加油作業(yè)區(qū)內的站房及其他附屬建筑物的耐火等級不應低于二級。當罩棚頂棚的承重構件為鋼結構時，其耐火極限可為0.25h。72加油作業(yè)區(qū)內不得種植油性植物，不應種植樹木和易造成可燃氣體積聚的其它植物。二、油庫檢查手冊目錄（一）制度管理 （二）證照管理 （三）經銷管理（四）人力資源管理（五）安全布局管理（六）設備管理 （七）油品收發(fā)存管理 （八）油罐區(qū)安全管理（九）質量管理（十）消防管理（十一）計量管理 （十二）防火防爆管理（十三）防雷防靜電管理（十四）環(huán)境保護管理（一）制度管理應建立安全管理規(guī)章制度油庫安全管理制度、用火管理制度、要害部門防火安全措施。2應嚴格執(zhí)行安全生產責任制、崗位安全操作規(guī)程，落實安全檢查、隱患治理、教育培訓、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、消防管理、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、事故管理、HSE考核、要害（重點）部位安全管理、承包商HSE管理、巡回檢查、成品油公路運輸、人員值班等制度。（二）證照管理3應具備安全監(jiān)管部門核發(fā)的危險化學品經營許可證。4應具備環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)境保護三同時驗收許可證或環(huán)保驗收文件。5應具有健全的安全消防組織。6應建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。對外經營的油庫還應具備：（1）商務主管部門頒發(fā)的成品油批發(fā)經營批準證書或成品油倉儲經營批準證書。（2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。（3）質量技術監(jiān)督局核發(fā)的組織機構代碼證。（4）稅務部門核發(fā)的稅務登記證。（三）經銷管理油庫應建立油品出入庫的管理臺帳，保留證明成品油來源和去向的有效憑證、票據。油品應當來源于具備成品油經營資格的單位。不得儲存、中轉、銷售不合格油品以及國家明令淘汰、走私、非法煉制及來源不明的油品。10油庫經營企業(yè)應無欺詐、違規(guī)經營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。（四）人力資源管理11.油庫應設置負責人1人。12.油庫應設置安全員、設備員、統(tǒng)計員職位。13.應設置專職計量、化驗、收發(fā)油、司泵巡線、維修電工及警消門衛(wèi)等崗位。14工作人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。必須嚴格遵守安全生產責任制、操作規(guī)程和崗位責任制。（五）安全布局管理15油庫的庫址選擇和總平面布置應符合石油庫設計規(guī)范（GB50074）、建筑設計防火規(guī)范（GB50016）和危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求（GB 18265）的規(guī)定。16油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線等的安全距離應符合石油庫設計規(guī)范（GB 50074）的規(guī)定。17油庫平面布置，要按照生產操作、火災危險程度、經營管理等特點進行分區(qū)布置，特殊的區(qū)域需要隔離。18地上油罐組內的油罐不應超過兩排。立式油罐的排與排之間的防火距離，不應小于5米；臥式油罐的排與排之間的防火距離，不應小于3米。19消防泵房應在滿足安全間距的前提下，盡量靠近罐區(qū)，有利于消防安全。（六）設備管理20油庫設備、設施、工藝的選擇符合國家標準石油庫設計規(guī)范（GB50074）。21油庫設備管理應實行設備全過程的管理，嚴格合理選購、正確使用和維護、科學檢修、有計劃有重點的對設備進行更新改造。22應建立設備臺帳管理，每一設備要獨立設卡、帳，包括設備編號、設備名稱、型號規(guī)格、制造廠商、出廠日期、投入使用期、資金、折舊年限、使用地點。建立設備技術管理檔卡，包括原始依據、技術標準、產品合格證、使用證明書、設備技術狀態(tài)記錄、檢查定期維護記錄等。23防爆接線盒、防爆開關、儀表控制線等防爆設施應密封完好。用電設備應選用防爆型，且分類、分級、分組應不低于BT4。（七）油品收發(fā)存管理24油罐應當逐個建立保管帳，及時準確記載油品的收、發(fā)、存數量，做到帳實相符。25裝油作業(yè)期間，駕駛員和發(fā)油工作人員必須全過程在場監(jiān)控。遇有雷電、雪、大風沙塵天氣時必須停止收發(fā)油作業(yè)，防止水、沙浸入油內。遇有火警等異常情況，立即停止收發(fā)作業(yè)，按照發(fā)油工作人員指令,采取相應安全措施。26收發(fā)油作業(yè)時，拿取工具、開關罐蓋、收送鶴管等，要做到既輕又穩(wěn)，保持靜電連接線的連接狀態(tài)?？诖械蔫€匙、鋼筆等物品不得掉出，并防止手表碰擊。（八）油罐區(qū)安全管理27油罐裝油不準超過安全高度，進出油流速不得超過呼吸閥的允許流通量。28禁止敲打或擅動罐區(qū)設備、消防器材。油罐進油過程中計量人員不準脫崗（有油罐自動計量儀器者除外）。29罐前閥門的啟閉作業(yè)必須實行雙人復核制或加鎖管理。計量和檢修人員必須經常檢查呼吸閥并按季清理阻火器。巡檢人員必須按規(guī)定定時、逐罐、逐點進行檢查。（九）質量管理30油庫應配備與經營能力及經營品種相適應的質量檢驗機構或質檢室，并對出入庫油品進行質量檢驗，確保油品質量。配備質檢人員，并持證上崗。31應嚴格執(zhí)行質量驗收制度，切實做到“三不收”。即無質量合格證不收，質量不合格的不收，鉛封不完整不收。32油庫必須建立“油品質量檔案”，記載油品質量變化情況。根據實際情況，每三至五年清洗一次油罐，建立儲油罐清洗記錄。33油庫在接卸、儲存、輸轉、出庫油品時，應專管、專泵、專罐、專用，當油罐、管線需要改裝油品時，應按規(guī)定進行清洗、置換。34應定期排除儲油罐罐底積水。35對同品名不同規(guī)格和同品名同規(guī)格但含不同添加劑和不含添加劑的油品都要分罐儲存。36堅持“先進先出，推陳儲新”的原則，對化學性質不穩(wěn)定的石油產品，應盡量縮短其在油庫中的儲存期。（十）消防管理37作業(yè)場所和輔助生產作業(yè)區(qū)域應按規(guī)定設置消防安全標志，配置滅火器材。滅火器的類型適合于配置場所的火災種類、危險等級及保護物品特點等要求。38不得損壞或者擅自使用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占消火栓。39、各種泡沫槍、鉤管、支架等應齊全、整潔、擺放位置適當。消防水帶盤卷整齊存放在干燥的專用箱內，應不霉不爛。耐壓力強度符合規(guī)定值。40露天設置的手提式滅火器應安放在掛鉤、托架或專用箱內，并應防雨、防塵、防潮。其頂部離地面高度應小于 1.5；底部離地面高度不宜小于 0.15?？扇細怏w檢測報警器安裝離地坪30-60cm，每年進行檢測。41罐區(qū)消火栓的間距不宜超過 60， 地上式消火栓的大口徑出水口應面向道路，地下式消火栓應有明顯標志。42不得堵塞消防通道，及任意挪用或損壞消防設施，禁止使用未經有資格的檢驗機構檢驗的消防產品。43各類滅火器應標識明顯、取用方便，并按期檢驗、充氣、換藥，不合格的滅火器應及時報廢、更新。44消防水池內不得有水草、雜物，寒冷地區(qū)應有防凍措施。（十一）計量管理45油庫應配備專職計量人員，并持證上崗。46油庫的計量檢測應嚴格根據石油產品計量標準（規(guī)程），其中包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準（規(guī)程）。定額損耗應執(zhí)行散裝液態(tài)石油產品損耗標準（GB11085）。47油庫配備的計量器具應包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、流量計、標準量器和自動計量系統(tǒng)等。器具應完好并符合計量標準（規(guī)程）要求，需要進行強檢的要送國家法定計量檢定機構（單位）按周期進行強檢。48油庫用于貿易交接的計量器具應經過計量檢定機構檢定或授權的計量檢定機構檢定合格，并在有效期內使用。流量儀表精確度不低于0.2級。（十二）防火防爆管理49油庫應當在爆炸危險場所、生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。50嚴禁攜帶香煙火種、手機和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品入庫。嚴禁未辦理用火作業(yè)票，在庫內進行施工動火或生活用火。51嚴禁未經批準的各種機動車輛進入爆炸危險場所。52嚴禁在爆炸危險場所內使用非防爆設備、器材、工具。53嚴禁就地排放易燃、易爆物料及其他化學品。嚴禁堵塞消防通道及任意挪用消防設施。嚴禁隨意移動、損壞庫內各類設施。54嚴禁用汽油等易揮發(fā)溶劑擦洗設備、衣服、工具及地面等。（十三）防雷防靜電管理55防雷設計應嚴格遵守建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057）、石油庫設計規(guī)范（GB50074）等規(guī)范要求執(zhí)行。建立健全防雷、防靜電設施的檢查、測試檔案，檔案的內容應包括竣工圖紙和測試報告、防雷防靜電設施平面布置、編號等內容。56防雷防靜電設施每年應根據國家規(guī)定定期檢查測試，發(fā)現問題應于兩周內處理完畢，檢查測試工作由當地氣象部門進行，油庫安全員負責組織實施。57電話線、照明線的架設不得穿越避雷網或綁繞避雷塔。采樣、測溫、檢尺等作業(yè)工具投用前應仔細進行安全檢查，符合防靜電要求才準許使用。58爆炸危險場所、輸送可燃液體的