公平與效率的理論基礎(chǔ)及關(guān)系

論公平與效率的關(guān)系論公平與效率的關(guān)系 摘要 摘要 公平與效率是人類經(jīng)濟(jì)生活中始終追求的兩個(gè)目標(biāo) 但公平與效率的關(guān) 系卻不斷地發(fā)生變化 而推動(dòng)這種變化的主要因素是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾 運(yùn)動(dòng) 在生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變化的幾個(gè)典型階段上 公平與效率相應(yīng)地形 成不同的關(guān)系 從最初的公平凸顯 到后來(lái)的公平與效率互相對(duì)立 再到現(xiàn)代 生產(chǎn)力對(duì)公平有了新的要求 把公平與效率統(tǒng)一起來(lái) 關(guān)鍵字關(guān)鍵字 公平 效率 生產(chǎn)力 生產(chǎn)關(guān)系 1 效率和公平的含義與馬克思 列寧的公平效率觀效率和公平的含義與馬克思 列寧的公平效率觀 1 1 效率和公平的含義 效率和公平的含義 無(wú)論在社會(huì)發(fā)展的何種時(shí)期 要想找到者的最佳組合點(diǎn) 真正處理好二者的 關(guān)系 必須弄清楚二者的含義及其關(guān)系 效率的一般定義是一定投入帶來(lái)的最大產(chǎn)出或者產(chǎn)出一定使用的最小投入 它的最主要的含義是利用現(xiàn)有的資源去最大程度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一般含義是包括政治文化各方面進(jìn)步在內(nèi)的利用生產(chǎn)要素增加國(guó)民財(cái)富的系統(tǒng) 過(guò)程 從這個(gè)意義上講 講效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在一致的 公平屬于倫理學(xué)范疇 人們對(duì)它有不同的解釋 有人認(rèn)為分配結(jié)果平均是公 平 但干好干差一個(gè)樣 干與不干一個(gè)樣 顯然是不公平 有人認(rèn)為機(jī)會(huì)均等 是公平 但由于個(gè)人稟賦不同 即便是機(jī)會(huì)均等 各自把握機(jī)會(huì)的能力不同也 難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 也有人認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰是公平 還有人認(rèn)為最大程 度地提高社會(huì)弱勢(shì)群體的福利是公平 2 馬克思 列寧的公平效率觀馬克思 列寧的公平效率觀 馬克思認(rèn)為公平在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)容 公平不是絕對(duì)的 而是 相對(duì)的 不是永恒的 而是歷史地變化的 每一個(gè)歷史時(shí)代的公平觀都是與當(dāng) 時(shí)的生產(chǎn)方式的性質(zhì)直接相關(guān) 并受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約 平等的觀念無(wú)論以 資產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)還是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)本身都是一種歷史的產(chǎn)物 與 社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的公平 不是平均主義的公平 而是存在 差別的公平 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的基本途徑是按勞分配 符合這一原則就是公 平的 否則就是不公平的 效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的前提和基礎(chǔ) 列寧也認(rèn) 為在共產(chǎn)主義的第一階段 無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后 它的最主要最根本的 需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量 大大提高社會(huì)生產(chǎn)力 沒(méi)有這個(gè)條件 勞動(dòng)擺脫資本 桎梏這整個(gè)解放事業(yè)就不可能獲得成功 社會(huì)主義就不可能獲得勝利 馬克思還認(rèn)為既然存在差別 社會(huì)主義的國(guó)家就要建立起社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制 縮 小并消除實(shí)際存在的差別 列寧繼承發(fā)展了馬克思的該觀點(diǎn) 指出社會(huì)主義的 公平最終發(fā)展結(jié)果是達(dá)到事實(shí)上的平等 他說(shuō) 一旦社會(huì)全體成員在占有生 產(chǎn)資料方面的平等即勞動(dòng)平等 工資平等實(shí)現(xiàn)以后 在人類面前不可避免地立 即就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題 要更進(jìn)一步 從形式上的平等進(jìn)到事實(shí)上的平等 即實(shí) 現(xiàn) 各盡所能 按需分配 的原則 可見馬克思和列寧的公平效率觀是因時(shí)代而變的 最終是要達(dá)到事實(shí)上的平 等的 二 公平與效率關(guān)系的演進(jìn)二 公平與效率關(guān)系的演進(jìn) 公平與效率之間究竟是相互對(duì)立 還是相互統(tǒng)一 如果靜止地來(lái)看待這個(gè)問(wèn) 題 很難說(shuō)某種說(shuō)法是惟一科學(xué)合理的 但動(dòng)態(tài)地來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題 或者說(shuō)歷 史地來(lái)考察公平與效率的關(guān)系 我們會(huì)發(fā)現(xiàn) 公平與效率的關(guān)系在歷史進(jìn)程中 不斷地變化其性質(zhì) 無(wú)論是相互對(duì)立 還是相互統(tǒng)一 都是一定歷史階段社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果 而一定歷史階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又集中于生產(chǎn)力發(fā)展的狀況 以及相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì) 因此 從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的角度對(duì)公 平與效率關(guān)系進(jìn)行分析具有特殊的意義 在人類社會(huì)的早期 生產(chǎn)力水平十分低下 而生產(chǎn)力水平低下 意味著生產(chǎn) 的消費(fèi)資料有限 如果消費(fèi)資料分配上稍有不平等 那么就有人不能生存 在 一個(gè)需要集體生存的時(shí)代 這種不平等分配意味著整個(gè)部落或氏族沒(méi)法生存下 來(lái) 因此 人類社會(huì)初期 生產(chǎn)力水平十分低下 使得平等分配成為人們的一 種生存選擇 在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的原始社會(huì)的積累 生產(chǎn)力水平有了一定程度的提高 人類開 始擺脫對(duì)集體生存的絕對(duì)依賴 出現(xiàn)了以家庭為單位的生產(chǎn)活動(dòng) 這標(biāo)志著人 類的生產(chǎn)有了剩余 而在如何處理這些剩余的問(wèn)題上 出現(xiàn)了最初的不平等 一些部落或氏族的首領(lǐng)占據(jù)了這些剩余 從而部落或氏族內(nèi)部的分配也不再是 平等分配了 這就是人類社會(huì)最早產(chǎn)生的不平等 這種不平等開啟了人們追求 個(gè)體利益的動(dòng)機(jī) 再加上生產(chǎn)力的發(fā)展有條件滿足人們對(duì)個(gè)體利益的追求 因 此 提高勞動(dòng)生產(chǎn)力 追求更高的效率成為人們現(xiàn)實(shí)的選擇 值得指出的是 這個(gè)時(shí)期的人們把這種不平等看作是提高生產(chǎn)力和追求更高效率的條件 而且 對(duì)這種不平等給以肯定的評(píng)價(jià) 認(rèn)為這種不平等本身就是一種公平 但是 人們很快就發(fā)現(xiàn)這種不平等是不公平的 因?yàn)樽畛踅o予部落或氏族首 領(lǐng)的特權(quán)變成了一種世襲的權(quán)利 因此 效率與公平的關(guān)系在這種新的歷史條 件下就很難保持統(tǒng)一了 生產(chǎn)力的進(jìn)步 效率的提高 無(wú)疑是人類繼續(xù)追求的 目標(biāo) 但是 在變化的生產(chǎn)力背景下 生產(chǎn)資料的私人占有的性質(zhì)使得人與人 階級(jí)與階級(jí)之間的關(guān)系越來(lái)越對(duì)立起來(lái) 人們對(duì)這種不平等的分配也無(wú)法接受 了 并且認(rèn)為這種不平等分配是最大的不公平 盡管這個(gè)時(shí)期相對(duì)于過(guò)去取得 了生產(chǎn)力的進(jìn)步 但在這種生產(chǎn)關(guān)系下的不平等分配被認(rèn)為是不公平的 或者 說(shuō) 效率與公平的關(guān)系在這個(gè)時(shí)期開始變得相互對(duì)立起來(lái)了 然而 在一個(gè)生 產(chǎn)力水平要求私人占有生產(chǎn)資料的歷史階段上 效率的提高勢(shì)必伴生生產(chǎn)資料 私人占有導(dǎo)致的不公平 而人們對(duì)這種不公平的容忍極限被突破后 往往要求 改變這種生產(chǎn)關(guān)系 實(shí)現(xiàn)一種以分配平等為內(nèi)容的公平目標(biāo) 但這除了可以在 一定程度上緩和社會(huì)矛盾外 對(duì)效率的提高并沒(méi)有多少幫助 社會(huì)往往又進(jìn)入 了一個(gè)新的 輪回 什么時(shí)候可以打破這種 輪回 使公平與效率的關(guān)系突 破這種對(duì)立 恐怕只有在生產(chǎn)力達(dá)到相當(dāng)高的水平 生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生本質(zhì)的變化后 才可能找到擺脫這種 輪回 的途徑 生產(chǎn)力究竟達(dá)到怎樣的水平 才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生本質(zhì)的變化 這本身需要 廣泛而深入的探討 如果說(shuō)原始社會(huì)向奴隸社會(huì)過(guò)渡具有的生產(chǎn)力水平可以用 生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度來(lái)抽象地把握 而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)生 產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)的實(shí)現(xiàn)則很難用這種生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平來(lái)概括了 因?yàn)?原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡在世界范圍內(nèi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) 而社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)則是在生產(chǎn)力水平相對(duì)較低的國(guó)家成功的 生產(chǎn)力 最發(fā)達(dá)的國(guó)家卻并沒(méi)有最先進(jìn)入社會(huì)主義 這確實(shí)是給人類留下的一個(gè)難題 因?yàn)槲覀冊(cè)谶@里要分析的是公平與效率關(guān)系的歷史演進(jìn) 因此并沒(méi)有必要對(duì)這 種現(xiàn)象詳細(xì)討論 提出上述問(wèn)題是因?yàn)槲覀円压脚c效率關(guān)系納入生產(chǎn)力與 生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行分析 進(jìn)一步地講 我們要分析生產(chǎn)力發(fā)展到一定 程度以及與此相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的變化是如何改變公平與效率交替成為人們追 求目標(biāo)的歷史輪回的 生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素是人 而人在生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用 又取決 于人們的積極性能否被調(diào)動(dòng)起來(lái) 這除了有對(duì)人的有效激勵(lì)機(jī)制外 人與人之 間的關(guān)系也是一個(gè)不可忽視的因素 在生產(chǎn)力水平還比較低的歷史時(shí)期 生產(chǎn) 力的發(fā)展離不開對(duì)人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì) 因而 分配的不平等成為對(duì)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì) 的一項(xiàng)必要的內(nèi)容 在生產(chǎn)力發(fā)展的這一歷史階段 公平被認(rèn)為是與生產(chǎn)力發(fā) 展或者生產(chǎn)效率提高相矛盾的 但是 在生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定高度后 生產(chǎn) 力發(fā)展對(duì)人的要求會(huì)發(fā)生改變 僅僅從物質(zhì)利益上把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)已遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不夠了 人與人的關(guān)系是否協(xié)調(diào)變得十分重要 因此 為實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系協(xié) 調(diào)所需要的公平受到人們的重視 這種情況下 公平與效率的關(guān)系開始由相互 矛盾變成要求一定程度的互相統(tǒng)一 而且這種互相統(tǒng)一將隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步 提高不斷地增加其程度 按照馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)的構(gòu)想 作為代替資本主 義社會(huì)的新的社會(huì)形態(tài) 由于生產(chǎn)力達(dá)到非常高的水平 而且在生產(chǎn)關(guān)系上徹 底地改變了資本主義制度下生產(chǎn)資料私人占有的性質(zhì) 因此 公平與效率的關(guān) 系可以在這種社會(huì)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一 當(dāng)然 現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)由于生 產(chǎn)力沒(méi)有達(dá)到馬克思預(yù)想的水平 因而在公平與效率的關(guān)系上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這樣 的轉(zhuǎn)型 但留給我們的是一種更加復(fù)雜的公平與效率的關(guān)系 三 公平與效率的現(xiàn)實(shí)關(guān)系三 公平與效率的現(xiàn)實(shí)關(guān)系 現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義制度都是建立在生產(chǎn)力水平比較低的國(guó)家 如中國(guó)的社會(huì)主 義制度就是建立半殖民地 半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上 這決定了馬克思設(shè)想的一些 社會(huì)主義社會(huì)的特征并沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家表現(xiàn)出來(lái) 其中馬克思設(shè)想 的關(guān)于公平與效率相互統(tǒng)一的關(guān)系就沒(méi)有在社會(huì)主義國(guó)家變成現(xiàn)實(shí) 而社會(huì)主 義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出的公平與效率的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)特殊的演進(jìn)軌跡 在 生產(chǎn)力水平較低國(guó)家建立的社會(huì)主義社會(huì) 必然地提出加快發(fā)展生產(chǎn)力的要求 因此 效率問(wèn)題自然地成為社會(huì)主義國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn) 然而 在如何發(fā)展生產(chǎn) 力和提高效率的問(wèn)題上 所有的社會(huì)主義國(guó)家都選擇了一條生產(chǎn)資料公有化的 道路 做出這種選擇的一個(gè)很重要的原因是 生產(chǎn)資料公有制可以使人與人之 間建立起相互平等的關(guān)系 這是人們的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)的重要根據(jù) 因 此 社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了公平與效率可以相互統(tǒng)一起來(lái) 但事實(shí)上 所有的社會(huì)主義國(guó)家都沒(méi)有最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) 實(shí)際的情況是 生產(chǎn)資料公有 制確實(shí)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了人們之間的平等并且使人們獲得了一種公平感 但 發(fā)展生產(chǎn)力和提高效率的目標(biāo)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn) 一定時(shí)期還出現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的倒退 這表明 建立在生產(chǎn)力水平較低基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國(guó)家是不能實(shí)現(xiàn)公平與效率 的統(tǒng)一 相反 為公平而犧牲效率倒是社會(huì)主義國(guó)家比較普遍的現(xiàn)象 社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的上述矛盾 促使其最終選擇了經(jīng)濟(jì)體制改 革的道路 而之所以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革主要是為了改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)效 率低下的狀況 如中國(guó)在推行經(jīng)濟(jì)體制改革之初 一方面堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心 另一方面又允許一部分人 一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái) 這表明 中國(guó)對(duì)公平與效率的關(guān)系做出了新的選擇 從著重于公平轉(zhuǎn)向更加關(guān) 注效率 因此 我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革之后堅(jiān)持效率優(yōu)先 兼顧公平的方針 我 國(guó)對(duì)公平與效率關(guān)系的新的調(diào)整 是建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況有了清醒認(rèn)識(shí)的 基礎(chǔ)之上 我國(guó)為發(fā)展生產(chǎn)力而對(duì)公平與效率關(guān)系進(jìn)行的調(diào)整 確實(shí)起到推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展 的作用 改革開放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn) 但是 在經(jīng)濟(jì)高 速增長(zhǎng)的同時(shí)不斷拉大的收入和財(cái)富的差距卻成為影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的非常 不利的因素 包括居民之間 城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間不斷擴(kuò)大的收入差距 現(xiàn)已 成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的最大的因素 而失去穩(wěn)定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅 難以繼續(xù)高速增長(zhǎng) 而且會(huì)導(dǎo)致某種災(zāi)難性的后果 因此 現(xiàn)在該是我們?cè)賮?lái) 關(guān)注公平與效率關(guān)系的時(shí)候了 對(duì)于改革開放后調(diào)整了的公平與效率關(guān)系 我 們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其調(diào)整所取得的成績(jī) 但也要認(rèn)真分析這種調(diào)整了公平與效率 關(guān)系所積累的矛盾進(jìn)一步成為經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的障礙 因此 目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要求對(duì)公平與效率的關(guān)系再來(lái)一次調(diào)整 但這種調(diào)整并不能像有人提出的是公 平優(yōu)先 兼顧效率 因?yàn)橹袊?guó)目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平 發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)依然是任重而道遠(yuǎn) 因此 還不能放棄對(duì)效率的追求 但是 公平問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中受到人們廣泛關(guān)注 這也不能不引起我們的注意 結(jié)合這兩方面的情況 應(yīng)該是把公平與效率放到同等重要的地位 也就是既關(guān) 注效率 也重視公平 要實(shí)現(xiàn)二者之間的一種均衡 四 結(jié)四 結(jié) 論論 公平與效率的關(guān)系 是一個(gè)基于人類自身目的的基本問(wèn)題 人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題 的思考也有一段歷史了 但是 這似乎又是一個(gè)不盡的話題 到目前為此 人 們還孜孜以求地探索這二者之間的關(guān)系 而之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)局 并不是由 于人們智力上的局限 所以不能探索到它的終極結(jié)論 而是這個(gè)問(wèn)題本身就沒(méi) 有一種確定的關(guān)系 它隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系變化 不斷地改 變其關(guān)系的性質(zhì) 在生產(chǎn)力水平極其低下的歷史時(shí)期 公平成為人們主要追求 的目標(biāo) 效率則因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展緩慢而并沒(méi)有進(jìn)人人們的視野 當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展 到有了剩余的水平 為分配這些剩余出現(xiàn)的最初不平等 第一次使公平與效率 凸顯出來(lái) 并形成了一種相互對(duì)立的關(guān)系 一直到生產(chǎn)力發(fā)展到非常高的水平 進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力不僅來(lái)源于對(duì)人們的激勵(lì) 而且還取決于人們之 間關(guān)系能否和諧 這使得公平與效率的關(guān)系開始出現(xiàn)統(tǒng)一的跡象 如果未來(lái)是 可以預(yù)測(cè)