【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）基于JSP技術(shù)的增值稅即征即退審批系統(tǒng)分析與設(shè)計-軟件工程

中圖分類號： 學校代碼： 10055 密級： 碩 士 專 業(yè) 學 位 論 文 基于 on 文作者 張 楊 指導教師 許靜 教授 申請學位 軟件工程 碩士 培養(yǎng)單位 軟件 學院 學科專業(yè) 研究方向 答辯委員會主席 張建忠 評 閱 人 吳英 史廣順 張桂蕓 南開大學研究生院 二 一三 年五月 南開大學學位論文使用授權(quán)書 根據(jù)南開大學關(guān)于研究生學位論文收藏和利用管理辦法，我校的博士、碩士學位獲得者均須向南開大學提交本人的學位論文紙質(zhì)本及相應(yīng)電子版。 本人完全了解南開大學有關(guān)研究生學位論文收藏和利用的管理規(guī)定。南開大學擁有在著作權(quán)法 規(guī)定范圍內(nèi)的學位論文使用權(quán)，即： (1)學位獲得者必須按規(guī)定提交學位論文(包括紙質(zhì)印刷本及電子版 )，學?？梢圆捎糜坝?、縮印或其他復制手段保存研究生學位論文，并編入南開大學博碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫； (2)為教學和科研目的，學?？梢詫⒐_的學位論文作為資料在圖書館等場所提供校內(nèi)師生閱讀，在校園網(wǎng)上提供論文目錄檢索、文摘以及論文全文瀏覽、下載等免費信息服務(wù)； (3)根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，南開大學向教育部指定單位提交公開的學位論文； (4)學位論文作者授權(quán)學校向中國科技信息研究所 及其萬方數(shù)據(jù)電子出版社 和 中國學術(shù)期刊 (光 盤 )電子出版社提交規(guī)定范圍的 學位論文及其電子版并收入相應(yīng)學位論文數(shù)據(jù)庫，通過其相關(guān)網(wǎng)站對外進行信息服務(wù)。同時本人保留在其他媒體發(fā)表論文的權(quán)利。 非公開學位論文，保密期限內(nèi)不向外提交和提供服務(wù)，解密后提交和服務(wù)同公開論文。 論文電子版提交至校圖書館網(wǎng)站： 。 本人承諾：本人的學位論文是在南開大學學習期間創(chuàng)作完成的作品，并已通過論文答辯；提交的學位論文電子版與紙質(zhì)本論文的內(nèi)容一致，如因不同造成不良后果由本人自負。 本人同意遵守上述規(guī)定。本授權(quán) 書簽署一式兩份，由研究生院和圖書館留存。 作者暨授權(quán)人簽字： 張楊 2013 年 05 月 19 日 南開大學研究生學位論文作者信息 論文題目 基于 術(shù)的增值稅即征即退審批系統(tǒng)分析與設(shè)計 姓 名 張楊 學號 2220101186 答辯日期 2013 年 05 月 19 日 論文類別 博士 學歷碩士 碩士專業(yè)學位 高校教師 同等學力碩士 院 /系 /所 軟件學院 專業(yè) 軟件工程 聯(lián)系電話信地址 (郵編 )： 山西省臨汾市國家稅務(wù)局（ 041000） 備注： 是否批準為非公開論文 否 注：本授權(quán)書適用我校授予的所有博士、碩士的學位論文。由作者填寫 (一式兩份 )簽字后交校圖書館，非公開學位論文須附南開大學研究生申請非公開學位論文審批表。 南開大學學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師指導下進行研究工作所取得的研究成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學位論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集 體，均已在文中以明確方式標明。本學位論文原創(chuàng)性聲明的法律責任由本人承擔。 學位論文作者簽名： 張楊 2013 年 05 月 19 日 非公開學位論文標注說明 (本頁表中填寫內(nèi)容須打印 ) 根據(jù)南開大學有關(guān)規(guī)定，非公開學位論文須經(jīng)指導教師同意、作者本人申請和相關(guān)部門批準方能標注。未經(jīng)批準的均為公開學位論文，公開學位論文本說明為空白。 論文題目 申請密級 限制 (2 年 ) 秘密 (10 年 ) 機密 (20 年 ) 保密期限 20 年 月 日 至 20 年 月 日 審批表編號 批準日期 20 年 月 日 南開大學學位評定委員會辦公室蓋章 (有效 ) 注： 限制 2 年 (可少于 2 年 );秘密 10 年 (可少于 10 年 );機密 20 年 (可少于 20 年 ) 摘 要 I 摘 要 即征即退是指對于按照稅法規(guī)定繳納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)在征稅時全部或者部分退還給納稅人的一項稅收優(yōu)惠。與出口退稅先征后退、投資退稅等均屬于退稅范疇，從本質(zhì)上來說，是一種特殊方式的減免稅。增值稅即征即退是國家針對稅收制定出臺的惠民政策，為了使增值稅即征即退的審 批工作做得更好，在操作流程上更方便快捷，于是就將計算機技術(shù)與增值稅即征即退的審批相結(jié)合，提高審批的效率，既節(jié)省了人力，又節(jié)省了物力，也使計算機技術(shù)得到了應(yīng)用。 本文通過使用 術(shù)從系統(tǒng)的需 求分析、總體設(shè)計和詳細設(shè)計以及測試等軟件開發(fā)的全過程對增值稅 即征即退 審批系統(tǒng)進行分析和設(shè)計。其中包括功能結(jié)構(gòu)圖、用例圖、數(shù)據(jù)庫的邏輯設(shè)計和物理設(shè)計，以及系統(tǒng)活動圖等。本系統(tǒng)由兩部分組成，供審批人員使用的后臺平臺和供要審批及準審批人員使用的前臺以及后臺管理。既可以滿足審批的計算機化，同時還可以宣傳與審批有關(guān)的常識，更好的 服務(wù)于人民。 關(guān)鍵字： 增值稅 ， 即征即退 ， I is a or of to be to by is to of is it is a of or of is a of In to AT we to it to at to be By of of of or an of to 錄 錄 第一章 引言 . 1 第一節(jié) 概述 . 1 現(xiàn)狀分析 . 1 增值稅即征即退的概念 . 4 增值稅即征即退的意義 . 5 第二節(jié) 增值稅即征即退審批管理 . 7 增值稅即征即退業(yè)務(wù) . 7 增值稅即征即退業(yè)務(wù)流程概述 . 7 第三節(jié) 本文的研究內(nèi)容與組織結(jié)構(gòu) . 9 第二章 系統(tǒng)需求分析 . 11 第一節(jié) 系統(tǒng)的需求分析 . 11 系統(tǒng)總體需求分析 . 11 功能結(jié)構(gòu)圖 . 12 用例圖 . 14 程建模 . 17 第二節(jié) 主要技術(shù)及工具 簡介 . 20 主要技術(shù)介紹 . 20 使用工具的介紹 . 23 第三章 系統(tǒng)總體設(shè)計 . 25 第一節(jié) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 . 25 邏輯設(shè)計 . 25 物理設(shè)計 . 30 目錄 二節(jié) 系統(tǒng)后臺審批活動圖 . 35 第四章 增值稅即征即退審批系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn) . 36 第一節(jié) 新聞發(fā)布模塊設(shè)計與實現(xiàn) . 37 新聞發(fā)布模塊界面設(shè)計 . 37 新聞發(fā)布模塊編碼實現(xiàn) . 38 第二節(jié) 用戶登錄和注冊模塊設(shè)計與實現(xiàn) . 49 用戶登錄和注冊模塊界面設(shè)計 . 49 用戶登錄和注冊模塊編碼實現(xiàn) . 50 第三節(jié) 增值稅即征即退業(yè)務(wù)管理模塊設(shè)計與實現(xiàn) . 57 瀏覽業(yè)務(wù) . 57 添加業(yè)務(wù) . 58 修改業(yè)務(wù) . 60 刪除業(yè)務(wù) . 61 第四節(jié) 增值稅即征即退受理模塊設(shè)計與實現(xiàn) . 63 添加補正內(nèi)容通知 . 63 發(fā)送補正內(nèi)容通知 . 65 第五章 系統(tǒng)測試報告 . 69 第一節(jié) 測試環(huán)境 . 69 硬件環(huán)境 . 69 軟件環(huán)境 . 69 第二節(jié) 測試用例設(shè)計 . 70 登錄模塊測試 . 70 注冊模塊測試 . 70 業(yè)務(wù)管理模塊測試 . 71 受理管理模塊測試 . 72 第三節(jié) 執(zhí)行測試 . 73 登錄模塊測試結(jié)果 . 73 目錄 V 注冊模塊測試結(jié)果 . 73 業(yè)務(wù)管理模塊測試結(jié)果 . 74 第六章 總結(jié)與展望 . 75 第一節(jié) 總結(jié) . 75 第二節(jié) 展望 . 76 參考文獻 . 77 致 謝 . 79 個人簡歷 . 80 第 一章 引言 1 第一章 引言 第一節(jié) 概述 現(xiàn)狀分析 隨著科學技術(shù)的不斷提高，計算機科學日漸成熟，其強大的功能已為人們深刻認識，他已進入人類社會的各個領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用。稅收信息化是利用信息技術(shù)改造稅收工作， 實現(xiàn)稅收管理機制的現(xiàn)代化，它已經(jīng)而且必將繼續(xù)改變稅務(wù)工作的思維方式、管理理念、工作機制、資源配置、權(quán)力結(jié)構(gòu)。信息化帶來的業(yè)務(wù)重組、機構(gòu)重組、不同層級機構(gòu)事權(quán)的調(diào)整及其職能實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，將對稅收工作產(chǎn)生深遠的影響。 1、信息化 發(fā)展的一般規(guī)律 每個行業(yè)在發(fā)展過程中都有不同的特點和規(guī)律。信息由于不同的主體，每個發(fā)展階段有不同的業(yè)務(wù)問題，使用的信息技術(shù)也是不同的，也不可避免的有不同的發(fā)展策略和方法，但它們都體現(xiàn)出一定的規(guī)律性。美國學者查德 進一步研究計算機應(yīng)用的基礎(chǔ)上， 總結(jié)了信息開發(fā)的一般規(guī)律，即 “諾蘭模型 ”。諾蘭模型認為， “一個行業(yè)和一個國家或地區(qū)一樣，信息化通常要經(jīng)歷初始、傳播、控制、集成、數(shù)據(jù)管理和成熟的發(fā)展階段，這幾個階段并不完全獨立，也不能超越 ”。后來， 米歇 (諾蘭模 型的基礎(chǔ)上提出了補充意見，并形成了一個 “米歇模型 ”，在他看來，諾蘭模型的集成和數(shù)據(jù)管理兩個階段實際上是不可分割的整體，綜合階段的本質(zhì)和主要特征是數(shù)據(jù)集成，因此，開始、成長、成熟和更新四個階段是信息化的必經(jīng)之路。 “諾蘭模型 ”是在 20 世紀 80 年代提出的，當時計算機網(wǎng)絡(luò)剛剛出現(xiàn)，更沒有互聯(lián)網(wǎng)等先進的條件，因此，與當前信息實際發(fā)展不會完全一致，但該模型卻體現(xiàn)了現(xiàn)在仍然適用的一些基本思想，這對計算機信息系統(tǒng)的開發(fā)具有重要的參考價值和意義。 “米歇模型 ”是在 “諾蘭模型 ”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)和大型數(shù)據(jù)庫 技術(shù)的發(fā)展，融入了更多的現(xiàn)代元素，對指導目前的信息化建設(shè)具有較好的參考價值 1。 第 一章 引言 2 2、稅收信息化發(fā)展階段以諾蘭模型和密歇根模型作為參考，根據(jù)稅務(wù)部門的特點，可以將稅務(wù)信息化的發(fā)展階段分為： 單點散狀階段 這個階段從稅務(wù)部門買的第一臺機器開始，當時稅務(wù)機關(guān)可能只使用電腦打字，而對于傳統(tǒng)操作模式的稅務(wù)部門而言，第一臺電腦的購買和使用具有里程碑的意義，因為它使稅收部門的信息第一次以數(shù)字形式存在，并得到稅務(wù)部門的認可，使稅務(wù)部門的信息過程正式起步。 系統(tǒng)內(nèi)部分集成階段 在這個階段，稅務(wù)部門的基本數(shù)據(jù)已經(jīng)被數(shù)字化， 同時稅務(wù)機關(guān)也已經(jīng)有了信息中心等專業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)部門，執(zhí)行本地數(shù)字信息通信，通過電子郵件、論壇等方式實現(xiàn)了信息資源共享。稅務(wù)部門在這個階段，其內(nèi)部信息還沒有形成一個完整的信息流。但稅務(wù)部門已逐漸展現(xiàn)出使用電腦，使用互聯(lián)網(wǎng)來改善工作環(huán)境的期望。這個階段的稅收部門的信息集成還處于幼年期，他們還沒有從戰(zhàn)略的角度，系統(tǒng)地進行稅務(wù)部門內(nèi)部信息集成。 系統(tǒng)內(nèi)整體集成階段 進入這個階段，稅務(wù)部門已經(jīng)實現(xiàn)了全球電子商務(wù)流程。其組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)操作不再是基于傳統(tǒng)部門系統(tǒng)，而是逐漸扁平化的組織結(jié)構(gòu)。他們使用自動流程管理工具， 實現(xiàn)了基于廣域網(wǎng)的集成框架。這個階段的具體功能包括 :稅務(wù)部門和各級信息通信和數(shù)據(jù)交換基于統(tǒng)一的標準，沒有任何障礙，信息有序，合理分布 ;所有相關(guān)信息被收集、整理、分析和利用。在稅務(wù)部門的這個階段，其內(nèi)部已形成完整的信息流，使稅收信息資源得到了充分利用，減少了稅收成本，但仍然缺乏與外部信息資源溝通和互動。 稅務(wù)系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的信息集成階段 這個階段的稅務(wù)部門已成為一個具備一定智能性質(zhì)的主體，實現(xiàn)了基于廣域網(wǎng)絡(luò)和 術(shù)和相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)進行互聯(lián)互通，稅務(wù)機關(guān)可以即刻從其他部門獲得有用的信息，也 為其他部門和企業(yè)提供相關(guān)信息。 這個階段的稅收部門已經(jīng)具備相當?shù)闹悄苄再|(zhì)，能通過廣域網(wǎng)絡(luò)和 術(shù)來實現(xiàn)和相關(guān)政府部門，金融機構(gòu)及企業(yè)的互聯(lián)互通，稅務(wù)機關(guān)可以及時從其他部門得到有用的信息，同時也為其他部門和企業(yè)提供相關(guān)信息 2。 第 一章 引言 3 3、我國稅收信息化建設(shè)的歷程 我國稅收信息化建設(shè)始于上個世紀八十年代初期，到現(xiàn)在已有近 30 年的時間了，在國人的一系列艱苦探索下，經(jīng)歷了從無到有、從小到大，從簡單到復雜應(yīng)用，從分散到標準化管理的發(fā)展歷程。現(xiàn)如今，稅收系統(tǒng)中的信息技術(shù)的廣度和深度，得到了前所未有的發(fā)展，信息資源 已成為稅收工作不可或缺的重要內(nèi)容。目前，稅收信息化已經(jīng)覆蓋到所有的稅務(wù)工作管理，并為其提供了強有力的支持，成為依法治稅、從嚴治隊的堅實基礎(chǔ)。我國的稅收信息化發(fā)展大體可分為 萌芽起步 階段，初步應(yīng)用階段、應(yīng)用發(fā)展階段和整合集成等四個階段。 萌芽起步階段 (1983一 1989年 ) 上個世紀八十年代早期，稅務(wù)機關(guān)開始在稅收工作中引入電腦。稅收電子化在此期間的使 用方法：將個人單機版計算機作為應(yīng)用平臺，來處理計劃、會計、統(tǒng)計 等各種稅務(wù)信息數(shù)據(jù)為應(yīng)用切入點，使廣大稅務(wù)人員從繁雜的手工勞動中解脫出來，也培養(yǎng)了稅務(wù)人員的應(yīng)用計算 機應(yīng)用程序的意識。適應(yīng)了當時所提倡的稅收征收管理模式，其計算機應(yīng)用主要涉及 “會計和統(tǒng)計報表處理、稅收月度報告等 ”，征收管理或其他方面的應(yīng)用相對較少。 初步應(yīng)用階段 (1990一 1993年 ) 稅務(wù)總局于 1990 年決定全面開展征收管理改革，在全國推廣 “征收、管理和檢查分離 ”和納稅人主動申報納稅的征管新模式。收集和管理模式改變?yōu)槎悇?wù)信息化發(fā)展 客觀上創(chuàng)造了有利條件，計算機成為工具的輔助稅收管理。應(yīng)用中心從省市逐漸轉(zhuǎn)移到收集和管理第一線 ，加強基層稅收征管工作發(fā)揮了重要作用。 1992 年的稅收征管系統(tǒng)研討會 的召開推動了全國 的稅收信息化管理。將征管 會計改革和計算機的發(fā)展與應(yīng)用結(jié)合起來成為大家的共同呼聲，人們開始將計算機的應(yīng)用從內(nèi)部向外部拓展，簡單的納稅人文件和納稅申報數(shù)據(jù)開始被建立。征管數(shù)據(jù)和計會統(tǒng)賬也開始聯(lián)系起來，局域網(wǎng) (開始嘗試信息化應(yīng)用，標志著中國的稅收征管信息化建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。 應(yīng)用發(fā)展階段 （ 1994一 1998年 ) 1994 年， “金稅工程一期 ”開始建設(shè)，當時以 50 個城市作為試點，以國家稅務(wù)總局的 平臺稅收信息化進入大發(fā)展階段。各省在這個平臺上開發(fā)了一系列諸如 的征管軟件，并成功投入使用。技術(shù)上也已經(jīng)有了很大的提高，使用了廣域網(wǎng)、大型 據(jù)庫， C / S 結(jié)構(gòu)，先進的開發(fā)工具 第 一章 引言 4 “以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查 ”的征管新模式是在 1995 年底，由國家稅務(wù)總局提出來的，該模式的明顯特征是，無論從哪個角度，都離不開信息技術(shù)的參與、信息化技術(shù)在稅收征管中，信息技術(shù)得到了進一步的應(yīng)用。隨后，金稅一期又與銀行技術(shù)援助貸款項目接軌，信息化在稅收管理中的應(yīng)用進入了高速發(fā)展時期，為稅收業(yè) 務(wù)和稅收管理的新變革奠定了堅實基礎(chǔ)。局域網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展直接導致了基層征管信息化在城域網(wǎng)環(huán)境中的初步實現(xiàn)。 整合集成階段 (1998年至現(xiàn)在 ) 二十世紀末開始，稅務(wù)系統(tǒng)積極進行 “征管、機構(gòu)、人事 ”三位一體的征管試點改革，極好地配合了以 “金稅二期建設(shè)與擴大全國統(tǒng)一征管軟件 (用為中心，加快稅收信息管理平臺的進一步開發(fā)應(yīng)用 ”，促進了稅收征管業(yè)務(wù)在廣域網(wǎng)上使用。稅務(wù)系統(tǒng)稅收管理信息化建設(shè)的思路是清晰的，稅務(wù)系統(tǒng)通過 “依法治稅、從嚴治隊、科技加管理 ”三篇文章，極大地提高稅收管理水平。 “科學和技術(shù)和管理 ”政 策方針的提出，明確了 “稅收信息化 ”在稅收管理中的基礎(chǔ)保障地位。在此期間，計算機作為一種現(xiàn)代化的管理技術(shù)，已廣泛應(yīng)用于 “稅務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、申報受理、發(fā)票出售、稅款征收、會計統(tǒng)計和稽查選案等 ”稅務(wù)管理的各個環(huán)節(jié) 3。 參考 “諾蘭模型 ”，分析我國稅收信息化的發(fā)展情況，我國的信息化走過了控制階段，可以說正處于 “集成和數(shù)據(jù)管理 ”階段，也就是 “米歇模型 ”中所說的“成熟階段 ”。 增值稅即征即退的概念 增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一個稅種 5。增值稅是中國最主要的稅種之一，其稅收收入占中國總稅收收入的 60%以上，是最大的稅種。增值稅由國家稅務(wù)局負責征收，稅收收入中 75%為中央財政收入， 25%劃撥為地方收入。進口環(huán)節(jié)增值稅由海關(guān)負責征收，稅收收入全部為中央財政收入。財政部于 2011 年10 月 31 日公布新令，增值稅、營業(yè)稅起征點均有較大幅度上調(diào)。另外一種解釋是，增值稅是以商品或應(yīng)稅勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額為計稅依據(jù)按率征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)第 一章 引言 5 中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅 ，也就是稅款由消費者負擔，有增值才征稅，沒增值不征稅。但實際情況是，商品的新增價值和附加值在生產(chǎn)和流通過程中是很難準確計算的。 即征即退是指對按稅法規(guī)定繳納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)在征稅時部分或全部退還納稅人的一種稅收優(yōu)惠。與出口退稅先征后退、投資退稅一并屬于退稅的范疇，其實質(zhì)是一種特殊方式的免稅和減稅。 稅收優(yōu)惠中的 “直接減免 ”與 “即征即退 ”，對于納稅人、稅務(wù)機關(guān)而言，兩者結(jié)果并沒有區(qū)別。但是，對于增值稅而言，由于增值稅存在稅款在各生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的逐環(huán)節(jié)抵扣， “即征即退 ”是保證這一稅款抵扣鏈完整的一種稅收優(yōu)惠政策 。 從增值稅計稅原理上說，如果采用直接減免的話，則一方面納稅人的進項稅額無法抵扣，另一方面納稅人不能再開具增值稅專用發(fā)票，購貨方隨之也無法抵扣進項稅額，稅款抵扣鏈被認為的切斷。如果采用即征即退方式的話，則無論納稅人本身，還是購貨方，其相關(guān)進項稅額均能順利抵扣，增值稅逐環(huán)節(jié)抵扣稅款的計稅原理得到有效維護，增值稅在避免重復課稅、維護稅負公平方面的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，而國家對于本環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠又得以順利實施。 “即征即退 ”方式將在更大程度上取代 “直接減免 ”方式。 增值稅即征即退的意義 刺激經(jīng)濟的措施大致 可以分為兩類，“加法”類和“減法”類。所謂加法，是以政府財力增加投資，或者以加 快重大項目審批激勵非政府投資主體加快投資。所謂減法，是政府減少征收 企業(yè)或個人的稅收和行政性收費，從而刺激其從事經(jīng)濟活動的積極性。對于加法，公眾很容易理解， 對于 減法，它與加大投資一樣 ， 是一種積極的財政政策因為它的作用與前者一樣是要刺激經(jīng)濟而不是抑制經(jīng)濟。我認為，對于這種新的積極的財政政策，應(yīng)給予充分的評價，它對經(jīng)濟發(fā)展的影響可能比加大投資更為深遠，而且，從政府運用政策工具的角度看，它 更能體現(xiàn)政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控功能，使政府運用財 政杠桿更具有現(xiàn)實 意義。 在目前形式下來看， 稅收減免的意義大致有以下幾點： （ 1）在重大自然災(zāi)害發(fā)生時，例如“非典”時期， 國務(wù)院出臺 了許多 減免稅費計劃，無疑將有利于受到 “ 非典 ” 影響的交通運輸、旅游、餐飲、娛樂等第 一章 引言 6 行業(yè)休養(yǎng)生息，盡早恢復元氣，正像有評論指出的那樣，這是一種 “ 放水養(yǎng)魚 ”的政策。設(shè)想一下，如果繼續(xù)對這些行業(yè)如常征收稅費，無異于雪上加霜，許多企業(yè)可能就此一蹶不振。 （ 2） 對交通旅游餐飲娛樂諸行業(yè)減免稅費，受惠的將是交通旅游餐飲娛樂等市場的參與各方，不僅這些行業(yè)的企業(yè)會享受到減免稅費的好處，乘客、游客、食客 、娛樂者也會從中得到利益。這是因為，正如稅收的歸宿是市場中的供求雙方一樣，因減免稅費而 “ 還給 ” 企業(yè)的利潤也將不同程度地被消費者分享。尤其是在 “ 非典 ” 時期及后 “ 非典 ” 初期，消費者信心尚未恢復時，我們有理由相信，上述幾個行業(yè)將主動向消費者讓 “ 利 ” 。 （ 3） 減免稅費將因市場參與者均能從中受益而擴大市場交易規(guī)模，從而增加社會總福利。經(jīng)濟學研究表明，稅收引起的 “ 無謂損失 ” 與稅收本身不是一比一的關(guān)系，而是相當于稅收規(guī)模的數(shù)倍。反過來，減免稅收獲得的社會福利收益也會遠大于減免的稅收本身。借用一個術(shù)語，也可以說，稅收對經(jīng)濟 的影響有乘數(shù)效應(yīng)。從這個意義上說，政府在今年損失的幾個月的稅收倒真有可能在明后年得到補償，正所謂失之東隅，收之桑榆。 （ 4） 在中央政府公布的減免稅費措施中，還包括要求取消省級以下政府越權(quán)出臺的各種亂收費項目。如果這一條得到切實的執(zhí)行而不是走過場，砍掉的項目將是一張龐大的清單。長期以來，企業(yè)界和學界對國內(nèi)稅收政策有意見，除認為名義稅收負擔偏高外，包括各種收費在內(nèi)的實際稅收負擔過重更是共識。從一定意義上說，不規(guī)范的收費造成的 “ 無謂損失 ” 遠甚于正規(guī)的稅收。如果中央政府能借此契機大刀闊斧地整頓和規(guī)范行政收費，無疑將 會大大提高經(jīng)濟運行的效率。 過去，我們的政府曾經(jīng)運用緊縮財政開支、抽緊銀根的辦法成功控制了經(jīng)濟過熱；也曾經(jīng)成功運用以增加財政支出為主的辦法治理亞洲金融危機帶來的通貨緊縮。現(xiàn)在，我們的政府開始嘗試運用減少政府收入、讓利于民的政策刺激遇到暫時困難的經(jīng)濟。這是一種嶄新的思路，也是一種更注重讓市場機制發(fā)揮作用的思路 ，這些好的思路能否按照制定政策者的要求完全落實到位，使享受這些減免稅政策的企業(yè)都享受了相同的減免，需要有一把尺子來衡量，否則會造成稅收的不公平 。 增值稅即征即退審批工作是依法減免 以 服務(wù)經(jīng)濟社會的重要工作， 但是在當前增值稅即征即退審批工作中還存在審批不規(guī)范等許多不容忽視的問題，所第 一章 引言 7 以需要采取切實有效的措施以進一步強化即征即退審批工作，其中一項切實有效的措施就是使得審批工作利用計算機工具來實現(xiàn)，以使審批過程體系化、規(guī)范化和監(jiān)督化。 第二節(jié) 增值稅即征即退審批管理 增值稅即征即退業(yè)務(wù) 增值稅即征即退是減免稅的一種特殊形式，其業(yè)務(wù)類型為優(yōu)惠，具體承辦業(yè)務(wù)部門為貨物勞務(wù)稅司，其流程部署方式為核心征管系統(tǒng)部署。 增值稅即征即退業(yè)務(wù)流程概述 本工作流設(shè)置申請、受理、審批、發(fā)放、歸檔五個節(jié)點。完 成接收納稅人申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后給予增值稅即征即退工作。增值稅即征即退業(yè)務(wù)流程適用最底層業(yè)務(wù)，最底層業(yè)務(wù)如表 示。 表 增值稅即征即退審批流程適用最底層業(yè)務(wù) 序號 業(yè)務(wù)編號 業(yè)務(wù)名稱 業(yè)務(wù)部署方式 1 置殘疾人就業(yè)企業(yè)增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 2 件產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 3 機維修勞務(wù)增值稅稅負超 6%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 4 金期貨交易增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 5 內(nèi)鉑金生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷鉑金增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 6 博世金公司銷售進口鉑金增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 7 洲壩電站生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 8 峽電站銷售電力產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 9 工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 10 垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 第 一章 引言 8 續(xù) 表 增值稅即征即退審批流程適用最底層業(yè)務(wù) 11 煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 12 廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 13 采用旋窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料）或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于 30%的水泥增值稅即 征即退 核心征管系統(tǒng)部署 14 河上游水電開發(fā)有限責任公司增值稅稅收負擔超過 8%的部分即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 15 退役軍用發(fā)射藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉增值稅 50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 16 燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品增值稅 50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 17 廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣增值 稅50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 18 煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅 50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 19 用風力生產(chǎn)的電力增值稅 50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 20 分新型墻體材料產(chǎn)品增值稅 50%即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 21 用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 22 餐廚垃圾、 畜禽糞便、稻殼等為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 23 污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 24 廢棄的動物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級混合油增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 25 回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 26 油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 第 一章 引言 9 續(xù) 表 增值稅即征即退審批流程適用最底層業(yè)務(wù) 27 人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 28 三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等 3 類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品、以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 28 蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 30 粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 31 用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 32 煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 33 廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液等為原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 34 廢塑料、廢舊聚氯乙烯（ 品等為原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品增值 稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 35 廢棄天然纖維、化學纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 36 廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑增值稅即征即退 核心征管系統(tǒng)部署 第三節(jié) 本文的研究內(nèi)容與組織結(jié)構(gòu) 本文通過使用 術(shù)從系統(tǒng)的需 求分析、總體設(shè)計和詳細設(shè)計以及測試等軟件開發(fā)的全過程對增值稅 即征即退 審批系統(tǒng)進行分析和設(shè)計。其中包括功能結(jié)構(gòu)圖、用例圖、數(shù)據(jù) 庫的邏輯設(shè)計和物理設(shè)計，以及系統(tǒng)活動圖等。 本系統(tǒng)由兩部分組成， 供納稅人使用的前臺平臺和供系統(tǒng)管理員及審批人員使用的后臺管理平臺， 以便于 既可以滿足 審批的計算機化，同時還可以宣傳與審批有第 一章 引言 10 關(guān)的常識，更好的服務(wù)于 納稅人 。 本文第一章主要介紹系 統(tǒng)相關(guān)基本概念、現(xiàn)狀和 文章 的 組織結(jié)構(gòu)，以介紹系統(tǒng)開發(fā)的項目背景 ； 第二章是系統(tǒng)的需求分析 以及所使用主要技術(shù)工具的簡介。在本章中通過 使用 圖 （功能結(jié)構(gòu)圖、用例圖、數(shù)據(jù)流圖等）來闡明需求分析和數(shù)據(jù)庫設(shè)計等 ； 第三章是系統(tǒng)的總體設(shè)計，分別從后臺審批、網(wǎng)站前臺和網(wǎng)站后臺 3 個方面來 描述系統(tǒng)的總體設(shè)計 ； 第四章是系統(tǒng)的詳細設(shè)計 ，主要包括界面設(shè)計和編碼設(shè)計。另外也說明了在開發(fā)過程中遇到問題